Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Nro 9 / 2012 Sivu 3 Käsitellyt asiat 1 / 65 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 / 66 Pöytäkirjantarkastajat 3 / 67 Talouden ja toiminnan seuranta 2012 4 / 68 Liite 1-2 Seudullinen sosiaalipäivystys 2013 5 / 69 Liite 3 Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimen hyvinvointikertomus
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 1 Sivu 4 Mikkelin seudun sosiaali- ja terveyslautakunta 08.11.2012 65 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Mikkelin seudun sosiaali- ja terveyslautakunta: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 2 Sivu 5 Mikkelin seudun sosiaali- ja terveyslautakunta 08.11.2012 66 Pöytäkirjantarkastajat Ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja: Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Hannu Tiihonen ja Kalevi Arnell. Päätös Mikkelin seudun sosiaali- ja terveyslautakunta: Hyväksyttiin.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 3 Sivu 6 Mikkelin seudun sosiaali- ja terveyslautakunta 08.11.2012 67 2373 / 040 / 2012 Talouden ja toiminnan seuranta 2012 Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimen tuloskortissa on talouden ja toiminnan seuraamisesta päätetty seuraavasti: Tavoitteet vuodelle 2012 Kuntamaisema-työkalu on käytössä toiminnan ohjaus- ja johtamisjärjestelmänä kaikissa neljässä palvelutuotantoyksikössä Mittari tai tavoitetaso Järjestäjähallinnolle luodaan Kuntamaiseman avulla seurantajärjestelmä, jossa kaikkien kuntien taloutta ja toimintaa voidaan verrata yhtäläisin perustein. Seurannan kautta löydetään kehittämiskohteet vuodelle 2013 (KV) Hyvä taso: Seuranta onnistunut kaikkien kuntien osalta ja kehittämiskohteet löydetty Tyydyttävä taso: Seuranta onnistunut vähintään viiden kunnan osalta Huono taso: Seuranta ja arviointi Kuntamaiseman kautta ei ole onnistunut Vuosikellon mukaan seurantaa tehtäisiin tilanteissa 3/12, 7/12 ja 10/12. Heinäkuun seuranta on käsitelty syyskuun kokouksessa. Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimen johtoryhmä on 1.11.2012 kokouksessaan käsitellyt asiaa ja esittää ettei lautakunnalle tuotaisi seurantaa tilanteessa 10/12 vaan seuraavan kerran käsiteltäisiin asiaa tilinpäätöslukujen kautta. Perusteluna ovat seurannan vaatimat isot panostukset ja toisaalta se, että seuranta 10/12 liittyy erityisesti mahdollisiin lisämäärärahaesityksiin kaupunginvaltuustolta. Järjestäjähallinnon talousarvio ei ole ylittymässä. Vuonna 2013 asiaa seurannan raportointitiheyttä arvioidaan uudelleen. Ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja: Lautakunta hyväksyy seudullisen johtoryhmän esityksen, ettei Kuntamaisemaseurantaa tilanteesta 10/12 laadita. Päätös Mikkelin seudun sosiaali- ja terveyslautakunta: Hyväksyttiin.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 4 Sivu 7 Mikkelin seudun sosiaali- ja terveyslautakunta 08.11.2012 68 2286 / 409 / 2012 Seudullinen sosiaalipäivystys 2013 Valmistelija: perhepalveluiden johtaja Johanna Will-Orava, puh. 044 794 2393, johanna.will-orava@mikkeli.fi Seudullisen sosiaalipäivystyksen sopimus irtisanottiin kuntien kanssa kesäkuussa 2012 sopimuksen sisällön tarkistamiseksi. Sopimuksella jatketaan 1.7.2005-31.12.2007 sosiaalipäivystyskokeilun sekä edelleen 1.1.2008-31.12.2012 toimineen sosiaalipäivystyksen aikana toteutettua päivystystä. Sopimus koskee virka-ajan ulkopuolella tehtävää kiireellistä sosiaalityötä. Yhteydenotot sosiaalipäivystykseen tulevat poliisin, hätäkeskuksen, Etelä-Savon Ensi-neuvon puhelinpalvelun tai terveydenhuollon päivystyksen kautta. Myös turvakodista, lastenkodeista tai kriisikeskuksesta voidaan ottaa yhteys sosiaalipäivystäjään. Seudullisen sosiaalipäivystyksen järjestää Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimi, Mikkelin palvelutuotantoyksikkö. Mukana vuoden 2013 alusta tulee olemaan yhdeksän kuntaa: Hirvensalmi, Juva, Kangasniemi, Mikkeli, Mäntyharju, Pertunmaa, Pieksämäki, Puumala ja Rantasalmi. Seudullinen virka-ajan ulkopuolinen sosiaalipäivystys pe klo 16 ma klo 08 sekä arkisin klo 16-08 on saanut kaikkien mukana olevien kuntien myönteisen vastaanoton. Sillä on kyetty vastaamaan siihen hätään mikä sosiaalihuollossa, erityisesti lastensuojelussa on virka-ajan ulkopuolella. Virka-aikana kukin kunta huolehtii sosiaalipäivystyksen järjestämisestä itse. Seudullisen sosiaalipäivystyksen haasteena on ollut koko päivystyksen ajan toimivaltaisten sosiaalipäivystäjien saanti mukaan toimintaan. Samoin kesäajan ja juhlapyhien päivystys on tuonut haasteen toimintaan. Tästä johtuen toimintaa on kehitetty ensi vuodelle niin, että vuoden 2013 ajan seudullinen sosiaalipäivystys rakentuu etu- ja takapäivystyksestä. Etupäivystäjinä toimivat osa vastaanottokoti Havurinteen ohjaajista sekä kaksi vuoden määräajaksi palkattavaa ohjaajaa. Takapäivystäjinä toimivat edelleen sosiaalityön kelpoisuuden omaavat sosiaalityöntekijät. Sosiaalipäivystäjät antavat asiakkaille virka-ajan ulkopuolella heidän tarvitsemansa akuuttiavun ja siirtävät jatkotyöskentelyn välittömästi virka-aikana heidän oman kuntansa/alueensa sosiaalityöntekijöille.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 4 Sivu 8 Sosiaalipäivystyksen hinta muodostuu väestöpohjan mukaisesta kustannuksesta että viikkokohtaisesta kustannuksesta. Väestöpohjaan perustuva kustannus muodostuu sosiaalipäivystyksen koordinoinnista sekä etupäivystyksen järjestämisestä. Suurin osa on henkilöstökuluja. Se kunta, joka ei itse pysty hoitamaan omia päivystysviikkojaan, maksaa lisäksi päivystysviikosta 3000 euroa. Viikkokohtaista hintaa ei siis kunnasta laskuteta, jos kunta itse huolehtii omista päivystysviikoistaan. Tavoitteena on, että kunnista saadaan mukaan kelpoisuuden omaavia sosiaalityöntekijöitä takapäivystäjiksi päivystämään kuntakohtaisia päivystysviikkoja. Jokainen kunta vastaa itse sosiaalipäivystäjänä (takapäivystäjää) toimivan työntekijänsä kaikista palkkakuluista ja matkakuluista. Tavoitteena on, että varallaolosta ja työn vaativuudesta maksettavat korvausperusteet ovat yhteneväiset kunnissa. Varallaolosta ja aktiivityöstä maksetaan kvtes mukaiset korvaukset. Tämän lisäksi päivystäminen olisi hyvä huomioida tehtäväkohtaisessa palkassa tehtävää vaativoittavana tekijänä. Tällä hetkellä kunnissa maksettavien korvauksien käytännöt ovat vaihdelleet suuresti ja se on ollut osasyynä siihen, että päivystäjiä ei ole ollut kunnista riittävästi. Päivystäjien vähäisyyteen syynä on ollut myös se, että jokaisessa kunnassa ei ole kelpoisuuden omaavaa sosiaalityöntekijää. Lisäksi oman työn ohella virka-ajan päivystys on koettu raskaana. Etupäivystysjärjestelmä tuo tukea takapäivystäjälle ja luo mahdollisuuden myös tarvittaessa työparityöskentelyyn. Seudullisen sosiaalipäivystyksen kustannukset Sopimus seudullisesta sosiaalipäivystyksestä Liite 1-2 Ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja: Mikkelin seudun sosiaali- ja terveyslautakunta esittää, että Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimen kunnat sekä muut mukana olevat kunnat (paitsi Joroinen) ovat mukana edelleen seudullisessa sosiaalipäivystyksessä sekä hyväksyvät seudullisen sosiaalipäivystyksen sopimuksen. Päätös Mikkelin seudun sosiaali- ja terveyslautakunta: Hyväksyttiin. Tiedoksi Mikkelin palvelutuotantoyksikkö, sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta Kangasniemen kunta, perusturvalautakunta Mäntyharjun kunta, perusturvalautakunta Pertunmaan kunta, perusturvalautakunta Juvan kunta Pieksämäen kaupunki
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 4 Sivu 9 Puumalan kunta Rantasalmen kunta
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 5 Sivu 10 Mikkelin seudun sosiaali- ja terveyslautakunta 08.11.2012 Mikkelin seudun sosiaali- ja 23.08.2012 4 55 terveyslautakunta 69 1841 / 449 / 2012 Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimen hyvinvointikertomus Valmistelija: hyvinvointikoordinaattori Pirjo Syväoja puh. 044 794 5757, pirjo.syvaoja@mikkeli.fi Mikkelin seudun sosiaali- ja terveysjohtaja, johtava lääkäri ja hyvinvointikoordinaattori ovat käyneet kevään ja alkukesän aikana kaikissa alueen kunnissa tapaamassa kuntien johtoa ja hyvinvointityöstä vastaavia henkilöitä. Tapaamisissa on yhdessä käyty läpi kuntakohtaisia hyvinvointityön haasteita tilastotiedon ja kokemustiedon valossa. Kaikissa palvelutuotantoyksiköissä on perustettu poikkihallinnolliset hyvinvointityöryhmät, jotka aloittavat alkusyksystä kuntakohtaisten hyvinvointikertomusten toimintasuunnitelmien laadinnan hyvinvointikoordinaattorin ohjauksessa ja tarvittaessa johdolla. Mikkelin kaupungin hyvinvointityöryhmä vastaa myös Hirvensalmen hyvinvointikertomuksen laadinnasta. Järjestäjälautakunta on hyväksynyt sähköisen hyvinvointikertomuksen laadinnan apuvälineeksi ja päättänyt keskeisistä seurattavista indikaattoreista. Ennen kuntakohtaisten toimintasuunnitelmien laadintaa on tarpeellista, että lautakunta käy keskustelua hyvinvointityön painopistealueista. Lisäksi on hyvä selkiyttää toimintatapa, jolla tieto palveluvajeista ja puutteellisista palveluista suhteessa väestön hyvinvointiin tuodaan päätöksentekoon. Liitteissä on Mikkelin seutukuntakohtaista sekä Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimen ja Puumalan kuntien tietoa väestön hyvinvoinnista. Tiedot pohjautuvat Sotkanetin tilastoihin. Sekä keskustelun pohjaksi esitys hyvinvointityön painopistealueista. Hyvinvointikertomus Hyvinvointityön painopistealueet Liite 2-3 Ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja: Lautakunta käy keskustelun kuntakohtaisten hyvinvointikertomusten laadinnasta, hyvinvointityön painopistealueista ja lautakunnan roolista kehittää palveluja väestön hyvinvointitietojen perusteella. Päätös Mikkelin seudun sosiaali- ja terveyslautakunta:
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 5 Sivu 11 Lautakunta keskusteli hyvinvointikertomuksen laadintatilanteesta. Lautakunta sai tietoonsa koulu- ja opiskeluterveydenhuollon sekä oppilas- ja opiskelijahuollon resursointitilanteen Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimen kunnissa. Lautakunta esittää vakavan huolensa koulupsykologipalveluiden puutteesta alueen kouluissa ja oppilaitoksissa. Lautakunta päätti, että sille palveluiden järjestämisvastuussa olevana tahona esitellään jatkossa kaikki muutkin merkittävät sosiaali- ja terveyspalvelukokonaisuudet ja niissä esiintyvät palveluvajeet suhteessa väestön hyvinvointitietoihin. Mikkelin seudun sosiaali- ja terveyslautakunta 8.11.2012 Valmistelija: hyvinvointikoordinaattori Arja Väänänen, puh. 044 794 5757, arja.vaananen@mikkeli.fi Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimessa on valmisteltu seudullinen hyvinvointikertomus, jossa hyvinvointitietoon perustuen on tutkittu palveluiden vastaavuutta hyvinvointivajeisiin. Kertomuksessa on analysoitu seudun kuntien hyvinvointitilan ja palveluiden vahvuuksia ja kehittämiskohteita. Valittujen painopisteiden perusteella on määritelty toimenpide-ehdotukset. Seudullinen hyvinvointikertomus on liitteenä. Seudullisessa hyvinvointikertomuksessa esitetään hyvinvointitiedossa seudun arvo, jota verrataan yksittäisten kuntien, maakunnan ja koko maan arvoon. Hyvinvointikertomuksen indikaattoritiedon ja muun tilastotiedon perusteella esitetään seudun painopisteiksi päihdehaittojen ehkäisy, nuorten hyvinvoinnin lisääntyminen ja syrjäytymisen ehkäisy sekä turvallisuuden lisääntyminen. Päihdepalveluiden kehittäminen osana kuntien peruspalveluita on tärkeää. Päihdepalveluiden selvitys on tehty kaikkiin seudun kuntiin ja sen pohjalta kehittämissuunnitelmia on jo olemassa. Palveluiden kehittämiskohteiksi nousevat erityisesti nuorten etsivän työn ja matalan kynnyksen palveluiden kehittäminen. Hyviä käytäntöjä on jo olemassa, kuten Mikkelissä Olkkari-hanke. Tavoitteena voikin pitää, että Olkkari-toiminta vakinaistetaan ja toimintamallia hyödynnetään seudullisesti. Nuorten palveluissa on puutteita koulu- ja opiskeluterveydenhuollon lääkäripalveluissa sekä oppilashuollossa erityisesti vajetta psykologipalveluissa. Lähisuhdeväkivaltatyön käytäntöjen kehittämiseen tulee panostaa. Yhtenäisten toimintamallien luominen on tarpeen. Hyvinvointikertomus Liite 3 Ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja: Lautakunta hyväksyy seudullisen hyvinvointikertomuksen. Painopisteeksi valitaan päihdehaittojen ehkäisy, nuorten hyvinvoinnin
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 5 Sivu 12 lisääntyminen ja syrjäytymisen ehkäisy sekä turvallisuuden lisääntyminen. Päätös Mikkelin seudun sosiaali- ja terveyslautakunta: Hyväksyttiin.
Mikkelin kaupunki Muutoksenhaku Sivu 13 Mikkelin seudun sosiaali- ja terveyslautakunta 08.11.2012 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 65-67, 69 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika -Sikäli kuin päätöksessä on kysymys KVTES:n tulkinnasta, ei siihen saa hakea muutosta valittamalla taikka saattaa sitä oikaisuvaatimuksin tai hallintoriita-asiana käsiteltäväksi. -Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/95) eikä hallintolainkäyttölain (586/95) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9a 3 mom.). HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojenperusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Mikkelin seudun sosiaali- ja terveyslautakunta Maaherrankatu 9-11 (PL 33) 50100 MIKKELI Pykälät 68 Oikaisuvaatimuk - sen sisältö -Sikäli kuin päätöksessä on kysymys KVTES:n tulkinnasta, ei siihen saa hakea muutosta valittamalla taikka saattaa sitä oikaisuvaatimuksin tai hallintoriita-asiana käsiteltäväksi. -Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvasta asiasta ei saa valittaa kuntalain (365/95) eikä hallintolainkäyttölain (586/95) nojalla sillä perusteella, että päätös on julkisista hankinnoista annetun lain vastainen (HankintaL 9a 3 mom.). Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava.
Mikkelin kaupunki Muutoksenhaku Sivu 14 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Kuopion hallinto-oikeus PL 1744 (Puijonkatu 29 A, 2. krs.) 70101 KUOPIO sähköposti: kuopio.hao(at)oikeus.fi. Kunnallisvalitus, pykälät Valitus-aika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitus-aika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksiannosta. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimittava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, mikä on määrätty mainitun lain 3 :ssä. Saman lain 6 :ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjaotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan
Mikkelin kaupunki Muutoksenhaku Sivu 15