JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 1 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta Aika 20.12.2016 klo 17:00-18:08 Paikka Varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen Sirkkalan neuvotteluhuone B226 Käsitellyt asiat Sivu 119 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 120 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 121 Lasten ja nuorten talvi- ja sporttileirien majoitus- ja ruokailutilat kouluilla 122 Hyvinvointilautakunnan käyttösuunnitelma 2017/Varhaiskasvatusja koulutuslautakunta 123 Hyvinvointilautakunnan tilinkäyttäjät ja hankintavaltuudet 2017/varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 124 Varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen talouden toteuma 1.1. - 30.11.2016 125 Perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämisestä myönnettävät toimija-avustukset lukuvuonna 2017-2018 126 Joensuun konservatorion ammattiosaamisen näyttötoimikunnan asettaminen 5 7 8 11 14 17 127 Hyvinvointilautakunnan ensimmäinen kokous tammikuussa 2017 18 128 Viranhaltijoiden päätökset 19
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 2 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta Läsnä Ketonen Matti puheenjohtaja Hyökki Sirpa jäsen Hölttä Harri jäsen Laasonen Jenni jäsen Ojalammi Mari jäsen Puhakka Antero jäsen Riikonen Jarkko jäsen Toivanen Ville jäsen Kärkäs Joakim varajäsen Okkonen Marie varajäsen Kähkönen Paavo nuorisovaltuuston edustaja Kettunen Noora varajäsen Kauppinen Olli varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja Turtiainen Anu-Helena pöytäkirjanpitäjä Liuski Päivi päivähoidonjohtaja poistui 124 käsittelyn jälkeen klo 17:40 Poissa Asikainen Katja jäsen Rämänen Pirjo jäsen Räty Heino varapuheenjohtaja Allekirjoitukset Matti Ketonen puheenjohtaja Anu-Helena Turtiainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu 20.12.2016 Ville Toivanen pöytäkirjan tarkastaja Mari Ojalammi pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen hallintopalvelujen toimistossa, os. Sirkkalantie 12 A, 2. krs., tiistaina 27.12.2016 klo 9-12. Pöytäkirjanpitäjä Anu-Helena Turtiainen
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 3 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 119 20.12.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus VARKOLK 20.12.2016 119 Puheenjohtaja päättää todeta kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Totesi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 4 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 120 20.12.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta VARKOLK 20.12.2016 120 Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää valita pöytäkirjan tarkastajat. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ville Toivanen ja Mari Ojalammi.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 5 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 121 20.12.2016 Lasten ja nuorten talvi- ja sporttileirien majoitus- ja ruokailutilat kouluilla 8654/10.03.02/2016 VARKOLK 20.12.2016 121 Pohjois-Karjalan liikunta ry (POKALI) on toimittanut koulutuspalvelukeskukseen 2.12.2016 päivätyn hakemuksen lasten- ja nuorten talvileireihin Sporttileireihin vuo si na 2017-2019 liittyen. Pohjois-Karjalan liikunta ry on järjestänyt yhteistyössä Joensuun kaupungin, eri la ji liit to jen, seurojen ja Itä-Suomen Liikuntaopiston kanssa vuosittain kaksi isoa maa kun nal lis ta leiritapahtumaa. Talvileirin lasten talvilomaviikolla (vko 10) sekä Sport ti lei rin ensimmäisellä kesälomaviikolla. Leirit on pidetty vuodesta 1995 lähtien Joensuussa. Leiritapahtumat koostuvat monipuolisesta liikuntaleiristä eri lajien leiriryhmistä sekä kesällä alle kouluikäisten Naperoleiristä sekä Soveltavan lii kun nan leiristä. Leireille on osallistunut 300-500 lasta/leiri. Leireillä työs ken telee 30-60 ohjaajaa leiriläisten määrästä riippuen. Pokali ry haluaa jatkaa leiriperinnettä myös vuosina 2017-2019. Leiritoiminnan ta voit tee na on tarjota liikunnan ja leirielämän kautta positiivisia ja innostavia koke muk sia lapsille, aktivoida ja kehittää kaupungin liikunta- ja ur hei lu seu ra toimin taa sekä tuoda esille positiivisessa hengessä Joensuun kaupunkia. Tämän lisäk si leirit tarjoavat lapsille ja nuorille mielekkään tekemisen paikan koulujen loma-ajal le. Talvi- ja Sporttileirien järjestämisestä kouluilla on keskusteltu yhdessä niiden reh to rien kanssa, joita ko. leirien järjestäminen koskee. Kaikki rehtorit suh tau tuvat leirien järjestämiseen myönteisesti, mutta ovat yhtä mieltä siitä, että niiden jär jes tä mi ses tä ei saa aiheutua kouluille haittaa perustehtävän hoitamiselle eikä myös kään lisätyötä tai kustannuksia. Leirien järjestämisen suhteen ensisijaisia kou lu ja ovat: Lyseon peruskoulu, Lyseon lukio, Yhteiskoulun lu kio/kan sa lais opisto, Pielisjoen koulu sekä Karsikon/Rantakylän koulu. Talvileirien osalta on kuiten kin huomioitava kevään ylioppilaskirjoitukset, joiden johdosta talvileirejä ei voi da järjestää lukioiden tiloissa. Keskusteluja on käyty myös yhdessä liikuntatoimen ja POKALI ry:n edustajien kans sa, jotta saataisiin selvyyttä leirien järjestelyihin ja kustannuksiin, ko ko naisuut ta ajatellen. Edellä mainittujen neuvottelujen yhteydessä on päädytty siihen, että leirejä järjes tet täi siin vuosina 2017 2019 edellä mainituilla kouluilla. Pokali ry maksaa aikai sem pien vuosien mukaisesti 500 :n korvauksen ko. koululle, jossa lei ri toi mintaa järjestetään. Valmistelija: va. talouspäällikkö Tero Väänänen Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää, että Pokali ry voi järjestää talvija sporttileirit edellä mainituilla kouluilla, huomioiden lukioiden yli op pi las kir joituk set. Vuokrahinta on 500 (alv 0 %), jonka laskutuksesta vastaa ko. koulu. Leiri jär jes te lyis tä ei saa aiheutua kouluille lisäkustannuksia.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 6 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 121 20.12.2016 Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Pokalista lasten ja nuorten liikunnan kehittäjä Annu Jantunen oli kuultavana asian keskustelun ajan. Liitteet 1 Pohjois-Karjalan Liikunta ry:n anomus koulutilojen käytöstä
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 7 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 122 20.12.2016 Hyvinvointilautakunnan käyttösuunnitelma 2017/Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 8854/02.02.02/2016 VARKOLK 20.12.2016 122 Kaupunginvaltuusto on 28.11.2016 107 hyväksynyt vuoden 2017 talousarvion. Talousarvion sitovuusmääräysten mukaan peruskaupungin toimielimet hyväksyvät käyttösuunnitelmat vuosittain joulukuussa kaupunginvaltuuston hyväksymän talousarvion pohjalta. Em. sitovuusmääräysten mukaan lautakuntaan nähden sitovaa on sen toimialalla käyttötalousosan vastuualueen menot tai toimintakate toimielimen valinnan mukaan. Vuoden 2017 talousarvio ja käyttösuunnitelma laaditaan vuoden alusta aloittavan hyvinvointilautakunnan rakenteelle. Tässä vaiheessa päätöksenteko teh dään nykyisellä lautakuntarakenteella ja voimassa olevien sääntöjen, oh jeiden ja toimintavaltuuksien mukaisesti. Talousarvio ja käyt tö suun ni tel ma on valmis tel tu vapaa-aikakeskuksen ja varhaiskasvatus- ja kou lu tus kes kuk sen yh teistyö nä. Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta hyväksyy käyttösuunnitelman tu los alueet 410 Koulutuspalvelut, 440 Varhaiskasvatuspalvelut, 470 Konservatorio sekä 490 Kansalaisopisto. Kaupunginvaltuuston hyväksymä hyvinvoinnin toimialan talousarvio sisältää myös tulosalueen 400 Hyvinvointipalvelujen talous- ja hallintopalvelut. Ky sees sä on uusi kokonaisuus, johon on yhdistetty osia sotepalveluista, tuo tan non neuvot te lu kun nas ta, vapaa-aikakeskuksesta ja varhaiskasvatus- ja kou lu tus kes kukses ta. Lisäksi tulosalue sisältää uusina toimintoina hyvinvointijohtajan ja so si aali-ja terveyspalvelujen alueellisen neuvottelukunnan toimintamenot. Tä män tulos alu een käyttösuunnitelman hyväksyminen on tehtävä sekä va paa-ai ka lau takun nas sa että varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunnassa. Valmistelija: va. talouspäällikkö Tero Väänänen Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää hyväksyä omalta osaltaan vuoden 2017 käyttösuunnitelman ja määrää, että lautakuntaan nähden sitovaa on käyt tö ta lous osan vastuualueiden toimintakate. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 2 Hyvinvointilautakunnan käyttösuunnitelma 2017
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 8 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 123 20.12.2016 Hyvinvointilautakunnan tilinkäyttäjät ja hankintavaltuudet 2017/varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 8855/02.02.02/2016 VARKOLK 20.12.2016 123 Kaupungin hallituksen 12.12.2016 464 hyväksymissä talousarvion täy tän töönpa no-oh jeis sa 2017 sanotaan: Kaupunginhallituksen sekä lauta- ja johtokuntien on määrättävä oman toimialansa tilinkäyttäjät. Tilinkäyttäjäksi on määrättävä hen ki lö, jolla on tosiasialliset mahdollisuudet vastata talousarvion nou dat ta mises ta ja varojen käytöstä sekä seurannasta. Lisäksi ohjeissa sanotaan, että hy vinvoin ti joh ta ja voi hyväksyä maksuja oman toimialansa osalta kaikille tileille, jos mak sun kiireellisyys varsinaisen hyväksyjän estyneenä ollessa sitä välttämättä edel lyt tää. Luettelo asiatarkastajista ja tilinkäyttäjistä on lähetettävä Siun Talous Oy:lle ennen tilivuoden alkua. Vuoden 2017 talousarvio ja käyttösuunnitelma laaditaan vuoden alusta aloit tavan hyvinvointilautakunnan rakenteelle. Tässä vaiheessa päätöksenteko tehdään nykyisellä lautakuntarakenteella ja voimassa olevien sääntöjen, ohjeiden ja toi min ta val tuuk sien mukaisesti. Luettelo tilinkäyttäjistä sekä esitykset han kin taval tuuk sis ta on valmisteltu vapaa-aikakeskuksen ja varhaiskasvatus- ja kou lu tuskes kuk sen yhteistyönä. Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta hyväksyy tilinkäyttäjät seuraaville tu losalueil le: 410 Koulutuspalvelut 440 Varhaiskasvatuspalvelut 470 Konservatorio 490 Kansalaisopisto Kaupunginvaltuuston hyväksymä hyvinvoinnin toimialan talousarvio sisältää myös tulosalueen 400 Hyvinvointipalvelujen talous- ja hallintopalvelut. Ky sees sä on uusi kokonaisuus, johon on yhdistetty osia sote-palveluista, tuo tannon neuvottelukunnasta, vapaa-aikakeskuksesta ja varhaiskasvatus- ja kou lu tuskes kuk ses ta. Lisäksi tulosalue sisältää uusina toimintoina hyvinvointijohtajan ja so si aa li- ja terveyspalvelujen alueellisen neuvottelukunnan toimintamenot. Tämän tulosalueen tilinkäyttäjien hyväksyminen on tehtävä sekä va paa-ai ka lau takun nas sa, että varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunnassa. Ehdotus tilinkäyttäjistä ja heidän sijaisistaan on liitteenä. Mikäli on tarpeen päättää muiden kuin talousarviossa 2017 mainittujen viranhaltijoiden hankintavaltuuksista, tulee kunkin toimielimen tehdä tästä eril linen päätös. Valtuusportaat ovat 100000, 50 000 ja 25 000. Valtuusportailla tarkoitetaan kerta han kin nan euromääräistä arvoa ja hankintavaltuuksilla hankintapäätöksen han kin ta ra jaa. Hyvinvointijohtajan hankintavaltuudeksi on talousarvio 2017 kohdassa 6.2 määritelty 500 000 euroa.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 9 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 123 20.12.2016 Hankintavaltuudet hyväksytään sekä vapaa-aikalautakunnassa, että var hais kasva tus- ja koulutuslautakunnassa saman sisältöisinä niin, että va paa-ai ka lau takun ta hyväksyy kulttuuri-, liikunta ja nuorisopalveluiden viranhaltijoiden han kinta val tuu det ja varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta hyväksyy nykyisten varhais kas va tus- ja koulutuskeskuksen viranhaltijoiden hankintavaltuudet. Hyvinvoinnin toimialan hallinto- ja talouspalveluissa työskentelevien vir ka miesten hankintavaltuudet hyväksytään tilinkäyttäjien tapaan molemmissa lau takun nis sa. Esitys hankintavaltuuksista vuodelle 2017: Yksittäinen hankinta enintään (alv 0 %) Tapahtumapäällikkö, kehittämisyksikön 50 000 palvelupäällikkö, kehittämispäällikkö Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja 100 000 Talouspäällikkö ja päivähoidon johtaja 100 000 Konservatorion ja kansalaisopiston rehtori 50 000 Päivähoidon aluevastaava 50 000 Peruskoulun ja lukion rehtori sekä 25 000 päiväkodin johtaja Vapaa-aikajohtaja 100 000 Kulttuuri- ja kirjastopalvelujohtaja ja 100 000 nuorisojohtaja Liikunnan, nuorison ja kulttuurin 25 000 vastuualueiden päälliköt Valmistelija: va. talouspäällikkö Tero Väänänen Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää 1. hyväksyä hyvinvoinnin toimialan tilinkäyttäjät ja hankintavaltuudet koulutus- ja varhaiskasvatuspalveluiden, konservatorion sekä kansalaisopiston osalta vuodelle 2017 edellä esitetyn mukaisena. 2. Lisäksi lautakunta päättää hyväksyä omalta osaltaan hyvinvointi toimialan tulosalueen 400 hallinto- ja talouspalvelut tilinkäyttäjät ja hankintavaltuudet vuodelle 2017 edellä esitetyn mukaisesti. 3. että vapaa-aikajohtaja voi allekirjoittaa sivistys- ja vapaa-aikajaoston tulosalueen hankeasiakirjat hankintavaltuuksien ja hankeohjeiden mukaisesti sekä, 4. että vapaa-aikajohtaja voi hyväksyä maksuja jaoston kaikille kustannuspaikoille, jos hankeasiakirjan tai maksun kiireellisyys varsinaisen hyväksyjän estyneenä ollessa sitä edellyttää. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 10 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 123 20.12.2016 Liitteet 3 Tilinkäyttäjät 2017
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 11 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 124 20.12.2016 Varhaiskasvatus- ja koulutuskeskuksen talouden toteuma 1.1. - 30.11.2016 7431/02.02.02/2016 VARKOLK 20.12.2016 124 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunnan vuoden 2016 talousarvion tulosaluekohtaiset toteumat (toimintakate, % talousarviosta) ajalta 1.1. - 30.11.2016 ovat seuraavat (suluissa vuo den 2015 vastaavan ajankohdan ti lan ne): 410 Koulutuspalvelut 92,1 % (89,3 %) 440 Päivähoitopalvelut 91,9 % (90,6 %) 470 Konservatorio 91,9 % (89,5 %) 490 Kansalaisopisto 67,6 % (70,7 %) Yhteensä 91,6 % (89,5 %) Koulutuspalveluiden talouden toteuma on 2,8 % suurempi kuin edellisen vuoden vastaavana ajankohtana. Toimintatuottojen määrä on lokakuun lopussa ylittänyt talousarviossa en na koidun vuositason, mutta toimintatuottoja (lähinnä ulkopuolista hankerahoitusta) on kuitenkin kertynyt euromääräisesti n. 0,8 M vähemmän kuin vuonna 2015 vas taa va na ajankohtana. Suurimpana syynä on perusopetuksen ryhmäkokojen pie nen tä mi seen tarkoitetun hankerahoituksen pienentyminen n. 0,5 M vuoteen 2015 verrattuna. Toimintatuottojen kertymä (pääosin ulkopuolista hankerahoitusta) marraskuun lo pus sa oli 173,8 % ja tämä osaltaan parantaa talouden tulosta. Toimintatulojen to teu tu ma ilman hankerahoitusta oli marraskuun lopussa 57,2 %. Lisäksi on huomioitava, että osa hankerahoituksesta jatkuu vuodelle 2017 ja arvio seuraavalle vuodelle siirrettävästä summasta on n. 0,47 M. Näin ollen ke hittä mis hank kei den osalta talousarvio tulee ylittymään katteen osalta n. 0,2 M. Ilman hankerahoitusta koulutuspalveluihin on vuodelle 2016 tulossa vielä sai raala ope tuk sen, sijoitettujen lasten sekä kotikuntakorvausten laskutuksen osalta n. 0,2 M :n tulot. Myös valmistavan opetuksen sekä S2-kielen valtionosuuksien rahoi tuk sen saaminen tapahtuu vasta vuonna 2017, vaikka toiminta on ollut käynnis sä jo vuonna 2016. Vuodelle 2016 siirrettävät vasta vuonna 2017 saatavat tulot on arvioitu olevan n. 0,57 M. Ilman hankerahoitusta koulutuspalveluiden tulot näyttävät toteutuvan ennakoidusti. Kokonaisuudessaan koulutuspalveluiden tulot näyttävät jäävän n. 0,2 M alle talous ar vion. Toimintakulujen toteutuma marraskuun lopussa v. 2016 oli 94,1 %, kun vas taavan ajankohdan toteutuma vuonna 2015 oli 92,6 %. Euromääräisesti toi min ta kulut ovat kasvaneet n. 2,1 M edellisvuoden vastaavasta ajankohdasta. Suurimmat poikkeamat toimintakuluissa marraskuun lopun toteutumassa ovat pe rus ope tuk sen erityispalveluissa (oppilashuolto), jossa ylityspaine n. 0,3 M Perusopetuksen osalla ylitystä näyttäisi tulevan n. 0,4 M koulutarvikkeiden ja ka lus ton osalta. Näitä selittää sisäilmaongelmista aiheutuvat muutokset ope tus-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 12 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 124 20.12.2016 jär jes te lyis sä (Sirkkala, Reijola, Kiihtelysvaara). Muuttojen yhteydessä on jou duttu uusimaan niin kalustoa kuin oppimateriaalejakin. Sisäilmaongelmista johtuen myös sisäisten vuokrien osalta on tulossa n. 0,1 M :n ylitys. Varhaiskasvatus- ja koulutustoimen yhteiset palvelut näyttävät myös ylittävän ta lous ar vios sa varatut määrärahat n. 0,1 M. Ylitys koostuu hallinnon tilapäisen hen ki lös tön ja sijaisten palkoista. Yhteensä koulutuspalveluiden toimintamenot näyt tä vät ylittävän talousarvion n. 0,9 M Kokonaisuutena koulutuspalveluiden talous näyttää toimintakatteen osalta ylittä vän kuluvan vuoden talousarvion n. 1,1 M. Tarkempi selvitys on liitteenä olevassa talouden toteutumaraportissa 11/2016. Päivähoitopalveluiden talouden toteuma marraskuun lopussa on 1,3 % heikompi kuin viime vuoden vastaavana ajankohtana. Toimintatuottojen osalta edelleen näyttää, ettei talousarvio toteudu en na koidus ti. Talousarvioon sisällytettiin asiakasmaksulakiin kaavailtuja toi min ta tuot toja, joita ei lainsäädännöllisesti kuitenkaan ole vielä toteutettu. Var hais kas va tuksen tuotot jäävät näin ollen n. 0,6 M alle talousarviossa ennakoidun. Toimintakulujen osalta kustannukset ovat 0,9 % suuremmat kuin viime vuoden vas taa va na ajankohtana. Euromääräisesti toimintakulut ovat kasvaneet 2,3 M. Kus tan nus ten kasvua viime vuoteen verrattuna selittää siirtopäiväkotitilojen käyt töön ottaminen, Niittylahdenrannan päiväkodin toiminnan aloittaminen sekä yksityisen päivähoidon asiakasmäärän kasvaminen (87 %) Varhaiskasvatuksen toimintakulut ovat talousarvioon nähden onnistuttu pi tämään talousarvion mukaisina (tot. 89,7 %). Näyttää, että menojen osalta voidaan talousarvion ennakointi alittaa n. 0,2 M, Kokonaisuutena varhaiskasvatuksen talous näyttää katteen osalta ylittyvän n. 0,4 M. Tarkempi selvitys on liitteenä olevassa talouden toteutumaraportissa 11/2016. Konservatorion talouden toteuma on 2,4 % heikompi kuin edellisen vuoden vastaavana ajankohtana. Toimintatuotot ovat jäämässä n. 25.000 alle talousarviossa ennakoidusta. Tuot to jen väheneminen johtuu AMK:n maksuosuuden poistumisesta sisäisistä vuok ris ta. Toimintakulut ovat ylittymässä n. 55.000. Tämä aiheutuu lähinnä kon ser va torion hallinnon uudelleenjärjestelyistä sekä edellisen vuoden hankintojen vii västy mi ses tä vuodelle 2016. Konservatorion talous näyttää ylittävän kuluvan vuoden talousarvion katteen osal ta n. 80.000 :lla. Tarkempi selvitys on liitteenä olevassa talouden toteutumaraportissa 11/2016. Kansalaisopiston talouden toteuma on 3,1 % parempi kuin edellisen vuoden
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 13 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 124 20.12.2016 vastaavana ajankohtana. Kansalaisopiston toiminnan luonteesta johtuen tulot (kurssimaksut) tulevat etupai not tei ses ti ja menot (opettajien palkat) jälkipainotteisesti. Näin ollen kate näyt tää tässä vaiheessa alhaiselta, mutta tasaantuu opettajien palkkojen mak sami sen myötä loppuvuodesta. Myös syksyllä maksetuista koko lukuvuoden kes tävien kurssien kurssimaksuista tulee kevään osuus siirtää vuodelle 2017 ja tämä osal taan heikentää tulokertymää sekä katetta. Kansalaisopiston on talous näyttää katteen osalta alittuvan n. 30 000. Tarkempi selvitys on liitteenä olevassa talouden toteutumaraportissa 11/2016. Valmistelijat: varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja Olli Kauppinen, päi vä hoi donjoh ta ja Päivi Liuski ja va. talouspäällikkö Tero Väänänen Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää merkitä tiedoksi talouden to teutu man ajalta 1.1. - 30.11.2016. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 4 Talouden toteuma (1.1. - 30.11.2016) Perusopetus ja tukipalvelut 5 Talouden toteuma (1.1. - 30.11.2016) Lukio 6 Talouden toteuma (1.1. - 30.11.2016) Päivähoitopalvelut 7 Talouden toteuma (1.1. - 30.11.2016) Konservatorio 8 Talouden totetuma (1.1. - 30.11.2016) Kansalaisopisto 9 Talouden toteuma (1.1. - 30.11.2016) Yhteenveto, varhaiskasvatusja koulutuskeskus
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 14 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 125 20.12.2016 Perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnan järjestämisestä myönnettävät toimija-avustukset lukuvuonna 2017-2018 348/12.05.03/2013 VARKOLK 20.12.2016 125 Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 29.3.2004 159, että koululaisten il tapäi vä toi min ta käynnistetään Joensuussa 1.8.2004 alkaen. Perusopetuslain alaista iltapäivätoimintaa rahoitetaan kaupungin taholta siten, et tä kaupunki myöntää toimintaa järjestäville toimijoille avustusta saamansa val tion osuu den puitteissa. Erityislasten osalta toiminta järjestetään osittain koulu tus pal ve lu kes kuk sen alaisena ja osittain integroituna toimintana. Toimintaa koskevat avustukset on julistettu haettavaksi 7.11.2016. Haku päättyi 22.11.2016 klo 15.00. Määräaikaan mennessä on jätetty kymmenen hakemusta: Joensuun ev.-lut. seurakunta, Lapsityö haettu myönnetty Marjala 20 20 lasta Noljakan kirkko 20 20 Nuotta 18 18 Seurakuntakeskus 18 18 Pielisensuun seurakunta Hukanhaudan srk-talo 20 20 lasta Nepenmäen koulu 10 10 Pielisensuun kirkko 18 18 Pikkuketun kerhohuone (Kettuvaarantie 27) 18 18 Rantakylän seurakunta Rantakylän kirkko 20 20 lasta Mutalan kirkko 20 20 Talastupa 20 20 P-K:n Nuoret Kotkat piirijärjestö ry Utra, Talastie 2 B 9 22 22 lasta Vene, Venetie 6 20 20 Niikka, Niinivaarantie 84 20 20 Heinä, Heinävaaran koulu 25 25 Reijola, Reijolan koulu 22 22 Joensuun Steinerkoulun kannatusyhdistys ry Lastenkatu 4 25 25 lasta Marjalan asukasyhdistys ry. Marjalan koulu/as.tupa 20 20 lasta Pyhäselän 4H-yhdistys ry
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 15 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 125 20.12.2016 Niittylahden koulu 25 25 lasta Hammaslahden koulu 25 23 Itä-Suomen suomalais-venäläisen koulun säätiö Itä-Suomen koulu, Joensuu 35 35 lasta Enon 4H-yhdistys ry Uimaharjun koulu 17 17 lasta Joensuun Vapaaseurakunnan Nuoret ry Iippanat 15 15 lasta Yhteensä 473 lasta 471 lasta Varhaiskasvatus- ja koulutuskeskus järjestää iltapäivätoimintaa Enon koululla n.25 lapselle. Pihlajapihan ip-toiminnassa Rantakylän koulun yhteydessä ja Karsi kon ip-toiminnassa Karsikon koulun yhteydessä on yhteensä n. 30 paikkaa. Pihla ja pi hal la ja Karsikossa paikkoja jaettaessa etusijalla ovat tukea tarvitsevat lapset. Yhteensä iltapäivätoiminnan paikkoja Joensuussa on n. 526 lukuvuodelle 2017-2018. Kaupungin saaman valtionosuuden puitteissa järjestäjien avustusten lisäksi järjes te tään em. erityistä tukea tarvitsevien lasten iltapäiväkerhot, maksetaan hallin non kuluja sekä korvataan toimijoille vapaapaikoista ja maksun alennuksista ai heu tu va tulomenetys. Avustusta haettiin yhteensä 473 paikalle ja niitä jaetaan 471 paikkaa. Lukuvuodeksi 2017-2018 Nuoret Kotkat ry ei hakenut IIksenvaaran il ta päi vä toimin nal le avustusta, jolloin paikkoja vapautui 15. Nämä paikat jaettiin uudelleen eri kerhoille ja toimijoille hakemusten mukaan ja kyseisten il ta päi vä toi min tapaik ko jen aluekohtaisten tarpeiden mukaan. - Joensuun ev.lut. seurakunta, 2 paikkaa Noljakan ja 2 paikkaa Marjalan kirkko - Marjalan asukasyhdistys ry, 2 paikkaa Marjalan koulu - Nuoret Kotkat ry, 2 paikkaa Reijolan koulu - Joensuun Vapaaseurakunta ry, 1 paikka Iippanat- iltapäivätoimintapaikka, Kaner va la 6 paikkaa jätetään kesken kauden ilmenneiden erityislasten kah den paik ka laisuuk si en korvaamiseen. Iltapäivätoiminnan järjestämisestä maksettavan avustuksen suuruus on 70 / ilta päi vä toi min taan osallistuva oppilas / kuukausi. Erityistä tukea tarvitsevien lasten osalta avustus maksetaan kaksinkertaisena. (Varko lk 29.5.2012 53) Valmistelija: suunnittelija Sanna Räty Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää myöntää yllä mainituille ha ki joille toiminta-avustusta iltapäivätoiminnan järjestämiseksi lukuvuoden 2017 2018 ai ka na. Toimintapaikkojen enimmäislapsimäärä voi muuttua haetusta, mikäli tilat tai muut toimintamahdollisuudet niin vaativat. Toiminta-avustuksen saa mi-
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 16 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 125 20.12.2016 sen ehtona on, että hakija järjestää toiminnan lainsäädännön ja kaupungin perus ope tuk sen aamu- ja iltapäivätoiminnan toimintasuunnitelman mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Ville Toivanen ja Joakim Kärkäs poistuivat esteellisenä asian käsittelyn ajaksi. Tämä pykälä tarkastettiin heti lautakunnan toimesta käsittelyn jälkeen.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 17 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 126 20.12.2016 Joensuun konservatorion ammattiosaamisen näyttötoimikunnan asettaminen 8962/12.01.01/2016 VARKOLK 20.12.2016 126 Ammattiosaamisen näyttöjen suunnittelua ja toteuttamista varten koulutuksen jär jes tä jän tulee asettaa toimielin (tai useampia toimielimiä), johon kuuluu koulu tuk sen järjestäjä, opettajia ja opiskelijoita sekä asianomaisen alan työ- ja elinkei no elä mää edustavia jäseniä. Toimielin voi olla myös kahden tai useamman kou lu tuk sen järjestäjän yhteinen. (Laki ammatillisesta koulutuksesta annetun lain muuttamisesta 601/2005, 25 a ). Toimielin hyväksyy koulutuksen järjestäjän opetussuunnitelman osana olevat suun ni tel mat ammattiosaamisen näyttöjen toteuttamisesta ja arvioinnista, valvoo näyttötoimintaa sekä päättää ammattiosaamisen näyttöjen arvioijista. Lisäk si toimielin käsittelee opiskelijan arviointia koskevat oikaisuvaatimukset. Toimielimen puheenjohtaja ja muut jäsenet nimetään enintään kolmeksi vuodek si kerrallaan. Toimielimen puheenjohtajaksi tulee nimetä muu kuin opis ke lijoi ta edustava jäsen. Opiskelijoita edustavan jäsenen tulee olla 15 vuotta täyt tänyt. Opiskelijoita edustavalla jäsenellä on oikeus olla läsnä ja käyttää puhevaltaa toi mi eli men käsitellessä opiskelijan arviointia koskevia oikaisuvaatimuksia. Jäsen ten esteellisyyteen sovelletaan, mitä hallintolain (44/2003) 27 29 :ssä sääde tään. Joensuun konservatorion ammattiosaamisen näyttötoimikuntaan esitetään jäse nik si seuraavia: - Otto Korhonen, konservatorion rehtori (puh. joht., koulutuksen järjestäjän edus ta ja) - Kirsi Uutinen, apulaisrehtori (koulutuksen järjestäjän edustaja) - Anneli Hynninen, taidemusiikin linjanjohtaja (opettajien edustaja) - Emmi Matikainen, opinto-ohjaaja (opettajien edustaja) - Eevamaija Mustaniemi, klarinetinsoiton lehtori (opettajien edustaja) - Sari Suvanto, kulttuurisihteeri (työelämän edustaja) - Helmi Vanhanen, opiskelija (opiskelijoiden edustaja) Asetettavan ammattiosaamisen näyttötoimikunnan toimintakausi on 1.1.2017 31.12.2019. Valmistelija: va. rehtori Otto Korhonen Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää asettaa Joensuun kon ser va torion ammattiosaamisen näyttötoimikunnan toimikaudeksi 1.1.2017-31.12.2019 ja nimetä siihen jäseniksi edellä esitetyt henkilöt. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 18 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 127 20.12.2016 Hyvinvointilautakunnan ensimmäinen kokous tammikuussa 2017 8971/00.01.02/2016 VARKOLK 20.12.2016 127 Hyvinvointilautakunnan ensimmäinen kokous on to 26.1.2017 klo 17 Sirkkalan neuvotteluhuoneessa B226, os. Sirkkalantie 12 A, 2. krs. Hyvinvointilautakunta päättää muut kokousaikansa tammikuun kokouksessa. Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää merkitä hyvinvointilautakunnan tammikuun kokouspäivän tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 19 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 128 20.12.2016 Viranhaltijoiden päätökset VARKOLK 20.12.2016 128 Enon koulun rehtori 28.11.2016 82 Hammaslahden koulun rehtori 7.11. - 24.11.2016 41-44 Heinävaaran koulun rehtori 15.11. - 7.12.2016 63, 65-73 Kanervalan koulun rehtori 9.11. - 24.11.2016 12-16 Karhunmäen koulun rehtori 14.11. - 21.11.2016 2, 3 Karsikon koulun rehtori 17.11. - 21.11.2016 10, 11 Kiihtelysvaaran koulun rehtori 24.11..2016 54 Louhiojan koulun rehtori 28.11.2016 6 Marjalan koulun rehtori 8.11. - 29.11.2016 37, 38, 40 Mutalan koulun rehtori 8.11. - 8.12.2016 5, 6 Nepenmäen koulun rehtori 26.10. - 25.11.2016 76, 82, 84, 85 Niittylahden koulun rehtori 18.11. - 29.11.2016 35-38 Noljakan koulun rehtori 15.11. - 28.11.2016 75-85 Pataluodon koulun rehtori 29.11.2016 48 16. - 29.11.2016 37, 46-50: Koulutilojen käyttöpäätös Rantakylän koulun rehtori 17.11. - 7.12.2016 139-150 Reijolan koulun rehtori 14.11. - 29.11.2016 80, 81, 84 Utran koulun rehtori 14.11. - 7.12.2016 106, 109-125 Lyseon peruskoulun rehtori 16.11. - 22.11.2016 98-102 Pielisjoen koulun rehtori 29.11. - 2.12.2016 40-41 Pyhäselän koulun rehtori 22.11. - 28.11.2016 20-22 Lyseon lukion rehtori 14.11. - 23.11.2016 44-48 Lyseon lukion aikuislinjan rehtori 17.11. - 2.12.2016 27, 28 Yhteiskoulun lukion rehtori 15.11. - 28.11.2016 43-51
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 20 Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta 128 20.12.2016 Konservatorion rehtori 23.11.2016 69 Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtaja PT-päätökset: 14.11. - 8.12.2016 333, 334, 336-341, 345-347, 351-353, 357-359 Ulkomaanmatkapäätökset: 14.11. - 7.12.2016 335, 343, 344, 348-350, 354-356 Viranhaltijapäätökset (Dynasty): 14.11.2016 248: Tutkimuslupapäätös Päivähoidon johtaja 21.11.2016, 1 työsopimus 24.11.2016 11: Tutkimuslupapäätös Palvelupäällikkö 14.11. - 24.11.2016 89-91 Suunnittelija 14.11-28.11.2016 109-111: Salassa pidettävä Talouspäällikkö 24.11. - 25.11.2016 53: Karhunmäen koulun musiikkivälineistön hankinta 54: Karhunmäen koulun verhojen hankinta Varhaiskasvatus- ja koulutusjohtajan päätösehdotus: Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta päättää merkitä tiedoksi, eikä ota ko. päätöksiä kuntalain 51 :n nojalla koulutuslautakunnan käsiteltäväksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 21 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta Kokouspäivämäärä Pykälät 20.12.2016 119-128 MUUTOKSENHAKUKIELLOT JA NIIDEN PERUSTEET Seuraavista päätöksistä ei kuntalain (17.3.1995/365) 91 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 119-120, 124, 128 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (17.3.1995/365) 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 121-123, 125-127 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, käyntiosoite, postiosoite ja sähköposti: Joensuun varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunta Käyntiosoite: Sirkkalantie 12 A, 2. krs., 80100 JOENSUU Postiosoite: Sirkkalantie 12 A, 2. krs., 80100 JOENSUU Sähköposti: koulutuspalvelukeskus@jns.fi Pykälät 121-123, 125-127 Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Joensuun varhaiskasvatus- ja koulutuslautakunnalle, on ilmoitettava - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan oikaisua
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 22 - miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla oikaisua vaaditaan Oikaisuvaatimuskirjelmä on oikaisuvaatimuksen tekijän, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuskirjelmän laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi oikaisuvaatimusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin oikaisuvaatimuksen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus on toimitettu telefaksina tai sähköpostilla, alkuperäinen oikaisuvaatimus on toimitettava viipymättä oikaisuvaatimusviranomaiselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, käyntiosoite, postiosoite, telefaksi ja sähköpostiosoite: ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64, KUOPIO Postiosoite: PL 1744, 70101 KUOPIO Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika 30 päivää, jollei pykälän kohdalla muuta ilmene Kunnallisvalitus Pykälät Hallintovalitus Pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjaote on lähetetty hänelle kirjeellä. Mikäli tiedoksianto on toimitettu saantitodistusta vastaan tai luovuttamalla asiakirjat asianosaiselle, asianosaisen katsotaan saaneen tiedon saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa
JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 23 - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmä on valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä allekirjoitettava. Jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituskirjelmän laatijana on muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä ja todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla voi valitusasiakirjat lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi lähettää omalla vastuullaan myös telefaksina tai sähköpostiviestinä. Tällöin valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviran-omaiselle): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan