YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 1 20.10.2016 AIKA 20.10.2016 18:00-19:10 PAIKKA Jokirannan koulu, Visalantie 5, 84100 Ylivieska KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 27 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 28 Pöytäkirjan tarkastajat 4 29 Esityslistan hyväksyminen 5 30 Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen 1.1.-30.6.2016 6 31 Talousarvion toteutuminen 1.1.-30.6.2016 7 32 Opetussuunnitelman muutokset 8 33 Talousarvioesitys vuodelle 2017 ja taloussuunnitelmaesitys 9 vuosille 2017-2020 34 Viranhaltijapäätökset 12 35 Ilmoitusasiat 13
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 2 20.10.2016 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Palola Jani 18:00-19:10 Puheenjohtaja Santavuori Outi 18:00-19:10 Sievin edustaja Hannula Irma 18:00-19:10 Jäsen Hasanen Aura 18:00-19:10 Jäsen Löfbacka Juhani 18:00-19:10 Jäsen Elsilä Esko 18:00-19:10 Jäsen Junttila Tiina 18:00-19:10 Kaup.hall.edust. Perttu Kai 18:00-19:10 Esittelijä Pulli-Marjakangas Seija 18:00-19:10 Pöytäkirjanpitäjä POISSA Isomaa Matti Vpj, Alavieskan edustaja ALLEKIRJOITUKSET Jani Palola Puheenjohtaja Seija Pulli-Marjakangas Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 27-35 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Ylivieskan kaupungintalolla 21.9.2016 Irma Hannula Juhani Löfbacka PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kansliassa 3.11.2016 klo 9.00-15.00
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 3 27 20.10.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 20.10.2016 27 Hallintosäännön 5 :n mukaan kokous kutsu lähetetään vä hin tään kolmea (3) päivää ennen ko kousta. Kokouskutsu on lä he tet ty ma 17.10.2016. Kuntalain 58 :n mukaan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. REHTORI: Johtokunta toteaa kokouksen laillisuuden ja pää tös val taisuu den. JOHTOKUNTA: Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 4 28 20.10.2016 Pöytäkirjan tarkastajat 20.10.2016 28 Pöytäkirja tarkastetaan kaupungintalon neuvonnassa pe 21.10.2016. REHTORI: Johtokunta valitsee tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi Juhani Löfbackan ja Irma Hannulan, varalle Matti Isomaan ja Esko Elsilän. JOHTOKUNTA: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Juhani Löfbacka ja Irma Hannula, varalle Outi Santavuori ja ja Esko Elsilä.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 5 29 20.10.2016 Esityslistan hyväksyminen 20.10.2016 29 REHTORI: Johtokunta hyväksyy laaditun esityslistan tämän kokouksen työjärjestykseksi. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 6 30 20.10.2016 Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen 1.1.-30.6.2016 20.10.2016 30 Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh. 044 4294 326 Liitteessä 5/2016 on toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen 1.1.-30.6.2016. REHTORI: Johtokunta merkitsee toiminnallisten tavoitteiden toteutumisen tiedoksi. JOHTOKUNTA: Merkittiin tietoon saatetuksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 7 31 20.10.2016 Talousarvion toteutuminen 1.1.-30.6.2016 20.10.2016 31 Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh. 044 4295 436. Kirjanpidon talousarviovertailun mukaan talousarvio on toteutunut seuraavasti: 2016 2015 2014 2013 2012 Menot: 46,9 % 52,1% 52,2% 50,4% 54,5% Tulot: 24,8 % 29,7% 29,4% 36,3% 29,2% Netto: 55,8 % 60,9% 60,9% 56,5% 63,9% REHTORI: Johtokunta merkitsee talousarvion toteutumisen tiedoksi. JOHTOKUNTA: Merkittiin tietoon saatetuksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 8 32 20.10.2016 Opetussuunnitelman muutokset 20.10.2016 32 Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh. 044 4294 326. Liitteessä 6/2016 on opetussuunnitelman muutokset. Peruuntumisen syynä on ollut liian vähäinen ennakkoilmoittautuneiden määrä. Ennakkoilmoittautumiskäytännöllä on pyritty opetustuntien mahdollisimman tehokkaaseen käyttöön. REHTORI: Johtokunta hyväksyy syksyn 2016 opetussuunnitelman muutokset. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 9 33 20.10.2016 Talousarvioesitys vuodelle 2017 ja taloussuunnitelmaesitys vuosille 2017-2020 20.10.2016 33 Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh. 044 4294 326. Ylivieskan kaupunginhallitus on 23.8.2016 pitämässään kokouksessa hyväksynyt vuoden 2017 talousarvion tavoitekehykset ja vuosien 2017-2020 taloussuunnitelman laadintaohjeet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiselle turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa tulee ottaa huomioon talouden tasapainottaminen ja Ylivieskan kaupungin hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen suunnitelma. Tarkastuslautakunta edellyttää talousarvion valmistelussa yhtenäistä ja selkeää käytäntöä tavoitteiden kirjaamisessa ja kehottaa kiinnittämään huomiota tavoitteiden strategianmukaisuuteen, määrään ja arvioitavuuteen. Hallintokunnat sisällyttävät kaupunginhallitukselle toimitettavaan esitykseensä vain valtuustoon nähden sitovat tavoitteet. Hallintokunnan käyttötalouden esitykseen tulee sisältyä: a) Palveluajatus ja toimialan perustehtävät b) Toiminnan strategiset menestystekijät c) Toiminta- ja taloussuunnitelma 2017-2020, joka on lyhyt tiivis esitys toiminnan painopistealueista ja merkittävistä muutoksista suunnitelmakaudella. d) Valtuustoon nähden sitovat toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2017 siten, että toiminnallisissa tavoitteissa on kolme esityssaraketta (strateginen tavoite, tavoite 2017 ja mittarit). Tavoitteet tulee esittää neljässä eri näkökulmassa (asiakas-, talous- ja prosessit ja rakenteet näkökulma sekä henkilöstönäkökulma) ja jokaiseen näkökulmaan pyydetään valitsemaan 2-3 tavoitetta. Tavoitteita asetetaan kuntalaisten kannalta merkittäville palveluille ja tavoitteilla tulee olla toimintaa ohjaava merkitys ja niillä tulee olla myös yhteys vuositasolla resursseihin. Tavoitteet tulee voida toteuttaa niihin talousarviossa osoitetuilla voimavaroilla. Organisaatiolla tulee olla tosiasiallinen mahdollisuus vaikuttaa tavoitteen saavuttamiseen ja tavoite on oltava todennettavissa joko mittarein tai siten, että sanallisenkin tavoitteen toteutumista pitää voida arvioida. Tunnusluvuissa pakollisena tunnuslukutietona kaikille toimialoille on henkilöstön määrän kehitys. Kansalaisopistossa strategian ja toiminnallisten tavoitteiden laadinnan pohjana ovat olleet Ylivieskan kaupungin strategiasta
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 10 33 20.10.2016 elinvoimainen Ylivieska, työtä, koulutusta ja hyvinvointia kohdat sekä talouden tasapainottamisohjelma että Ylivieskan kaupungin terveyden ja hyvinvoinnin edistämisen suunnitelma. Kaupunginhallituksen antama sitova TA -kehys vuodelle 2017 menot tulot netto TA 2016 899 998 260 000 636 998 TA -kehys 2017 934 000 265 000 669 000 muutos 3,78 % 1,92 % 4,53 % Kansalaisopistotoimintaan Ylivieskan kaupunki saa tänä vuonna valtionosuutta 416 430 euroa, jolloin todelliset nettomenot tullevat olemaan noin 252 570 euroa (budjettivuoden valtionosuus ei vielä ole saatavilla). Tulotavoite jäänee saavuttamatta, vaikka kurssimaksuja on korotettu 3 prosenttia syksyllä 2016. TA-kehyksen pohjalta laadittu TA-esitys vuodelle 2017 Menot 934 000 Tulot 265 000 Netto 669 000 strategia Kansalaisopiston strategia on johdettu Ylivieskan kaupungin strategiasta. Kansalaisopiston toiminnan keskeisin tavoite on toiminta-alueen asukkaiden terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen. Strategiset menestystekijät ovat 1. Asiakkaiden tarpeista lähtevä laadukas ja monipuolinen opetus. 2. Kansalaisopisto tunnetaan aktiivisena ja yhteistyökykyisenä oppilaitoksena, jolla on laaja sidosryhmäverkosto. 3. Kansalaisopistolla on riittävät henkilöstö - ja talousresurssit opetustoiminnan ylläpitämiseen ja kehittämiseen. 4. Kansalaisopistossa on hyvinvoiva, osaava ja motivoitunut henkilöstö. Henkilöstö Esitys pitää sisällään päätoimisen ilmaisutaidon (aiemmin näyttämötaiteen) opettajan ja päätoimisen kieltenopettajan toimen täyttämisen 1.8.2017 alkaen. Päätoimisen kieltenopettajan toimi on hoidettu tuntiopettajuuksina 1.8.2016 alkaen, koska kukaan tointa hakeneista ei täyttänyt kelpoisuusvaatimuksia. Näyttämötaiteen päätoimisen opettajan toimi on ollut täyttämättä
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 11 33 20.10.2016 1.1.2005 alkaen ja johtokunnan esitys pitää sisällään toimen täyttämisesityksen 1.8.2017 alkaen. Toimen täyttämisen myötä tuntiopetuksen puolelta vähenee päätoimisen opettajan opetusvelvollisuuden (580 h) verran kuluja. Irtaimen omaisuuden hankintaesitys Kansalaisopiston puutyötupatoiminta on saanut vuosikymmenten saatossa vankan jalansijan kuntalaisten keskuudessa. Puutyötuvalla on puutyötupatoiminnan lisäksi opetettu lukuisia entisöinti-, puutyö-, verhoilu- ja koristeveistokursseja. Kesäkuussa 2015 puutyötuvan laitteiden tarkastuksen yhteydessä ilmeni, että laitteisto ei täytä nykyisin voimassa olevia opetuskäytössä olevilta laitteilta vaadittuja työ- ja käyttöturvallisuusvaatimuksia. Irtaimen omaisuuden hankintaesitykseen sisältyy puutyötuvan uudelleen kalustus. Liitteessä 7/2016 on kansalaisopiston toiminnalliset tavoitteet ja talousarvio vuodelle 2017 ja taloussuunnitelma vuosille 2017-2020. REHTORI: Johtokunta hyväksyy liitteen 7/2016 mukaisesti 1. Kansalaisopiston strategian 2. Toiminnalliset tavoitteet vuodelle 3. Talousarvioesityksen vuodelle 2017 4. Taloussuunnitelmaesityksen vuosille 2017-2020 5. Henkilöstöesityksen 6. Puutyötuvan irtaimen omaisuuden hankintaesityksen ja lähettää sen edelleen kaupunginhallituksen ja -valtuuston hyväksyttäväksi. Rehtorille ja apulaisrehtorille annetaan oikeus tehdä tarvittaessa tarkistuksia talousarvioesitykseen. JOHTOKUNTA: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 12 34 20.10.2016 Viranhaltijapäätökset 20.10.2016 34 Apulaisrehtori Opetustoiminta 22.6.2016 1 Apulaisrehtori Opetustoiminta 22.6.2016 2 Apulaisrehtori Hankinnat 17.10.2016 1 PUHEENJOHTAJA: Johtokunta merkitsee viranhaltijapöytäkirjat tiedoksi ja päättää, ettei niiden ottokelpoisia päätöksiä oteta kuntalain 51 :n pe rusteella johtokunnan käsiteltäväksi. JOHTOKUNTA: Merkittiin tietoon saatetuiksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 13 35 20.10.2016 Ilmoitusasiat 20.10.2016 35 Asian valmistelija Seija Pulli-Marjakangas puh. 044 4294 326 1. KoL jäsentiedote kesäkuu 2016: Ajankohtaista, tapahtumia, hallituksen blogi, seuraa myös. 2. KoL jäsentiedote elokuu 2016: Ajankohtaista, tapahtumia, hallituksen blogi, seuraa myös. 3. KoL jäsentiedote syyskuu 2016: Ajankohtaista, tapahtumia, hallituksen blogi, seuraa myös. REHTORI: Johtokunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. JOHTOKUNTA: Merkittiin tietoon saatetuiksi. johtokunnan seuraava kokous on helmikuussa 2017 ellei kokoontumista vaativia kiireellisiä asioita ilmene ennen sitä.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 14 Kunta Ylivieskan kaupunki Kansalaisopiston OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 30-35 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaati musviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Ylivieskan kaupunginhallitus PL 70 84101 Ylivieska Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaati muksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2016 15 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, 90100 Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu Puh. 029 56 42800 Fax. 029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla vali tusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoi te Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain Lisätietoja (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oi keu den käynti mak su. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan