YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 35 Kaupunginvaltuusto 29.04.2014 AIKA 29.04.2014 15:00-17:50 PAIKKA Kaupungintalo, kaupunginvaltuuston istuntosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 13 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 38 14 Pöytäkirjan tarkastajat 39 15 Jätelautakunnan varapuheenjohtajan valitseminen 40 16 Valtuutettujen tekemät ja valtuuston päätettävissä asioissa 41 tehdyt aloitteet 17 Ikääntyvän väestön palvelujen suunnitelma 2014-2016 42 18 Yleissivistävän koulutuksen virkojen täyttölupa 43 19 Tarkastuslautakunnan kehoitus kaupunginvaltuustolle koskien 45 Puhtobussin toimintaa 20 Iina Matikaisen aloite lähiruoan käyttämiseen liittyvien toimenpiteiden selvittämisestä 46
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 36 Kaupunginvaltuusto 29.04.2014 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Pylväs Juha 15:00-17:50 KV:n pj. Kippola Eero 15:00-17:50 KV:n 1. varapj. Jokinen Heikki 15:00-17:50 KV:n 2. varapj. Korpi-Tassi Pauli 15:00-17:50 KV:n 3. varapj. Alanen Terttu 15:00-17:50 Jäsen Autio Juha 15:00-17:50 Jäsen Autio Markku 15:00-17:50 Jäsen Elsilä Esko 15:00-17:50 Jäsen Haapakoski Kaisa 15:00-17:50 Jäsen Hannula Jouko 15:00-17:50 Jäsen Hirvelä Tarmo 15:00-17:50 Jäsen Isokoski Juha 15:00-17:50 Jäsen Jaakola Päivi 15:00-17:50 Jäsen Jaatinen Markus 15:00-17:50 Jäsen Junttila Tiina 15:00-17:50 Jäsen Koutonen Tarja 15:00-17:50 Jäsen Kärkinen Samuli 15:00-17:50 Jäsen Lehtikangas Ulla 15:00-17:50 Jäsen Liukkonen Juha 15:25-17:50 Jäsen Löfbacka Juhani 15:00-17:50 Jäsen Löytynoja Alpo 15:00-17:50 Jäsen Marjakangas Kati 15:00-17:50 Jäsen Matikainen Iina 15:00-17:50 Jäsen Mattila Teemu 15:00-17:50 Jäsen Mustikkamaa Auli 15:00-17:50 Jäsen Nevalainen Karoliina 15:00-17:50 Jäsen Palola Jani 15:00-17:50 Jäsen Perkkiö Kaija-Maija 15:00-17:50 Jäsen Rantala Antti 15:00-17:50 Jäsen Törmälä Ahti 15:00-17:45 Jäsen Uusikylä Tapani 15:00-17:50 Jäsen Vinkka Sirkku 15:00-17:50 Jäsen Ylimäki Jouko 15:00-17:50 Jäsen Männistö Asko 15:00-17:10 Varavaltuutettu Markku Jussilan varajäsenenä Isotalo Juhani 15:00-17:50 Varavaltuutettu Kari Mustasaaren varajäsenenä POISSA Jussila Markku Mustasaari Kari Jäsen Jäsen MUU Ojanperä Terho 15:00-17:50 Asiantuntija Seppänen Liisa 15:00-17:50 Pöytäkirjanpitäjä Sarkkinen Kauko 15:00-17:50 Asiantuntija Kentala Kari 15:00-16:45 Asiantuntija Perttu Kai 15:00-17:30 Asiantuntija Koskinen Unto 15:45-16:15 Asiantuntija Haapakoski Terttuirmeli 15:00-17:30 Asiantuntija Peruspalvelukuntayhtymä Kallio
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 37 ALLEKIRJOITUKSET Juha Pylväs Puheenjohtaja Liisa Seppänen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 13-20 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Maanantaina 5.5.2014. klo 10.00 keskusvirastossa. Tarmo Hirvelä Auli Mustikkamaa PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Maanantaina 5.5.2014. klo 11.00-15.00 keskusvirastossa. Toimistosihteeri Merja-Liisa Laitila
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 38 Kaupunginvaltuusto 13 29.04.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KVALT 13 Kokouksen esityslista on lähetetty valtuutetuille ja kaupun ginhallituksen jäsenille tiis taina 22.4.2014. Kokouskutsu on julkaistu keskiviikkona 23.4. kaupungin jul kis ten kuu lu tusten ilmoitustaululla ja perjantaina 25.4. sanomalehti Kalajoki laak sossa. Kaupunginvaltuusto on kuntalain 58 :n mu kaan päätösval tainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on läsnä. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginvaltuusto toteaa ko kouksen lailli suuden ja päätösvaltaisuuden. KAUPUNGINVALTUUSTO: Hyväksyttiin. Kokouskutsu on pöytäkirjan liitteenä nro 3/2014. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti ottaa käsittelyyn tarkastuslautakunnan 24.4.2014 kokouksen pöytäkirjan asiakohdan 41: Puhtobussin toiminta vuonna 2014.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 39 Kaupunginvaltuusto 14 29.04.2014 Pöytäkirjan tarkastajat KVALT 14 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytä kirjan tarkastaa kaksi kul lakin kerralla tähän tehtävään valit tua valtuutettua, jollei val tuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirja tarkastetaan keskusvirastossa maanantaina 5.5.2014 kel lo 10.00 ja pidetään yleisön nähtä vänä sa mana päi vänä kello 11.00 15.00. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginvaltuusto valitsee kak si pöytäkirjan tarkastajaa, jotka tarvittaessa toimivat myös ääntenlaskijoina. KAUPUNGINVALTUUSTO: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tarmo Hirvelä ja Auli Mustikkamaa.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 40 Jokilaaksojen jätelautakunta 4 12.03.2014 Kaupunginhallitus 62 31.03.2014 Kaupunginvaltuusto 15 29.04.2014 Jätelautakunnan varapuheenjohtajan valitseminen 49/2/30/2014 JÄTELTK 12.03.2014 4 Jätelautakunnan johtosäännön 3 :n mukaan Ylivieskan kau pun ginval tuus to valitsee lautakunnan puheenjohtajan ja va ra pu heen joh tajan. Ylivieskan kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 29.1.2013 17 va lin nut jätelautakunnan puheenjohtajaksi Esko Elsilän. Jätelautakunta on 14.5.2012 4 linjannut, että varapuheenjohtajuus kier tää vuosittain jäsenkuntien aakkosjärjestyksessä. Vuonna 2013 lau ta kun nan varapuheenjohtajana toimi Haapajärven kaupungin edus ta ja. Tällä periaatteella lautakunnan varapuheenjohtajuus kuuluu vuonna 2014 Haapaveden kunnan edustajalle. Haapaveden kun nan val tuus to on nimennyt jätelautakuntaan edustajakseen Teuvo Näätäsen. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jätelautakunta esittää Yli vieskan kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pun gin val tuus tol le, että val tuus to valitsee jätelautakunnan va ra pu heen joh ta jak si Teuvo Näätä sen. JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin. KHALL 31.03.2014 62 KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää kau pun gin valtuus tol le, että se valitsee jätelautakunnan varapuheenjohtajaksi Teuvo Näätäsen. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. KVALT 15 KAUPUNGINVALTUUSTO: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 41 Kaupunginhallitus 55 10.03.2014 Kaupunginvaltuusto 16 29.04.2014 Valtuutettujen tekemät ja valtuuston päätettävissä asioissa tehdyt aloitteet 43/0/10/2014 KHALL 10.03.2014 55 Valtuuston työjärjestyksen mukaan kaupunginhallituksen on vuo sittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo val tuu tet tu jen tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteis ta, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopul li ses ti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on kä si tel ty loppuun. Kuntalain 28 :n mukaan kunnan asukkaalla on oikeus tehdä kunnal le aloitteita sen toimintaa koskevissa asioissa. Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimivaltaan kuu lu vissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet. Aloiteluettelo sekä selvitys siitä, mihin toimenpiteisiin aloitteiden johdos ta on ryhdytty, on oheismateriaalina. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää aloitteista laa ditun selvityksen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. KVALT 16 Aloiteluettelo sekä selvitys siitä, mihin toimenpiteisiin aloitteiden johdosta on ryhdytty, on liitteenä nro 4/2014. KAUPUNGINVALTUUSTO: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 42 Kaupunginhallitus 71 14.04.2014 Kaupunginvaltuusto 17 29.04.2014 Ikääntyvän väestön palvelujen suunnitelma 2014-2016 58/40/05/2014 KHALL 14.04.2014 71 Vanhuspalvelulain 5 :n mukaan kunnan on laadittava suunnitelma toi men pi teis tään ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden, toimin ta ky vyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi sekä iäkkäiden hen ki löi den tarvitsemien palvelujen ja omaishoidon järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Suunnittelussa tulee korostaa kotona asumista ja kun tout ta via toimenpiteitä. Suunnitelman hyväksyy kunnanvaltuusto ja se on tarkistettava valtuustokausittain. Peruspalvelukuntayhtymä Kallion yhtymähallitus on hyväksynyt suun ni tel man 14.3.2014. Peruspalvelukuntayhtymän edustajat esittelevät suunnitelman si sältöä. Oheismateriaali on luettavissa kaupungin kotisivulla www.ylivieska.fi > Hallinto ja talous > Päätöksenteko > Esityslistat ja pöytäkirjat > Kau pun gin hal li tus. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy Aktiivisen ikään ty mi sen ikäystävällisellä Kallion alueella -suunnitelman vuosille 2014-2016 ja esittää sen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin. Asiantuntijoina kuultiin hoito-ja hoivapalvelujen palvelujohtaja Terttuirmeli Haapakoskea ja hyvinvointijohtaja Pirjo Matikaista. He poistuivat asian käsittelyn jälkeen. KVALT 17 Oheismateriaali kokonaisuudessaan on luettavissa kaupungin ko ti sivul la www.ylivieska.fi > Hallinto ja talous > Päätöksenteko > Esityslistat ja pöytäkirjat > Kaupunginvaltuusto. KAUPUNGINVALTUUSTO: Hyväksyttiin. Asiantuntijana kuultiin hoito- ja hoivapalvelujen palvelujohtaja Terttuirmeli Haapakoskea Peruspalvelukuntayhtymä Kalliosta.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 43 Kaupunginhallitus 74 14.04.2014 Kaupunginvaltuusto 18 29.04.2014 Yleissivistävän koulutuksen virkojen täyttölupa 60/2/10/2014 KHALL 14.04.2014 74 Sivistystoimenjohtaja on jättänyt seuraavan anomuksen: "Yleissivistävässä koulutuksessa on eläköitymisten, toisiin tehtäviin siir ty mis ten ja uuden perustetun viran vuoksi kevään 2014 aikana tulos sa täytettäväksi opettajavirkoja seuraavasti: NIMIKE VIRAN NUMERO SIJOITUSKOULU luokanopettaja 0902 Rahkolan koulu luokanopettaja 0907 Rahkolan koulu luokanopettaja 0206 Katajan koulu erityisluokanopettaja 2005 Katajan koulu erityisluokanopettaja 2006 Katajan koulu erityisluokanopettaja uusi virka, kvalt. päätös Raudaskosken kou lu matemaattisten ai nei den 1432 Jokirannan koulu leh to ri matemaattisten ai nei den 1442 Jokirannan koulu leh to ri biologian ja maantiedon leh to ri 1444 Jokirannan koulu Virkojen täyttäminen lukuvuoden 2014-15 alusta on toiminnan jär jestä mi sen kannalta välttämätöntä. Esitetty virkojen täyttäminen on otet tu huomioon vuoden 2014 talousarviossa." KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus antaa luvan edellä esitet ty jen opettajavirkojen täyttämiseen lukuvuoden 2014-15 alusta lukien. Kaupunginjohtaja muutti esitystään: Kaupunginhallitus 1. antaa luvan edellä esitettyjen opettajan virkojen täyttämiseen lu ku vuo den 2014-15 alusta lukien 2. päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää muuttaa matematiikan, kemian ja fysiikan lehtorin virat 1432 ja 1442 matemaattisten aineiden lehtoreiden viroiksi ja että se 3. hyväksyy, että sivistyslautakunta määrittelee kyseisiin virkoihin kuuluvat opetettavat aineet KAUPUNGINHALLITUS: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 44 Kaupunginhallitus 74 14.04.2014 Kaupunginvaltuusto 18 29.04.2014 Asiantuntijana kuultiin sivistystoimen johtaja Kai Perttua. Kai Perttu poistui asian käsittelyn jälkeen. Asia käsiteltiin 69 jälkeen. KVALT 18 KAUPUNGINVALTUUSTO: Hyväksyttiin.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 45 Kaupunginvaltuusto 19 29.04.2014 Tarkastuslautakunnan kehoitus kaupunginvaltuustolle koskien Puhtobussin toimintaa 69/57/10/2014 KVALT 19 Tarkastuslautakunnan kokous 24.4.2014 41: "Kaupunginvaltuusto on hyväksyessään vuoden 2014 talousarvion päät tä nyt, että Puhtobussin toiminnan tukeminen nykymuodossaan lo pe te taan 1.4.2014 alkaen. Toiminta on lopetettu huhtikuun alusta lukien. Lopettamisesta ei ole riit tä väs ti tiedotettu eikä ole selvitetty millaisen toiminnan jatkaminen oli si tarkoituksenmukaista. Tarkastuslautakunta kiinnittää valtuuston huomiota valtuuston päätök seen sisältyvän tavoitteen toteutumiseen ja riittävään sel vi tykseen toiminnan tukemisesta muussa muodossa." - - - Kaupunginhallitus on 28.4.2014 86 päättänyt perustaa kul je tus työryh män. Työryhmän tehtävänä on selvittää myös lakanneen nk. Puh to bus si -toiminnan jatkamisedellytykset. KAUPUNGINVALTUUSTO: Kaupunginvaltuusto toteaa kau pun ginhal li tuk sen toimenpiteet asiassa ja muutoin merkitsee tar kas tus lauta kun nan kehoituksen tiedoksi.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 46 Kaupunginvaltuusto 20 29.04.2014 Iina Matikaisen aloite lähiruoan käyttämiseen liittyvien toimenpiteiden selvittämisestä 114/0/10/2013 KVALT 20 "Lähiruoan käytön lisäämisellä julkisissa ruokapalveluissa on tut kitus ti monia hyviä pitkän tähtäimen elinkeinopoliittisia vaikutuksia. Mo ni kunta on tehnyt strategisen linjauksen lähiruokaan liittyvän yrittä jyy den tukemisesta arvottamalla hankinnoissa puhtaan ja lähellä tuo te tun ruoan kannatettavaksi. Ylivieska on ollut mukana kuntaliitosselvitystyössä Alavieskan, Oulais ten ja Haapaveden kanssa. Viime torstaina käsitellyn uuden kunnan strategian yhdeksi painopisteeksi määriteltiin yrit tä jä ys tä väl lisyys. Sitoutuminen aiempaa vahvemmin lähiruokaan on yksi konkreet ti nen osoitus yrittäjäystävällisyydestä ja uusista elin kei no po liit tisis ta avauksista. Lähiruoan esillä pitäminen kuntahankinnoissa on ollut paljon esillä. Vastíkään on julkaistu hankintalain ja lähiruoan yhdistämiseen keskit ty vä opas, joka kantaa nimeä Lähis-opas. Opas löytyy osoitteesta www.lahisopas.fi. Vihreä valtuustoryhmä esittää, että Ylivieskan ruoka pal ve lut selvittää perusteluiden kera, mihin Lähis-oppaan suo sit tamiin toimenpiteisiin kaupungin ruokapalvelut voivat sitoutua ja mihin ei. Ylivieskassa 29.4.2014 Vihreä valtuustoryhmä Iina Matikainen" KAUPUNGINVALTUUSTO: Lähetti aloitteen kaupunginhallituksen val mis tel ta vak si.
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 47 YLIVIESKAN KAUPUNGINVALTUUSTO VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain perusteet valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 13, 14, 19, 20 HvalL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Oulun hallinto-oikeus Isokatu 4, 3. krs. 90100 Oulu PL 189, 90101 Oulu Puh. 029 56 42800 Fax. 029 56 42841 Sähköposti: oulu.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät 15, 16, 17, 18 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n nojalla asetettu yleisesti nähtäville. Liitetään pöytäkirjaan
YLIVIESKAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2014 48 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkir jaan