KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 1 17.2.2016 Kokousaika Kinnula 17.2.2016 Kokouspaikka Kinnula, valtuustosali klo 18.00 19.25 Saapuvilla olleet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) Jäsenet: Varajäsenet: x = läsnä - = poissa pj vpj Ilpo Leppänen Timo Syrjälä Kalevi Kinnunen* Susanna Kuorikoski Sanna Piispanen (x) (x) (x) (x) Virpi Piispanen Jorma Tuikka Anneli Ripatti Anna-Liisa Kiviniemi Marketta Rouvinen () () () *Poistui kokouksesta 18.55 7 Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Marja Lehtonen Anitta Hakkarainen Kari-Pekka Urpilainen Pekka Kanervio Tarja Mäkelä (x) esittelijä-sihteeri kh:n puheenjohtaja kh:n edustaja kunnanjohtaja Lestijärvi, yhteyshenkilö Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t 1-8 Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Timo Syrjälä ja Kalevi Kinnunen Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Susanna Kuorikoski ja Sanna Piispanen Tarkastus toimitetaan kokouksen jälkeen 17.2.2016 Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Puheenjohtaja Ilpo Leppänen Marja Lehtonen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastusaika 17.2.2016 Susanna Kuorikoski Sanna Piispanen Paikka ja aika Kansalaisopiston toimisto 22.2.2016 klo 9.00-15.00 Allekirjoitus Sihteeri Marja Lehtonen
17.2.2016 2 Asialista 1 VUODEN 2016 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET... 3 2 KANSALAISOPISTON JOHTOKUNNAN KOKOUKSET VUONNA 2016... 5 3 KANSALAISOPISTON JOHTOKUNNAN PÖYTÄKIRJOJEN JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN NÄHTÄVILLÄOLO... 6 4 VASTUUALUEIDEN JA TULOSYKSIKÖIDEN VASTUUHENKILÖIDEN NIMEÄMINEN VUODELLE 2016... 7 5 VUODEN 2016 KÄYTTÖTALOUSSUUNNITELMAN VAHVISTAMINEN KANSALAISOPISTOLLE... 8 6 KINNULAN KUNNAN KUNTASTRATEGIA VUOSILLE 2016-2020... 9 7 KANSALAISOPSITON REHTORIN VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET... 10 8 MUUT MAHDOLLISET ASIAT... 11
17.2.2016 3 1 VUODEN 2016 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET 17.2.2016 1 Liite 1, talousarvion täytäntöönpano-ohje vuodelle 2016 Kinnulan kunnanvaltuusto on kokouksessaan 18.12.2015 49 hyväksynyt vuoden 2016 talousarvion. Kunnanhallitus on kokouksessaan 1.2.2016, 42 käsitellyt vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet sekä lähettänyt ne edelleen hallintokunnille ohjeeksi ja toimeenpantavaksi. Hallintokuntien tulee käsitellä talousarvion täytäntöönpano-ohjeet omassa kokouksessaan vuoden alussa. Muutosta edellisiin ohjeisiin nähden on tullut erityisesti talouden säännölliseen seurantaan (vähintään viikoittain) ja tähän liittyvään ennakointiin ja toimenpiteisiin, mikäli talousarvio uhkaa ylittyä. Erityisesti ostoja on seurattava tarkoin, samoin henkilöstömenoja. Vuoden 2016 talousarvioon kohdistuu monia epävarmuustekijöitä, joiden vuoksi seuranta on aiempiakin vuosia tärkeämpää. Tavoitteena talouden tasapaino: Täytäntöönpano-ohjeissa korostetaan kunnan talouden tasapainoisena pitämistä. Talousarviovuoden aikana on noudatettava talousarviossa vahvistettuja talouden tasapaibnottamisohjelman tavoitteita. Tavoitteena on myös saavuttaa talousarviovuoden aikana uusia säästöjä talouden tasapainottamisohjelman jatkovalmistelun kautta. Toiminnan tehokkuutta on jatkuvasti seurattava ja esille tuleviin muutostarpeisiin on reagoitava riittävän oikea-aikaisesti. Määrärahojen sitovuus: Määrärahat sitovat vastuualueita ja toimielimiä ja toimialueet ovat entistä vahvemmin vastuussa myös tulojen kertymisestä. Mikäli talousarviovuoden kuluessa alkaa näyttää siltä, että tulot alittuvat, pitää menoja pienentää tai löytää kate sisäisesti muista tuloista/menoista. Hyväksyttyjen käyttösuunnitelmien pohjalta toimielinten tulee tarkistaa tavoitteet ja mittarit. Asetettuja tavoitteita ja niiden mukaisia mittareita on seurattava siten, että niiden toteutumista voidaan vertailukelpoisesti seurata talousarviovuoden aikana ja tilivuoden toimintakertomuksessa. Kate ylitykselle etsitään ensisijaisesti sisäisesti: 1) tulosyksikön kesken 2) lautakunnan päätöksellä vastuualueen sisällä
17.2.2016 4 3) kunnanhallituksen päätöksellä hallintokuntien välillä 4) valtuuston päätöksellä esitetään rahoitettavaksi muilla keinoin Talousarviomuutokset on esitettävä valtuustolle talousarviovuonna välittömästi kun muutostarve on tiedossa. Henkilöstöasiat: Vapautuvia virkoja ja toimia saa täyttää ainoastaan kunnanhallituksen luvalla. Vapautuvien virkojen ja toimien tehtävien hoito pitäisi ensisijaisesti pyrkiä järjestämään sisäisin työjärjestelyin. Mikäli sisäinen järjestely ei ole mahdollista, tulee toissijaisesti tutkia seutu- ja naapurikuntayhteistyön mahdollisuuden ennen uuden henkilöstön rekrytointia. Matkakorvaukset ym. laskutetaan KVTES:n mukaan vähintään kahden kuukauden sisällä matkan päättymisestä. matkustamisessa, henkilöstön tehokkaan työajan käytössä, koulutuksessa jne. tulee kunnanhallituksen talousarvion toimeenpano-ohjeiden lisäksi noudattaa valtuuston hyväksymää matkustussääntöä, henkilöstöohjelmaa sekä henkilöstön ammatillisen osaamisen kehittämisen suunnitelmaa. Laskutukset ja saatavien seuranta: Hallintokuntien tulee huolehtia oikea-aikaisesti tuotteidensa ja palvelusten laskuttamisesta sekä kertyneiden tuottojen (maksu)valvonnasta ja perintään viemisestä. Hankinnat. Hankinnoissa noudatetaan hankintalakia ja kunnan omaa hankintasääntöä. Hankinnat tehdään luonnollisesti talousarvion puitteissa. Sisäinen valvonta: Vuodesta 2013 lähtien kunnan toimintakertomuksessa tulee olla kuvausta sisäisen valvonnan toteutumisesta ja riskien hallinnasta. Hallintokuntien esimiehet vastaavat omalta osaltaan oman hallintokuntansa sisäisen valvonnan toimimisesta sekä ohjeistuksesta. päätösehdotus: merkitsee vuoden 2016 talousarvion toimeenpano-ohjeet tiedokseen. hyväksyi kansalaisopiston rehtorin päätösehdotuksen. Muutoksenhakukielto (toimeenpanoa)
17.2.2016 5 2 KANSALAISOPISTON JOHTOKUNNAN KOKOUKSET VUONNA 2016 17.2.2016, 2 Kinnulan kunnan hallintosäännön 10 :n mukaan toimielin pitää kokouksen päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä. Hallintosäännön 11 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolooikeus tai velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. päätösehdotus: päättää kokoontua vuonna 2016 silloin kun on tarvetta kokoontumiseen. Pääsääntöisesti kokoukset pidetään iltapäivisin/alkuillasta vuorotteluperiaatteella ja Lestijärvellä. Kokouskutsu/esityslista lautakunnan jäsenille ja muille läsnäolooikeutetuille lähetetään viimeistään kolmea päivää ennen kokousta mahdollisuuksien mukaan sähköisessä muodossa sekä tarvittaessa paperiversiona. hyväksyi kansalaisopiston rehtorin päätösehdotuksen. Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus
17.2.2016 6 3 KANSALAISOPISTON JOHTOKUNNAN PÖYTÄKIRJOJEN JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN NÄHTÄVILLÄOLO 17.2.2016, 3 Uuden kuntalain 107 ;n mukaan toimielimen kokouksesta pidetään pöytäkirjaa ja edelleen saman lain 90 :n mukaan kunnan hallintosäännössä tulee olla kirjaukset mm. päätöksentekotavoista pöytäkirjan laatimisesta, tarkastamisesta ja tiedoksi antamisesta. Kinnulan kunnan hallintosäännön 22 :n mukaan pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten, kun siitä on erikseen kuulutettu. päätösehdotus: päättää että: 1) Kansalaisopiston johtokunnan pöytäkirjat pidetään yleisesti nähtävillä kansalaisopistolla kokousta seuraavana maanantaina. 2) Rehtorin viranhaltijapäätökset pidetään yleisesti nähtävillä kansalaisopistolla kokouspöytäkirjan nähtävilläoloaikana. Mikäli virasto on tällöin suljettu, on nähtävilläolo seuraavana arkipäivänä. 3) Tarkastetun kokouspöytäkirjan luonnos viedään mahdollisuuksien mukaan tiedoksi Kinnulan kunnan www-sivuille kokousiltana tai viimeistään seuraavana arkiaamuna ja saatetaan myös Lestijärven kuntaan tiedoksi mahdollista Lestijärven kunnan www-sivulle viemistä varten. hyväksyi kansalaisopiston rehtorin päätösehdotuksen. Muutoksenhaku Oikaisuvaatimus
17.2.2016 7 4 VASTUUALUEIDEN JA TULOSYKSIKÖIDEN VASTUUHENKILÖIDEN NIMEÄMINEN VUODELLE 2016 17.2.2016 4 Kunnanhallitus on talousarvion täytäntöönpano-ohjeissaan määrännyt, että toimielinten tulee nimetä vuoden ensimmäisessä kokouksessaan henkilöt, jotka tekevät tulosyksikkönsä hankintoja ja hyväksyvät ostolaskut ja muut kirjanpitotositteet. päätösehdotus; nimeää seuraavat henkilöt oikeutetuiksi tekemään kansalaisopiston tulosyksiköiden hankintoja ja hyväksymään ostolaskut ja muut kirjanpitotositteet. Kansalaisopisto: (hallinto, opetus, taiteen perusopetus ja projektit): kansalaisopiston rehtori. Vastaanottomerkinnän opiston tositteisiin voi tehdä toimistonhoitaja Tarja Urpilainen. Mikäli kansalaisopiston rehtori on esteellinen tai estynyt, hyväksyjänä on Kinnulan sivistystoimen päällikkö tai Kinnulan kunnanjohtaja. Kanslaisopiston johtokunta hyväksyi kansalaisopiston rehtorin päätösehdotuksen. Oikaisuvaatimus.
17.2.2016 8 5 VUODEN 2016 KÄYTTÖTALOUSSUUNNITELMAN VAHVISTAMINEN KANSA- LAISOPISTOLLE 17.2.2016 5 Liite 2, Kansalaisopiston käyttötaloussuunnitelma vuodelle 2016 Toimielinten on vahvistettava toimielimen käyttötaloussuunnitelma vuoden ensimmäisessä kokouksessaan. Käyttötaloussuunnitelmia vahvistaessaan lautakuntien on huomioitava meneillään oleva talouden tasapainottamistyö ja sen jatkotyöstäminen ja mahdollinen toimeenpano. Kunnanvaltuusto on joulukuun kokouksessaan (18.12.2015, 49 hyväksynyt kansalaisopiston talousarvion loppusummaksi 265 479 euroa. Talousarviovaraus on huomattavasti pienempi kuin aiempina vuosina johtuen Toholammin kunnan poisjäännistä vuoden 2016 alusta alkaen. Liitteessä 2 esitetään kansalaisopiston johtokunnan käyttötaloussuunnitelma vuodelle 2016. päätösehdotus; vahvistaa kansalaisopiston käyttötaloussuunnitelman liitteen 2 muodossa. hyväksyi kansalaisopiston rehtorin päätösehdotuksen. Muutoksenhakukielto (toimeenpanoa)
17.2.2016 9 6 KINNULAN KUNNAN KUNTASTRATEGIA VUOSILLE 2016-2020 17.2.2016 6 Liite 3, Kinnulan kuntastrategialuonnos vuosille 2016-2020 Kinnulan kunnan kuntastrategia on ollut valmistelussa huhtikuusta 2014 alkaen. Strategiasta on järjestetty esittely-/kuulemistilaisuudet sekä henkilöstölle että kuntalaisille 2.2. sekä 3.2.2016, Kuntastrategian toimeenpanossa myös kansalaisopistolla on suuri rooli ja strategia ennakoi hyvin vuoden 2018 jälkeistä aikaa kun Sote-asiat siirtyvät pois kuntien järjestämisvastuulta. Rehtori esittelee Kinnulan kuntastrategian lyhyesti opiston johtokunnan kokouksessa. Kansalaisopiston rehtori on ollut yhteydessä Lestijärven kuntaan perjantaina 12.2.2016 ja sieltä saadun tiedon mukaan Lestijärven kunnan kuntastrategia on vuodelta 2012 ja myös sitä tullaan päivittämään/ uusimaan. Kansalaisopisto voi tarvittaessa olla mukana tässä prosessissa, mikäli Lestijärvi niin toivoo. Uudessa kuntalaissa kuntalaisten hyvinvointiin ja osallisuuteen liittyvät asiat ovat merkittävässä asemassa ja tämän tulisi näkyä myös kuntien strategia-asiakirjassa. Viimeistään toteuttamisvaiheessa opistolla on näihin asioihin merkittävä rooli. päätösehdotus; käy keskustelua Kinnulan kuntastrategialuonnoksesta ja merkitsee sen tiedokseen. hyväksyi kansalaisopiston rehtorin päätösehdotuksen. Muutoksenhakukielto (valmistelua)
17.2.2016 10 7 KANSALAISOPSITON REHTORIN VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 17.2.2016 7 Kansalaisopiston rehtori on tehnyt 1.1.2016 alkaen seuraavat viranhaltijapäätökset: : t 1 26 Päätökset ovat nähtävillä kansalaisopiston johtokunnan kokouksessa. päätösehdotus; merkitsee tehdyt päätökset tiedokseen ja päättää ettei käytä niiden osalta otto-oikeuttaan. Merkitään pöytäkirjaan että Kalevi Kinnunen poistui kokouksesta klo 18.55. hyväksyi kansalaisopiston rehtorin päätösehdotuksen. Oikaisuvaatimus.
17.2.2016 11 8 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 17.2.2016 8 päätösehdotus; keskustelee muista asioista. - mm. tilinpäätöskokous tulossa maaliskuun alkupuolella - käydään keskustelua opiston kehittämisestä muuttuneella toimintaalueella mm. strategiatyöhön ja kuntalaisten hyvinvointiin ja kuntien palvelutarjontaan liittyen Kansalaisopiston johtokunnan seuraava kokous on alustavasti Lestijärvellä 16.3.2016 klo 16.00 alkaen. Opiston johtokunta kävi keskustelua musiikin opettajan viran täyttämisasiasta. Opiston johtokunta kävi keskustelua opiston toiminnan kehittämisestä strategiatyön toimeenpanon näkökulmasta. Lisäksi käytiin keskustelua opiston roolista kunnan elinvoimatekijänä. Keskusteluun palataan 16.3. Muutoksenhakukielto (valmistelua)