-2, ALMAAS 2.4.2014 19:00 Kokousaika 2.4.2014 klo 19.00 20.10 Kokouspaikka Oulaisten maa- ja metsätalo, Kehäkatu 4 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN: LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS, PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä 3.4.2014 Nivalan maaseututoimistossa Jukka Koivuoja Puheenjohtaja Hannu Tölli pöytäkirjanpitäjä
-1, ALMAAS 2.4.2014 19:00 Kokousaika 2.4.2014 kello 19.00-20.10 Kokouspaikka Oulaisten maa- ja metsätalo, Kehäkatu 7 Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Muut saapuvilla olleet Jukka Koivuoja Heikki Junttila Aini Mäkelä Elina Päivärinta Arja Mäki Mika Autio Hannu Tölli Jarmo Raudaskoski Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat Asialistan mukaiset :t 1-6 puheenjohtaja jäsen, 1. vpj. 2. vpj. 3. vpj. maaseutujohtaja kh:n edustaja Läsnä x x x x x x x poissa Pöytäkirjan tarkistus Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Arja Mäki ja Aini Mäkelä. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastustoimitus Jukka Koivuoja Hannu Tölli Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Nivalassa 3.4.2014 Allekirjoitukset Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Arja Mäki Aika ja paikka 5.4.2014 Nivalan maataloustoimistossa Aini Mäkelä Todistaa: Virka-asema Maaseutujohtaja Hannu Tölli
1, ALMAAS 2.4.2014 19:00 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Lautakunnan kokouksesta on ilmoitettava, mikäli mahdollista, neljä päivää ennen kokousta kirjallisesti sen jäsenille. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä. Toimielin on päätösvaltainen kun yli puolet jäsenistä tai varajäsenistä on paikalla, mikä edellyttää vähintään neljän jäsenen/varajäsenen paikalla oloa. Maaseutujohtajan esitys Todetaan kokous laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.
2, ALMAAS 2.4.2014 19:00 Alueellisen maaseutulautakunnan laskujen hyväksyjät ja nimenkirjoitusoikeus Hallintokuntien on vuosittain päätettävä henkilöistä joille annetaan laskujen hyväksymisoikeus. Laskujen hyväksymisoikeus on tarkoituksenmukaista antaa maaseutuhallintoyksikön johtajalle ja hänen sijaiselleen sekä lautakunnan puheenjohtajalle. Varapuheenjohtajan esitys: Myönnetään laskujen hyväksymisoikeus ja nimenkirjoitus oikeus maaseutujohtaja Hannu Töllille, maaseutuasiamies Mauno Korhoselle ja lautakunnan puheenjohtaja Jukka Koivuojalle. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
3, ALMAAS 2.4.2014 19:00 Alueellisen maaseutulautakunnan toimintakertomus ja tilinpäätös vuodelta 2013 Vuosi 2013 oli alueellisen maaseutulautakunnan toinen toimintavuosi. Vuoden 2013 alusta Kärsämäen kunta liittyi yhteistoimintaalueeseen. Kärsämäeltä siirtyi kaksi henkilöä Nivalan kaupungin palvelukseen vuoden 2013 alusta. Liitteinä 1 ja 2 ovat alueellisen maaseutulautakunnan toimintakertomus ja tilinpäätös vuodelta 2013. Maaseutujohtajan esitys: Käydään läpi vuoden 2013 tilinpäätös ja toimintakertomus sekä lähetetään se edelleen kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
3, ALMAAS 2.4.2014 19:00 / Pykälän liite: 160 Maaseututoimi.doc tot2013 160 MAASEUTUTOIMI Toimintaympäristö ja keskeiset muutokset Nivalan, Oulaisten ja Ylivieskan kaupungit sekä Sievin kunta ovat tehneet maaseutuhallintoa koskevan yhteistyösopimuksen 1.1.2012 alkaen. Vuoden 2013 alusta yhteistoimintasopimukseen liittyy myös Kärsämäen kunta. Sopimuksen perusteella kuntien järjestettäväksi säädettyjen lakisääteisten maaseutuhallintotehtävien sekä muiden maaseudun kehittämispalvelujen järjestämisestä kyseisten kuntien alueella vastaa Nivalan kaupunki. Kärsämäen maaseututoimien henkilöstö siirtyy liikkeenluovutusperiaatteen mukaisesti Nivalan kaupungin palvelukseen 1.1.2013 lähtien. Yhteistoiminnan järjestämistä varten on perustettu yhteiseksi toimielimeksi Nivalan maaseutulautakunta. Toimielin toimii Nivalan kaupungin organisaatiossa. Lautakuntaan valitaan kaksi jäsentä Nivalasta ja yksi jäsen muista kunnista. Lautakunta toimii valtuuston toimikauden mukaisesti. Strategian toteuttaminen Palveluja tuotetaan kaikkien sopimuskuntien alueella lähipalveluina. Sopimuskunnat vastaavat kukin osaltaan palvelujen tarjoamiseen tarvittavien toimipisteiden kaikista kustannuksista kunnassaan (vuokra, siivous, lämmitys, kiinteät tietoliikenneyhteydet, yms. ja niihin liittyvät ylläpitopalvelut). Sopimuskunnat vastaavat itse palvelujen tuottamista varten tarvittavien toimistotarvikkeiden, irtaimiston ja ATK-laitteiden hankinnasta sekä ylläpidosta. Maaseudun kehittämispalveluja ja maaseutuhallinnon viranomaispalveluja pyritään tuottamaan sopimuskuntiin tilalukumäärän suhteessa. Yhteislautakunnan päätöksellä tästä voidaan erityisistä syistä poiketa. Yhteislautakunta voi myydä palveluja sopimuskunnille ja muille tahoille. Yhteislautakunnalla on palveluiden tuottamissopimus Oulaisten kaupungin ja Pyhäjärven kaupungin kanssa. Oulaisten kaupunkiin myydään muita kuin maaseutuhallinnon palveluja n 30 % maaseutuasiamiehen työajasta ja Pyhäjärvelle maaseutuhallinnon palveluja 50 % Kärsämäen maaseutuasiamiehen työajasta. Toiminnalliset tavoitteet Hoidetaan tehokkaasti lakisääteiset viljelijöiden EU- ja kansalliset maataloustukiasiat. Turvataan monipuolisten ja laadukkaiden maaseutupalvelujen saatavuus toimialueen kunnissa. Perusmaatalouden toimintaedellytyksiä kehitetään edistämällä mm. Sukupolvenvaihdoskauppoja, tilusjärjestelyjä ja tilakohtaista kehittämistä. Edistetään ja autetaan uusien maaseutuelinkeinojen syntymistä. Kehitetään maaseudun monipuolisia elinkeinoja yhteistyössä maaseudun muiden toimijoiden kanssa. Tukihakemusten käsittelyssä siirrytään mahdollisimman paljon sähköisten järjestelmien hyötykäyttöön. Suoritteet 2012 2013 2014 2015 2016 Maatilojen lukumäärä (kpl) 918 1059 1020 1000 980 Viljelty pelto (ha) 42207 49300 49300 49300 49300 Maksetut tuet (milj. ) 36,2 42,0 42,0 42,0 42,0 Talous INTIME/Talouden Suunnittelu 160 Maaseututoimi Selite TP (edv) Ta kuluva TA-esitys TS 2014 TS 2015 TS 2016 muutos% TOIMINTATULOT 16 237 253 592 400 060 350 060 350 060 350 060 57,76 TOIMINTAMENOT -142 447-421 199-576 203-535 665-545 317-555 163 36,80 NETTO -126 209-167 607-176 143-185 605-195 257-205 103 5,09
3, ALMAAS 2.4.2014 19:00 / Pykälän liite: 160 Maaseututoimi.doc tot2013 Talousarvion toteutuminen vuonna 2013 Toimintaympäristö ja keskeiset muutokset Nivalan, Oulaisten ja Ylivieskan kaupungit sekä Sievin kunta ovat tehneet maaseutuhallintoa koskevan yhteistyösopimuksen 1.1.2012 alkaen. Vuoden 2013 alusta yhteistoimintasopimukseen liittyi myös Kärsämäen kunta. Sopimuksen perusteella kuntien järjestettäväksi säädettyjen lakisääteisten maaseutuhallintotehtävien sekä muiden maaseudun kehittämispalvelujen järjestämisestä kyseisten kuntien alueella vastaa Nivalan kaupunki. Kärsämäen maaseututoimen kaksi henkilöä siirtyi liikkeenluovutusperiaatteen mukaisesti Nivalan kaupungin palvelukseen 1.1.2013 lähtien. Yhteistoiminnan järjestämistä varten on perustettu yhteiseksi toimielimeksi Nivalan maaseutulautakunta. Toimielin toimii Nivalan kaupungin organisaatiossa. Lautakunnassa on kaksi jäsentä Nivalasta ja yksi jäsen muista kunnista. Lautakunta kokoontui vuonna 2013 kaksi kertaa. Strategian toteutuminen Palveluja on tuotettu kaikkien sopimuskuntien alueella lähipalveluina. Jokaisessa kunnassa on maaseututoimisto. Sopimuskunnat ovat vastanneet kukin osaltaan palvelujen tarjoamiseen tarvittavien toimipisteiden kaikista kustannuksista kunnassaan (vuokra, siivous, lämmitys, kiinteät tietoliikenneyhteydet, yms. ja niihin liittyvät ylläpitopalvelut). Yhteislautakunnalla on palveluiden tuottamissopimus Oulaisten kaupungin ja Pyhäjärven kaupungin kanssa. Oulaisten kaupunkiin on myyty muita kuin maaseutuhallinnon palveluja n 30 % maaseutuasiamiehen työajasta ja Pyhäjärvelle maaseutuhallinnon palveluja 50 % Kärsämäen maaseutuasiamiehen työajasta. Vuoden 2013 lopussa on irtisanottu Pyhäjärven kaupungin kanssa tehty ostopalvelusopimus työn tehneen henkilön eläkkeelle jäämisen takia. Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen Vuoden 2013 aikana maaseutuhallinto maksoi tukia yhteensä 43,1 miljoonaa euroa. Tukea saavia tiloja oli yhteensä 1028 kpl. Sähköisenä tukihakemuksen jätti 60 % viljelijöistä, kun koko valtakunnassa sähköisen hakemuksen määrä oli 56 %. Alueella toteutettiin Neliapilan Tulevaisuustyöpaja 2020-hanketta. Hankkeen toimesta järjestettiin mm. Muuttuvassa ilmastossa kannattavaa rehua työpaja/seminaari. Hanke järjesti myös opintomatkan Brysseliin maaseutuhallinnon työntekijöille ja maatalousvaikuttajille. Suoritteet ta 2013 tot 2013 Maatilojen lukumäärä yht. (kpl) 1059 1028 Nivala 370 Kärsämäki 136 Oulainen 163 Sievi 197 Ylivieska 162 Viljelty pelto yht. (ha) 49300 49663 Nivala 18145 Kärsämäki 7278 Oulainen 6593 Sievi 10170 Ylivieska 7477 Maksetut tuet yht. (milj. ) 42,0 43,1 Nivala 17,3 Kärsämäki 6,2 Oulainen 5,0 Sievi 8,6 Ylivieska 6,1
3, ALMAAS 2.4.2014 19:00 / Pykälän liite: tilinp 2013
3, ALMAAS 2.4.2014 19:00 / Pykälän liite: tilinp 2013
4, ALMAAS 2.4.2014 19:00 Viranomaispalvelujen myyntisopimuksen irtisanominen /Pyhäjärven kaupunki Nivalan kaupunki ja Pyhäjärven kaupunki ovat tehneet sopimuksen (liite 3) jonka mukaan Nivalan kaupunki myy maaseutuelinkeinoviranomaispalveluja 0,5 henkilötyövuoden verran Pyhäjärven kaupungille. Työn on tehnyt Kärsämäen maaseutuasiamies. Maaseutuasiamies on ilmoittanut siirtyvänsä eläkkeelle vuoden 2015 alusta, jolloin työpanoksen myyminen ei ole enää mahdollista. Sopimusehtojen mukaan sopimus päättyy täyden kalenterivuoden jälkeen irtisanomisesta. Maaseutujohtaja on ilmoittanut sopimuksen irtisanomisesta vuoden 2013 lopussa Pyhäjärvelle. Maaseutujohtajan esitys: Lautakunta hyväksyy Pyhäjärven kaupungin ja Nivalan kaupungin välisen maaseutuviranomaispalvelujen tuottamissopimuksen irtisanomisen vuoden 2015 alusta lukien. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
4, ALMAAS 2.4.2014 19:00 / Pykälän liite: Pyhäjärvi Nivala ostop sop
5, ALMAAS 2.4.2014 19:00 Tiedoksi annettavat asiat Ei tiedoksi annettavia asioita.
6, ALMAAS 2.4.2014 19:00 Muut asiat Ei muita asioita.
9998, ALMAAS 2.4.2014 19:00 OIKAISUVAATIMUSOHJEETJA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät 3, 4, 5, 6 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 2 HvalL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Alueellinen maaseutulautakunta PL 10 (Kalliontie 15) 85501 NIVALA puh: 040 344 7211 faksi: (08) 440 153 Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@nivala.fi OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja yhteystiedot Pykälät 2 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: -päätös, johon oikaisua haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä -asiakirjat, joihin vedotaan Oikaisuohje hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1). Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80-83 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. 1) Kansallisen kynnysarvon suuruus on: -30.000 tavarat ja palvelut -100.000 terveydenhoito ja sosiaalipalvelut -150.000 rakennus ja käyttöoikeusurakat
9998, ALMAAS 2.4.2014 19:00 Toimitusosoite Oikaisuvaatimus toimitetaan Alueelliselle maaseutulautakunnalle. Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. Oikaisuvaatimusohje hankintalain 15 :n mukaisissa, kansalliset kynnysarvot alittavissa hankinnoissa 1) Kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa tehtyyn kunnan viranomaisen (hankintayksikkö) päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä annettuun ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintayksikölle hankintalain 81 :ssä tarkoitetun vaatimuksen hankintaoikaisusta tai kuntalain 89 :ssä tarkoitetun oikaisuvaatimuksen. Oikaisua koskevan vaatimuksen voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kuntalain mukaisen oikaisuvaatimuksen voi lisäksi tehdä kunnan jäsen. Määräaika oikaisua koskevien vaatimusten tekemiselle Oikaisua on vaadittava 14 päivän kuluessa siitä, kun oikaisuvaatimuksen tekijä on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Asianosaisen katsotaan saaneen hankintapäätöksen oheisasiakirjoineen tiedoksi sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Hankintaoikaisun ja oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. 1) Kansallisen kynnysarvon suuruus on: -30.000 tavarat ja palvelut -100.000 terveydenhoito ja sosiaalipalvelut - 150.000 rakennus ja käyttöoikeusurakat Toimitusosoite Oikaisuvaatimus toimitetaan Alueelliselle maaseutulautakunnalle. Liitetään pöytäkirjaan