ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 496 Kunnanhallitus 07.11.2016 AIKA 18:00-18:21 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 250 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 498 251 VAATIMUS VALTUUSTON KOOLLE KUTSUMISEKSI 499 252 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA 502 253 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET 503 254 AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI 504
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 497 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Merihaara Olavi 18:00-18:21 puheenjohtaja Suominen Tero 18:00-18:21 varajäsen (Jari Vettenranta) Eloranta Ari 18:00-18:21 varajäsen (Seija Hämäläinen) Franzen Erik 18:00-18:21 jäsen Hämäläinen Heli 18:00-18:21 jäsen Kurki Sanna 18:00-18:21 jäsen Stenbäck Reija-Riikka 18:00-18:21 jäsen Ollila Antti 18:00-18:21 Kvalt I-pj Vihreäluoto Hannu 18:00-18:21 Kvalt II-varapj POISSA Vettenranta Jari I-varapj Hämäläinen Seija II-varapj Pusula Erkki Kvalt I-varapj MUU Saloranta Tuija 18:00-18:21 pöytäkirjanpitäjä Martikainen Jouni 18:00-18:21 esittelijä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 250-254 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Ari Eloranta ja Tero Suominen. tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan 7.11.2016. Pöytäkirjan allekirjoitus Olavi Merihaara Tuija Saloranta ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 7. päivänä marraskuuta 2016 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Ari Eloranta Tero Suominen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Askolan kunnanvirastolla 9. päivänä marraskuuta 2016 pöytäkirjanpitäjä
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 498 Kunnanhallitus 250 07.11.2016 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KHALL 250 Esityslistan täydennykset ja muut selvitykset: -ASIA 4: VAATIMUS VALTUUSTON KOOLLE KUTSUMISEKSI Päätösehdotus on toimitettu jäsenille perjantaina 4.11.2016 ja päivitetty myös sähköiseen kokousjärjestelmään ja kunnan kotisivuille - ASIA 5: OIKAISUVAATIMUS / OLAVI MERIHAARA Esittelijä poistaa asian esityslistalta Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus hyväksyy työjärjestykseksi esityslistan ja siihen lisäyksenä yllä mainitut muut asiat. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 499 Kunnanhallitus 251 07.11.2016 VAATIMUS VALTUUSTON KOOLLE KUTSUMISEKSI 2/01.011/2016 KHALL 251 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Valtuutetut Tero Aaltonen, Pasi Aaltonen, Jari Tiljander, Pia Sääski, Olavi Merihaara, Erik Franzen, Petriina Wäre ja Erkki Pusula ovat jättäneet Kuntalain (365/1995) 54 :n mukaisen pyynnön kutsua valtuusto koolle käsittelemään mahdollista Kymenlaakson Sähkö Oy:n osakkeiden myyntiä. Edellä mainittujen valtuutettujen kirjelmässä lukee: "Kuntalain (365/1995) 54 :n 2.momentin mukaan kunnanvaltuusto on kutsuttava koolle vähintään neljäsosan valtuutetuista sitä pyytäessä. Kunnanvaltuuston käsiteltäväksi on tällöin saatettava valtuutettujen ilmoittama asia ja asia on valmisteltava valtuustolle kiireellisenä. Me allekirjoittaneet vaadimme, että Askolan kunnanvaltuusto tulee kutsua koolle käsittelemään mahdollista Kymenlaakson sähkö Oy:n osakkeiden myyntiä. Me allekirjoittaneet toteamme, että Kymenlaakson Sähkön Oy:n mahdollinen osakekauppa on Askolan kunnalle ja sen kuntalaisille taloudellisesti ja strategisesti erittäin merkittävä asia. Tämän vuoksi on perusteltua, että kaikille valtuustoryhmille ja sen kautta kaikille Askolan kuntalaisille on varattava tilaisuus vaikuttaa heille kaikille yhteisen 1,9 miljoonan :n suuruisen omaisuuserän käyttötarkoitukseen. Päätös mahdollisesta osakkeiden myynnistä tai myyntiaikeista luopumisesta on alistettava valtuuston päätettäväksi, samoin kuin mahdollisesta osakemyynnistä saatavien varojen käyttötarkoitus. Me allekirjoittaneet emme pidä hyväksyttävänä, että myyntiasia on valmisteltu ja päätetty merkittäviltä osin valtuutetuilta ja kuntalaisilta salassa ja myyntiasia on saatettu kunnanhallituksen käsiteltäväksi esityslistan lisälehden välityksellä. Näin menetellen ei asiassa ole noudatettu yleisesti hyväksyttäviä Demokraattisia pelisääntöjä, koska kaikille valtuustoryhmille ei ole varattu tilaisuutta lausua asia omaa mielipidettään. Lisäksi kunnanhallituksen päätöksenteko on ollut puutteellista vaikutusarvioinnin ja uudelleen sijoitustarkoituksen osalta. Askolan kunnanhallituksen, sekä kunnanjohtajan tulee edellä lausutun perusteella pidättäytyä kaikista myyntitoimenpiteistä siihen asti kunnes valtuusto on asian käsitellyt. " Todetaan, että Kymenlaakson Sähkö Oy:n osakkeiden myynnistä on tehty myös valtuustoaloite, joka on käsitelty kunnanhallituksen kokouksessa 2.11.2016 238, jossa kunnanhallitus päätti, että valtuustoaloite ei aiheuta toimenpiteitä. Askolan kunnan voimassa olevan hallintosäännön 48 kohdan 8.13 mukaisesti irtaimen omaisuuden myynnistä päättää yksiselitteisesti
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 500 kunnanhallitus, ellei päätösvaltaa ole siirretty lautakunnalle tai viranhaltijalle. Osakkeiden kuuluminen irtaimen omaisuuden omaisuusluokkaan on varmistettu osakekaupan valmisteluihin liittyvissä keskusteluissa sekä Kuntaliiton juristin, että kuntaa kauppavalmisteluissa edustavan, yritysjuridiikkaan erikoistuneen, lakimiehen kanssa käydyissä keskusteluissa. Vt. kunnanjohtajan kunnanhallituksen päätöksen KHALL 172 / 22.08.2016 valtuuttamana (ja salassapidon edellytysten päätyttyä) salassapidon piiristä vapauttamat KHALL 172 / 22.08.2016 liitteet 20-22, jotka kunnanhallitus yksimielisesti kyseisessä kokouksessa hyväksyi kunnanhallituksen kannaksi, ovat esityslistan oheismateriaalina. Tämän jälkeen KHALL 177 /31.8.2016 kunnanhallitus päätti aiemmin kuvatun toimivaltansa puitteissa seuraavan, nyt lainvoimaisen päätöksen: "1. Kunnanhallitus päättää myydä Orimattilan kaupungille 670 kpl Kymenlaakson Sähkö Oy:n osakkeita hintaan 1000 / osake esityslistan liiteaineistoksi jaetun kauppakirjaluonnoksen mukaisesti. 2. Kunnanhallitus päättää myydä Luumäen kunnalle 1000 kpl Kymenlaakson Sähkö Oy:n osakkeita hintaan 1000 / osake esityslistan liiteainestoksi jaetun kauppakirjaluonnoksen mukaisesti. 3. Kunnanhallitus päättää myydä Virolahden kunnalle 300 kpl Kymenlaakson Sähkö Oy:n osakkeita hintaan 1000 / osake esityslistan liiteaineistoksi jaetun kauppakirjaluonnoksen mukaisesti. 4. Kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan tekemään tämän päätöksen kohdissa 1-3 mainittuihin kauppakirjaluonnoksiin tarvittaessa vähäisiä muutoksia, teknisiä korjauksia tai aikataulumuutoksia. 5. Kunnanhallitus päättää hyväksyä esityslistan oheismateriaalina olleen Kymenlaakson Sähkö Oy:n päätöspöytäkirjan osakeyhtiölain 5 luvun 1 :n 2 momentissa tarkoitetusta osakkeenomistajien yksimielisestä päätöksestä yhtiökokouksen toimivaltaan kuuluvassa asiassa edellyttäen, että tässä kunnanhallituksen päätöksessä kohdissa 1-3 päätetyistä osakemyynneistä yhteensä vähintään 1.300 osakkeen osalta muodostuu kummankin kaupan osapuolen osalta lainvoimainen päätös ja edellyttäen, ettei kauppoja pidetä KSOY:n yhteistyösopimuksen ehtojen vastaisena. 6. Kohtien 1-3 mukaisilla myynneillä saatavat varat edelleen sijoitetaan siten, että sijoitusten tuottotavoite on vähintään Kymenlaakson Sähkö Oy:n osinkotuottoa vastaavaa." Kuntalain (365/1995) 54 :ää ei ole tarkoitettu toimivaltaisten päätöstentekoelinten päätösten muuttamiseen tai oikaisemiseen, vaan siihen tarkoitukseen on oikaisuvaatimus- ja valitusmenettelyt tehdyistä päätöksistä. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja):
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 501 1. Kunnanhallitus toteaa kirjelmässä pyydetyn kunnanvaltuuston koolle kutsumisen toteutuvan valtuuston 16.11.2016 koolle kutsuttavan kokouksen muodossa. 2. Kunnanhallitus toteaa kunnanhallituksen päätöksen 177 / 31.08.2016 lainvoimaiseksi, ja velvoittaa vt. kunnanjohtajan ja muut kyseisen päätökseen toimeenpanoon liittyvät kunnan viranhaltijat ja toimihenkilöt jatkamaan kaikkien sen sisältämien päätösosioiden mahdollisimman nopeaa toimeenpanoa. 3. Koska vaatimus koskee kunnan hallintosäännön mukaisesti kunnanhallituksen ratkaisuvallassa ollutta asiaa, josta on kunnanhallituksen lainvoinen päätös, niin vaatimuksen mukaisen asian käsitteleminen valtuustossa kyseisen irtaimen omaisuuden myyntiä käsittelevänä päätösasiana ei olisi valtuuston tahdon ratkaisuvallasta päätöksentekohetkellä määränneen hallintosäännön ja siten kuntalain toimivallan siirtämistä koskevien määräysten mukaista. Näin ollen kunnanhallitus esittää tämän ratkaisuvallan toteamisen tiedoksi kunnanvaltuustolle ja kuntalain (365/1995) 54 :n mukaisen pyynnön käsittelyksi tiedoksi antamisen yhteydessä. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 502 Kunnanhallitus 252 07.11.2016 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA KHALL 252 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kunnan eri viranomaisten asiakirjat: 1. Tekninen lautakunta - pöytäkirja 25.10.2016 2. Sivistyslautakunta - pöytäkirja 25.10.2016 3. Perusturvalautakunta - pöytäkirja 25.10.2016 Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee asiakirjat tietoonsa saatetuksi sekä toteaa, ettei kunnanhallitus käytä kyseisissä asioissa Kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 503 Kunnanhallitus 253 07.11.2016 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET KHALL 253 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset: 1. Helsingin hallinto-oikeus - Päätös kunnallisvalituksesta: Sanna Kurki ja Rauna Kiiskinen Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tietoonsa saatetuksi ja tyytyy annettuihin päätöksiin. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 504 Kunnanhallitus 254 07.11.2016 AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI KHALL 254 Kunnanjohtaja selvittää kokouksessa tällä hetkellä ajankohtaisia aiheita. -Sote- ja maakuntauudistusta koskeva keskustelutilaisuus Loviisassa 23.11.16 -Seuraava kunnanhallituksen kokous siirretään pidettäväksi ma 21.11.2016 klo 17.30. Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee kunnanjohtajan ajankohtaiskatsauksen tiedoksi ja keskustelee muista läsnäolijoiden esiin tuomista asioista. Päätös: Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 505 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS/MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa perusteet 250-254 Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, joten päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla HLL 5.2 / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskieltojen perusteet EtuostoL (608/77) 22 Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain 9-9b :n nojalla voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Askolan kunnanhallitus Askolantie 30, 07500 Askola Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Jos viranhaltijalla, työntekijällä tai viranhaltija- tai työntekijäyhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa, viranhaltija tai työntekijä ei voi saattaa sitä oikaisuvaatimuksena käsiteltäväksi.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 20/2016 506 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS/VALI TUSOSOITUS Valitusviranomainen ja Annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain oikaisuvaatimuksen tekijä, jos päätös ei ole muuttunut oikaisuvaatimuksen johdosta. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan valitusaika jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Kunnallisvalitus valitusaika 30 päivää : Hallintovalitus valitusaika 14 päivää : Valitusviranomanen, osoite ja postiosoite: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Uudenmaan ympäristökeskus, (Asemapäällikkönkatu 14) PL 36, 00521 Helsinki Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Markkinaoikeus: päivää Käyntiosoite: Tuomioistuimet-talo, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Hakemusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista ja tiedon päätöksestä ja sen perusteluista sekä ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Valituskirja 14 päivää Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettu na jäljennnöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luetteva. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle