Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 2/2015 1 Yhtymäkokous Aika 24.11.2015 klo 18:00-19:55 Paikka Ylivieskan kaupungintalo, valtuustosali, Kyöstintie 4, Ylivieska Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 10 Kokouksen järjestäytyminen 4 11 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 12 Pöytäkirjan tarkastajat 6 13 Esityslistan hyväksyminen 7 14 Varhaiskasvatuspalveluiden siirtäminen kunnille 8 15 Vuoden 2015 talousarvion määrärahamuutokset 9 16 Vuoden 2016 talousarvio ja toimintasuunnitelma vuosille 2017-2018 10 17 Muut asiat 12
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 2/2015 2 Yhtymäkokous 24.11.2015 klo 18:00-19:55 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Jutila Eija Alavieska Murto Jari Alavieska Ekdahl Pauli Nivala Erkkilä Irja Nivala Pajukoski Merja Nivala Pihlajaniemi Jarmo Nivala Uusitalo Tapio Nivala Honkala Kari Sievi, varajäsen Hannula Ahti Sievi, varajäsen Autio Juha Ylivieska Hirvelä Tarmo Ylivieska Jokinen Heikki Ylivieska Kippola Eero Ylivieska 10-16 Männistö Asko Ylivieska Perkkiö Kaija-Maija Ylivieska Läsnäolo- ja puheoikeus Hannula Jouko Kiiskilä Johanna Matikainen Pirjo Peltokorpi Päivi Möller Urho Ainasoja Eeva-Leena Erkkilä Eero Haapakoski Kaisa Kangas Esko Kangas Terhi Korpi-Tassi Pauli Löytynoja Alpo Mäkelä Risto Onnela Marja Pirnes Satu Toivola Antti Jutila Maarit yhtymähallituksen pj. kuntayhtymän johtaja hyvinvointipalvelujohtaja terveyspalvelujohtaja talousjohtaja tarkastuslautakunnan pj. Poissa Päivärinta Mikko Nivala Ahola Ari Sievi Huhtala Satu-Marja Sievi Linna Jukka Sievi Isokääntä Marja Alanen Terttu tarkastuslautakunnan jäsen Häyrynen Heikki tarkastuslautakunnan varapj.
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 2/2015 3 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 10-17 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tarmo Hirvelä ja Pauli Ekhdal. Allekirjoitukset Jarmo Pihlajaniemi Kaija-Maija Perkkiö Urho Möller Puheenjohtaja Varapuheenjohtaja 15 Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Tarmo Hirvelä Pauli Ekdahl Pöytäkirja yleisesti nähtävillä 4.12.2015 klo 9-14 Hallintokeskus, Vierimaantie 5, Ylivieska
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 2/2015 4 Yhtymäkokous 10 24.11.2015 Kokouksen järjestäytyminen Ykok 24.11.2015 10 Kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttää yhtymäkokous. Yhtymäkokous päättää kuntayhtymän budjetista, organisaation rakenteesta ja muista hallinnon järjestämisen perusteista. Kunkin jäsenkunnan hallitus nimeää yhtymäkokoukseen yhden edustajan kutakin alkavaa 2500 asukasta kohden. Asukaslukupohjana on yhtymäkokousta edeltävän vuoden viimeisen päivän väestömäärä. Yhtymäkokouksessa kullakin edustajalla on yksi ääni. Yhtymäkokouksen työjärjestyksen 1. :n mukaan kokouksen kutsuu koolle yhtymähallituksen puheenjohtaja, joka myös avaa kokouksen sekä johtaa kokousta, kunnes yhtymäkokouksen puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja on valittu. Jokaista yhtymäkokousta varten valitaan oma puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja. Yhtymäkokousten pöytäkirjanpitäjänä toimii ja sihteerin tehtävistä huolehtii yhtymäkokouksen työjärjestyksen mukaan kuntayhtymän talousjohtaja. Yhtymähallituksen puheenjohtaja Jouko Hannula toivotti yhtymäkokousedustajat tervetulleiksi ja avasi yhtymäkokouksen. Yhtymäkokouksen puheenjohtajaksi valittiin Jarmo Pihlajaniemi. Yhtymäkokouksen varapuheenjohtajaksi valittiin Kaija-Maija Perkkiö. Puheenjohtajien valinnan jälkeen Jarmo Pihlajaniemi toimi yhtymäkokouksen puheenjohtajana.
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 2/2015 5 Yhtymäkokous 11 24.11.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ykok 24.11.2015 11 Yhtymäkokouksen työjärjestyksen 3 :n mukaan kutsu yhtymäkokoukseen on vähintään neljä päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin yhtymäkokousedustajalle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa kokouksesta on annettava yleisesti tieto jäsenkuntien julkisten kuulutusten ilmoitustauluilla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Läsnä olevat kuntien edustajat ja varaedustajat todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan jäsenkunnittain aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet edustajat ja läsnä olevat varaedustajat sekä onko yhtymäkokous laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Kokouksesta on julkaistu ilmoitus 18.11.2015 Kalajokilaakso-lehdessä. Kokouskutsu on lisäksi ollut julkipantuna kuntayhtymän ja sen jäsenkuntien ilmoitustauluilla sekä kuntayhtymän www-sivuilla. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 2/2015 6 Yhtymäkokous 12 24.11.2015 Pöytäkirjan tarkastajat Ykok 24.11.2015 12 Yhtymäkokouksen pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua yhtymäkokousedustajaa. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tarmo Hirvelä ja Pauli Ekdahl.
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 2/2015 7 Yhtymäkokous 13 24.11.2015 Esityslistan hyväksyminen Ykok 24.11.2015 13 Yhtymäkokoukselle vahvistetun työjärjestyksen 5 :n mukaan yhtymäkokouksessa asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei yhtymäkokous toisin päätä. Esityslista hyväksyttiin yhtymäkokouksen työjärjestykseksi.
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 2/2015 8 Yhtymähallitus 92 30.10.2015 Yhtymäkokous 14 24.11.2015 Varhaiskasvatuspalveluiden siirtäminen kunnille Yhall 30.10.2015 92 Yhtymähallitus on kokouksessaan 5.9.2014 96 pyytänyt kuntia teke mään yhdenmukaiset päätökset kuntayhtymän var hais kas va tuspal ve lui den, mukaan lukien lasten hoidon tuet, ja var hais kas va tuspal ve lui den koko henkilöstön siirtämisestä osaksi kuntien si vis tys toimea 1.1.2016 alkaen. Hyvinvointipalvelujohtajan esitys Kuntayhtymän johtajan ehdotus Kunnat ovat tehneet päätökset varhaiskasvatuspalveluiden siir tä mises tä kuntien sivistystoimeen seuraavasti: Alavieska: kunnanvaltuusto 27.4.2015 11 Nivala: kaupunginvaltuusto 27.5.2015 24 Sievi: kunnanvaltuusto 11.6.2015 29 Ylivieska: kaupunginvaltuusto 1.6.2015 33 Kunnat ja kuntayhtymä ovat hyväksyneet var hais kas va tus pal ve luiden henkilöstön siirtosopimuksen seuraavasti: Alavieska: kunnanhallitus 14.9.2015 117 Nivala: kaupunginhallitus 18.5.2015 117 Sievi: kunnanvaltuusto 11.6.2015 30 Ylivieska: kaupunginvaltuusto 1.6.2015 33 Kallio: yhtymähallitus 22.5.2015 48 Valmistelija: varhaiskasvatuspalveluiden palvelujohtaja Yhtymähallitus merkitsee tiedoksi tehdyt kuntien päätökset var haiskas va tus pal ve lui den siirtämisestä kunnille 1.1.2016 alkaen ja päätök set henkilöstön siirtosopimuksen hyväksymisestä. Yhtymähallitus esittää yhtymäkokoukselle, että yhtymäkokous merkit see tiedoksi varhaiskasvatuspalveluiden siirron kuntien si vis tys toimiin 1.1.2016 alkaen. Hyväksytään hyvinvointipalvelujohtajan esityksen mukaisesti. Hyväksyttiin. Ykok 24.11.2015 14 Yhtymäkokous merkitsee tiedoksi varhaiskasvatuspalveluiden siirron kuntien sivistystoimiin 1.1.2016 alkaen.
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 2/2015 9 Yhtymähallitus 91 30.10.2015 Yhtymäkokous 15 24.11.2015 Vuoden 2015 talousarvion määrärahamuutokset Yhall 30.10.2015 91 Kuntayhtymän vuoden 2015 talousarvio laadittiin yhteistyössä jä senkuntien kanssa siten, et tä talousarvio ei sisällä mahdollisia pal velutar peessa ta pahtuvia lisäyksiä. Esitetyt määrärahamuutokset: Ostettu erikoissairaanhoito 1.500.000 Oma toiminta 970.000 Vastaanottotoiminta 200.000 - perustetut lääkärin uudet virat Hoito- ja hoivapalvelut 270.000 - mm. Nivalan lisäpaikat Varhaiskasvatus 500.000 - palvelutarpeen kasvu Määrärahamuutokset yhteensä 2.470.000 Talousarvion määrärahamuutostarpeita on käsitelty sopi mus työryhmän kokouksessa ja kuntakohtaisissa budjettineuvotteluissa. Valmistelijat: toimialajohtajat, tulosaluejohtajat Talousjohtajan esitys Yhtymähallitus käsittelee tehdyt määrärahamuutosesitykset. Kuntayhtymän johtajan ehdotus Yhtymähallitus esittää yhtymäkokoukselle vuoden 2015 talousarvioon 2.470.000 määrärahamuutosta. Yhtymäkokoukselle toimitetaan esityksen oheismateriaalina yhteenveto lisämäärärahatarpeen toiminnallisista syistä ja arvio kuntakohtaisesta jakaumasta. Hyväksyttiin. Ykok 24.11.2015 15 Tämän asian käsittelyn osalta yhtymäkokouksen puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Kaija-Maija Perkkiö. Yhtymäkokous hyväksyi yhtymähallituksen esittämän talousarviomuutoksen vuodelle 2015.
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 2/2015 10 Yhtymähallitus 98 11.11.2015 Yhtymäkokous 16 24.11.2015 Vuoden 2016 talousarvio ja toimintasuunnitelma vuosille 2017-2018 Yhall 11.11.2015 98 Peruspalvelukuntayhtymä Kallio järjestää ja tuottaa Alavieskan ja Sie vin kuntien sekä Nivalan ja Ylivieskan kaupunkien lakisääteiset so si aa li- ja terveydenhuollon palvelut. Kallio vastaa myös jä sen kuntien väestön erikoissairaanhoidosta ja ympäristöterveydenhuollosta se kä siihen liittyvistä kuntien lupa- ja viranomaistehtävistä. Var haiskas va tus pal ve lut siirtyvät vuoden 2016 alusta jäsenkuntien vas tuulle. Kallion vuoden 2016-2018 toiminta- ja taloussuunnitelma perustuu Kal lion strategiaan ja palvelustrategiaan sekä yhtymähallituksen kevääl lä 2014 tekemiin ja syksyllä 2015 arvioimiin strategisiin lin jauksiin. Painopisteinä ovat edelleen kotona asumisen tukeminen, tervey den ja hyvinvoinnin edistäminen sekä asiakaslähtöisyyden ja kus tan nus vai kut ta vuu den parantaminen. Palveluprosessien kehittämistä jatketaan edelleen, näkökulmaa siirre tään entistä enemmän asiakkaan kokonaistilanteen ja pal ve lu tarpeen monialaiseen arviointiin ja tukea kohdistetaan asiakkaan omavas tuun ottamiseen. Laadukkailla ja asiakaslähtöisillä palveluilla tavoi tel laan edelleen toiminnan tuottavuutta ja vaikuttavuutta. Valtakunnallinen Sote-uudistuksen valmistelu on käynnissä, mutta val ta kun nal li set linjaukset ovat vielä vahvistamatta. Sote-palveluiden jär jes tä mi nen siirtynee kansalliseen ohjaukseen ja rahoitukseen moni alais ten itsehallintoalueiden vastuulle. Kallio toimii edelleen yh tenäi se nä ja vahvana peruspalvelukuntayhtymänä alueellaan omaa toi min taan sa kehittäen. Kallio on aktiivinen toimija ke hit tä mis ver kostois sa niin alueella kuin kansallisellakin tasolla. Vallitseva talouden pitkittynyt taantuma yhdessä kuntien haas teel lisen rahoitustilanteen kanssa vaikeuttavat omistajakuntien mah dol lisuuk sia rahoittaa peruspalveluiden järjestämistä tulevina vuosina. Kallion talousarvion laatimisprosessi on toteutettu yhteisesti ai emmin sovittujen periaatteiden mukaisesti. Sopimustyöryhmän ja Kallion hallituksen jäsenten lisäksi neuvotteluihin on osallistunut omis taja kun tien luottamushenkilö- ja talousjohtoa sekä kuntayhtymän keskei set talous- ja toimintavastaavat. Vuoden 2016 talousarvion valmis te lu pro ses sis sa Kallion toimialat ja tulosalueet sitoutuivat so peutta maan toimintansa edelleen tiukkoihin talouden realiteetteihin toimin nan kehittämistä unohtamatta. Henkilöstön ja esimiehien työ hyvin voin nin ja osaamisen tukeminen tulee korostumaan niin toi min taym pä ris tön muuttuessa kuin talouden haasteiden tiukentuessakin. Kallion vuoden 2016 nettomenot ovat 111,8 milj.. Kasvu vuoden 2014 tilinpäätökseen on 5,7 % ja vuoden 2015 muutettuun ta lous arvi oon 2,4 %.
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 2/2015 11 Yhtymähallitus 98 11.11.2015 Yhtymäkokous 16 24.11.2015 Hallintosäännön 24 mukaisesti yhtymäkokous hyväksyy yh ty mähal li tuk sen esityksen pohjalta kuntayhtymän talousarvion ja -suun nitel man hyväksymisen yhteydessä kuntayhtymän toiminnalliset ja talou del li set tavoitteet. Yhtymähallitus hyväksyy talousarvion tultua yhtymäkokouksessa hyväk sy tyk si talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat; suun ni telma tau lu kot ja palvelukuvaukset. Suunnitelmataulukot ja palvelukuvaukset oheismateriaalina. Talousjohtajan esitys Yhtymähallitus käsittelee valmistellun talousarvioesityksen ja vie asian yhtymäkokouksen käsiteltäväksi. Kuntayhtymän johtajan ehdotus Yhtymähallitus hyväksyy valmistellun talousarvioesityksen ja esittää yh ty mä ko kouk sen hyväksyttäväksi vuoden 2016 talousarvion ja ta lous- ja toimintasuunnitelman vuosille 2016-2018. Hyväksyttiin. Ykok 24.11.2015 16 Yhtymäkokous hyväksyi vuoden 2016 talousarvion ja talous- ja toimintasuunnitelman vuosille 2017-2018. Liitteet Toiminta-ja taloussuunnitelma 2016-2018, Talousarvio 2016
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 2/2015 12 Yhtymäkokous 17 24.11.2015 Muut asiat Ykok 24.11.2015 17 Kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on yhtymäkokousedustajalla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kuntayhtymän toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Ei muita asioita.
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 2/2015 13 Valtuusto tai kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin VALITUSOSOITUS Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Kokouspäivämäärä Pykälä 24.11.2015 10-17 Yhtymäkokous MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 10,11,12,13,14,17 HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviran omainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, postiosoite: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189 90101 OULU Käyntiosoite: Isokatu 4, 3 krs., 90100 Oulu Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 15,16 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Valitusaika Pykälät päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Liitetään pöytäkirjaan
Peruspalvelukuntayhtymä Kallio Pöytäkirja 2/2015 14 Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittami nen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, et tä ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan