79 Dno Valmistelijat/ Lisätietojen antaja Päätöshistoria Asemakaava ja asemakaavan muutos 564-2184, Haukiputaan kaupunginosa, (Annalankangas) OUKA/5002/10.02.03/2013 Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut/asemakaavoitus, kaavasuunnittelija Päivi Markuksela, p. 050 430 3319 Haukiputaan kunnanhallitus 7.2.2011 23, kaavoituspäätös Yhdyskuntalautakunta 17.6.2014 219, päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja asemakaavaluonnos Yhdyskuntalautakunta 26.4.2016 157, kaavaehdotus Yhdyskuntalautakunta 9.8.2016 316, hyväksyttäväksi Kaupunginhallitus 22.8.2016 229 Sivu 1 Kaupunginhallituksen käsittely Tiivistelmä Asemakaava ja asemakaavan muutos sijaitsee Haukiputaan keskuksen tuntumassa Annalankankaan alueella. Asemakaavan muutoksella päivitetään asemakaava vastaamaan alueen tavoiteltavaa maankäyttöä sekä mahdollistetaan Haukiputaan kaupallisten palveluiden kehittyminen mm. osoittamalla Länsikehän varteen paljon tilaa vaativan erikoistavarakaupan suuryksiköitä sekä muita liike- ja toimistotiloja. Uudelle asemakaava-alueelle osoitetaan pääasiassa toimitilarakennusten ja urheilutoimintaa palvelevien toimintojen korttelialuetta (KTU). Ehdotuksen nähtävillä olon jälkeen kaavaan ei ole tehty muutoksia. Kaavan hyväksyminen. Esittelyteksti Asemakaava ja asemakaavan muutosehdotus olivat julkisesti nähtävillä 3.5. -2.6.2016. Ehdotuksesta saatiin kaksi muistutusta. Muistutukset ja niihin laaditut vastineet löytyvät kaavaselostuksesta kohdassa 4.6.2. sivulla 19. Saatu palaute ei aiheuttanut asemakaavakarttaan muutoksia. Kaavaselostukseen on tehty pieniä tarkennuksia Pohjois- Pohjanmaan museon muistutuksen johdosta. Haukiputaan kirkonkylän osayleiskaava 2020
Sivu 2 Suunnittelualueella on voimassa Haukiputaan kirkonkylän osayleiskaava 2020, jossa alueelle on osoitettu mm. teollisuus- ja varastoaluetta (T), teollisuusaluetta, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY), palvelujen ja hallinnon aluetta (P), retkeily- ja ulkoilualuetta (VR), lähivirkistysaluetta (VL, VL-1) ja maa- ja metsätalousaluetta, jolla erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU). Uuden Oulun yleiskaava Uuden Oulun yleiskaava on hyväksytty 18.4.2016. Haukiputaan alueella jää voimaan Haukiputaan kirkonkylän osayleiskaava 2020. Selvitykset Suunnittelualuetta koskien on laadittu seuraavat selvitykset (löytyvät selostuksen kohdassa 3.1.): - Kaupan suuryksikön vaikutusten arviointi 2013 - pohjavesi- ja rakennettavuusselvitys 2014 - arkeologinen selvitys 2014 - tieliikennemeluselvitys - Haukiputaan Annalankankaan asemakaavan kaupallinen selvitys 2016 - Annalankankaan teollisuusalueen kehittämissuunnitelma 2014 Suunnittelualue on kooltaan n. 77 ha, josta uutta asemakaavaaluetta on n. 22 ha. Rakennusoikeutta on osoitettu yhteensä n. 175 200 k-m². Asemakaava ja asemakaavan muutos 19.4.2016: Asemakaavan muutos Asemakaavan muutoksella alueen toimintoja monipuolistetaan mm. mahdollistamalla paljon tilaa vaativan erikoistavarakaupan suuryksiköiden sijoittuminen Länsikehän ja Virpiväylän kulmauksiin. Korttelissa 2553 tontilla 3 sijaitsee Lidl:n myymälä (KL). Tontille 2 kaavamerkintä KM-7 sallii paljon tilaa vaativan erikoistavarakaupan lisäksi myös laajan tavaravalikoiman suurmyymälän sijoittumisen. Tälle tontille sallitaan enintään 400 k-m² päivittäistavarakaupan myymälä. Tontille 1 sekä kortteliin 2596 sallitaan vain paljon tilaa vaativan erikoistavaran kaupan liiketiloja ja toimistotiloja (KM-5). Alueelle sijoittuvat kaupan suuryksiköt ovat kooltaan alle 10 000 m²:n suuruisia, joten ne eivät ole seudullisesti merkittäviä. Uusien katujen, Takomotien ja Koksikujan eteläpuoliset tontit esitetään toimitilarakennusten ja urheilutoimintaa palvelevien toimintojen korttelialueiksi (KTU). Kortteleihin ei sallita päivittäistavaramyymälää.
Sivu 3 Korttelissa 2562 sijaitseva urheilutoimintojen alue säilytetään. Korttelin käyttömahdollisuuksia laajennetaan kaavamerkinnällä KTU, joka sallii urheilu- ja virkistystoimintaa palvelevien rakennusten rakentamisen. Tonttia 1 on laajennettu ja rakennusoikeutta on nostettu, joilla mahdollistetaan nykyisen jäähallin laajentaminen. Muottipuisto hiukan pienenee uuden tontin (3) linjaamisen ja tarvittavien pysäköintialueiden osoittamisen vuoksi. Muilta osin kaavamerkintöjä on tarkennettu siten, että asumisen mahdollisuus alueelta poistuu ja merkintöjä on nykyaikaistettu ja tarkennettu. Nykyiset teollisuustontit on pääosin esitetty merkinnällä TY-4; teollisuusrakennusten korttelialue, jolle pohjavesi asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Lisäksi pohjaveden suojelutavoitteita on tarkennettu kaikissa korttelissa Ann kolmiomääräyksellä. Asemakaava Suunnittelualueen laajennusosa sijaitsee lounaisosassa. Oulun kaupunki on hankkinut alueet omistukseensa. Tarkentuneiden pohjavesien suojelutavoitteiden, pohjaveden suojelua ohjaavan valtakunnallisen linjauksen sekä alueen vedenhankinnallinen merkitys huomioiden asemakaavan laajennusalueelle ei ole voitu esittää teollisuusalueen laajentumista, voimassa olevan Haukiputaan kirkonkylän osayleiskaavan 2020 mukaisesti. Suunnittelualueen laajennuksen myötä Annalankankaan alueen asema työpaikkojen ja virkistys- ja urheilupalvelujen alueena vahvistuu. Uudet korttelialueet on osoitettu KTU korttelialueina, joille voi rakentaa liike-, toimisto- ja varastorakennuksia sekä urheilu- ja virkistystoimintaa palvelevia rakennuksia tieyhteyksineen. Alueelle on esitetty myös yleinen pysäköintialue. Liikenne- ja katualueet Muutosalueella uudet tiet (Takomotie ja Koksikuja) täydentävät koillisosan kaupallisen alueen katuverkkoa. Uuden asemakaavaalueen uusia tiealueita ovat Elementtisuora ja Valutie. Asemakaavassa on erityistä huomiota kiinnitetty liikenteen sujuvuuteen ja liikenneturvallisuuteen. Näitä on pyritty parantamaan osoittamalla Annalankankaantien Virpiväylän ja Laattatien välinen osa kevyen liikenteen reitiksi (Tehdaspolku). Samalla osa Annalankankaantietä on nimetty Tehdassuoraksi. Tarkoituksena on ohjata alueen ajoneuvoliikenne kulkemaan
Sivu 4 Länsikehän ja Virpiväylän kautta sekä lisätä risteysalueen liikenneturvallisuutta erityisesti kevyen liikenteen näkökulmasta. Kevyen liikenteen pääreitit sijoittuvat katujen varsille. Yhteydet alueen ulkopuolisille viheralueille ja näillä kulkeville virkistysreiteille on huomioitu kaavaratkaisussa. Alueelle on osoitettu myös virkistysja liikuntapaikkoja palvelevia yleisiä pysäköintialueita, jotka sijoittuvat liikuntapaikkojen läheisyyteen tai keskeisille paikoille liikuntareittien varsille. Viher- ja virkistysalueet Suunnittelualueelle muodostuu muutamia uusia vihervarauksia mm. Annalanpuisto. Ulkoilupolkujen linjauksia on tarkennettu. KTU kortteleiden toteutuessa urheilu- ja virkistystoimintaa palvelevina rakennuksina saattaa urheilu- ja virkistyspalvelujen määrä alueella lisääntyä huomattavastikin. Arkeologisen selvityksen mukaisesti Annalanpuistossa sijaitseva muinaismuistolailla (295/1963) rauhoitettu kiinteä muinaisjäännös on esitetty suojelukohdemerkinnällä sm- 5. Kaava-alueen rajausta on jouduttu pienentämään lounaisosasta löytyneiden muinaisjäännösten vuoksi. Suunnittelualueen korttelialueille ei sallita päivittäistavarakauppaa paitsi korttelin 2553 tonteille 2 ja 3. Ann- merkintä koskee kaikkia kortteleita. Merkinnällä tarkennetaan mm. pohjaveden suojelua, vaarallisten kemikaalien varastointia, teollisuuden lastaus- ja purkualueita, hulevesien käsittelyä sekä auto- ja polkupyörävelvoitteita. Vaikutusten arviointi Kaavan vaikutuksia on arvioitu kauppaan, rakennettuun ympäristöön, luontoon ja luonnonympäristöön, arkeologiseen kulttuuriperintöön, pohjaveteen, alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, liikenteeseen sekä talouteen. Vaikutusten arviointi on esitetty selostuksen kohdassa 5.4. Suunnittelualueelle osoitetaan ohjeellinen tonttijako. Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Pennanen Päätösesitys
Sivu 5 Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 19.4.2016 päivätyt asemakaava ja asemakaavan muutos hyväksytään. Päätös Päätösesitys hyväksyttiin. Liitteet 2184 Annalankangas selostus 19.4.2016 hyväksyttäväksi Oheismateriaali - Kaupunginhallituksen päätösehdotus hyväksyy 19.4.2016 päivätyn asemakaavan ja asemakaavan muutoksen. Päätös Kaupunginhallituksen päätösehdotus hyväksyttiin. Otteen oikeaksi todistaa Oulussa 16.09.2016
Sivu 6 VALITUSOSOITUS Pöytäkirja on ollut nähtävänä 16.9.2016 Valitusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189, 90101 OULU käyntiosoite Isokatu 4, 3. krs, 90100 OULU puhelin 029 564 2800 sähköposti oulu.hao(at)oikeus.fi faksi 029 564 2841 virka-aika klo 8.00-16.15 Valitusoikeus Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja kunnan jäsen. Valituksen peruste Kunnallisvalituksen saa tehdä silla perusteella, että 1. päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2. päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3. päätös on muuten lainvastainen. Valitusaika ja sen alkaminen Valitusaika on (30) päivää. Valitusaika alkaa kulua päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää/nähtäväksi asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Tiedoksisaanti Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta osoiteta, seitsemäntenä (7.) päivänä siitä, kun valituksen alaisen päätöksen sisältävä kirje on jätetty postin kuljetettavaksi. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen tiedon päätöksestä kolmantena (3) päivänä viestin lähettämisestä. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n 5 momentin mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Valitusasiakirjojen sisältö liitteet ja toimittaminen Kunnallisvalitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta sekä mahdollisen laillisen edustajan, asiamiehen tai valituksen laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valituksessa on mainittava päätös, johon haetaan muutosta, muutosvaatimus sekä vaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai laatijan allekirjoitettava. Valitukseen liitetään valituksenalainen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajan kuluessa valitusviranomaiselle. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, valituksen saa tehdä ensimmäisenä arkipäivänä tämän jälkeen. Valitus on tehtävä viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päätty - mistä. Mikäli valituskirjelmä lähetetään postitse, on se jätettävä postiin niin ajoissa, että se ehtii perille viraston aukioloaikana ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköisen asiakirjan (telekopio tai sähköposti) tulee olla määräaikana viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ei ole syytä epäillä. Valitusasiakirjoja, jotka sisältävät arkaluonteisia henkilö- tai salassa pi - dettäviä tietoja, ei suositella lähetettäväksi sähköpostitse tai sen liitteenä. Kunnallisvalitus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinmaksulain nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. (Tuomioistuinmaksulaki 11.12.2015/1455).
Sivu 7 Selvitys päätöksen antamisesta tiedoksi Asianosainen Luovuttajan allekirjoitus ja tiedoksiantopäivämäärä Lähetetty postitse saantitodistusta vastaan Lähetetty postitse tavallisena kirjeenä Lähetetty postiennakolla Luovutettu annettavaksi haastetiedonantona Luovutettu asianosaiselle kirjallista todistusta vastaan Muulla tavoin, miten Asianosaisen allekirjoitus, kun päätös luovutettu henkilökohtaisesti