ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 340 Kunnanhallitus 02.09.2015 AIKA 17:10-18:22 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 167 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 342 168 TALOUDEN RAPORTOINTI 31.7.2015 343 169 TALOUSARVIORAAMI VUODELLE 2016 344 170 LAUSUNTOPYYNTÖ: ITÄ-UUDENMAAN PELASTUSLAITOKSEN TALOUSARVIO- JA TALOUSSUUNNITELMAEHDOTUS 2016-2018 171 KUNNANVALTUUSTON 20.8.2015 PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 172 VALTUUSTOALOITE / NUORISOVALTUUSTON TOIMINTA ASKOLASSA KUNTALAIN EDELLYTTÄMÄLLÄ TAVALLA 351 352 354 173 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA 356 174 KUNTAYHTYMIEN ASIAKIRJOJA 357 175 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET 358 176 PÄÄTÖS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMISESTÄ 360 177 AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI 362

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 341 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Merihaara Olavi 17:00-18:58 puheenjohtaja Hämäläinen Seija 17:00-18:58 II-varapj Franzen Erik 17:00-18:58 jäsen Kurki Sanna 17:00-18:58 jäsen Stenbäck Reija-Riikka 17:00-18:58 jäsen Suominen Tero 17:00-18:58 varajäsen (Jari Vettenranta) Simelius-Nieminen Saga 17:00-18:58 varajäsen (Heli Hämäläinen) Vihreäluoto Hannu 17:00-18:58 Kvalt II-varapj POISSA Vettenranta Jari I-varapj Hämäläinen Heli jäsen Honkasalo Riku Kvalt pj Ollila Antti Kvalt I-varapj MUU Rautiainen Esko 17:00-18:58 kunnanjohtaja Saloranta Tuija 17:00-18:58 pöytäkirjanpitäjä Jahnsson Kari 17:10-18:22 asiantuntija Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 167-177 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tero Suominen ja Seija Hämäläinen. tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan 2.9.2015. Pöytäkirjan allekirjoitus Olavi Merihaara Tuija Saloranta ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 2. päivänä syyskuuta 2015 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Tero Suominen Seija Hämäläinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Askolan kunnanvirastolla 3. päivänä syyskuuta 2015 pöytäkirjanpitäjä

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 342 Kunnanhallitus 167 02.09.2015 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KHALL 167 Hallintojohtaja: Lisäesityslistalla ja sen oheismateriaalina seuraavat lisäselvi tykset: ASIA 5 TALOUSARVIORAAMI VUODELLE 2016 * päivitetty päätösehdotus Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan ja lisäesityslistalla olevat tarkennuk set kunnanhallituksen kokouksen työjärjestykseksi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 343 Kunnanhallitus 168 02.09.2015 TALOUDEN RAPORTOINTI 31.7.2015 KHALL 168 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan lautakuntien tulee antaa kunnanhallitukselle raportti käyttösuunnitelmiensa toteutumisesta huhtikuun lopun ja syyskuun lopun tilanteesta ja tilinpäätöksen 31.12.2015 tilanteesta sekä silloin, kun kunnanhallitus näin päättää. Kunnanhallituksen kokouksen oheismateriaalina ovat raportit ajalta 1.1.-31.7.2015. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee talouden raportit tietoonsa saatetuksi. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.10-17.38. Täytäntöönpano: kirjanpito Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 344 Kunnanhallitus 106 20.05.2015 Kunnanhallitus 119 08.06.2015 Kunnanvaltuusto 19 17.06.2015 Kunnanhallitus 138 30.06.2015 Kunnanhallitus 169 02.09.2015 TALOUSARVIORAAMI VUODELLE 2016 KHALL 106 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Johtoryhmässä on päätetty esittää kunnanhallitukselle talousarvioprosessin muut ta mis ta ns. raamibudjetoinniksi. Raamibudjetoinnissa kunnanhallitus mää rit te lee kuntastrategiaan perustuvan alustavan talousarviokehyksen. Raameissa määritellään toimialakohtaiset taloudelliset ja toiminnalliset reuna eh dot: - investointikehys ja poistotaso - uudishanke- ja korjausvelkainvestoinnit erikseen - käyttötalouden ja henkilöstökulujen tavoitetasot - oman toiminnan vaikutukset käyttötalouteen - ulkoa tulevat muutospaineet käyttötalouteen - verotulot ja valtionosuudet - velkaantuminen --- terve vuosikatetavoite (vähintään vuosipoistot kattava) Raami voidaan laatia: 1) Käyttämällä pohjana aikaisempia toteumia ja uusinta talousarviota/ ennus tei ta huomioiden yleisen taloustilanteen ja lainsäädännön vaikutukset. Pää pai no on menojen kasvun hillitsemisessä. 2) Määrittelemällä tulokehys ja sen perusteella menoraami, johon toimialat so vit ta vat omat menonsa. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi, hyväksyy laadittavaksi ja antaa ohjeeksi talousarvioraamit edellä kuvatulla tavalla. Raamien nu mee rinen taso määritellään myöhemmin tarkempien analyysien ollessa valmiit. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asian tun ti ja na tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.53-19.13. Täytäntöönpano: lautakunnat Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 345 KHALL 119 Valmistelija: kunnanjohtaja Niin sanottu talousarvioraami on kuntastrategiaan pohjautuva keskeinen talou den ja toiminnan suunnittelua ohjaava väline. Sen avulla asetetaan etukä teen tavoitetaso, jonka asettamalle tasolle lautakuntien tulee sopeuttaa tule vien vuosien suunnitelmansa (palvelutaso, toimintakulut, -tuotot ja netto). Esityslistan liitteeksi tuleva raamiesitys lähtee seuraavista oletuksista: - toimintakate kasvaa noin 5 %/ vuosi verrattuna vuoden 2014 ti lin pää tökseen - raameihin ei tässä vaiheessa sisälly veronkorotuksia - valtionosuusarvio on laadittu tämänhetkisiin valtion tekemiin päätöksiin lin ja ten, mutta ei ota kantaa esim. hallitusohjelmassa tehtyihin linjauksiin. - investointitaso on valtuuston hyväksymän taloussuunnitelman mukainen - kunta varautuu siihen, että talouskehitys on heikkenevä - suunnittelussa on varauduttu siihen, että vuoden 2015 tilinpäätöksessä syntyy uutta alijäämää noin 500.000 euroa. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se vahvistaa kunnan vuoden 2016 käyttötalouden talousarvioraamien osalta seuraavat erät: ja että - toimintakate = -24,4 miljoonaa euroa - investointiraami = - 2.000.000 euroa - tilikauden ylijäämä = 175.000 valtuusto antaa kunnanhallitukselle oikeuden hyväksyä toimialakohtaiset toimintakatteet talousarviovalmistelun lähtökohdaksi. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18:49-19:19. Kokouksessa pidettiin tauko tämän pykälän jälkeen klo 19.19-19.37. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KVALT 19

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 346 Keskustelun kuluessa Kokoomuksen valtuustoryhmä teki seuraavan muutosehdotuksen: "Esitän, että yllä olevasta kohdasta poistetaan kaikki muu, paitsi viimeinen lause: Valtuusto antaa kunnanhallitukselle oikeuden hyväksyä toimialakohtaiset toimintakatteet talousarviovalmistelun lähtökohdaksi." Pia Sääski esitti, että asia lähetetään uudelleen valmisteluun. Antti Ollila kannatti Pia Sääsken tekemään esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava esitys, suoritetaan äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Pia Sääsken tekemää esitystä äänestävät "EI". Valtuutetun nimi Jaa Ei Tyhjää Poissa 1. Aaltonen Pasi x 2. Aaltonen Tero x 3. Berg Anne x 4. Eloranta Ari-Pekka x 5. Felin Ali Tetri Ulla x 6. Franzén Erik x 7. Hämäläinen Heli x 8. Hämäläinen Seija x 9. Korkatti Juhani x 10. Kurki Sanna x 11. Merihaara Olavi Lundberg Jarno x 12. Ollila Antti x 13. Pitkänen Asko Kiiskinen Rauna x 14. Pusula Erkki x 15. Saarinen Riku x 16. Simelius-Nieminen Saga x 17. Simola Hanna x 18. Stenbäck Reija-Riikka x 19. Suominen Tero x 20. Sääski Pia x 21. Tiljander Jari Ahokanto Simo x 22. Tummala Jaana x 23. Vettenranta Jari x 24. Vihreäluoto Hannu x 25. Vilkki Jouni x 26. Wäre Petriina x 27. Honkasalo Riku x Äänestyksessä saatiin 21 JAA ääntä ja 5 EI ääntä ja yksi poissa, joten puheenjohtaja totesi, että asian käsittelyä jatketaan. Pia Sääski teki seuraavan muutosehdotuksen: "Talousarvioprosessia ei muuteta ns. raamibudjetoinniksi."

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 347 Tero Aaltonen kannatti Pia Sääsken tekemää muutosehdotusta. Hanna Simola kannatti valtuuston Kokoomuksen valtuustoryhmän tekemää muutosehdotusta. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat Kokoomuksen valtuustoryhmän tekemää esitystä äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Pia Sääsken tekemää esitystä äänestävät "EI". Valtuutetun nimi Jaa Ei Tyhjää Poissa 1. Aaltonen Pasi x 2. Aaltonen Tero x 3. Berg Anne x 4. Eloranta Ari-Pekka x 5. Felin Ali Tetri Ulla x 6. Franzén Erik x 7. Hämäläinen Heli x 8. Hämäläinen Seija x 9. Korkatti Juhani x 10. Kurki Sanna x 11. Merihaara Olavi Lundberg Jarno x 12. Ollila Antti x 13. Pitkänen Asko Kiiskinen Rauna x 14. Pusula Erkki x 15. Saarinen Riku x 16. Simelius-Nieminen Saga x 17. Simola Hanna x 18. Stenbäck Reija-Riikka x 19. Suominen Tero x 20. Sääski Pia x 21. Tiljander Jari Ahokanto Simo x 22. Tummala Jaana x 23. Vettenranta Jari x 24. Vihreäluoto Hannu x 25. Vilkki Jouni x 26. Wäre Petriina x 27. Honkasalo Riku x Äänestyksessä saatiin 22 JAA ääntä ja 4 EI ääntä ja yksi poissa, joten puheenjohtaja totesi, että Kokoomuksen valtuustoryhmän muutosesitys äänestetään kunnanhallituksen esitystä vastaan. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Kokoomuksen valtuustoryhmän tekemää esitystä äänestävät "EI". Valtuutetun nimi Jaa Ei Tyhjää Poissa 1. Aaltonen Pasi x 2. Aaltonen Tero x 3. Berg Anne x 4. Eloranta Ari-Pekka x

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 348 5. Felin Ali Tetri Ulla x 6. Franzén Erik x 7. Hämäläinen Heli x 8. Hämäläinen Seija x 9. Korkatti Juhani x 10. Kurki Sanna x 11. Merihaara Olavi Lundberg Jarno x 12. Ollila Antti x 13. Pitkänen Asko Kiiskinen Rauna x 14. Pusula Erkki x 15. Saarinen Riku x 16. Simelius-Nieminen Saga x 17. Simola Hanna x 18. Stenbäck Reija-Riikka x 19. Suominen Tero x 20. Sääski Pia x 21. Tiljander Jari Ahokanto Simo x 22. Tummala Jaana x 23. Vettenranta Jari x 24. Vihreäluoto Hannu x 25. Vilkki Jouni x 26. Wäre Petriina x 27. Honkasalo Riku x Äänestyksessä saatiin 8 JAA ääntä ja 18 EI ääntä ja yksi poissa, joten puheenjohtaja totesi, että Kokoomuksen valtuustoryhmän esitys tuli valtuuston päätökseksi. KHALL 138 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Kuntalain mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä talousarvio seuraavaksi vuodeksi sekä taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Askolan kunnanvaltuusto päätti 17.6.2015 kokouksessaan antaa kunnanhallitukselle oikeuden hyväksyä toimialakohtaiset toimintakatteet talousarviovalmistelun lähtökohdaksi vuodelle 2016. Kunnanhallitus on aikaisemmin kokouksessaan 8.6.2015 käsitellyt talousarvioraamia seuraavin linjauksin: -nettoinvestointitaso talousarvio- ja suunnitelmavuosina on 2 milj. -toimintakate saa kasvaa vuonna 2016 n. 5% vuodesta 2014 -vuoden 2016 tuloksen tulee olla noin 175 000 positiivinen -veroprosentteihin ei tässä vaiheessa esitetä muutoksia Em. linjauksiin perustuen talousarvioraamia on työstetty, liitteenä alustava vuoden 2016 talousarvioraami ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelmat. Verokertymät on arvioitu Kuntaliiton uusimmalla verolaskurilla ja valtionosuus on Kuntaliiton 24.6. ennakkolaskelman mukainen. Talousarviovalmistelua ja raamin määrittelyä ohjaavat voimassaoleva kuntastrategia ja talouden tervehdyttämisohjelma.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 349 Valtakunnan uusi hallitus on ilmoittanut strategiaohjelmassaan kuntatalouteen kohdistettavista miljardin euron sopeutuksista. Sopeutus saavutetaan karsimalla lakisääteisiä tehtäviä ja velvoitteita. Mikäli valtionosuuksia leikataan, vähenevät kuntien tehtävät vastaavasti. Hallitus tekee vuoden 2015 budjettiriiheen mennessä yksityiskohtaisen toimenpideohjelman poistettavista tehtävistä ja velvoitteista. Askolaan kohdistuisi laskennallisesti noin miljoonan euron sopeutustoimet. Talousarvioraamia tarkennetaan ja toimialakohtaiset tavoitteet määritellään elokuussa kuntiin kohdistuvien toimenpiteiden tarkennettua sekä mahdollisen valtionosuusmuutoksen selvittyä. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee saaneensa tiedoksi talousarvioraamin valmistelutilanteen ja päättää tarvittaessa jatkovalmisteluohjeiden antamisesta. Täytäntöönpano: kirjanpito Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 169 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Raamibudjetointia on valmisteltu johtoryhmässä seuraavin reunaehdoin: -investointitaso suunnitelmakausina n. 2 milj. /vuosi -toimintakatteen kasvu vuodesta 2014 n. 2,5 % /vuosi -positiivinen tulos -erikoissairaanhoito HUSin palvelusuunnitelman mukaisena -raamia voidaan tarkistaa budjettiprosessin edetessä (mm. tulevaisuuden koulustrategia), mikäli tulee merkittäviä muutoksia tai tarkennuksia nyt esitettyihin raamilukuihin Raamikehys käsiteltiin kunnanhallituksen ja lautakuntien edustajien kanssa 24.8.2015 hallituksen iltakoulussa. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus hyväksyy talousarvioraamin seuraavasti ja se annetaan toimialoille budjetoinnin pohjaksi. Erikoissairaanhoidon raamiesitys on ohjeellinen ja tarkistetaan HUS:n palvelusuunnitelmaesityksen perusteella. Investointitaso on keskimäärin 2.000.000 / vuosi, kuitenkin siten, että

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 350 tulevaisuuden oppimisympäristö-strategian mukaiset kouluinvestoinnit voidaan toteuttaa kuntastrategian mukaisesti taloudellisesti kestävällä tavalla. milj. TP_2014 RA_2016 TS_2017 TS_2018 Perusturva -7,13-7,33-7,66-7,75 ESH -5,21-5,65-5,85-5,90 Sivistystoimi -6,74-7,74-7,65-7,79 Tekninen toimi -1,31-1,24-1,25-1,29 Rakennus- ja -0,06-0,06-0,06-0,07 ympäristö Yleishallinto -2,78-2,39-2,22-2,23 Muut -0,01-0,02 0,02 0,02 Toimintakate -23,24-24,43-24,65-25,00 muutos ed.v. 100,4 % 105,1 % 100,9 % 101,4 % Ylijäämä 0,82 0,06 0,16 0,32 Investoinnit 2,70 2,00 2,00 2,00 Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.39-18.14. Täytäntöönpano: toimialat, kirjanpito Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 351 Kunnanhallitus 170 02.09.2015 LAUSUNTOPYYNTÖ: ITÄ-UUDENMAAN PELASTUSLAITOKSEN TALOUSARVIO- JA TALOUSSUUNNITELMAEHDOTUS 2016-2018 KHALL 170 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Askolan kunnan maksuosuus Itä-Uudenmaan pelastustoimen ja tilannekeskuksen kokonaistoimintakustannuksista on n. 4% (395 000 /v). Kustannukset nousevat n. 1% vuoden 2015 talousarviosta ja n. 0,9 % vuoden 2014 toteumasta. Pelastustoimen menot asukasta kohden ovat Askolassa alueen halvimmat,n. 78 /as vaihteluvälin ollessa 78 /as - 129 /as. Itä-Uudenmaan pelastuslaitoksen keskimääräinen asukaskohtainen kustannus on n. 97 /as. Askolan osuus pelastustoimen investoinneista on n. 25 000 kokonaisinvestointimäärän ollessa n. 4,6 milj.. Itä-Uudenmaan pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussunnitelmaehdotus vuosille 2016 2018 on kokonaisuudessaan nähtävissä kokouksessa. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Askolan kunta esittää, että talousarvio- ja taloussuunnitelmat vuosille 2016-2018 voidaan vahvistaa. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 18.15-18.22. Täytäntöönpano: Porvoon kaupunki, aluepelastuslautakunta Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 352 Kunnanhallitus 171 02.09.2015 KUNNANVALTUUSTON 20.8.2015 PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO KHALL 171 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Kuntalain 39 :n 2 momentin mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Edelleen kuntalain 96 :n n mukaan, Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus toteaa valtuuston kokouksessaan 20.8.2015 tekemät päätökset laillisiksi ja hyväksyy päätökset täytäntöönpantavaksi seuraavasti: 28 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN -- 29 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN -- 30 TERVEYSKESKUSLÄÄKÄRIN VIRKANIMIKKEEN MUUTTAMINEN JOHTAVAN TERVEYSKESKUSLÄÄKÄRIN VIRAKSI - perusturvalautakunta, palkkasihteeri 31 KUNTALAIN 43 MUKAINEN ALOITE KUNNANJOHTAJAN IRTISANOMISEKSI TAI SIIRTÄMISEKSI MUIHIN TEHTÄVIIN - valiokunta, kunnanjohtaja, palkkasihteeri 32 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET - Aloite Leakodin pihakalusteiden ja oleskelualueen kunnostus, perusturvajohtaja ja vanhustyön johtaja - Aloite hankerahoituksesta, sivistystoimenjohtaja, liikunta- ja kulttuurisihteeri 33 ILMOITUSASIAT JA MUUT MAHDOLLISET ASIAT --

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 353 Täytäntöönpano: hallintosihteeri Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 354 Kunnanhallitus 172 02.09.2015 VALTUUSTOALOITE / NUORISOVALTUUSTON TOIMINTA ASKOLASSA KUNTALAIN EDELLYTTÄMÄLLÄ TAVALLA KHALL 172 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Kokoomuksen valtuustoryhmä jätti seuraavan valtuustoaloitteen: "Uusi kuntalaki astui voimaan 1.5.2015. Uuden kuntalain 26 :ssa on säädetty nuorisovaltuuston toiminnasta. Lain mukaan nuorten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava nuorisovaltuusto tai vastaava nuorten vaikuttajaryhmä (nuorisovaltuusto) ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä. Nuorisovaltuusto voi olla useamman kunnan yhteinen. Nuorisovaltuustolle on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä kunnan asukkaiden hyvinvointiin, terveyteen, opiskeluun, elinympäristöön, asumiseen tai liikkumiseen sekä muissakin asioissa, joiden nuorisovaltuusto arvioi olevan lasten ja nuorten kannalta merkittäviä. Nuorisovaltuusto tulee ottaa mukaan lasten ja nuorten osallistumisen ja kuulemisen kehittämiseen kunnassa. Me aloitteen tekijät edellytämme, että edellä mainittu uuden kuntalain mukainen toiminta toteutuu täysimääräisesti myös Askolan kunnassa. Tarvittaessa tämä tarkoittaa myös asiaan liittyviä uusia päätöksiä sekä määrärahoja." Askolassa on toiminnassa ollut alkuvuodesta 2014 alkaen uudelleen käynnistetty nuorisoneuvosto johon kuuluu seitsemän (7) jäsentä. Nuorisoneuvoston sihteerinä toimii nuorisosihteeri Risto Vänttinen. Nuorisolain 8 :n mukaan nuorille tulee järjestää mahdollisuus osallistua paikallista ja alueellista nuorisotyötä ja -politiikkaa koskevien asioiden käsittelyyn. Lisäksi nuoria on kuultava heitä koskevissa asioissa. Nuorisoneuvosto on antanut lausuntonsa mm. Askolan kouluverkkoratkaisua koskevassa asiassa. Uuden 1.5.2015 voimaan tulleen kuntalain voimaantulo- ja siirtymäsäännösten mukaan vasta seuraavan valtuustokauden alusta eli 1.6.2017 lukien sovellettavaksi tulee kuntalain 5. luku: Kunnan asukkaiden osallistumisoikeus, johon lukuun myös 26 kuuluu. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää, että nyt toimiva nuorisoneuvosto jatkaa toimintaansa entiseen tapaan ja lain mukainen nuorisovaltuusto perustetaan

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 355 seuraavan valtuustokauden alusta. Tämä päätös saatetaan kunnanvaltuustolle tiedoksi. Täytäntöönpano: hallintosihteeri Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 356 Kunnanhallitus 173 02.09.2015 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA KHALL 173 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kunnan eri viranomaisten asiakirjat: 1. Viranhaltijapäätökset - kunnanjohtajan päätökset 13.8.-2.9.2015 - vt. hallintojohtajan päätökset 13.8.-2.9.2015 2. Rakennus- ja ympäristölautakunta - pöytäkirja 19.8.2015 3. Tekninen lautakunta - pöytäkirja 17.8.2015 4. Perusturvalautakunta - pöytäkirja 18.8.2015 5. Sivistyslautakunta - pöytäkirja 25.8.2015 Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee asiakirjat tietoonsa saatetuksi sekä toteaa, ettei kunnanhallitus käytä kyseisissä asioissa Kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 357 Kunnanhallitus 174 02.09.2015 KUNTAYHTYMIEN ASIAKIRJOJA KHALL 174 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kuntayhtymien asiakirjat: 1. HUS - hallituksen esityslista 24.8.2015 2. Uudenmaan liitto - maakuntahallituksen esityslista 24.8.2015 Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee kuntayhtymien asiakirjat tiedoksi.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 358 Kunnanhallitus 175 02.09.2015 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET KHALL 175 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset: 1. Kiinteistönluovutusilmoitukset - Monninkylä, Jokirinne Rno 1:13, pa 1960 m2 myyjä: Laura ja Jani Lauronen ostaja: Tanja Vallin ja Antti Tilli kauppahinta: 208.000 - Monninkylä, K85Rp2 RNo 11:99, pa 1333 m2 myyjä: Juhani Asikainen ostaja: Ulla Tetri kauppahinta: 80.000 - Monninkylä, Koskiranta Rno 20:34, pa 2500 m2 myyjä: Jari Masalin ostaja: Riku Masalin kauppahinta: 144.000 - Monninkylä, Rno 3:86, pa 1020 m2 myyjä: Monica Sievers ostaja: Erika Rönkönharju kauppahinta: 155.000 - Monninkylä, Välipelto Rno 18:81, pa 1456 m2 myyjä: Ville Turtiainen ostaja: Anna Kligge kauppahinta: 102.500 - Monninkylä, Kyläpelto Rno 18:83, pa 1498 m2 myyjä: Erika Rönkönharju ostaja: Tatu Korhonen kauppahinta: 80.000 - Monninkylä, mo Monsalanaarre Rno 42:25, pa 2630 m2 myyjä: Ulla Tetri ostaja: Miko Petäjäinen kauppahinta: 144.000 - Monninkylä, Muistila Rno 15:26, pa 5950 m2 myyjä: Olli Metsä ostaja: Tuomas Metsä kauppahinta: 180.000, sukulaisluovutus - Vahijärvi, Kalliomäki Rno 8:32, pa 3470 m2 myyjä: Olli ja Eila Salminen ostaja: Linda Grön ja Timo Lyhty kauppahinta: 178.000 - Juornaankylä, Kotiranta II Rno 8:50 ja Kotiranta 2 Rno 3:16, pa 2190 m2 myyjä Jouni Laine ostaja: Jarkko ja Tachaporn Potkonen kauppahinta: 120.000 - Juornaankylä, ma Närvi Rno 19:77, pa 2000 m2 myyjä: Irja Koskinen ostaja: Harri Helin

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 359 kauppahinta: 2.000 - Juornaankylä, Kaijala Rno 17:11, pa 2000 m2 myyjä: Kaija Sintonen ostaja: Jaana Sintonen kauppahinta: lahja - Nalkkila, Heinilä Rno 6:4, pa 1788 m2 myyjä: kp Hallikainen Toimi ja Mailis ostaja: Keijo Hakala kauppahinta: 104.500 Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tie toonsa saatetuksi ja tyytyy annettuihin päätöksiin.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 360 Kunnanhallitus 176 02.09.2015 PÄÄTÖS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMISESTÄ KHALL 176 Hallintojohtaja: Etuostolain (608/77 sekä 1.8.2005 voimaan astuva muutos 23.6.2005) mukaan kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuosto-oikeutta ei ole, milloin 1) kiinteistö käsittää tai, jos samalla luovutuskirjalla tai muutoin luovutuksin, jotka on katsottava samaksi kaupaksi, myydään eri kiinteistöjä, nämä yhdessä käsittävät 5.000 m2 tai sitä vähemmän; 2) ostaja on myyjän puoliso tai henkilö, joka perintökaaren (40/65) 2 ja 4 luvun säännösten mukaan voisi periä myyjän, taikka tällaisen henkilön puoliso; 3) ostajana on valtio tai sen laitos; 4) myynti tapahtuu pakkohuutokaupalla; tai 5) valtio, valtion liikelaitos tai muu valtion laitos myy kiinteistön eduskunnan kaupalle antamassa suostumuksessa nimeämälle luovutuksensaajalle tai sellaiselle yhtiölle, jossa valtiolla on määräysvalta, valtion rahastolle tai julkisoikeudellista tehtävää hoitavalle säätiölle niiden omaa käyttöä varten. Etuosto-oikeutta ei ole, milloin sen käyttämistä, huomioon ottaen ostajan ja myyjän välinen suhde, luovutuksen ehdot tai muut olosuhteet, on pidettävä ilmeisen kohtuuttomana. Jos kunta päättää käyttää etuosto-oikeuttaan myytyyn kiinteistöön sen tulee kirjallisesti ilmoittaa tästä ostajalle, myyjälle ja sille käräjäoikeudelle, jonka tuomiopiirissä kiinteistö on. Päätös on tehtävä ja siitä ilmoitettava käräjäoikeudelle kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta. Päätös on annettava viivytyksettä todisteellisena tiedoksiantona tiedoksi ostajalle ja myyjälle siten kuin hallintolaissa (434/2003) säädetään. Kunta voi antaa todistuksen, ettei se käytä etuosto-oikeuttaan. Viranhaltijan päätökseen ei sovelleta, mitä kuntalain (365/1995) 51 :ssä (asian ottaminen ylemmän toimielimen käsiteltäväksi) säädetään. Päätökseen, jolla kunta on päättänyt, ettei se käytä etuosto-oikeuttaan, ei sovelleta, mitä kuntalain 92 :ssä (oikaisuvaatimus- ja valitusoikeus) säädetään. Kunnan etuosto-oikeuden käyttämispäätökseen saavat ostaja ja myyjä hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Etuostolain mukaan kunnalle kuuluvat tehtävät hoitaa kunnanhallitus, ellei kunnanhallitus ole siirtänyt määräämänsä viranhaltijan tehtäväksi sen rat-

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 361 kaisemisen, ettei kunta käytä etuosto-oikeuttaan. Askolan kunnanhallitus on 26.5.2003 126 päättänyt, että kunnanjohtajalle annetaan oikeus ratkaista, että kunta ei käytä etuostolain tarkoittamaa etuosto-oikeuttaan. Alla on luettelo Askolan kunnassa sijaitsevista kiinteistön kaupoista: - Askola, Pikku Ecvador Rno 1:169, pa 5010 m2 myyjä: Jorma Rasi ja Monica Galan-Rasi ostaja: Teemu Virtanen ja Natalia Pohjanen kauppahinta: 252.000 - Monninkylä, ma Kaarla Rno 5440 m2 myyjä: Keijo Hakala ostaja: Tommi ja Krista Eloneva kauppahinta: 190.000 Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää, että se ei tule käyttämään etuosto-oikeuttaan edellä mainituissa kiinteistökaupoissa.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 362 Kunnanhallitus 177 02.09.2015 AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI KHALL 177 Kunnanjohtaja selvittää kokouksessa tällä hetkellä ajankohtaisia aiheita. - Joukahaisentien asunnon myyntitilanne - Vahijärven koulun myyntitilanne - Kuntamarkkinat 9.-10.9.2015 - Kuntaesite Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee kunnanjohtajan ajankohtaiskatsauksen tiedoksi ja keskustelee muista läsnäolijoiden esiin tuomista asioista. Lisäksi kunnanhallitus keskusteli seuraavista asioista: -Kunnan 120-vuotisjuhla

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 363 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS/MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa perusteet Pykälät 167-171, 173-175, 177 Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, joten päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät 172 HLL 5.2 / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet 176 EtuostoL (608/77) 22 Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain 9-9b :n nojalla voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät 172 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Askolan kunnanhallitus 07500 Askola Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaa- timuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 13/2015 364 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS/VALI TUSOSOITUS Valitusviranomainen ja Annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain oikaisuvaatimuksen tekijä, jos päätös ei ole muuttunut oikaisuvaatimuksen johdosta. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan valitusaika jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Kunnallisvalitus valitusaika 30 päivää Pykälät: Hallintovalitus valitusaika 14 päivää Pykälät: Valitusviranomanen, osoite ja postiosoite: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Uudenmaan ympäristökeskus, (Asemapäällikkönkatu 14) PL 36, 00521 Helsinki Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista päivää KTM/Markkinaoikeus, (Erottajankatu 1-3), PL 118, 00131 Helsinki Pykälät Hakemusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista ja tiedon päätöksestä ja sen perusteluista sekä ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Valituskirja 14 päivää Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettu na jäljennnöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luetteva. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle