PÖYTÄKIRJA 9/2016 1 Peruspalvelulautakunta Aika klo 13:00-13:35 Paikka Kaustisen kunnanvirasto, valtuustosali SISÄLLYSLUETTELO Sivu 72 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 73 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT 4 74 JYTAN TYÖTERVEYSHUOLLON YHTIÖITTÄMINEN 5 75 MUUT ASIAT 8
PÖYTÄKIRJA 9/2016 2 Läsnä Nimi Klo Tehtävä Syrjälä Asko 13:00-13:35 Puheenjohtaja Känsälä Kai-Eerik 13:00-13:35 Vpj Huusko Riitta 13:00-13:35 Jäsen Hylkilä Marja 13:00-13:35 Jäsen Kangasvieri Eino 13:00-13:35 Jäsen Kettu Terttu 13:00-13:35 Jäsen Lumppio Erkki 13:00-13:35 Jäsen Rimpioja Jukka 13:00-13:35 Jäsen Simpanen Taina 13:00-13:35 Jäsen Syrjälä Väinö 13:00-13:35 Jäsen Norrena Pilvi 13:00-13:35 Vs. johtava lääkäri, Jyta Oikarinen-Nybacka Tarja 13:00-13:35 Peruspalvelujohtaja Kellokoski-Kari Eija 13:00-13:35 Tilaajajohtaja, sihteeri Niemonen Aila 13:00-13:35 Leila Lehtisen varajäsen Poissa Lehtinen Leila Jäsen Hietaniemi Antti Hallituksen edustaja Luoma Ilkka Kuntayhtymä toimitusjohtaja Käsitellyt asiat 72-75 Allekirjoitukset Asko Syrjälä Eija Kellokoski-Kari Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä / 20 / 20 Riitta Huusko Marja Hylkilä Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja on tarkastuksen jälkeen ollut säädetyllä tavalla nähtävänä / 20 Eija Kellokoski-Kari Pöytäkirjanpitäjä
PÖYTÄKIRJA 9/2016 3 Peruspalvelulautakunta 72 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Peruspalvelulautakunta 72 Tilaajajohtajan esitys Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
PÖYTÄKIRJA 9/2016 4 Peruspalvelulautakunta 73 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Peruspalvelulautakunta 73 Tilaajajohtajan esitys Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Riitta Huusko ja Marja Hylkilä. Päätös: Esitys hyväksyttiin yksimielisesti.
PÖYTÄKIRJA 9/2016 5 Peruspalvelulautakunta 74 JYTAN TYÖTERVEYSHUOLLON YHTIÖITTÄMINEN Peruspalvelulautakunta 74 1.9.2013 voimaan tullessa kuntalain muutoksessa edellytettiin, että mi kä li työterveyshuolto toimii kilpailuilla markkinoilla, työ ter veys huollon sairaanhoito tulee yhtiöittää viimeistään 1.1.2015 mennessä. 1.5.2015 voimaan tullessa uudessa kuntalaissa (410/2015) on yhtiöit tä mis tä koskeva siirtymäsäännös 150, jonka mukaan kuntien on yhtiöitettävä työterveyshuollon palvelut viimeistään vuoden 2016 lop puun mennessä. Meneillään olevan sosiaali- ja terveydenhuollon ja alueuudistuksen vuok si sosiaali- ja terveysministeriö on tehnyt vuo den vaihteessa val tio va rain mi nis te riöl le muutosehdotuksen kunta la kiin niin, että yh ti öit tä mis vel voit tee seen liittyvää siirtymäaikaa jatket tai siin vuoden 2018 loppuun. Näin yhtiöittämisvelvoite olisi harmo nias sa muun so si aa li- ja terveydenhuollon uudistuksen kanssa. Keski-Pohjanmaalla Soiten toiminta käynnistyy etupainotteisesti suh tees sa valtakunnalliseen uudistukseen. Tämän vuoksi olisi tarkoi tuk sen mu kais ta ratkaista koko maakunnan työterveyshuollon järjes tä mi nen samalla aikataululla. Kokkolan kaupungin työ ter veyshuol to on TyöPlus liikelaitoksessa. TyöP lus on päättänyt yhtiöittää lii ke toi min tan sa 1.1.2017 lukien. Jy ta-alu een kunnat ovat siirtäneet Pe rus pal ve lu lii ke lai tos Jytalle jär jes tä mis vas tuun sosiaali- ja ter veyspal ve luis ta, jo ka on sisältänyt myös työ ter veys huol lon järjestämisen. 1.1.2017 lukien jär jes tä mis vas tuu siirtyy Soi tel le. Jytan työterveyshuollolla on kaksi vaihtoehtoa 1.1.2017 lukien, mi käli uusi siirtymäsäännös tulee voimaan. Työterveyshuollon toiminta yh tiöi te tään tai se siirtyy osaksi Soiten toimintaa. 1.1.2019 lukien työ ter veys huol lon toiminta on joka tapauksessa yhtiöitettävä, mikäli ai o taan toimia kilpailuilla markkinoilla. Yhtiöittämisen suhteen on teoriassa kolme vaihtoehtoa. 1. Jyta-alueen toiminta yhtiöitettäisiin omaksi osakeyhtiöksi. Toi minta on kuitenkin volyymiltaan niin pieni, että siitä ei saada kan nat tavaa. Jo perustamiskustannukset olisivat liian suuria kaikkine tie to järjes tel mä-, ym. hankintoineen. 2. Toiminta yhtiöitetään osaksi olemassa olevaa valtakunnallista osa ke yh tiö tä. 3. Muodostetaan maakunnallinen osakeyhtiö TyöPlus, jossa Soiten osa omis ta juu den kautta kaikki maakunnan kunnat ovat omistajia. Jytan työterveyshuollon yhtiöittämistä osaksi TyöPlussaa on val mis-
PÖYTÄKIRJA 9/2016 6 Peruspalvelulautakunta 74 tel tu. Inspira on tehnyt Työplussan ja Jytan arvostussuhteen ar vioinnin. Ar vos tus suh de vaihtelee arvostuskriteerien mukaan 14-21 %:n vä lil lä. Käyttökatteella mitattuna Jytan osuus yhdistetystä lii ke toi minnas ta on 16 %. Inspiran selvitys ja yhtiöittämisen suunnitelma on käy ty läpi Soiten omistajaohjauksen neuvottelukunnassa. Kokkolan kau pun ki on käsitellyt yhtiöittämisasiaa ja kaupungin kanta on, että kau pun ki omistaa tulevasta yhtiöstä 80 % ja maakunnan pienten kun tien osuus on 20 %. Jyta-alueen omistus toteutettaisiin Jyta-alueen kuntien yhteisesti perus tet ta val la konsortio/allianssi yhtiöllä, joka omistaisi suoraan 20 % Työ plus sas ta. Tällöin Jyta-alueen kunnat saisivat suoran omistuksen yhtiöön Jyta-alueen nykyisen liiketoiminta-arvon mu kai sel la osuu del la. Jyta-alueen työterveyshuollon kehittämisen näkökulmasta olisi tarkoi tuk sen mu kais ta, että yhtiöittämisasiassa edettäisiin sa man ai kaises ti maakunnallisen soteratkaisun kanssa. Jytalla ei ole omia työter veys huol lon erikoislääkäreitä, vaan kaikki työ ter veys lää kä ri resurs si toteutetaan ostopalveluna. Tunkkarin alu eel la työ ter veys huollon erikoislääkärin työpanosta ei ole ollut käy tet tä vis sä ja muutoinkin lää kä ri re surs si on ollut niukka. Tästä on tullut pa lau tet ta asia kas yrityk sil tä. TyöPlus on jo alustavasti hakenut toimilupaa aluehallintovirastolta si ten, että sillä olisi Jyta-alueella 1.1.2017 lukien kolme toimipistettä eli Kannus, Tunkkari ja Toholampi. Hakemus on jouduttu ai ka tau lusyis tä tekemään, jotta vuoden vaihteessa on tarvittavat toi min ta luvat, mikäli yhtiöittäminen toteutuu. Jytan työterveyshuollon henkilöstö on valmistellut yhtiöittämistä ja väis tä mät tö män velvoitteen siirtäminen kahdella vuodella koetaan uh ka na toiminnan kehittämisen ja henkilöstön pysyvyyden kannalta. Muodollisen päätöksen Jyta-alueen kuntien työterveyshuollon yhtiöit tä mi ses tä tekee Soiten hallitus, mutta se haluaa saada pää töksen sä poh jak si Jytan lautakunnan kannanoton. Peruspalvelulautakunta käsitteli asiaa kokouksessaan 5.10.2016. Lau ta kun nan kokouksessa TyöPlussan toimitusjohtaja Jarmo Nissi esit ti yhtiöittämisen suunnitelman ja Inspiran tekemän TyöPlussan ja Jy tan arvostussuhteen arviointiraportin. Lisäksi TyöPlussan lää ke tieteel li nen johtaja Outi Paloneva ja Jytan työterveyshuollon tu los yk sikkö joh ta ja Sirpa Peltola vastasivat toimintaa koskeviin ky sy myk siin. Lautakunta päätti palauttaa asian takaisin valmisteluun. Lautakunnan kokouksen jälkeen Kokkolan kaupunginjohtaja Stina
PÖYTÄKIRJA 9/2016 7 Peruspalvelulautakunta 74 Mat ti la on lähestynyt kuntia asiassa ja 7.10 asiaa on käsitelty maakun ta val mis te lun ohjausryhmän päätteeksi olevassa neuvottelussa, jos sa oli mukana kuntien edustajia. Tilaajajohtajan esitys: 1. Peruspalvelulautakunta päättää esittää Soiten hallitukselle, että sil lä ei ole huomautettavaa Jytan työterveyshuollon yh tiöit tä mises tä osaksi TyöPlus osakeyhtiötä vuoden 2017 alusta. 1. Lautakunta edellyttää, että Kiurun/ Soiten liiketoiminnan siirtona vas tik keek si saamat osakkeet siirtyvät Jyta-kuntien perustamalle eril li sel le osakeyhtiölle. Osakkeet vastaavat 20 % Työplus Oy:n osa ke pää omas ta. Päätös: Marja Hylkilä esitti, että Toholammin kunta hyväksyy yhtiöittämisen, mut ta sopimusasiakirja tulee hyväksyä Toholammin kun nan val tuustos sa. Hylkilän esitys raukesi kannattamattomana. Tilaajajohtajan esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Väinö Syrjälä jätti ponnen, jonka hyväksyivät Asko Syrjälä, Riitta Huus ko, Marja Hylkilä, Eino Kangasvieri, Terttu Kettu, Erkki Lumppio, Jukka Rimpioja, Taina Simpanen ja Väinö Syrjälä. Ponsi pöytäkirjan liitteenä A 74. Merkitään tiedoksi, että Toholammin kunnanhallitus oli käsitellyt Jytan työterveyshuollon yhtiöittämisasiaa kokouksessaan ja päätös tuotiin peruspalvelulautakunnalle tiedoksi. Liitteet TOIVOMUSPONSI, TYÖTERVEYSHUOLLON YHTIÖITTÄMINEN
PÖYTÄKIRJA 9/2016 8 Peruspalvelulautakunta 75 MUUT ASIAT Peruspalvelulautakunta 75 Kokouksessa esille tulevat muut asiat. Tilaajajohtajan esitys: Käsitellään mahdollisesti esille tulevat asiat ja merkitään ne tiedoksi ja päätetään mahdollisesta jatkovalmistelusta. Päätös: Ei esitetty muita asioita.
PÖYTÄKIRJA 9/2016 9 KESKI-POHJANMAAN ERIKOISSAIRAANHOITO- JA PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ Peruspalvelulautakunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksen hakukiellot Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Päätöksistä, jotka koskevat vain valmistelua ja täytäntöönpanoa, ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Pykälät 75 Päätöksistä, joista voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, ei saa hakea muutosta valittamalla. HallintolainkäyttöL. 5 :n/muun lainsäädännön mukaan valitusta ei saa tehdä hallinnon sisäisestä määräyksestä, joka koskee tehtävän tai muun toimenpiteet suorittamista. Pykälät Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Pykälät 72-74 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Keski-Pohjanmaan erikoissairaanhoito- ja peruspalvelukuntayhtymä Peruspalvelulautakunta Mariankatu 16-20 67200 KOKKOLA Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen
PÖYTÄKIRJA 9/2016 10 Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuuteen päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Hallintovalituksen voi tehdä ainoastaan asianosainen. Hallintovalituksen voi tehdä myös tarkoituk senmukaisuusperusteella. Päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Pykälät Kunnallisvalitus Hallintovalitus Valitusviranomainen: Vaasan hallinto-oikeus PL 204 65101 VAASA Valitusaika on 30 päivää. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoituksen valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamie hen on liitettävä tarvittaessa valtakirja (HLL 21 ).
PÖYTÄKIRJA 9/2016 11 Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.