MAKSUN MÄÄRÄÄMINEN JA PERIMINEN LAPSEN VARHAISKASVATUKSESTA 1.8.2016 LUKIEN Sisällys 1 SÄÄDÖKSET... 1 2 MAKSUN MÄÄRITTÄMINEN... 1 2.1 YLEISTÄ... 1 2.2 MAKSUJEN MAKSUPROSENTIT JA TULORAJAT... 1 3 MAKSUN PERUSTEENA OLEVAT TULOT JA NIIDEN SELVITTÄMINEN... 2 3.1 TULOT, JOITA EI OTETA HUOMIOON... 2 3.2 MAKSUN PERUSTEENA OLEVAT TULOT... 3 3.3 TULOISTA TEHTÄVÄT VÄHENNYKSET... 4 3.4 TULOJEN SELVITTÄMINEN... 4 4 VIISIPORTAINEN MAKSUJÄRJESTELMÄ... 5 4.4 TILAPÄISEN HOIDON MAKSU... 6 5 POISSAOLOT JA SUPISTETUT TOIMINTA-AJAT... 6 5.1 LAKISÄÄTEISET HYVITYKSET LAPSEN POISSAOLON JOHDOSTA... 6 5.2 SUPISTETUT TOIMINTA-AJAT... 6 5.3 KESÄAIKA... 6 6 MAKSUN LASKUTTAMINEN JA TARKISTAMINEN... 7 6.1 YLEISTÄ... 7 6.2 VARHAISKASVATUKSEN ALKAMINEN JA PÄÄTTYMINEN KESKEN KALENTERIKUUKAUDEN... 7 6.3 MAKSU PERUUTTAMATTA JÄTETYSTÄ VARHAISKASVATUSPAIKASTA... 7 6.4 MAKSUN TARKISTAMINEN... 7 6.5 MAKSUN HARKINNANVARAINEN ALENTAMINEN TAI POISTAMINEN... 8 6.6 MAKSU JÄÄ MAKSAMATTA... 8 7 VARHAISKASVATUSPAIKAN IRTISANOMINEN... 8
1 1 Säädökset Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaissa säädetään lasten päiväkoti- ja perhepäivähoidosta perittävien maksujen määräytymisestä sekä varhaiskasvatusmaksun määräämisen perusteena olevista tuloista. Laissa on säädökset myös käyttämättä ja peruuttamatta jätetystä palvelusta perittävästä maksusta, maksun määräämisestä sekä maksun perimisestä poissaolon ajalta. Maksun viivästymisestä johtuvasta viivästyskorosta säädetään korkolain (633/1982) 4 :n 1 momentissa. 2 Maksun määrittäminen 2.1 Yleistä Maksu määrätään kuukausimaksuna ja se määräytyy perheen veronalaisten (bruttotulojen) ja verosta vapaiden tulojen perusteella. Maksu määrätään pääsääntöisesti tulotositteiden perusteella todettavissa olevien kuukausitulojen perusteella laskennallinen lomaraha huomioiden ja se on voimassa toistaiseksi. Tulojen vaihdellessa kuukausittain käytetään maksun perusteena useamman kuukauden tulojen keskiarvoa. Maksu on lapsikohtainen. Kokopäiväisen varhaiskasvatuksen kuukausimaksu on perheen koon mukaan määräytyvän maksuprosentin osoittama euromäärä vähimmäistulorajan ylittävästä kuukausitulosta, korkeintaan 354 euroa kuukaudessa. Perheen ensimmäiseksi lapseksi katsotaan lain mukaan aina nuorin päiväkoti- tai perhepäivähoidossa oleva lapsi. Perheen toisesta lapsesta perittävä maksu on aina 90 prosenttia ensimmäisen lapsen kokoaikaisesta maksusta. Seuraavien lasten maksu on 20 prosenttia nuorimman lapsen maksusta. Jos kuukausimaksu on lasta kohden vähemmän kuin 27 euroa, maksua ei peritä. Tilapäisestä varhaiskasvatuksesta kunta voisi periä päättämänsä asiakasmaksun. 2.2 Maksujen maksuprosentit ja tulorajat Perheen koko Vähimmäistulo (brutto) kuukaudessa Maksu- % Vähimmäisbruttotulo korkeimmalle maksulle kuukaudessa 2 1 915 11,5 4993 3 1 915 10,0 5455 4 2 088 8,8 6111 5 2 226 8,8 6249 6 2 323 8,8 6386
2 Jos perheen koko on suurempi kuin kuusi, lisätään maksun määräämisen perusteena olevaa tulorajaa 138 eurolla kustakin seuraavasta perheen alaikäisestä lapsesta. Perheellä tarkoitetaan ja perheen kokona otetaan huomioon yhteistaloudessa avioliitossa tai avioliitonomaisissa olosuhteissa eläviä henkilöitä sekä molempien samassa taloudessa asuvia alaikäisiä lapsia. Kun lapsi täyttää 18 vuotta, tarkistetaan päivähoitomaksu seuraavan kuukauden alusta lukien. Jos lapsen huoltajat asuvat eri osoitteissa, määrätään maksu sen perheen tulojen perusteella, jonka luona lapsella on väestötietojärjestelmästä ja Väestörekisterikeskuksen varmennepalveluista annetun lain (661/2009) mukainen asuinpaikka. Jos lapselle järjestetään varhaiskasvatusta kahden kunnan alueella, määrätään maksu erikseen molemmissa kunnissa. Esimerkkejä kokoaikaisen varhaiskasvatusmaksun laskemisesta: Yksinhuoltaja, jolla on yksi lapsi (perheen koko 2 henkilöä) ja kuukausituloa 2 500 euroa, maksaa lapsestaan 67,28 euron suuruisen päivähoitomaksun kokopäivähoidosta. Maksun suuruus lasketaan vähentämällä 2 500 eurosta 1 915 euroa. Jäljelle jäävästä 585 eurosta lasketaan 11,5 prosenttia ja saadaan lapsen päivähoitomaksuksi 67,28 euroa. 2 Kahden huoltajan kolmen lapsen (perheen koko 5 henkilöä) päivähoitomaksu on 4 000 euron suuruisilla kuukausituloilla 156,11 euroa kuukaudessa nuorimman lapsen osalta, 140,50 euroa kuukaudessa keskimmäisen lapsen osalta, vanhimman lapsen osalta 31,22 euroa, kolmelta lapselta yhteensä 327,83 euroa kuukaudessa. 4 000 2 226 = 1 774, josta 8,8 % = 156,11 euroa. 156,11 eurosta 90 % = 140,50 euroa. 156,11 eurosta 20 % = 31,22 euroa. 3 Kahden huoltajan, viiden lapsen (yksi päivähoitoikäinen, neljä kouluikäistä, perheen koko 7 henkilöä) päivähoitomaksu on 4 000 euron suuruisilla kuukausituloilla 135,43 euroa. 4 000 - (2323 + 138) = 1 539 euroa, josta 8,8 % = 135,43 euroa. 3 Maksun perusteena olevat tulot ja niiden selvittäminen 3.1 Tulot, joita ei oteta huomioon Lapsilisä Vammaisetuudet (vammaistuki, eläkettä saavan hoitotuki)
3 Kansaneläkelain mukainen lapsikorotus Asumistuki Tapaturmavakuutuksen perusteella suoritettavat sairaanhoito- ja tutkimuskulut Sotilasavustus ja rintamalisä Opintoraha, aikuiskoulutustuki, opintotuen asumislisä, aikuisopintoraha, opintojen johdosta suoritettavat apurahat ja muut vastaavia avustukset Toimeentulotukena maksettava toimintaraha ja matkakorvaus Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kuntoutusrahaetuuksista annetun lain mukainen ylläpitokorvaus Julkisesta työvoimapalvelusta annetun lain mukainen ylläpitokorvaus Perhehoidon kustannusten korvaus Lasten kotihoidon tuki 3.2 Maksun perusteena olevat tulot Muut kuin 3.1 kohdassa mainitut tulot otetaan huomioon. Tuloina huomioidaan siten muun muassa Palkkatulo, myös ulkomailla ansaittu Lomaraha Ammatin- tai liikkeenharjoittamisesta saatu henkilökohtainen tulo Huoltajien ja hoidossa olevan lapsen eläkkeet, elinkorot Elatusavut, elatustuet (kyseessä olevan lapsen osalta) Sosiaali- ja terveyslautakunnan maksamasta elatustuesta ei tarvitse esittää erillistä todistusta (asian voi tarkistaa elatustuesta). Jos elatusvelvollinen maksaa elatusavun suoraan, on toimitettava kopio oikeuden päätöksestä ja kuitti maksetusta elatusavusta. Sairauspäivä-, äitiys- ja vanhempainraha, osittainen hoitoraja, joustava hoitoraha Työttömyyskorvaukset Muut jatkuvat henkilökohtaiset tulot sekä pääomasta että muusta omaisuudesta saatavat bruttotulot esim. vuokratulot (- maksettu yhtiövastike), henkilökohtaiset palkkiot yms. Vakuutusyhtiöiden maksamat muut kuin sairaus- ja tutkimuskorvaukset Ylityölisät, vuorolisät Omaishoidontuki Ansiotuloa korvaavat päivärahat ja muut tulot Luontaisedut (palkka + luontaisetu lasketaan yhteen) Yrittäjäraha, starttiraha ja muut vastaavat tuet Laskennallinen metsätulo
4 3.3 Tuloista tehtävät vähennykset Suoritetut elatusapumaksut. Käräjäoikeuden päätös elatusavusta ei ole riittävä selvitys, vaan maksetusta elatusavusta on toimitettava tosite. Rahana maksettu syytinki, josta on toimitettava tosite 3.4 Tulojen selvittäminen Kaikista ilmoitetuista tuloista täytyy olla tosite Jos vanhemmat eivät toimita tulotositteita päivähoitomaksun määrittämiseksi hoidon aloittamiskuukauden loppuun mennessä, määrätään korkein maksu. Jos hoito alkaa kesken kalenterikuukauden eikä huoltaja saa työnantajaltaan tulotositetta ennen aloittamiskuukauden päättymistä, voi huoltaja toimittaa tulotositteen hoidon aloittamista seuraavan kuukauden loppuun mennessä. Tällöin ensimmäisellä päivähoitolaskulla laskutetaan hoidon aloittamiskuukauden (vajaa kuukausi) ja sitä seuraavan kuukauden hoitomaksu. Huoltajan on oma-aloitteisesti ilmoitettava viivästyksestä. Muussa tapauksessa määritetään korkein maksu. Jos on ilmoitettu vajaa kuukausiansio, lasketaan kuukausitulo seuraavasti: - työttömyyspäiväraha ja vuorotteluvapaakorvaus kerrotaan luvulla 21,5 - sairauspäiväraha, äitiys- ja vanhempainpäiväraha kerrotaan luvulla 25 - Viikon palkka kerrotaan luvulla 52 ja jaetaan luvulla 12. - Kahden viikon palkka kerrotaan luvulla 26 ja jaetaan luvulla 12. Täyttä työaikaa tekevän tuntipalkasta saa kuukausipalkan kertomalla tuntipalkka 163:lla, ellei palkkatositteesta ilmene pienempi työaika Palkkatuloon lisätään laskennallista lomarahaa 4 %, ellei palkkalaskelmasta ilmene muun suuruista lomarahaa Ansiotulojen selvittämiseen voidaan käyttää - palkkalaskelmaa tai palkkatodistusta - selvitystä ennakonpidätyksen ja ennakkokannon perusteista - viimeksi toimitetussa verotuksessa vahvistetut veronalaiset tulot, korotettuna niillä prosenttimäärillä, jotka verohallitus vuosittain antamissaan päätöksissä ennakkoperinnän laskemisperusteissa määrää. Yksityisyrittäjien tulojen selvittämiseen voidaan käyttää: - tuloslaskelmaa, tasetta ja yhtiösopimusta - kirjanpitäjältä tai tilitoimistosta saatua todistusta palkasta Opiskelijan tulee toimittaa oppilaitoksen todistus läsnäolosta lukuvuosittain sekä selvitys opintojen aikaisista tuloista
5 4 Viisiportainen maksujärjestelmä Maksu määritellään varatun varhaiskasvatusajan (tuntien) perusteella kuukausimaksuna seuraavasti: Varhaiskasvatusaikavälys ja maksun suuruus 0 84h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 55% 85 107h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 65% 108 130h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 80% 131 150h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 90% yli 150h/kk, asiakasmaksun suuruus täydestä maksusta on 100% Maksun suuruus enimmäismaksusta 194,70 e/kk 230,10 e/kk 283,20 e/kk 318,60 e/kk 354 e/kk Mikäli tuntien määrää ei perustellusta pystytä ennalta arvioimaan, määrätään maksu kolmen kuukauden seurannan jälkeen toteutuneiden tuntien keskiarvon perusteella seuraavan kuukauden alusta lukien. Jos sovittu varhaiskasvatusaika ylittyy kahtena peräkkäisenä kuukautena tai kolmesti puolen vuoden aikana, korotetaan laajuutta seuraavaan portaaseen. Jos varhaiskasvatuksen laajuus muuttuu pysyvästi kesken kuukauden, muutetaan välys seuraavan kuukauden alusta uutta laajuutta vastaavaksi. Muualla kuin Suomessa asuvalta peritään enintään palvelun tuottamisesta aiheutuvien kustannusten suuruinen maksu, jollei Suomea sitovasta kansainvälisestä sopimuksesta muuta johdu. KP alle 3-v KP väh 3-v OP Peruspäiväkotihoito 1 438 930 588 Laajennettu päiväkotihoito *) 1 588 1 037 659 Vuoropäivähoito 1 780 1 123 687 *) ns. pitkän illan ryhmä sekä lauantaisin annettava hoito Eur/kk
6 Ryhmäperhepäivähoito 896 Perhepäivähoito 1 077 Henkilökohtainen avustaja 2 951 4.4 Tilapäisen hoidon maksu Tilapäisen palvelun maksu on 20 euroa päivää kohti. Tilapäisen palvelun maksu peritään silloin, kun lapsen sijoituksen kesto on enintään kaksi viikkoa. 5 Poissaolot ja supistetut toiminta-ajat 5.1 Lakisääteiset hyvitykset lapsen poissaolon johdosta kun lapsi on sairauden johdosta poissa vähintään 11 toimintapäivää kalenterikuukauden aikana, peritään maksuna puolet kuukausimaksun määrästä. kun lapsi on sairauden johdosta poissa kaikki kalenterikuukauden toimintapäivät, maksua tältä kuukaudelta ei peritä lainkaan maksua ei myöskään peritä niiltä päiviltä joina lapsi on poissa varhaiskasvatuksesta sairausvakuutuslain (1224/2004) 9 luvun 7 :ssa tarkoitettujen isyysrahajaksojen ajan kun lapsi on muun kuin sairauden johdosta poissa kaikki kalenterikuukauden toimintapäivät, maksuna peritään puolet kuukausimaksusta. 5.2 Supistetut toiminta-ajat Kesäaikaa lukuun ottamatta päivähoitomaksu peritään myös supistettuina toiminta-aikoina (joululoma, talviloma) päiväkodeissa ja ryhmäperhepäiväkodeissa järjestettävästä varhaiskasvatuksesta. Maksu peritään ajalta, jolloin yksittäinen päiväkoti tai ryhmäperhepäiväkoti on suljettu suunnittelupäivän tai muun vastaavan vuoksi. Tällaisia päiviä voi olla vain yksi toimintavuodessa. Lapselle osoitetaan tarvittaessa varahoitopaikka kyseisen päivän ajaksi. Maksua ei peritä hoitajan tai lapsen kotona järjestettävästä perhepäivähoidosta siltä osin, kuin perheen varaama hoitopäivä jää käyttämättä johtuen hoitajan poissaolosta. 5.3 Kesäaika Touko-syyskuuhun ajoittuvista ennalta määräaikaan mennessä kirjallisesti tai sähköisesti ilmoitetuista poissaoloista hyvitetään seuraavasti: hyvitettävä poissaolojakso on yksi yhdenjaksoinen poissaolojakso
7 lapsen tulee olla poissa vähintään koko heinäkuun hyvitettävä aika rajoittuu touko-syyskuulle eli vuosilomalain mukaiselle lomakaudelle Poissaolosta tulee ilmoittaa ennalta huhtikuun loppuun mennessä. Aikaisintaan kesäkuussa alkavan poissaolojakson ajankohtaa voi muuttaa toukokuun loppuun mennessä. Jos lapsi kuitenkin tarvitsee varhaiskasvatusta ennakkoon ilmoitetun poissaolojakson aikana, hyvitetään maksu vain yhdenjaksoisen, vähintään koko heinäkuun kestävän poissaolon ajalta. Jos lapsi tulee hoitoon heinäkuussa, ei maksuhyvitystä voi saada lainkaan. heinäkuu on maksuton, jos lapsen hoitosuhde on jatkunut keskeytymättömänä edellisestä elokuusta lähtien o maksuton heinäkuu ei ole sidoksissa lapsen läsnäoloon 6 Maksun laskuttaminen ja tarkistaminen 6.1 Yleistä Päivähoitomaksu on kiinteä kuukausimaksu, joka peritään enintään 11 kalenterikuukaudelta toimintavuodessa (1.8.-31.7.). Heinäkuu on maksuton, jos hoitosuhde on jatkunut katkeamattomana edellisestä elokuusta alkaen. 6.2 Varhaiskasvatuksen alkaminen ja päättyminen kesken kalenterikuukauden Kun hoitosuhde alkaa tai päättyy kesken kalenterikuukauden, peritään maksu hoitosuhteen keston mukaan. Maksu peritään varhaiskasvatuspäätöksessä vahvistetusta aloituspäivämäärästä lukien. 6.3 Maksu peruuttamatta jätetystä varhaiskasvatuspaikasta Jos lapselle haettua ja myönnettyä varhaiskasvatuspaikkaa ei oteta vastaan, eikä hoitopaikkaa ole peruttu ennen päätöksenmukaista hoitosuhteen alkamispäivämäärää, peritään puolet kuukausimaksusta. Jos lapsen huoltajat varaavat lapselle varhaiskasvatuspaikan varhaiskasvatuksen supistettuna toimita-aikana lomansa ajaksi eivätkä peruuta sitä, peritään peruuttamatta jätetystä varhaiskasvatuspaikasta puolet kuukausimaksusta. Vaikka perheen tulot olisivat niin pienet, ettei kuukausimaksua ole määrätty, peritään peruuttamatta jätetystä varhaiskasvatuksesta 13,5 euroa. Mikäli lapsi on poissa etukäteen sovittuina hoitopäivinä sairauden tai muun syyn vuoksi, ei hoitopäivävarauksia siirretä myöhemmin pidettäviksi. 6.4 Maksun tarkistaminen Maksu tarkistetaan toimintavuosittain.
8 Maksu tarkistetaan, mikäli perheen tulot olennaisesti muuttuvat, mikäli perheen koko muuttuu tai mikäli voimassaolevat säädökset ja päätökset muuttuvat. Vanhemmat ilmoittavat muutoksista sähköpostilla tai mikäli internetyhteyttä ei ole, he täyttävät kaikista muutoksista Tuloselvitys ja yhteystietojen tarkistus -lomakkeen. Maksuntarkistus suoritetaan muutosta seuraavan kuukauden alusta. Määräaikainen maksumuutos voidaan tehdä, kuin perheen taloudellinen tilanne muuttuu väliaikaisesti, vähintään kuukauden ajaksi (esim. työttömäksi jääminen, lomautukset, vankilatuomio jne.). Jos maksun määräämistä koskeva päätös on perustunut asiakkaan antamiin virheellisiin tietoihin, voidaan maksu oikaista takautuvasti. Oikaisu tehdään, jos maksun perusteena olevat tulot poikkeavat vähintään 20 % ilmoitetusta. Asiakkaalta peritään tai hänelle hyvitetään maksuja enintään vuoden ajalta. 6.5 Maksun harkinnanvarainen alentaminen tai poistaminen Maksu voidaan jättää perimättä tai sitä voidaan alentaa siltä osin kuin maksun periminen vaarantaa perheen toimeentulon edellytyksiä, lakisääteisen elatusvelvollisuuden toteutumista tai jos siihen on syytä huollolliset näkökohdat huomioiden. Maksualentamisesta päättää varhaiskasvatuksen suunnittelija. Maksua ei peritä, jos perhe joutuu turvautumaan toimeentulotukeen. Perheen tulee esittää toimeentulotuen normilaskelma tuloselvityksen yhteydessä. Maksua ei peritä siltä osin, kun varhaiskasvatusaika on määritelty kehitysvammaisen lapsen erityishuolto-ohjelmassa erityishuolloksi tai lastensuojelun asiakassuunnitelmassa lastensuojelun avohuollon tukitoimeksi. Perheen tulee esittää erityishuolto-ohjelma tuloselvityksen yhteydessä. Sosiaali- ja terveyslautakunnan sijoittamien lasten sijaisvanhemmilta ei peritä päivähoitomaksua. 6.6 Maksu jää maksamatta Mikäli maksua ei ole maksettu eräpäivään mennessä, lähettää perintätoimisto huomautuksen 14 päivän kuluttua eräpäivästä. Mikäli laskua ei ole huomautuksen jälkeen 14 päivän kuluessa maksettu, lähettää perintätoimisto maksuvaatimuksen. Ellei laskua ole vaatimuksen jälkeen 14 päivän kuluessa maksettu, siirretään saatava ulosottoon. Kaikissa maksun viivästymisissä käytetään korkolain mukaista vuotuista viivästyskorkoa sekä lisätään perintäkulut. Maksamattomat maksut ovat ulosottokelpoisia ilman eri tuomiota. 7 Varhaiskasvatuspaikan irtisanominen
9 Varhaiskasvatuspaikan irtisanomiselle annetaan kahden viikon ohjeellinen irtisanomisaika, joka ei ole ehdoton. Irtisanominen tulee tehdä sähköisenä tai toimittamalla kirjallinen ilmoitus lapsen hoitopaikkaan. Kunnan taholta ei irtisanomista voida suorittaa. Kasvatus- ja opetuslautakunta hyväksynyt 12.4.2005 12 muuttanut 23.8.2005 110 (vuorohoidon kertoimien osalta) täydentänyt 13.12.2005 154 (supistetun toiminta-ajan maksu) päivittänyt 14.3.2006 26 muuttanut 18.3.2008 25 (kesäajan maksu ja tilapäisen katkaisumahdollisen poistaminen) muuttanut 18.11.2008 125 (kesäajan maksu, vuorohoidon maksu ja suhteutettu maksu) muuttanut 20.10.2009 112 (kesäajan maksu) muuttanut 18.5.2010 48 (suhteutettu ja vuorohoidon maksu) muuttanut 16.11.2010 94 (kesäajan maksu) muuttanut 17.12.2012 141 (kesäajan maksu) muuttanut 11.4.2016 28 (tuntivälykset)