nro 8/2013 SISÄLLYSLUETTELO SIVLTK 75 SIVLTK 76 SIVLTK 77 Kokouksen järjestäytyminen Lausunto Västra Nylands folkhögskolan-kuntayhtymän toiminnasta ja taloussuunnitelmasta vuosille 2014-2016 Muut asiat
Sivu 2 Nro 8/2013 Kokouspaikka- ja aika Kunnantalo klo 18.00-19.15 Läsnäolevat jäsenet Gottberg Carl-Johan, puheenjohtaja Lignell Gun, jäsen Nygård Johanna, jäsen Paasikivi Anna, jäsen Peltonen Sisko, jäsen Sarviaho Rainer, jäsen Vireä-Aihio Paula, jäsen Muut läsnäolevat Louekoski Vesa-Matti, kh:n edustaja Nordman Tina, sivistystoimen johtaja (esittelijä) Ojala Cilla, toimistonhoitaja (sihteeri) Asiat 75-77 Allekirjoitukset Carl-Johan Gottberg puheenjohtaja Cilla Ojala pöytäkirjanpitäjä Gun Lignell pöytäkirjantarkastaja Sisko Peltonen pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Sivistystoimisto 14.10.2013 Todistaa, allekirjoitus Martina Kinnunen toimistosihteeri
Sivu 3 SIVLTK 75 Ehdotus: KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN Lautakunta päättää - todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi ja - valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Lautakunta - totesi kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi ja - valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Gun Lignellin ja Sisko Peltosen.
Sivu 4 SIVLTK:570 /2013 SIVLTK 76 Oheismateriaalia LAUSUNTO VÄSTRA NYLANDS FOLKHÖGSKOLAN- KUNTAYHTYMÄN TOIMINNASTA JA TALOUSSUUNNITELMASTA VUOSILLE 2014-2016 Västra Nylands folkhögskolan hallitus on 30.8.2013 päivätyllä kirjeellä lähestynyt jäsenkuntia antaen kunnille mahdollisuuden esittää ehdotuksia kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi ja taloussuunnitelmasta 2014-2016. Perussopimuksen 14 mukaan jäsenkunnille tulee taloussuunnitelman laadinnan yhteydessä suoda mahdollisuus antaa ehdotuksensa kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi. Lausunnon määräpäiväksi on asetettu 4.10.2013. Västra Nylands folkhögskola:n lausuntopyyntö liitteineen oheismateriaalina. Sivistyslautakunnan ja sivistysosaston johtosäännön 5. :n 8. kohdan mukaan sivistyslautakunnan tehtävänä on antaa kunnan puolesta kunnan lausunnot lautakunnan tehtäväalueeseen kuuluvissa asioissa, jollei lausuntopyynnöstä tai käsiteltävänä olevan asian luonteesta muuta johdu. VNF:n hallitus kertoo kirjeessään, että kansalaisopistojen tilanne on heikentynyt 2000-luvun aikana johtuen valtionosuuksien pienenemisestä. Kansalaisopiston tuotot kertyvät; 1) valtionavustuksista 2) valtion laatutuesta ja ns. opintoseteleistä 3) opiskelijoiden lukuvuosimaksuista 4) muut tuotot esim. tilavuokrista 5) ulkoisista tuista esim. projektirahoituksia säätiöiltä. VNF:n oppilasrekrytointi on onnistunut hyvin ja elokuussa 2013 kansalaisopistolla on 196 opiskelijaa, syksyn 2012 vastaava luku oli 150. Heikentynyt taloudellinen tilanne on johtanut siihen, että lukukautta 2013 2014 suunniteltaessa kansalaisopisto on vähentänyt kulujaan mm. yhdistämällä eri aineita ja ryhmiä. Hallitus huomauttaa, että ko. toimenpiteet voivat johtaa siihen, että opetuksen laatu heikentyy. Kirjeessään hallitus toteaa, että kuntayhtymä tulee todennäköisesti tarvitsemaan tukea omistajakunnilta sekä käyttötalouteen että investointeihin vuosina 2014 2016. Kuntayhtymän perussopimuksen 17 :n mukaan peritään maksuosuuksina talousarvion mukainen määrä valtionosuuksien, opiskelijamaksujen ja muiden tuottojen lisäksi, peittämään ja turvaamaan kuntayhtymän rahoitusta ja laskentakauden toimintakuluja. Maksuosuudet peritään suhteutettuina jäsenkuntien opiskelijamäärään kyseisenä vuonna. Puolen opiskelijan kotipaikka on n kunta, jolloin kunnan prosentuaalinen osuus on 0,8 %. Kuntien taloudellinen tilanne on yhtä haastava kuin kansalaisopistojen. Valtionosuuksia vähennetään ja tehtäviä lisätään. Kunnat joutuvat tekemään suuria päätöksiä talouden tasapainottamiseksi. VNF:n tulisi laatia talousarvionsa niin, että tulot riittävät peittämään menot ja myös mukauttamaan
Sivu 5 toimintansa niin, että se pysyy talouden salliman kehyksen sisällä. Omistajakuntien on vaikea antaa ehdotuksia VNF:lle toiminnan kehittämiseksi. Paras asiantuntemus on kansalaisopiston rehtorilla ja henkilökunnalla sekä kuntayhtymän hallituksella. VNF:n tulisi mitoittaa toimintansa siten, etteivät ylimääräiset maksut kuormita jäsenkuntien taloutta. n kunnan sivistyslautakunta on tietoinen siitä, että henkilöstö on tehnyt toimenpiteitä talouden tasapainottamiseksi mm. vapaa-ehtoisia virkavapauksia, henkilötyövuosien vähentämisiä. Valitettavasti vastaavia toimenpiteitä tulee varmasti jatkossakin tehdä. Toivottavaa olisi kuitenkin, että kuntayhtymän hallitus pyrkii löytämään pysyvämpiä toimenpiteitä talouden tasapainottamiseksi. Pidemmän päällä taloutta ei voi tasapainottaa henkilökunnan vapaaehtoisilla virkavapauksilla. Kuntayhtymän hallitus pyytää kuntia varautumaan 60 000 :oon vuoden 2015 ja 50 000 :oon vuoden 2016 investointeja varten. Käyttötalouteen kuntien tulisi varautua vuosille 2014 2016 yhteensä 100 000 :oon/vuosi. Oppilaitoksen tulisi itse rahoittaa näitä vuosikattein tai vaihtoehtoisesti lainarahoituksen turvin. Jäsenkuntien maksuosuus investoinneista lasketaan kunnan osuuden mukaan peruspääomasta. Oheismateriaalia - oheismateriaalina VNF:ltä saapunut kirje ja VNF:n taloussuunnitelma vuosille 2014-2016 Valmistelu: sivistystoimen johtaja Tina Nordman, puh. 050 386 0826, s-posti: etunimi.sukunimi@siuntio.fi Ehdotus: päättää antaa seuraavan lausunnon Västra Nylands folkhögskolan kuntayhtymän taloussuunnitelmasta vuosille 2014-2016; - Kuntien taloudellinen tilanne on yhtä haastava kuin kansalaisopistojen. Valtionosuuksia vähennetään ja tehtäviä lisätään. Kunnat joutuvat tekemään suuria päätöksiä talouden tasapainottamiseksi. VNF:n tulisi laatia talousarvionsa niin, että tulot riittävät peittämään menot ja toimintaa tulisi mukauttaa niin, että se pysyy talouden salliman kehyksen sisällä. - Omistajakuntien on vaikea antaa ehdotuksia VNF:lle toiminnan kehittämiseksi. Paras asiantuntemus on kansalaisopiston rehtorilla ja henkilökunnalla sekä kuntayhtymän hallituksella. - VNF:n tulisi mitoittaa toimintansa siten, etteivät ylimääräiset maksut kuormita jäsenkuntien taloutta. n kunnan sivistyslautakunta on tietoinen siitä, että henkilöstö on tehnyt toimenpiteitä talouden tasapainottamiseksi mm. vapaa-ehtoisia virkavapauksia, henkilötyövuosien vähentämisiä. Valitettavasti vastaavia toimenpiteitä tulee varmasti jatkossakin tehdä. Toivottavaa olisi kuitenkin, että kuntayhtymän hallitus pyrkii löytämään pysyvämpiä toimenpiteitä talouden tasapainottamiseksi.
Sivu 6 Pidemmän päällä taloutta ei voi tasapainottaa henkilökunnan vapaaehtoisilla virkavapauksilla. - Kuntayhtymän hallitus pyytää kuntia varautumaan 60 000 :oon vuoden 2015 ja 50 000 :oon vuoden 2016 investointeja varten. Käyttötalouteen kuntien tulisi varautua vuosille 2014 2016 yhteensä 100 000 :oon/ vuosi. katsoo, että oppilaitoksen tulisi kuitenkin itse rahoittaa näitä vuosikattein tai vaihtoehtoisesti lainarahoituksen turvin Käsittely: Päätös: Esittelijä teki muutetun päätösehdotuksen kuulumaan seuraavasti: päättää antaa seuraavan lausunnon Västra Nylands folkhögskolan kuntayhtymän taloussuunnitelmasta vuosille 2014-2016; - Kuntien taloudellinen tilanne on yhtä haastava kuin kansalaisopistojen. Valtionosuuksia vähennetään ja tehtäviä lisätään. Kunnat joutuvat tekemään suuria päätöksiä talouden tasapainottamiseksi. VNF:n tulisi laatia talousarvionsa niin, että tulot riittävät peittämään menot ja toimintaa tulisi mukauttaa niin, että se pysyy talouden salliman kehyksen sisällä. - Omistajakuntien on vaikea antaa ehdotuksia VNF:lle toiminnan kehittämiseksi. Paras asiantuntemus on kansalaisopiston rehtorilla ja henkilökunnalla sekä kuntayhtymän hallituksella. - VNF:n tulisi mitoittaa toimintansa siten, etteivät ylimääräiset maksut kuormita jäsenkuntien taloutta. n kunnan sivistyslautakunta on tietoinen siitä, että henkilöstö on tehnyt toimenpiteitä talouden tasapainottamiseksi mm. vapaa-ehtoisia virkavapauksia, henkilötyövuosien vähentämisiä. Valitettavasti vastaavia toimenpiteitä tulee varmasti jatkossakin tehdä. Toivottavaa olisi kuitenkin, että kuntayhtymän hallitus pyrkii löytämään pysyvämpiä toimenpiteitä talouden tasapainottamiseksi. Pidemmän päällä taloutta ei voi tasapainottaa henkilökunnan vapaaehtoisilla virkavapauksilla. - Kuntayhtymän hallitus pyytää kuntia varautumaan 60 000 :oon vuoden 2015 ja 50 000 :oon vuoden 2016 investointeja varten. Käyttötalouteen kuntien tulisi varautua vuosille 2014 2016 yhteensä 100 000 :oon/ vuosi. katsoo, että oppilaitoksen tulisi kuitenkin itse rahoittaa näitä vuosikattein tai vaihtoehtoisesti lainarahoituksen turvin - päättää; o varata n kunnan maksuosuuksia varten talousarvioon vuosille 2014-2016 781,20 euroa käyttötalouden ylläpitoon vuodelle 2015 investointimäärärahan 0,8 % * 60 000 euroa = 480 euroa ja vuodelle 2016 investointimäärärahan 0,8 % * 50 000 euroa = 400 euroa Muutetun päätösehdotuksen mukaan. Tämä asiakohta tarkastettiin kokouksessa.
Sivu 7 SIVLTK 77 MUUT ASIAT keskustelee ajankohtaisista asioista. Ehdotus: Lautakunta päättää - merkitä ajankohtaiset asiat tiedoksi. Päätös: Ehdotuksen mukaan.
Sivu 8 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös perusteet koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 75-77 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: Hallintolain / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja - aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi hakea kirjallisen oikaisuvaatimuksen., jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, posti- ja e-postiosoite: n kunta / Puistopolku 1 02580 siuntio@siuntio.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. MUUTOKSENHAKUOSOITUS MARKKINAOIKEUTEEN Muutoksenhakuviranomainen ja - aika Jos hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain tai sen nojalla annettujen säännösten, Euroopan yhteisön lainsäädännön taikka Maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti, voi jättää kirjallisen muutoshakemuksen osoitteella: Pykälät: Hakemus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon kyseisestä päätöksestä sekä hakemusosoituksen. Hakemuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
Sivu 9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuk- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta valitusaika sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika päivää Valituskirjelmä Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolaissa säädetään. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.