POLVIJÄRVEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA 4/2010 76 (-99) KOKOUSAIKA Keskiviikkona 10. marraskuuta 2010 klo 19.00-19.50 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET Puheenjohtaja Kunnanvirastotalo, valtuustosali Jorma Huttunen Muut valtuutetut Pöytäkirjan liite nro 1 nro sivu MUUT SAAPUVILLA OLLEET Kunnanjohtaja Pauli Vaittinen Hallintojohtaja/ pöytäkirjanpitäjä Helena Kaasinen Asiat :t 24-33 ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Jorma Huttunen Helena Kaasinen Aika ja paikka Tiistaina 16.11.2010 klo 9.00 kunnanvirastolla Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Martti Suvanto Voitto Parikka Aika ja paikka Tiistaina 16.11.2010 klo 10.00-12.00 kunnanvirastolla Todistaa Virka-asema Allekirjoitus Hallintojohtaja Helena Kaasinen
10.11.2010 4/2010 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Valt. 24 Kutsu valtuuston kokoukseen on julkaistu Outokummun Seudussa, Sanomalehti Karjalaisessa ja kunnan ilmoitustaululla 1.11.2010. Kutsu on julkaistu neljä (4) päivää ennen kokousta. Ehdotus Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Merkittiin, että ennen valtuuston kokouksen alkua valtuusto vietti hiljaisen hetken aiemmin kunnanvaltuutettuna toimineen Matti Hyttisen muistoa kunnioittaen. Tämän jälkeen suoritettiin nimenhuuto. Nimenhuudossa oli läsnä 26 varsinaista valtuutettua ja yksi varavaltuutettu. Valtuutettu Tiina Mustosen tilalla oli SDP:n 1. varavaltuutettu Margaretha Kähäri. Puheenjohtaja esitteli ilmoitetun esteellisyyden ja totesi Tiina Mustosella olevan hyväksyttävä este poissaoloon. Lisäksi kokouksessa olivat läsnä kunnanhallituksen puheenjohtaja Asko Mustonen, kunnanjohtaja Pauli Vaittinen ja hallintojohtaja Helena Kaasinen, joka toimi kokouksen pöytäkirjanpitäjänä. Puheenjohtaja totesi valtuuston kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Liite nro 1.
10.11.2010 4/2010 3
10.11.2010 4/2010 4 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valt. 25 Tästä valtuuston kokouksesta laadittava pöytäkirja tarkastetaan kunnanvirastolla tiistaina 16.11.2010 klo 9.00. Edellisestä valtuuston kokouksesta laaditun pöytäkirjan tarkasta-jina olivat Riitta Kuronen ja Arto Sutinen. Ehdotus valitsee kaksi (2) valtuutettua tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Martti Suvanto ja Voitto Parikka.
10.11.2010 4/2010 5 Kunnanhallitus 27.09.201014/2010 404
10.11.2010 4/2010 6 10.11.2010 4/2010 6 PUOLIVUOTISRAPORTTI AJALTA 1.1.-30.6.2010 Khall. 177 Kunnanhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti lautakuntien alaisten johtavien viranhaltijoiden tulee antaa lautakunnille kaksi kertaa vuodessa raportti talousarvion toteutumisesta. Raportit annetaan 15.8. mennessä kesäkuun lopun tilanteesta ja 28.2. mennessä joulukuun lopun tilanteesta. Joulukuun raportti on samalla toimintakertomus. Raporteissa tulee selvittää poikkeamat talousarvioon sekä vaikutukset taloudellisiin ja toiminnallisiin tavoitteisiin. Hallintokuntia on pyydetty toimittamaan raportit 30.6.2010 tilanteesta hallintojohtajalle 31.8.2010 mennessä. Hallintokuntia on kehotettu noudattamaan annettua määräaikaa raporttien toimittamisessa. Luonnokset voi toimittaa jo ennen lautakuntakäsittelyä, mutta raportit tulee käsitellä myös lautakunnissa. lle talousarvion toteutumisesta raportoidaan lähettämällä kunnanhallituksen kokoamat raportit tiedoksi. Projektien vastuuhenkilöiden tulee raportoida projektien edistymisestä myös kaksi kertaa vuodessa ajanjaksoista 1.1.- 30.6. ja 1.7.-31.12. Tytäryhtiöiden tulee raportoida toiminnastaan vähintään puolivuosittain antamalla osavuosikatsaus ja tilinpäätöstietojen yhteydessä toimintakertomus. Raportin tulee sisältää tiivistetty katsaus alkuvuoden toteutumiseen sekä määrärahojen että tavoitteiden osalta.
10.11.2010 4/2010 7 Kunnanhallitus 27.09.2010 14/2010 405 10.11.2010 4/2010 7 Valt. 26 Ehdotus Kunnanhallitus päättää merkitä puolivuotisraportin tietoonsa saatetuksi ja antaa sen tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajan käyttöön ja saattaa tiedoksi myös valtuustolle. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 2. Päätös merkitsi puolivuotisraportin tietoonsa saatetuksi. Liite nro 2.
10.11.2010 4/2010 8
10.11.2010 4/2010 9 Sosiaali- ja terveyslautakunta 08.06.2010 5/2010 76 Kunnanhallitus 14.06.2010 11/2010 324 23.06.2010 3/2010 67 Kunnanhallitus 27.09.2010 14/2010 407 10.11.2010 4/2010 9 JOENSUUN SEUDUN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON YHTEISTOIMINTA- ALUEEN PERUSTAMISTA KOSKEVAN SOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN Sos. ja terv. ltk 47 Laki ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta (410/2009) tulee voimaan 1.1.2013. Ympäristöterveydenhuolto tulee lain mukaan järjestää niin, että tehtävien hoitamiseen on kunnalla tai yhteistoiminta-alueella käytettävissä vähintään 10 henkilötyövuotta. Joensuun seutuhallitus on nimennyt seudun kehittämispäällikön selvittämään ympäristöterveydenhuollon yhteystoimintaalueen muodostamista. Tehtävänä on ollut 30.4.2010 mennessä valmistella sopimusesitys ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen perustamisesta. Joensuun seutuhallitus on 12.5.2010 43 hyväksynyt liitteen mukaisen Joensuun seudun ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen perustamisesityksen ja päättänyt esittää Joensuun, Outokummun ja Kiteen kaupungeille sekä Ilomantsin, Juuan, Liperin, Kesälahden, Kontiolahden, Polvijärven, Rääkkylän ja Tohmajärven kunnille, että ne päättäisivät perustaa ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen annetun lain (410/2009) mukaisena Joensuun seudun ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueena 1.1.2011 lukien. Kuntia pyydetään 24.6.2010 mennessä ilmoittamaan päätöksestä. Esityksen mukaan Joensuun kaupungin sosiaali- ja terveystoimen alainen ympäristöterveydenhuollon jaosto vastaa
10.11.2010 4/2010 10 1.1.2011 alkaen ympäristöterveydenhuollon järjestämisestä sopimuskuntien alueella. Yhteistoiminta-alueen hallinnosta vastaa Joensuun kaupunki. Sopimuksen mukaisten tehtävien hoitamista varten perustetaan
10.11.2010 4/2010 11 Sosiaali- ja terveyslautakunta 08.06.2010 5/2010 77 Kunnanhallitus 14.06.2010 11/2010 325 23.06.2010 3/2010 68 Kunnanhallitus 27.09.2010 14/2010 408 10.11.2010 4/2010 11 kuntien yhteinen toimielin, joka on Joensuun kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunnan alainen jaosto. Jaoston tehtävistä ja toimivallasta määrätään Joensuun kaupungin sosiaali- ja terveystoimen johtosäännössä. Esittelijänä jaostossa toimii ympäristöterveydenhuollon johtaja. Ennen johtosäännön hyväksymistä kaupungin tulee kuulla sopijakuntia. Eläinlääkintähuollon toiminta rakentuu pääosin nykyiselle palveluverkkorakenteelle. Terveysvalvonnassa siirryttäisiin alueellisiin toimipisteisiin. Henkilöstö siirtyy isäntäkunnan palvelukseen liikkeenluovutusperiaatteen mukaisesti ns. vanhoina työntekijöinä. Polvijärven kunnalla on terveystarkastaja- ympäristönsuojelusihteerin yhdistelmävirka. Terveystarkastajan tehtävät siirtyvät yhteistoiminta-alueelle mutta ympäristönsuojelun tehtävät jäävät edelleen kunnan hoidettaviksi ja siis uudelleen järjesteltäviksi. Hallinnon ja ympäristöterveysvalvonnan kustannukset jaettaisiin kuntien asukasluvun suhteessa. Eläinlääkintähuollon kustannukset jaettaisiin kolmen ensimmäisen toimintavuoden osalta kuntien kesken nyt toteutuneiden kustannusten suhteessa käyttäen vertailulukuna kuntien v. 2009 tilinpäätöstä. Vuodesta 2014 lukien kustannukset jaettaisiin suoritteisiin perustuvan kuntakohtaisen palvelujen käyttömäärän mukaisesti. Jäsenkunnat joutuvat maksamaan Joensuun kaupun-
10.11.2010 4/2010 12 gille ns. isäntäkunnan hoitopalkkiota 4 % kunnan kyseisen vuoden maksuosuuksista. Sopijakuntien hoidettavaksi jää alueellaan olevien ympäristöterveysvalvonnan ja eläinlääkintähuollon toimitilojen kiinteistömenot. Joensuun kaupunki saa korvauksetta tilat ja nykyisen irtaimiston käyttöönsä. Isäntäkunta laskuttaa kunnilta lisäksi terveysvalvonnan hallinnon toimitilakustannukset.
10.11.2010 4/2010 13 Sosiaali- ja terveyslautakunta 08.06.2010 5/2010 78 Kunnanhallitus 14.06.2010 11/2010 326 23.06.2010 3/2010 69 Kunnanhallitus 27.09.2010 14/2010 409 10.11.2010 4/2010 13 Kunta, joka liittyy yhteistoiminta-alueeseen sen perustamisen jälkeen, joutuu maksamaan liittymismaksun. Maksun suuruudesta päättää ympäristöterveydenhuollon jaosto. Esityksen mukaan sopimus tulisi voimaan 1.1.2011. Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen perustamisen edut Polvijärven kunnalle:
10.11.2010 4/2010 14 lain vaatima velvoite vähintään 10 henkilötyövuoden osalta toteutuu yhteistoiminta-alue mahdollistaa henkilöstön erikoistuminen yhdenvertainen palvelu sopimuskuntien alueella palvelujen turvaaminen loma-aikoina Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen perustamisen haitat Polvijärven kunnalle: kustannusten lisäys terveysvalvonnan siirtyminen pois paikkakunnalta ympäristönsuojelu ei sisälly suunnitelmaan ja se joudutaan uudelleen järjestelemään henkilöstön asemaa ei ole turvattu päätöksenteko siirtyy pois omasta kunnasta Yhteistoiminta-alueen perustamista valmistelleeseen työryhmään on kuulunut Polvijärven kunnan terveysvalvonnan johtaja. Kunnanjohtaja Pauli Vaittinen on seutuhallituksen kokouksessa esittänyt suunnitelman palauttamista lisäselvitystä varten ympäristötyöryhmälle. Kunnanjohtajan näkemys asiasta käy ilmi liitteenä olevasta kirjeestä. Ehdotus Johtava lääkäri
10.11.2010 4/2010 15 Sosiaali- ja terveyslautakunta 08.06.2010 5/2010 79 Kunnanhallitus 14.06.2010 11/2010 327 23.06.2010 3/2010 70 Kunnanhallitus 27.09.2010 14/2010 410 10.11.2010 4/2010 15 Lautakunta toteaa, että kunnalla ei ole yksin mahdollista toteuttaa ympäristöterveydenhuoltoa lain velvoittamalla tavalla 1.1.2013 jälkeen. Kunta joutuu viimeistään 1.1.2013 alkaen liittymään yhteistoiminta-alueeseen. Sosiaali- ja terveyslautakunta hyväksyy liitteen mukaisen Joensuun seudun ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintaalueen perustamissopimuksen. Yhteistoiminnan aloittaminen esitetään kuitenkin siirrettäväksi myöhempään ajankohtaan. Päätös Käydyn keskustelun aikana Veijo Piipponen esitti, että ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen perustamissopimusta ei hyväksytä. Esitystä kannattivat mm. Sinikka Eronen ja Maija Reijonen. Puheenjohtaja totesi, että on tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten on suoritettava äänestys. Äänestystavasta sovittiin, että ne jotka kannattava johtavan lääkärin ehdotusta äänestävät jaa ja ne jotka kannattavat Veijo Piipposen ehdotusta äänestävät ei. Jaa äänesti Nina Vanhapelto ja Riitta Kuronen. Ei äänestivät Sinikka Eronen, Jarmo Hassinen, Arvo Kalliola, Pirjo-Liisa Nuutinen, Veijo Piipponen, Maija Reijonen ja Jouko Vattulainen. Puheenjohtaja totesi, että lautakunta on hyväksynyt Veijo
10.11.2010 4/2010 16 Piipposen ehdotuksen.
10.11.2010 4/2010 17
10.11.2010 4/2010 18 Kunnanhallitus 14.06.2010 11/2010 328 23.06.2010 3/2010 71 Kunnanhallitus 27.09.2010 14/2010 411 10.11.2010 4/2010 18 Khall. 145 Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että sosiaali- ja terveys-lautakunnan kannanoton mukaisesti Polvijärven kunta ei hyväksy Joensuun seudun ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen perustamista koskevaa sopimusta, vaan asia palautetaan valmisteltavaksi seutuhallitukselle, jonka on huomioitava seutuhallituksessa Polvijärveä edustavan kunnanjohtajan liitteessä mainitsemat näkökohdat asian jatkovalmistelussa. Päätös Päätös Asiasta käydyn keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi kunnan-hallituksen yksimielisesti hyväksyvän päätösehdotuksen. Liite nro 5. Valt. 22 Käydyn keskustelun aikana Riitta Kuronen esitti Anja Hyvärisen kannattamana, että Joensuun seudun ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen perustamista koskeva sopimus hyväksytään seutuhallituksen esityksen mukaisesti. Useat valtuutetut kannattivat kunnanhallituksen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtajan esityksestä päätettiin äänestää nimenhuudolla ja puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kunnan-hallituksen esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Riitta Kurosen esitystä äänestävät EI.
10.11.2010 4/2010 19 Äänestyksessä annettiin 19 JAA -ääntä ja 7 EI -ääntä. Liite nro 4. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen esityksen tulleen valtuuston päätökseksi. Liite nro 5.
10.11.2010 4/2010 20
10.11.2010 4/2010 21 Kunnanhallitus 27.09.2010 14/2010 412 10.11.2010 4/2010 21 Khall. 179 Seutuhallinnolta syyskuun alussa saadun tiedon mukaan Keski-Karjalan kunnat ja muut Joensuun seudun kunnat kuin Polvijärvi ovat hyväksyneet seutuhallituksen esittämän ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueeseen liittymisen. Koska Polvijärven kunnan on järjestettävä ympäristöterveydenhuolto asiasta annetun lain mukaisesti Polvijärven on otettava asia uudelleen käsiteltäväksi. Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Polvijärven kunta hyväksyy ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintaalueesta annetun lain mukaisen Joensuun seudun ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen 1.1.2011 lukien ja samalla hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen Joensuun seudun ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen perustamiseksi. Lisäksi kunnanhallitus esittää, että asian vaatimasta valmistelusta ja aikataulusta johtuen Polvijärven kunta otetaan jo kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti yhteistoimintaalueen perustamista koskevaan valmistelutyöhön. Asian jatkovalmisteluun Polvijärven kunta edelleen esittää, että terveysvalvonnan toimipiste säilytetään Polvijärvellä. Ympäristönsuojelun järjestäminen jätetään viranhaltijoiden valmisteltavaksi niin että päätös tältä osin tehdään ensi vuoden talousarvion käsittelyn yhteydessä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 3.
10.11.2010 4/2010 22 Päätös Valt. 27 hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen. Liite nro 3.
10.11.2010 4/2010 23
10.11.2010 4/2010 24 Kunnanhallitus 27.09.2010 14/2010 419 10.11.2010 4/2010 24 MAA-ALUEEN MYYMINEN KIINTEISTÖ OY KARIHAARALLE Khall. 184 Kiinteistö Oy Karihaara on pyytänyt saada ostaa 3.000 euron kauppahinnalla Polvijärven kunnalta oheiseen karttaliitteeseen merkityn maa-alueen, joka sijaitsee Lomakeskus Huhmarin maa-alueen yhteydessä. Kyseinen tila on Hukkapuro RN:o 18:86 ja tilan pinta-ala on 6.590 m 2. Kiinteistö Oy Karihaara on perustellut ostotarjousta sillä, että kyseinen maaalue liittyy olennaisesti jo Lomakeskuksen toimintaan ja sen käyttötarkoitus selkiytyisi kaupan myötä ja lomakeskuksen alueen käyttösuunnitelma tulevaisuutta ajatellen on helpompi tehdä yhtenäiselle maa-alueelle. Asiaa valmisteltaessa on neuvoteltu myös Lomakeskus Huhmarin johtaja Kari Rantasen kanssa. Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Polvijärven kunta myy Kiinteistö Oy Karihaaralle Polvijärven kunnan Pielisensuun kylässä sijaitsevan tilan Hukkapuro RN:o 18:86 3.000 euron kauppahinnalla. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liite nro 6. Valt. 28 Päätös hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen. Liite nro 4.
10.11.2010 4/2010 25
10.11.2010 4/2010 26
10.11.2010 4/2010 27 Kunnanhallitus 18.10.2010 15/2010 442 10.11.2010 4/2010 27 KUNNAN TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2011 Khall. 198 Verotusmenettelystä annetun lain mukaan kunnan tulee ilmoittaa verohallitukselle viimeistään marraskuun 17. päivänä 2010 kunnan tulo- ja kiinteistöveroprosenttien suuruus vuodelle 2011. Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Polvijärven kunnan tuloveroprosentti on tällä hetkellä 19,00, mikä on Pohjois-Karjalan maakunnan toiseksi alhaisin. Polvijärven kunnan vuoden 2011 talousarvioraamissa on lähdetty siitä, että tuloveroprosentti on vuonna 2011 edelleen 19,00. Tuloveroprosentin pitäminen nykyisellään vaatii tiukkaa taloudenpitoa ja menotalouden kurissapitämistä. Puolen prosenttiyksikön suuruinen tuloveroprosentin korotus tarkoittaisi noin 250.000 euron vuosittaista lisäystä Polvijärven kunnan kunnallisverotuloihin. Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto vahvistaa Polvijärven kunnan vuoden 2011 tuloveroprosentiksi edelleen 19,00. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valt. 29
10.11.2010 4/2010 28 Päätös hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen.
10.11.2010 4/2010 29 Kunnanhallitus 18.10.2010 15/2010 443 10.11.2010 4/2010 29 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2011 Khall. 199 Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Vero kattaa sekä maapohjan, että sillä olevat rakennukset. Kiinteistölajit ovat suhteellisen kattavasti kiinteistöveron piirissä. Tärkein poikkeus on maatalousmaa ja metsät, jotka jäävät veron ulkopuolelle. Muita veron ulkopuolelle jääviä kiinteistöjä ovat mm. yleiset vedet, yleiset tiet, rautatiealueet, kadut, katuaukiot, torit, hautausmaat ja eräät puolustusvoimien alueet. Myös valtio ja seurakunnat ovat verovelvollisia, samoin kunta oman alueensa ulkopuolella sijaitsevien kiinteistöjen osalta toiselle kunnalle. Verovelvollinen on omistaja ja omistajan veroinen haltija, joka omistaa tai hallitsee kiinteistöä kalenterivuoden alussa. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain. Veroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. voi määrätä erikseen rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, joka on vähintään 1,00 ja enintään 3,00.
10.11.2010 4/2010 30
10.11.2010 4/2010 31 Kunnanhallitus 18.10.2010 15/2010 444 10.11.2010 4/2010 31 Kiinteistöveroprosentit määrätään seuraavien vaihteluvälien mukaan (suluissa Polvijärvellä tällä hetkellä käytössä oleva veroprosentti): 1. Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,60-1,35 % (0,60 %). 2. Vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,32-0,75 % (0,35 %). 3. Muuhun kuin vakituiseen asumiseen käytettävän rakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,60-1,35 % (0,80 %). Tämä veroprosentti voidaan määrätä enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin pääasiassa vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti, kuitenkin niin, että veroprosentti on enintään 1,35 %. voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tällaisen kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. Jos valtuusto määrää yleishyödyllisille yhteisöille oman veroprosentin, verohallinnon tehtävänä on tutkia, mitkä yhteisöt ja näiden omistamat kiinteistöt ovat pykälän ehdot täyttäviä. Kunta ei voi itse nimetä yhteisöjä ja kiinteistöjä, joihin yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosenttia sovelletaan.
10.11.2010 4/2010 32 Kunnanhallitus 18.10.2010 15/2010 445 10.11.2010 4/2010 32 Veroprosenttia sovelletaan kaikkiin kunnassa oleviin yleishyödyllisiin yhteisöihin. Prosenttia sovelletaan edellä mainittujen yhteisöjen omistamiin kaikkiin sellaisiin kiinteistöihin, joilla oleva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tuloverolain 22 :n mukaan. Yhteisö on yleishyödyllinen, jos
10.11.2010 4/2010 33 1) se toimii yksinomaan ja välittömästi yleiseksi hyväksi aineellisessa, henkisessä, siveellisessä tai yhteiskunnallisessa mielessä; 2) sen toiminta ei kohdistu vain rajoitettuihin henkilöpiireihin; 3) se ei tuota toiminnallaan siihen osalliselle taloudellista etua osinkona, voitto-osuutena taikka kohtuullista suurempana palkkana tai muuna hyvityksenä. Pykälän mukaan yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää muun muassa maatalouskeskusta, maatalous- ja maamiesseuraa, työväenyhdistystä, työmarkkinajärjestöä, nuoriso- tai urheiluseuraa, näihin rinnastettavaa vapaaehtoiseen kansalaistyöhön perustuvaa harrastus- ja vapaa-ajantoimintaa edistävää yhdistystä, puoluerekisteriin merkittyä puoluetta sekä sen jäsen-, paikallis-, rinnakkais- tai apuyhdistystä, niin myös muuta yhteisöä, jonka tarkoituksena on valtiollisiin asioihin vaikuttaminen tai sosiaalisen toiminnan harjoittaminen taikka tieteen tai taiteen tukeminen. Verohallinto rinnastanee yleishyödylliseen yhteisöön seurakunnan ja uskonnollisen yhdyskunnan. Vuonna 2011 kannettava kiinteistövero pohjautuu kiinteistöjen verotusarvoihin vuodelta 2010.
10.11.2010 4/2010 34
10.11.2010 4/2010 35 Kunnanhallitus 18.10.2010 15/2010 446 10.11.2010 4/2010 35 Verotuksen toimittaa verotoimisto. Kiinteistöstä ei määrätä veroa, jos vero olisi pienempi kuin 17 euroa. Kiinteistöveroon ei liity ennakkoperintää, vaan vero maksuunpannaan lopullisena verona, jonka kanto toimitetaan samaan tapaan kuin metsänhoitomaksun kanto. Liitteenä on yhdistelmä Pohjois-Karjalan kuntien tulovero- ja kiinteistöveroprosenteista. Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Polvijärven kiinteistöveroprosentit määrätään vuodelle 2011 seuraavasti (ovat samat kuin vuonna 2010): 1. Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,60 % 2. Vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,35 % 3. Muiden asuinrakennusten veroprosentti 0,80 %. Yleishyödyllisiin yhteisöihin sovelletaan samoja kiinteistöveroprosentteja. Rakentamattomalle rakennuspaikalle ei määritellä erillistä kiinteistöveroprosenttia. Päätös Käydyn keskustelun kuluessa Veli Haaranen esitti, että yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentiksi määritellään sama kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti eli 0,35 %. Päätettyään keskustelun, puheenjohtaja totesi, että Veli Haarasen esitystä ei ole kannatettu, joten esitys raukeaa. Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
10.11.2010 4/2010 36 Liite nro 1.
10.11.2010 4/2010 37 Päätös Valt. 30 Käydyn keskustelun kuluessa Veli Haaranen esitti Riitta Kurosen kannattamana, että yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentiksi määritellään sama kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti eli 0,35 %. Päätettyään keskustelun, puheenjohtaja tiedusteli hyväksyykö valtuusto yksimielisesti Veli Haarasen esityksen ja puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyvän yksimielisesti Veli Haarasen esityksen. Muilta osin valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen esityksen. Liite nro 5.
10.11.2010 4/2010 38
10.11.2010 4/2010 39 Kunnanhallitus 18.10.2010 15/2010 458 10.11.2010 4/2010 39 PASI NUPPOSELLE ERON MYÖNTÄMINEN LUOTTAMUSTEHTÄVISTÄ Khall. 205 Pasi Nupponen hakee kirjeellään 10.10.2010 vapautusta kaikista kunnallisista luottamustehtävistä 1.11.2010 lähtien paikkakunnalta poismuuton vuoksi. Pasi Nupponen on Suomen Kristillisdemokraatit (KD) r.p. 1. varavaltuutettu ja sosiaali- ja terveyslautakunnan jäsenen Pirjo Liisa Nuutisen henkilökohtainen varajäsen. Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto toteaa ja myöntää eron Pasi Nupposelle kunnan luottamustehtävistä. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto valitsee sosiaali- ja terveyslautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi Pirjo Liisa Nuutisen henkilökohtaisen varajäsenen. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valt. 31 Päätös myönsi yksimielisesti Pasi Nupposelle eron kunnan luottamustehtävistä. valitsi yksimielisesti sosiaali- ja terveyslautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi Pirjo-Liisa Nuutisen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Leena Kettusen (Toivalantie).
10.11.2010 4/2010 40
10.11.2010 4/2010 41 Kunnanhallitus 18.10.2010 15/2010 468 10.11.2010 4/2010 41 RAUHA TANSKASELLE ERON MYÖNTÄMINEN SIVISTYSLAUTAKUNNAN JÄSENYYDESTÄ Khall 209 Rauha Tanskanen hakee 15.10.2010 saapuneella kirjeellään eroa sivistyslautakunnan jäsenyydestä 1.11.2010 alkaen. Rauha Tanskanen on aloittanut työt sivistystoimessa iltapäivätoiminnanohjaajana. Ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto myöntää eron Rauha Tanskaselle sivistyslautakunnan jäsenyydestä. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto valitsee sivistyslautakuntaan jäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi Rauha Tanskasen tilalle. Päätös Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valt. 32 Päätös myönsi yksimielisesti Rauha Tanskaselle eron sivistyslautakunnan jäsenyydestä. valitsi yksimielisesti sivistyslautakuntaan jäljellä olevaksi toimikaudeksi Rauha Tanskasen tilalle jäseneksi Sirpa Lappalaisen ja hänen oltua sivistyslautakunnan varajäsenenä uudeksi henkilökohtaiseksi varajäseneksi valittiin Päivi Sirviö.
10.11.2010 4/2010 42
10.11.2010 4/2010 43 MUUT ESILLE TULLEET ASIAT Valt. 33 Kunnanjohtaja Pauli Vaittinen piti katsauksen kunnan ajankohtaisista asioista. Harri Kaituri ja Veli Haaranen käyttivät puheenvuorot kiirehtien Variksen alueen kunnallistekniikan suunnittelua. Margaretha Kähäri ja Anja Hyvärinen käyttivät puheenvuorot nuorisovaltuusto-asian eteenpäin viemiseksi Polvijärvellä. Jouko Kettunen ja Osmo Korhonen käyttivät puheenvuorot korostaen uusien ideoiden hyödyntämistä yritystoiminnassa.
10.11.2010 4/2010 44 VALITUSOSOITUS tai kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu käyttävä toimielin Polvijärven valtuusto 10.11.2010 24-33 44 Kieltojen perusteet MUUTOKSENHAKUKIELLOT Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 33
10.11.2010 4/2010 45 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Valitusviranomainen ja valitusaika VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Kuopion hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2. krs PL 1744 70101 KUOPIO Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää 24-32 Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, pykälät päivää Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Liitetään pöytäkirjaan
10.11.2010 4/2010 46 10.11.2010 4/2010 46 Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät
10.11.2010 4/2010 47 Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallintooikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen 1 ) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan
10.11.2010 4/2010 48 POLVIJÄRVEN KUNTA KOKOUSKUTSU 4/2010 48 KOKOUSAIKA Keskiviikkona 10. marraskuuta 2010 klo 19.00- KOKOUSPAIKKA KÄSITELTÄVÄT ASIAT Kunnanvirastotalo, valtuustosali nro sivu nro 24 liite 25 26 liite 27 liite 28 liite 29 30 liite 31 32 33 Asia Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Puolivuotisraportti ajalta 1.1.-30.6.2010 Joensuun seudun ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen perustamista koskevan sopimuksen hyväksyminen Maa-alueen myyminen Kiinteistö Oy Karihaaralle Kunnan tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2011 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2011 Pasi Nupposelle eron myöntäminen luottamustehtävistä Rauha Tanskaselle eron myöntäminen sivistyslautakunnan jäsenyydestä Muut esille tulleet asiat PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄ PITO Kokouksen tarkistettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä
10.11.2010 4/2010 49 PUHEENJOHTAJA JULKIPANOTODISTUS Jorma Huttunen Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle. Todistaa: Ilmoitustaulun hoitaja
10.11.2010 4/2010 50 Polvijärven valtuuston nimiluettelo v. 2010 Kokous 10.11.2010 N I M E N H U U T O Liite nro 1 V A L T U U T E T T U Paikalla Poissa
10.11.2010 4/2010 51 Antikainen Hannu, Polvijärvi Eronen Sinikka, Martonvaara Haaranen Veli, Kinahmo Hirvonen Veijo, Polvijärvi Huttunen Jorma, Kinahmo Hyttinen Pasi, Polvijärvi Hyvärinen Anja, Polvijärvi Isoniemi Veikko, Ruvaslahti Kaituri Harri, Polvijärvi Karttunen Leila, Sotkuma Kettunen Jouko, Sola Kettunen Matti, Polvijärvi Korhonen Osmo, Polvijärvi Kuikka Jyrki, Polvijärvi Kuronen Riitta, Polvijärvi Mustonen Asko, Kuorevaara Mustonen Tiina, Polvijärvi Parikka Voitto, Polvijärvi Piipponen Veijo, Saarivaara Reijonen Maija, Sotkuma Routa-Mutanen Heli, Horsmanaho Sutinen Arto, Ruvaslahti Suvanto Martti, Polvijärvi Suvanto Raija, Polvijärvi Tanskanen Jorma, Sola Tanskanen Raili, Polvijärvi Voutilainen Voitto, Sotkuma x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x tilalla Margaretha Kähäri 26 varsinaista 1 varavaltuutettu valtuutettua Yhteensä 27 valtuutettua
10.11.2010 4/2010 52 Polvijärven valtuuston äänestysluettelo v. 2010 Kokous 10.11.2010 Liite nro V A L T U U T E T T U JAA EI TYHJÄ
10.11.2010 4/2010 53 Antikainen Hannu, Polvijärvi Eronen Sinikka, Martonvaara Haaranen Veli, Kinahmo Hirvonen Veijo, Polvijärvi Huttunen Jorma, Kinahmo Hyttinen Pasi, Polvijärvi Hyvärinen Anja, Polvijärvi Isoniemi Veikko, Ruvaslahti Kaituri Harri, Polvijärvi Karttunen Leila, Sotkuma Kettunen Jouko, Sola Kettunen Matti, Polvijärvi Korhonen Osmo, Polvijärvi Kuikka Jyrki, Polvijärvi Kuronen Riitta, Polvijärvi Mustonen Asko, Kuorevaara Mustonen Tiina, Polvijärvi Parikka Voitto, Polvijärvi Piipponen Veijo, Saarivaara Reijonen Maija, Sotkuma Routa-Mutanen Heli, Horsmanaho Sutinen Arto, Ruvaslahti Suvanto Martti, Polvijärvi Suvanto Raija, Polvijärvi Tanskanen Jorma, Sola Tanskanen Raili, Polvijärvi Voutilainen Voitto, Sotkuma Yhteensä valtuutettua
10.11.2010 4/2010 54 Polvijärven valtuuston äänestysluettelo v. 2010 Kokous 10.11.2010 Liite nro V A L T U U T E T T U JAA EI TYHJÄ
10.11.2010 4/2010 55 Antikainen Hannu, Polvijärvi Eronen Sinikka, Martonvaara Haaranen Veli, Kinahmo Hirvonen Veijo, Polvijärvi Huttunen Jorma, Kinahmo Hyttinen Pasi, Polvijärvi Hyvärinen Anja, Polvijärvi Isoniemi Veikko, Ruvaslahti Kaituri Harri, Polvijärvi Karttunen Leila, Sotkuma Kettunen Jouko, Sola Kettunen Matti, Polvijärvi Korhonen Osmo, Polvijärvi Kuikka Jyrki, Polvijärvi Kuronen Riitta, Polvijärvi Mustonen Asko, Kuorevaara Mustonen Tiina, Polvijärvi Parikka Voitto, Polvijärvi Piipponen Veijo, Saarivaara Reijonen Maija, Sotkuma Routa-Mutanen Heli, Horsmanaho Sutinen Arto, Ruvaslahti Suvanto Martti, Polvijärvi Suvanto Raija, Polvijärvi Tanskanen Jorma, Sola Tanskanen Raili, Polvijärvi Voutilainen Voitto, Sotkuma Yhteensä valtuutettua
10.11.2010 4/2010 56 VALTUUSTON KOKOUKSEN 10.11.2010 PÄÄTÖSTEN TOIMEENPANO Toimenpide 24 Ei toimenpiteitä 25 Ei toimenpiteitä 26 Ote kirjanpito 27 Ote Joensuun kaupunki, ote Joensuun kaupungin sosiaali- ja terveysjohtaja Pekka Kuosmanen, Joensuun kaupunginsihteeri Jari Horttanainen, Joensuun sosiaali- ja terveystoimen talousjohtaja Matti Tohkanen, Polvijärven sosiaali- ja terveyslautakunta 28 Ote Kari Rantanen Lomakeskus Huhmari, ote Kiinteistö Oy Karihaara, Heikki Nykänen Saariniemenkatu 6, 00530 HELSINKI 29 Ilmoitus verohallinnolle 30 Ilmoitus verohallinnolle 31 Ote Pasi Nupposelle, sosiaali- ja terveyslautakunnalle, Pirjo-Liisa Nuutiselle, Leena Kettuselle, palkat, luottamushenkilökortiston hoitaja 32 Ote Rauha Tanskanen, sivistyslautakunta, Sirpa Lappalainen, ote Päivi Sirviö, luottamushenkilökortiston hoitaja 33 Esitys Variksen alueen kunnallistekniikan suunnittelun kiirehtimisestä - ote kunnanjohtaja Esitys nuorisovaltuusto-asian eteenpäin viemisestä - asia selvitettäväksi