Viranomainen KOKOUSKUTSU Pyhäjoen kunta 3/2012 Valtuusto Kokousaika Kokouspaikka Käsiteltävät asiat Keskiviikkona 18.4.2012 alk. klo 18.00 Yppärin koulu 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Nimenhuuto sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien vaali Jokilaaksojen pelastuslaitoksen toiminta Pyhäjoella Lausunto Kunnallishallinnon rakenne työryhmän selvityksestä sekä kuntauudistukseen liittyvistä muista uudistuksista Raahen seudun ikääntymispoliittisen strategian ja kehittämisohjelman vuosille 2011-2015 seuranta Sauli Mankisen ero luottamustoimista Kirjelmät ja päätökset Muut mahdolliset kiireellisesti käsiteltävät asiat Valtuutettujen aloitteet Kokouksen päättäminen Pöytäkirjan nähtävilläpito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on merkitty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Kunnantalon hallinto- ja elinkeino-osastolla keskiviikkona 25.4.2012 kello 9.00 16.00. Puheenjohtaja Puheenjohtaja Ilmoitusmenettely Markku Kestilä valtuuston puheenjohtaja Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle Ilmoitustaulunhoitaja Saila Lauronen 12.4.2012
ESITYSLISTA 3/2012 1 (3) Valtuuston kokoukselle, joka pidetään keskiviikkona 18.4.2012 alkaen kello 18.00 Yppärin koululla. Pyhäjoki 12.4.2012 Matti Pahkala kunnanhallituksen puheenjohtaja * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 1. NIMENHUUTO SEKÄ KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään viisi (5) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Työjärjestyksen 12 :n mukaan läsnäolovelvollisuus on kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla ja läsnäolo-oikeus kunnanhallituksen jäsenillä. Työjärjestyksen 10 :n mukaisesta tiedottamisesta valtuusto on päättänyt (valtuusto 25.1.2012 3), että kokouksista ilmoitetaan Pyhäjoen Kuulumiset lehdessä sekä kunnan www-sivuilla ja kokousaineisto lähetetään pääkirjastolle. Esityslista on työjärjestyksen 9 :n mukaan lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Tämän kokouksen kokouskutsu ja esityslista liiteasiakirjoineen on lähetetty valtuutetuille, kunnanhallituksen puheenjohtajalle ja kunnanhallituksen jäsenille sekä kunnanjohtajalle torstaina 12.4.2012. Työjärjestyksen 14 :n mukaan läsnäolevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Kuntalaki 58:1 : Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. 2. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VAALI Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Edellisellä valtuustokaudella pöytäkirjantarkastajat on valittu kullekin kokoukselle vuorotellen aakkosjärjestyksen mukaan. Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastamisvuorossa olisivat saman käytännön mukaisesti valtuutetut Jaakko Jukkola ja Tenho Kallio.
Valtuusto päättää tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajien vaalista ja pöytäkirjan tarkastamisajasta ja paikasta. Kokouskutsussa on ennakolta ilmoitettu (KuntaL 63 ), että pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä 25.4.2012 klo 9.00 16.00 kunnantalon hallinto- ja elinkeino-osastolla. Pöytäkirja tulee tarkastaa ennen nähtäville asettamista. 2 3. JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOKSEN TOIMINTA PYHÄJOEL- LA Käsittelyn pohjaksi lähetetään liitteenä kunnanhallituksen 26.3.2012 :ssä 83 valtuustolle tekemä esitys liitteineen (liite 1). 4. LAUSUNTO KUNNALLISHALLINNON RAKENNE TYÖRYHMÄN SELVITYKSESTÄ SEKÄ KUNTAUUDISTUKSEEN LIITTYVISTÄ MUISTA UUDISTUKSISTA Käsittelyn pohjaksi lähetetään liitteenä kunnanhallituksen 10.4.2012 :ssä 92 valtuustolle tekemä esitys sekä lausuntopyyntö ja siihen liittyvät kysymykset (liite 2). 5. RAAHEN SEUDUN IKÄÄNTYMISPOLIITTISEN STRATEGIAN JA KEHITTÄMISOHJELMAN VUOSILLE 2011-2015 SEURANTA Käsittelyn pohjaksi lähetetään liitteenä kunnanhallituksen 10.4.2012 :ssä 104 valtuustolle tekemä esitys liitteineen (liite 3). 6. SAULI MANKISEN ERO LUOTTAMUSTOIMISTA Käsittelyn pohjaksi lähetetään liitteenä kunnanhallituksen 10.4.2012 :ssä 105 valtuustolle tekemä esitys (liite 4). 7. KIRJELMÄT JA PÄÄTÖKSET Liitteenä lähetetään valtuustolle tiedoksi seuraava kunnanhallituksen päätös: - 26.3.2012 81 / Työllisyysperusteisten investointien avustushakemus / Ollinmäen teollisuusalueen kehittäminen / Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen päätös (liite 5) 8. MUUT MAHDOLLISET KIIREELLISESTI KÄSITELTÄVÄT ASIAT Kuntalain 55.1 :n mukaan Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti.
9. VALTUUTETTUJEN ALOITTEET 3 Valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmillä ja valtuutetuilla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Kunnanhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mitä aloitteista on käsitelty loppuun. 10. KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN
Viranomainen KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro Sivu Pyhäjoen kunta Valtuusto 3/2012 28 KOKOUSAIKA Keskiviikkona 18.4.2012 klo 18.00 21.05 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtaja) Yppärin koulu Arola Vesa-Pekka ( x ) Maijala Helena ( x ) Impola Anja ( x ) Mankinen Sauli ( ) Jukkola Jaakko ( x ) Pahkala Matti ( x ) Kallio Tenho ( x ) Peltoniemi Raino ( x ) Keskitalo Tarja ( x ) Pirkola Ari ( ) Kestilä Erkki ( x ) Rantanen Niko ( x ) Kestilä Markku ( x ) Sipilä Katja ( x ) Kittilä Risto ( x ) Tuuttila Anna-Liisa ( x ) Koivusipilä Hannu ( x ) Ukonsaari Seppo ( x ) Kylmälä Toivo ( x ) Widnäs Helena ( x ) Lintunen Pirkko ( x ) Varajäsenet: Tapio Karjaluoto ( x ) Eija Flink ( x ) Puheenjohtajana toimi valtuuston puheenjohtaja Markku Kestilä. MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Soronen Matti, kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjänä ( x ) Tuuttila Pirkko, asiantuntijana ( x ) Tervonen Antero, asiantuntijana ( ) LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 16 23 sivut 28-43 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta Pöytäkirja päätettiin tarkastaa 25.4.2012 klo 9.00 mennessä hallinto- ja elinkeino-osastolla. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jaakko Jukkola ja Tenho Kallio. PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Puheenjohtaja Markku Kestilä Tarkastusaika 25.4.2012 Allekirjoitukset Pöytäkirjanpitäjä Matti Soronen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Jaakko Jukkola Tenho Kallio Paikka ja pvm. 25.4.2012 klo 9.00-16.00 hallinto- ja elinkeino-osasto Virka-asema kunnanjohtaja Allekirjoitus Matti Soronen
Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 18.4.2012 29 NIMENHUUTO SEKÄ KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUU- DEN TOTEAMINEN Valtuusto 16 Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen 18.4.2012 on vähintään viisi (5) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Työjärjestyksen 12 :n mukaan läsnäolovelvollisuus on kunnanhallituksen puheenjohtajalla ja kunnanjohtajalla ja läsnäolo-oikeus kunnanhallituksen jäsenillä. Työjärjestyksen 10 :n mukaisesta tiedottamisesta valtuusto on päättänyt (valtuusto 23.3.2011 15), että kokouksista ilmoitetaan Pyhäjoen Kuulumiset lehdessä sekä kunnan www-sivuilla ja kokousaineisto lähetetään pääkirjastolle. Esityslista on työjärjestyksen 9 :n mukaan lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Tämän kokouksen kokouskutsu ja esityslista liiteasiakirjoineen on lähetetty postitse valtuutetuille, kunnanhallituksen puheenjohtajalle ja kunnanhallituksen jäsenille sekä kunnanjohtajalle torstaina 12.4.2012. Työjärjestyksen 14 :n mukaan läsnäolevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Kuntalaki 58:1 : Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Päätös: Suoritettiin nimenhuuto puheenjohtajan johdolla. Läsnäolijat on merkitty pöytäkirjan liitteenä olevaan läsnäololuetteloon. Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto
Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 18.4.2012 30 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VAALI Valtuusto 17 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa 18.4.2012 kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Edellisellä valtuustokaudella pöytäkirjantarkastajat on valittu kullekin kokoukselle vuorotellen aakkosjärjestyksen mukaan. Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastamisvuorossa olisivat saman käytännön mukaisesti valtuutetut Jaakko Jukkola ja Tenho Kallio. Päätös: Valtuusto valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Jaakko Jukkolan ja Tenho Kallion. Valtuuston puheenjohtaja Markku Kestilä keskeytti kokouksen klo 18.15 ja valtuusto tutustui Yppärin koulun johtaja Tarja Taskilan johdolla Yppärin koulun kouluoloihin. Kokous jatkui klo 19.00. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto
Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 18.4.2012 31 RAAHEN SEUDUN IKÄÄNTYMISPOLIITTISEN STRATEGIAN JA KEHITTÄ- MISOHJELMAN VUOSILLE 2011-2015 SEURANTA Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän yhtymähallitus 41 28.3.2012 Yhtymähallitus on 25.3.2011 kokouksessaan hyväksynyt Raahen seudun ikääntymispoliittisen strategian ja kehitäämisohjelman vuosille 2011-2015. (strategia on luettavissa www.ras.fi sivuilta kohdasta tietoa kuntayhtymästä, strategiat) Strategian ja kehittämisohjelman kohdassa 7. Seuranta ja arviointi s. 16 sanotaan, että vastuu toteutumisen seurannasta on hyvinvointikuntayhtymällä ja että hyvinvointikuntayhtymä seuraa valtakunnallisesti tavoitteiden/suositusten toteutumista. Tavoitteiden toteutumisesta annetaan vuosittain tilinpäätöksen yhteydessä selvitys myös kunnanvaltuustoille ja seurantatiedot julkaistaan paikallisena palvelukatsauksena. Vanhuspalvelujen tulosalueenjohtajan esitys: Ikääntymispoliittisen strategian ja kehittämisohjelman toteutumisen seuranta ja palvelukatsaus jaetaan kokouksessa. Kuntayhtymän johtajan esitys: Yhtymähallitus merkitsee asian tiedoksi ja lähettää sen kunnanvaltuustoille tiedoksi. Yhtymähallitus toteaa, että jatkossa seurantaraportti lisätään osaksi tilinpäätöstä. Yhtymähallitus: Merkitään ja lähetetään kunnanvaltuustoille tiedoksi. Khall 104 Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi ja lähettää sen edelleen 10.4.2012 valtuustolle tiedoksi. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Palvelukatsaus liitteineen pöytäkirjan liitteenä. Valtuusto 18 Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymästä vanhuspalveluiden tulosaluejohtaja 18.4.2012 Mervi Koski esitteli asiaa valtuustolle. Päätös: Valtuusto merkitsi asian tiedoksi. Palvelukatsaus liitteineen pöytäkirjan liitteenä. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto
Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 18.4.2012 32 JOKILAAKSOJEN PELASTUSLAITOKSEN TOIMINTA PYHÄJOELLA Khall 83 Jokilaaksojen pelastuslaitoksen vs. johtaja Jarmo Haapanen kirjoittaa 7.3.2012 26.3.2012 mm. seuraavaa: Pyhäjoen kunnanhallitukselle Pelastuslaitoksen keskeisimmät toiminnalliset suoritteet kunnassanne/ kaupungissanne Aloitamme tänä vuonna uuden tavan tiedottaa pelastuslaitoksen edellisen toimintavuoden tapahtumista kussakin kunnassa, koska pelkät euromääräiset luvut eivät kuvaa sitä palvelutuotantoa ja volyymiä, mitä pelastuslaitos alueelleen tuottaa. Olette saaneet erikseen tiedon kuntanne lopullisesta maksuosuudesta pelastuslaitoksen kokonaiskustannuksista. Pelastuslaitoksen kuntalaskutushan sisältää pelastuslaitoksen käyttötalouden nettomenojen lisäksi pelastuslaitoksen investointien nettomenot. Tässä kirjelmässä ja sen liitteissä avataan tiivistetysti kuntanne osalta tapahtuneiden onnettomuuksien kokonaismääriä, muiden pelastuslaitoksen palvelutuotannon suoritteiden mittareita sekä vertailua edelliseen vuoteen. Pyydämme, että tämän kirjelmän ja liitteiden tiedot saatetaan kunnassanne tiedoksi sekä kunnanhallitukselle, että valtuustolle. Pelastuslaitoksen lakisääteisen palvelutuotannon keskeisimpiä toiminnallisia mittareita ovat pelastustoiminnan suoritteita ja suorituskykyä kuvaavat tunnusluvut sekä onnettomuuksien ennaltaehkäisytyötä kuvaavat tunnusluvut. Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee kirjeen tiedoksi ja antaa sen edelleen tiedoksi valtuustolle. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Tunnuslukutaulukko pöytäkirjan liitteenä. Valtuusto 19 Päätös: Valtuusto merkitse kirjeen tiedoksi. Tunnuslukutaulukko pöytäkirjan 18.4.2012 liitteenä Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto
Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 18.4.2012 33 LAUSUNTO KUNNALLISHALLINNON RAKENNE TYÖRYHMÄN SELVITYK- SESTÄ SEKÄ KUNTAUUDISTUKSEEN LIITTYVISTÄ MUISTA UUDISTUKSIS- TA Khall 52 Valtiovarainministeriön kunta- ja aluehallinto-osasto kirjoittaa 8.2.2012 20.2.2012 mm. seuraavaa: Valtiovarainministeriö pyytää lausuntomenettelyllä kuntaa lausumaan kahdesta asiakokonaisuudesta: I. Kunnallishallinnon rakenne työryhmän selvitys II. Muut kuntauudistukseen liittyvät uudistukset Lausunnonantajien suuren määrän vuoksi lausuntokierros toteutetaan sähköisen lomakkeen avulla. Lausunnot molemmista asiakokonaisuuksia annetaan vastauslinkin kautta, joka lähetetään jokaisen kunnan kirjaamon sähköpostiosoitteeseen. Lausunnot tulee antaa viimeistään perjantaina 13.4.2012 klo 16.00 mennessä. Lausuntopyyntö ja siihen liittyvät kysymykset liitteenä. Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenne selvitys jaetaan kokouksessa. Sähköisesti selvitys löytyy osoitteesta: http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/01_julkaisut/03_kunnat/2 0120206Elinvo/name.jsp. Ehdotus: Kunnanhallitus - nimeää valtuuston ja kunnanhallituksen puheenjohtajistosta ja kunnanjohtajasta koostuvan työryhmän valmistelemaan lausuntoa valtiovarainministeriölle - pyytää lausunnon antamiselle jatkoaikaa aiemmin sovitun valtuuston kokousaikataulun mukaisesti 18.4.2012 saakka. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lausuntopyyntö ja siihen liittyvät kysymykset pöytäkirjan liitteenä. Khall 92 Kunnanhallitus kiittää valtiovarainministeriötä saamastaan lisäajasta lausunnon 10.4.2012 antamiseksi 18.4 saakka. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Pyhäjoen kunta lausuu seuraavaa: Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto
Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 18.4.2012 34 jatkoa Khall Perustuslakiin ja kuntalakiin nojautuen sekä Pyhäjoen kunnan strategian :ään 92 mukaisesti Pyhäjoen kunnanvaltuusto on linjannut, että kunnallinen itsehallinto 10.4.2012 on Pyhäjoen kunnan kehittämisen peruslähtökohta. Rakennetyöryhmän esityksen perustalta toimittaessa Raahen seutukunnan neljästä kunnasta (Pyhäjoki, Siikajoki, Raahe ja Vihanti) muodostettaisiin uusi kunta. Kunta olisi tulopohjaltaan hyvä ja myös alueen suuret hankkeet antavat lupauksia tulevaisuuteen siitä, että kokonaisveropohja seudulla vahvistuisi tulevaisuudessa. Uuden kunnan heikkous olisi sen heikko talous jo liikkeelle lähdettäessä. Menotalouden hallinnassa on suuria ongelmia. Neljän kunnan yhdistetty tuloslaskelma ja tase muodostuu heikoksi eikä liene helppoa löytää yhteistä näkemystä talouden kuntoon saattamiseksi. Työryhmän kuntakohtaisessa tarkastelussa todetaan, että väestömäärä on Pyhäjoella vähentynyt ja sen ennustetaan edelleen vähenevän vuoteen 2030 mennessä edelleen. Tämän ja v. 2009 tehdyn ennusteen voidaan jo nyt huomata olevan virheellinen. Huoltosuhteen ennustetaan olevan vuonna 2030 Pohjois-Pohjanmaan keskitasoa eli n. 90 %. Yli 75-vuotiaiden määrä ja 65-vuotiaiden suhteellinen osuus on maakunnan keskitasoa vuonna 2030. Nolla-yksivuotiaiden keskiarvo vuosina 2008-2010 oli noin 40, joten siltä osin 50 syntyvän lapsen tavoite vuositasolla on lähellä. Pyhäjoella oli vuonna 2010 Raahen seutukunnan alhaisin veroprosentti eli 19,75 %. Kertynyt ylijäämä oli 2.300 euroa/asukas, kun keskiarvo oli 1.310 euroa/ asukas. Kunnan suhteellinen velkaantuneisuus on korkeahko eli noin 60 %, mutta vastaavasti kunnan taseessa on sijoitusvarallisuutta lähes yhtä paljon kuin vierasta pääomaa. Näin ollen Pyhäjoen kunnan taloudessa on liikkumavaraa. Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän mukaan yhdyskuntarakenteen kehittämisen kannalta haasteellista on, että väestön väheneminen ennakoidaan seutukunnan sisällä kohdistuvan Vihantiin ja Pyhäjoelle. Raportissa tunnistetaan se tosiasia, että Pyhäjoesta tulee Suomen kolmas ydinvoimalapaikkakunta, joka tulee vaikuttamaan oleellisesti laadittuihin väestöennusteisiin Pyhäjoen kunnan osalta. Pyhäjoen kunnan työpaikkaomavaraisuus on tyydyttävä eli noin 70 % tasolla. Pendelöintiä tapahtuu seutukunnan sisällä, mutta myös Kalajoen suuntaan. Ydinvoimalahankkeen seurauksena kunnan työpaikkaomavaraisuus muuttuu positiivisempaan suuntaan ja Pyhäjoen kunnasta tulee tilastollisesti myös pendelöinnin kohde. Pyhäjoen kunnan palvelutuotanto perustuu tasavertaiseen ja alueelliset erityispiirteet huomioivaan pitkäjännitteiseen ja suunnitelmalliseen kumppanuuteen. Palveluyhteistyötä tehdään tarkoituksenmukaisuuden periaatteella sekä pohjoiseen Raahen suuntaan että etelään Kalajoen suuntaan. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto
Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 18.4.2012 35 jatkoa Khall Paras - hankkeen seurauksena Pyhäjoen kunnan sosiaali ja terveydenhuollon :ään 92 palvelutuotanto ja järjestämisvastuu siirtyi 1.1.2011 Raahen seudun hyvinvointi- 10.4.2012 kuntayhtymään. Siirryttäessä kuntayhtymään Pyhäjoen kunnan sosiaali ja terveydenhuollon toiminta oli taloudellista, tehokasta ja vaikuttavaa. Tarkasteltaessa Suomessa vuoden 2010 sosiaali- ja terveystoimen ikävakioituja nettokustannuksia, Pyhäjoki sijoittuu sijalle 21. Vaikka kuntayhtymän hallintorakenne ja päätöksenteko on teoriassa dynaamista, keskuskaupungin omistajaohjaus tai sen puute voivat muodostua ongelmaksi. Raskaat rakenteet ja työnjaon selkiytymättömyys maakunnan eteläpuolella johtavat raskaisiin kustannusrakenteisiin, jolloin toiminnan tehokkuus, taloudellisuus ja erityisesti vaikuttavuus kärsii. Sosiaali- ja terveystoimessa on paljon lähipalveluja, joissa ratkaisee enemmän taito kuin massan laki. Sen sijaan erikoissairaanhoito edellyttäisi huomattavasti suurempaa väestöpohjaa kuin Raahen seutukunnassa on. Aika näyttää, millaiseen taloudelliseen ja toiminnalliseen tehokkuuteen Raahen seudun kuntayhtymä kykenee. Pyhäjoen kunta ilmoittaa arvioivansa kriittisesti Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän toimintaa. Erityisesti teknisessä toimessa on monia sopimusperusteisuuteen perustuvia palvelutuotantojärjestelmiä ns. isäntäkuntaperiaatteella. Kunnan omia palveluja täydentävät yksityiset ja kolmannen sektorin palvelut. Kuntarakennetta tarkasteltaessa tulee Pyhäjoen kunnan mielestä huomioida olemassa olevat ja hyvin toimivat kumppanuudet. Kumppanuudessa palvelujen toimivuutta ja taloudellisuutta arvioidaan ns. jatkuvan evaluoinnin periaatteella. Tällöin lähidemokratia ulottuvuus on kaiken aikaa läsnä vaikuttavuuden arvioinnissa. Pyhäjoen kunta on ollut ja on edelleen valmis selvittämään kumppanuuteen perustuvan yhteistyön kehittämistä ja syventämistä. Pyhäjoen kunta on ilmaissut halukkuutensa selvittää yhteistyön kehittämistä ja syventämistä Pohjois- Pohjanmaan maakunnan alueella erityisesti perusterveydenhuollossa ja erikoissairaanhoidossa. Pyhäjoen kunnan mielestä selvitysten tulee olla kuntalähtöisiä ja -johtoisia. Ministeriön käynnistämään ja kustantamaan kuntajakoselvitykseen Pyhäjoen kunta ei näe tarvetta. Pyhäjoen kunnan mielestä kaikki kuntaliitokset tulee perustua vapaaehtoisuuteen ja kunnan omaan päätöksentekoon. Valtio voi tukea kuntia liitoksissa taloudellisesti. Valtionosuusjärjestelmää, rahoitusjärjestelmää ja palvelujen järjestämistä koskevia säännöksiä ei pidä käyttää kuntien painostamiseen ja pakottamiseen. Suomessa on perustuslain mukaan yhtäläiset TSS oikeudet maan eri osissa ja alueilla ( taloudelliset, sivistykselliset ja sosiaaliset oikeudet ). Valtionosuusjärjestelmän tehtävänä on tasata taloudellisia resursseja ja mahdollistaa kunnat suoriutumaan tehtävistään. Samaan aikaan Suomen hallituksen tulee vaatia kuntakokoon katsomatta tehokkuutta, taloudellisuutta ja vaikuttavuutta palvelutuotannossa. Mikäli hallitus haluaa pakottaa kunnat liitoksiin, sen tulee avoimesti käyttää velvoittavaa lainsäädäntöä. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto
Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 18.4.2012 36 jatkoa Khall Kuntarakenneuudistus sisältää neljä uutta lainsäädäntöhanketta. Rakennelain, :ään 92 sote-järjestämislain, valtionosuuslainsäädännön tai kuntalain sisältöjä tuntematta 10.4.2012 Pyhäjoen kunnan on vaikea ottaa perusteltua kantaa rakenneuudistukseen. Pyhäjoen kunta on pitkäjännitteisesti panostanut ja tulee jatkossakin panostamaan palveluidensa kehittämiseen sekä muihin tehokkuutta parantaviin toiminnallisiin uudistuksiin. Suurin ja lähes ainoa haaste kunnan palvelutuotannossa liittyy sosiaali- ja terveystoimen kustannusten hallintaan. Lähidemokratian vahvistamisen osalta Pyhäjoen kunta on linjannut, että hyvinvointipalvelujen kehittämisessä korostuu kuntalaisen oman vastuun lisääminen. Kunnan tehtävänä on puolustaa terveyttä ja hyvinvointia kaikilla areenoilla sekä taistella laitostumista vastaan. Kunnassa tulee olla jatkossakin toimiva lähipalveluverkko. Poliittisen vaikuttamisen ohella kuntalainen voi vaikuttaa suoraan palveluiden käyttäjänä. Avoin hallinto ja suora palaute ovat toimivan kansalaisyhteiskunnan edellytys. Valtio ei voi kohdentaa kaikkia säästötoimiaan kuntien vastuulle. Valtion ja kuntien välistä työnjakoa on syytä tarkentaa ja kuntien priorisoida tehtäviään. Varsinkin sosiaali ja terveystoimessa ollaan tulossa tilanteeseen, että palvelujen kysyntä on lähes rajatonta. Resursseja on aina rajallisesti eikä kaikkia tarpeita voida tyydyttää. Kunnalla on myös elinkeinopolitiikan kehittämistehtävä. Pyhäjoen kunta tekee itse ja yhteistyössä muiden kuntien kanssa jatkuvaa kehittämistyötä verotulopohjan kasvattamiseksi. Ydinvoimahanke ja sen mukanaan tuomat mahdollisuudet ja haasteet ovat seuraavan vuosikymmenen aikana suuri mahdollisuus kehittää Pyhäjoen kuntaa. Pyhäjoen kunta katsoo, että kuntaliitoksen tekemiselle ei ole kuntajakolain 4 :n mukaisia edellytyksiä. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valtuusto 20 Keskustan ryhmäpuheenvuoron käytti valtuutettu Risto Kittilä, joka ilmoitti, 18.4.2012 että keskustan valtuustoryhmä kannattaa kunnanhallituksen ehdotusta. Tulevaisuuden puolesta Pro Hanhikiven ryhmäpuheenvuoron käytti valtuutettu Helena Maijala. Valtuutettu Helena Maijala teki kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeavan ehdotuksen. Vastaehdotus on seuraava: Lausunnosta tulisi poistaa viittaukset suunnitellun ydinvoimalaitoksen yksinomaan positiivisiin vaikutuksiin sekä lausunnossa tulisi huomioida kunnan säilyminen itsenäisenä siinäkin tilanteessa, ettei ydinvoimalaitosta rakenneta. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto
Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 18.4.2012 37 jatkoa Valtuusto Valtuuston puheenjohtaja totesi, että valtuusto pitää neuvottelutauon. :ään 20 Neuvottelutauko pidettiin klo 20.40-20.50. 18.4.2012 Valtuuston puheenjohtaja totesi, että on tehty kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava ehdotus ja asiassa on suoritettava äänestys. Äänestysjärjestykseksi puheenjohtaja esitti seuraavaa: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta äänestävä JAA ja ne, jotka kannattavat Tulevaisuuden puolesta Pro Hanhikiven valtuustoryhmän ehdotusta äänestävä EI. Äänestysjärjestys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 16 JAA-ääntä ja 4 EI-ääntä sekä 1 tyhjä. Äänestystulos on merkitty liitteenä olevaan läsnäololuetteloon. Valtuuston puheenjohtaja totesi, että valtuuston päätökseksi tulee kunnanhallituksen ehdotus. Tulevaisuuden puolesta Pro Hanhikivi jätti päätökseen eriävän mielipiteen, joka on pöytäkirjan liitteenä. Päätös: Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Lausuntopyyntö ja siihen liittyvät kysymykset pöytäkirjan liitteenä. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto
Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 18.4.2012 38 SAULI MANKISEN ERO LUOTTAMUSTOIMISTA Khall 105 Valtuutettu ja kunnanhallituksen jäsen Sauli Mankinen kirjoittaa 10.3.2012 10.4.2012 seuraavaa: Haen eroa kaikista kunnan luottamustehtävistä 18.4.2012 alkaen. Syy: vaalikelpoisuuden muutos tultuani valituksi Pyhäjokisuun Vesi Oy:n toimitusjohtajaksi. Pyhäjoella 10.3.2012 Sauli Mankinen Valtuutettu Sauli Mankinen on menettänyt vaalikelpoisuuden kuntalain 34 perusteella tultuaan valituksi Pyhäjokisuun Vesi Oy:n toimitusjohtajaksi. Sauli Mankisella on seuraavat luottamustoimet: - kunnanvaltuuston jäsen - kunnanhallituksen jäsen - teknisen lautakunnan varajäsen - sivistyslautakunnan varajäsen - Raahen Purjelaivasäätiön valtuuskunnan jäsen - Pyhäjoen Jäähalli Oy:n yhtiökokousedustaja - Pyhäjoen kunnan kassatarkastaja Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se - myöntää eron Sauli Mankiselle Pyhäjoen kunnan luottamustoimista - kutsuu varavaltuutettu Eija Flinkin valtuuston jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi - valitsee kunnanhallituksen jäsenen - valitsee teknisen lautakunnan varajäsenen - valitsee sivistyslautakunnan varajäsenen Lisäksi kunnanhallitus a) valitsee edustajan Pyhäjoen Jäähalli Oy:n yhtiökokousedustajaksi b) valitsee kassatarkastajan Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Lisäksi kunnanhallitus valitsi Pyhäjoen Jäähalli Oy:n yhtiökokousedustajaksi sekä kassatarkastajaksi Hannu Koivusipilän. - - - - - - - - - Merkittiin pöytäkirjaan, että Sauli Mankinen jääväsi itsensä ja poistui kokoushuoneesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto
Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 18.4.2012 39 Valtuusto 21 18.4.2012 Päätös: Valtuusto 1) myönsi eron Sauli Mankiselle Pyhäjoen kunnan luottamustoimista 2) kutsui varavaltuutettu Eija Flinkin valtuuston jäseneksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi Tulevaisuuden puolesta Pro Hanhikiven valtuustoryhmän valtuutettu Katja Sipilä esitti, että kunnanhallituksen jäseneksi valitaan Helena Maijala. Valtuusto valitsi yksimielisesti kunnanhallituksen jäseneksi Helena Maijalan jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Tulevaisuuden puolesta Pro Hanhikiven valtuustoryhmän valtuutettu Helena Maijala esitti, että kunnanhallituksen varajäseneksi (Matti Pahkalan varajäsen) valitaan Katja Sipilä. Valtuusto valitsi yksimielisesti kunnanhallituksen varajäseneksi Katja Sipilän jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Tulevaisuuden puolesta Pro Hanhikiven valtuustoryhmän valtuutettu Katja Sipilä esitti, että teknisen lautakunnan varajäseneksi valitaan Kari Kauppi. Valtuusto valitsi yksimielisesti teknisen lautakunnan varajäseneksi Kari Kaupin jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Tulevaisuuden puolesta Pro Hanhikiven valtuustoryhmän valtuutettu Katja Sipilä esitti, että sivistyslautakunnan varajäseneksi valitaan Marja Isotalus. Valtuusto valitsi yksimielisesti sivistyslautakunnan varajäseneksi Marja Isotaluksen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto
Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 18.4.2012 40 KIRJELMÄT JA PÄÄTÖKSET Valtuusto 22 18.4.2012 Liitteenä lähetetään valtuustolle tiedoksi seuraava kunnanhallituksen päätös: - 26.3.2012 /Työllisyysperusteisten investointien avustushakemus / Ollinmäen teollisuusalueen kehittäminen / Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen päätös Päätös: Valtuusto merkitsi edellä mainitun päätöksen tiedoksi. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto
Viranomainen Kokouspäivämäärä Sivu PYHÄJOEN KUNTA Valtuusto 18.4.2012 41 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Valtuusto 23 Valtuuston puheenjohtaja kiitti valtuutettuja osallistumisesta ja päätti 18.4.2012 kokouksen klo 21.05. Pöytäkirjantarkastajien nimikirjaimet Lautakunta Hallitus Valtuusto
Valtuusto tai kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin VALITUSOSOITUS PYHÄJOEN KUNTA Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Valtuusto 18.4.2012 16-23 42 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 16, 17, 18, 19, 22, 23 HallintolainkäyttöL 5 :n/ muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviran- Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. omainen ja valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Oulun hallinto-oikeus PL 189 90101 Oulu Kunnallisvalitus, pykälät 20, 21 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalaki 95 ). Tämä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Pyhäjoen kunnantalon hallinto- ja elinkeinoosastolla 25.4.2012 klo 9.00-16.00. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Liitetään pöytäkirjaan
Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu (vuonna 2003 80e). Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan
PYHÄJOEN KUNTA LÄSNÄOLOLUETTELO Toimielin pvm sivu Valtuusto 18.4.2012 43 Äänestys Äänestys 20 Nimi ja tehtävä Läsnä Jaa Ei Jaa Ei Huomautuksia PUHEENJOHTAJA Kestilä Markku 1 x VALTUUTETUT Arola Vesa-Pekka 1 x Impola Anja 1 x Jukkola Jaakko 1 x Kallio Tenho 1 x Keskitalo Tarja 1 x Kestilä Erkki 1 tyhjä Kittilä Risto 1 x Koivusipilä Hannu 1 x Kylmälä Toivo 1 x Lintunen Pirkko 1 x Maijala Helena 1 x Mankinen Sauli -- Pahkala Matti 1 x Peltoniemi Raino 1 x Pirkola Ari -- Rantanen Niko 1 x Sipilä Katja 1 x Tuuttila Anna-Liisa 1 x Ukonsaari Seppo 1 x Widnäs Helena 1 x VARAVALTUUTETUT Karjaluoto Tapio 1 x Flink Eija 1 x Yhteensä 21 16 4 Soronen Matti 1 kunnanjohtaja Tervonen Antero -- sivistystoimenjohtaja Tuuttila Pirkko 1 tekninen johtaja Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Markku Kestilä Pöytäkirjantarkastajat Matti Soronen Jaakko Jukkola Tenho Kallio