ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 1 (12) Kunnanhallitus 17.02.2014 AIKA 17.02.2014 klo 17:30-19:00 PAIKKA Kunnantoimiston valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 28 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 29 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 30 Asialistan hyväksyminen 5 31 Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain 6 hallituksen esityksen luonnoksesta 32 Lausunto pelastustoimen aluejakoehdotuksesta 7 33 Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan asettaminen 9 vuoden 2014 europarlamenttivaaleja varten 34 Kunnan toimielinten päätökset 10 35 Viranhaltijapäätökset 11
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 2 (12) OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Mäkelä Risto 17:30-19:00 pj Taka-Eilola Tuomo 17:30-19:00 vpj Huttunen Pauli 17:30-19:00 jäsen Isokääntä Marja 17:30-19:00 jäsen Jutila Eija 17:30-19:00 jäsen Nahkala Jarmo 17:30-19:00 jäsen Sipilä Hanne 17:30-19:00 jäsen Pellikka Päivi 17:30-19:00 varajäsen Visuri Teijo 17:30-19:00 kv pj Murto Jari 17:30-19:00 kv I vpj Brax Anna-Leena 17:30-19:00 kv II vpj Vierimaa Tapani 17:30-19:00 kunnanjohtaja Isotalus Anna-Liisa 17:30-19:00 pöytäkirjanpitäjä POISSA Hannula Kaija jäsen ALLEKIRJOITUKSET Risto Mäkelä Puheenjohtaja Anna-Liisa Isotalus Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 28-35 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Marja Isokääntä Jarmo Nahkala PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kokouksen allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus ja oikaisuvaatimusohjeet, pidetään yleisesti nähtävillä Alavieskan kunnantoimistolla maanantaina 24.2.2014 klo 9-15. Ilmoitustaulunhoitaja
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 3 (12) Kunnanhallitus 28 17.02.2014 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 28 17.2.2014 Kunnanjohtaja: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 4 (12) Kunnanhallitus 29 17.02.2014 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Khall 29 17.2.2014 Kunnanjohtaja: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Marja Isokääntä ja Jarmo Nahkala. Pöytäkirja tarkastetaan kunnanvirastossa 18.2.2014. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 5 (12) Kunnanhallitus 30 17.02.2014 Asialistan hyväksyminen Khall 30 17.2.2014 Kunnan hallintosäännön 23 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa asian käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan kokouksen asialistaksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 6 (12) Kunnanhallitus 31 17.02.2014 Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta Khall 31 17.2.2014 Sosiaali- ja terveysministeriön asettama sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain valmisteluryhmä on laatinut loppuraportin, jossa on todettu uudistuksen pääperiaatteet. Nämä periaatteetperustuvat pääministeri Kataisen hallitusohjelmaan ja hallituksen tekemiin tarkentaviin linjauksiin. Raportti on laadittu toimeksiannon mukaisesti hallituksen esityksen muotoon. Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä sisältää säännökset sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä ja rahoittamisesta. Annettavat lausunnot tullaan huomioimaan hallituksen esityksen viimeistelytyössä. Lakiesitys annetaan eduskunnalle kevätistuntokaudella ja lain on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2015 alusta lukien. Kuntia tullaan kuulemaan lain vahvistamisen jälkeen sosiaali- ja terveysalueiden ja perustason alueiden sekä erityisvastuualueiden muodostamisesta. Lausunnot pyydetään antamaan torstaihin 13.3.2014 mennessä. Lakiluonnokset sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä ja lain voimaanpanosta sekä ehdotus annettavaksi lausunnoksi on esityslistan oheismateriaalina. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy valmistellun lausunnon liitteen no 2 mukaisena. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Liitteet 1 Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä ja sen voimaanpanosta 2 Lausunto sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 7 (12) Kunnanhallitus 32 17.02.2014 Lausunto pelastustoimen aluejakoehdotuksesta Khall 32 17.2.2014 Osana hallituksen rakennepoliittisen ohjelman toimeenpanoa toteutetaan pelastustoimen järjestelmän uudelleenorganisointi. Hallituksen päätöksen mukaisesti pelastustoimen alueita vähennetään 22:sta 11:een lähtökohtaisesti vuonna 2014 voimaan tulevan poliisilaitosaluejaon mukaisesti. Aluejakopäätöksessä on tarkoitus asettaa määräaika yhteistoiminnan ehtojen sopimiseksi siten, että uudet pelastustoimen alueet aloittaisivat toimintansa vuoden 2016 alusta. Pelastuslain (379/2011) 24 :n mukaan valtioneuvosto päättää maan jakamisesta pelastustoimen alueisiin. Päätöksen aluejaon muuttamisesta valtioneuvosto tekee omasta tai pelastustoimen alueen kuntien kuntalain (365/1995) 79 :n 1 momentin mukaisella enemmistöllä tekemästä aloitteesta. Aluejaon muuttamisen yhteydessä valtioneuvosto asettaa määräajan voimassa olevien sopimusten muuttamiselle. Jos kunnat eivät pääse sopimukseen valtioneuvoston asettamassa määräajassa, valtioneuvosto päättää kustannusten jaosta, hallintomallista, virkojen ja tehtävien järjestämisen perusteista ja muista yhteistoiminnan järjestämiseksi välttämättömistä asioista, joista kunnat eivät ole sopineet. Valtioneuvoston päätös on voimassa, kunnes asianomaisilla kunnilla on sopimus pelastustoimen järjestämisestä. Aluejakoa ja sen muuttamista koskevaa päätöstä tehtäessä on kuulava kuntia, joita aluejako tai sen muutos koskee. Sisäasiainministeriö pyytää kunnilta lausuntoa liitteenä olevassa muistiossa esitetystä aluejakoehdotuksesta. Lausunnonantajia pyydetään ottamaan kantaa seuraaviin kysymyksiin: 1. Onko ehdotettu aluejako soveltuva pelastustoimen aluejaoksi? 2. Jos aluejako ei ole soveltuva, mitkä ovat toiminnalliset, hallinnolliset ja muut syyt, joiden takia aluejaon tulisi olla erilainen. 3. Ehdotus vaihtoehtoiseksi aluejaoksi. Oheismateriaalia. Kunnanjohtaja: Mikäli rakenneuudistus toteutetaan lausuntopyynnössä esitetyllä tavalla, Alavieskan kunnalla ei ole huomautettavaa suunniteltuun aluejakoon. Aikataulu, jonka mukaan uudet pelastuslaitokset aloittaisivat jo vuoden 2016 alussa, on epärealistinen. Uudistus on syytä ajoittaa
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 8 (12) Kunnanhallitus 32 17.02.2014 siten, että uudet pelastuslaitokset aloittavat 1.1.2017. Uudistus on toteutettava siten, että pelastustoimen kokonaiskustannukset eivät nouse. Valtion on oltava mukana rakenneuudistuksen aiheuttamissa muutoskustannuksissa, joita väistämättä tulee kuntien vastattavaksi uusia rakenteita luotaessa. Alavieskan kunta pitää ainoana toimivana kustannustenjakoperusteena /asukas -jakoa. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Liitteet 3 Lausunto pelastustoimen aluejakoehdotuksesta
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 9 (12) Kunnanhallitus 26 03.02.2014 Kunnanhallitus 33 17.02.2014 Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan asettaminen vuoden 2014 europarlamenttivaaleja varten Khall 03.02.2014 26 3.2.2014 Kunnanhallituksen on vaalilain 15 :n mukaan hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta ja laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä ja kotiäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta. Vaalilautakuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vaalitoimikuntaan kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, kuitenkin vähintään kolme. Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Jäsenten ja varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa asianomaisessa vaalipiirissä edellisissä eduskuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita puoluerekisteriin merkittyjä puolueita. Jäsenten ja varajäsenten poliittista edustavuutta tarkastellaan erikseen. Myös tasa-arvolain soveltamisessa tarkastelu tehdään siten, että sekä jäsenissä että varajäsenissä on oltava naisia ja miehiä kumpiakin vähintään 40 %. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus valitsee 1. vaalilautakuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja kolme jäsentä sekä viisi varajäsentä 2. ja vaalitoimikuntaan puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja yhden jäsenen sekä kolme varajäsentä. Kunnanhallitus päätti siirtää asian seuraavaan kokoukseen. Khall 33 17.2.2014 Kunnanhallitus valitsi yksimielisesti vaalilautakuntaan seuraavat jäsenet: puheenjohtaja Meeri Rinta-Jouppi, varapuheenjohtaja Pentti Alatalo, jäsenet Ilkka Leinonen, Sirpa Savukoski ja Pentti Björkbacka, varalle Maarit Karhula, Jari Murto, Timo Takkunen, Onni Puusti ja Lahja Kivimaa. Vaalitoimikuntaan valittiin seuraavat jäsenet: puheenjohtaja Aili Nuorala, varapuheenjohtaja Tapani Hautala, jäsen Riitta Ström, varalle Kosti Nahkala, Leena Taka-Eilola ja Marja Isokääntä.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 10 (12) Kunnanhallitus 34 17.02.2014 Kunnan toimielinten päätökset Khall 34 17.2.2014 Sivistyslautakunta 6.2.2014 Tarkastuslautakunta 23.1.2014 Yhteistoimintaryhmä 7.2.2014. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee sivistyslautakunnan päätökset 6.2.2014 tiedoksi ja päättää, ettei ota niitä käsiteltäväkseen. Kunnanhallitus merkitsee tarkastuslautakunnan 23.1.2014 ja yhteistoimintaryhmän 7.2.2014 pöytäkirjat tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 11 (12) Kunnanhallitus 35 17.02.2014 Viranhaltijapäätökset Khall 35 17.2.2014 Teknisen johtajan etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset n:o 2-5/2014. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee teknisen johtajan etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset n:o 2-5/2014 tiedoksi ja päättää, ettei ota niitä käsiteltäväkseen. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2014 12 (12) OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pykälä(t) 28-35 Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa pykälät 28-32, 34-35 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla pykälät 33 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusaika ja vaatimuksen muksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaati- si sältö päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Oikaisuvaatimusviranomainen Pappilantie 1, 85200 Alavieskan kunnanhallitus Pykälät 33 Alavieska VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Liitetään pöy täkirjaan Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja postiosoite Oulun hallinto-oikeus PL 189, 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät käyntiosoite Isokatu 4, 3.krs 90100 Oulu Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista, ajan laskussa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyt tää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu hen kilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan kohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mu kaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päi vänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettä vä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos valitusasiakirjat on toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle, Pykälät vastaanottajan nimi, osoite ja postiosoite Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu, 90 euroa/2012.