Toimiluvan haltijalla on oikeus harjoittaa postilain 3 :n mukaista kirjelähetyksiä koskevaa postitoimintaa.

Samankaltaiset tiedostot
Päätös. Verkko-osasto / Kehittämisyksikkö

VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖS DIGITAALISTA MAANPÄÄLLISTÄ JOUKKOVIESTIN- TÄVERKKOA KOSKEVIEN VERKKOTOIMILUPIEN MUUTTAMISESTA AHVENAN- MAAN MAAKUNNASSA

TOIMILUPAPÄÄTÖS KIRJELÄHETYKSIÄ KOSKEVAAN POSTITOIMINTAAN. Diaarinumero LVM/456/07/2014. TOIMILUVAN HALTIJA Esa Jakelut Oy HAKEMUS

Pielavesi-Nilakka. Maanmittauslaitos, Esri Finland

TOIMILUPAPÄÄTÖS KIRJELÄHETYKSIÄ KOSKEVAAN POSTITOIMINTAAN

Toimilupapäätös kirjelähetyksiä koskevaan postitoimintaan: SLP Jakelu Oy

TOIMILUPAPÄÄTÖS KIRJELÄHETYKSIÄ KOSKEVAAN POSTITOIMINTAAN Diaarinumero LVM/1812/07/2012. TOIMILUVAN HALTIJA Ilves Jakelu Oy HAKEMUS


Liite 1a. Maankäytön vyöhykkeet Pallas Ounastunturin alueella. Metsähallitus 2007, Genimap Oy, Lupa L5293.

Toimilupapäätös kirjelähetyksiä koskevaan postitoimintaan: Marva Media Oy

Päätös MNC-tunnuksen myöntämisestä

Marva Media Oy:n postitoimilupa

Viestintäviraston päätös käyttöoikeuden siirrosta

UUSI POSTILAKI - mitä laki mahdollistaa ja velvoittaa?

JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI MUUTOKSENHAKUKIELTO 16 Keski-Suomen pelastuslautakunta

Toimilupapäätös sopimusasiakkaita koskevaan postitoimintaan: Lounais- Suomen Tietojakelu Oy

JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI OIKAISUVAATIMUSOHJE 16

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (6) Opetusvirasto 4/2014 Perusopetuslinja Salassa pidettävä Linjanjohtaja JulkL 24 1 mom 25 k.

Pyhä-Luoston kansallispuisto

Savon Jakelu Oy:n postitoimilupa

Toimilupapäätös kirjelähetyksiä koskevaan postitoimintaan: HSS Media bolagen Ab

Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa.

ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS PÄÄTÖS 18/0103/4. Antopäivä

JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Perusturvalautakunnan terveydenhuollon jaosto

Lounais-Suomen Tietojakelu Oy:n postitoimilupa

Muutoksenhakukiellot :t 35-36, Valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91.

TOIMILUPAPÄÄTÖS KIRJELÄHETYKSIÄ KOSKEVAAN POSTITOIMINTAAN TOIMILUVAN HALTIJA HAKEMUS ASIAN KÄSITTELY. ijii i Liikenne-ja 1 (10)

Puheenjohtaja päätti kokouksen klo sekä antoi kirkkolain mukaiset oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoituksen.

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoitteet ovat:

Rakennus- ja ympäristövaliokunta kokouspäivämäärä pykälät 39-54

Valitusoikeus Päätöksestä saa valittaa se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa.

JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Kulttuuri- ja liikuntalautakunta

Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla.

ulø1'*- ç- ksi markkinalain 4 luvun l4 :n mukaisen esitteen

JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI Kokouspäivämäärä Sivu Kaupunginvaltuusto

JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI MUUTOKSENHAKUKIELTO 75

JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI MUUTOKSENHAKUKIELTO 23

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 3/ (1) Kaupunginvaltuusto Muutoksenhakuohje

Ympäristölautakunnan päätökseen 64 tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

UUSI JYVÄSKYLÄ MUUTOKSENHAKUKIELTO 26

Keski-Pohjanmaan Kirjapaino Oyj:n postitoimilupa

Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalouspalvelut -yksikkö on antanut seuraavan päätöksen:

Toimilupapäätös kirjelähetyksiä koskevaan postitoimintaan: Keski-Pohjanmaan Kirjapaino Oyj

OIKAISUVAATIMUS. Oikaisuvaatimuskielto

Turret Oy Ab

WGROUR ^ LVM LVM. Alka To klo 9-14 VR VR. Paikka. Palkalla

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Päätökseen tyytymätön voi jäljempänä esitetyllä tavalla tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen.

HSS Media bolagen Ab:n postitoimilupa

Tähän päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen.

Valtioneuvosto teki yleisistunnossaan seuraavan postitoimilupaa koskevan päätöksen Savon Jakelu Oy:n osalta:

Valitusasiakirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle

Edellä mainituilla perusteilla valtioneuvosto pidensi postilain 4 :n 3 momentin nojalla määräaikaa kolmella kuukaudella.

PÄÄTÖS Nro 99/06/1 Dnro ISY-2006-Y-163 Annettu julkipanon jälkeen

OIKAISUVAATIMUS- JA VALITUSKIELLOT SEKÄ OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

/r*1àár Merja Elo markkinavalvoja. üffi

Kirkkonummen kunta Ote viranhaltijapäätöksestä 1 (5) Perusturvan hallintopäällikkö Yleinen päätös

OIKAISUVAATIMUSOHJE (KUNTALAKI) Lasten ja nuorten lautakunta. :t 37, 39, Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään

ENERGIAVIRASTO PÄÄTÖS 18/715/2014

73 Enerkon Ympäristöpalvelut Oy:n hakemus jätteenkäsittelytoiminnan olennaiseen muuttamiseen. Valmistelija / lisätiedot: Pasi Halme

Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön

Kuntayhtymä OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Salon seudun koulutus- Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu kuntayhtymä Hallitus Liite MUUTOKSENH

Pöytäkirja on julkaistu HSL:n verkkosivuilla ( Muutoksenhakukielto ( , )

Postiosoite: PL HELSINGIN KAUPUNKI. Faksinumero: (09) Käyntiosoite: Pohjoisesplanadi Puhelinnumero: (09)

Inkeri Lilleberg. Simo Nurmi

OIKAISUVAATIMUSOHJE (KUNTALAKI) Liikelaitosten johtokunta. :t 46, 47, 51, 52, 53, 54, 55, Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään

PÄÄTÖS. KSU 2003 Y 240/111 Telefaksi (014)

JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI MUUTOKSENHAKUKIELTO 13 Jyväskylän Seudun Työterveys Liikelaitoksen johtokunta

Turvallisuus- ja kemikaalivirastoon (Tukes) on saapunut kullanhuuhdontaluvan siirtoa koskeva hakemus. Sodankylä, Tankajoen länsipuoli

Päätös 1 (3) Turvallisuus- ja kemikaalivirastoon (Tukes) on saapunut malminetsintäluvan siirtoa koskeva hakemus. Sijainti: Sodankylä


Turvallisuus- ja kemikaalivirastoon (Tukes) on saapunut malminetsintäluvan siirtoa koskeva hakemus.

1. Päätös on lähetetty asianosaiselle kirjeitse ja annettu postin kuljetettavaksi

Toimilupapäätös kirjelähetyksiä koskevaan postitoimintaan: Savon Jakelu Oy

MALMINETSINTÄLUPAA KOSKEVASSA PÄÄTÖKSESSÄ OLEVAN KIRJOITUSVIRHEEN KORJAAMINEN

Järvenpää Ote pöytäkirjasta 6/ (6) Kaupunginvaltuusto

1. Päätös on lähetetty asianosaiselle kirjeitse ja annettu postin kuljetettavaksi


VALITUSOSOITUS Kunnallisvalitus. Valitusoikeus ja valitusperusteet

OIKAISUVAATIMUS- JA VALITUSKIELLOT SEKÄ OHJEET OIKAISUVAATIMUKSEN TEKEMISEKSI

PÄÄTÖS KULLANHUUHDONTALUVAN SIIRROSTA

OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 6/ Sivu. 33 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajat 4

ESPOON YHTEISLYSEON KOULU JA LUKIO PÖYTÄKIRJA 1/2018

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (7) Liikuntavirasto

OIKAISUVAATIMUSOHJE (KUNTALAKI) Tekninen lautakunta. :t 143. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään

Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska ne koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Kuntalaki 91 )

1(5) Tähän päätökseen tyytymätön asianosainen voi hakea päätökseen muutosta vaatimalla hankintaoikaisua tai tekemällä valituksen markkinaoikeudelle

Liikenne- ja viestintäviraston päätös käyttöoikeuden siirrosta

Oikeuksien aikaisempi haltija: Dragon Mining Oy (Y-tunnus: )

Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

PÖYTÄKIRJA 1 (5)

PÄÄTÖS KULLANHUUHDONTALUVAN SIIRROSTA

JOENSUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/ Sivu 7 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3. 8 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4

Oulu-Koillismaan pelastuslaitos ei ole antanut asiasta lausuntoa

l-ttteas I (4) Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL2O VAASA Puhelin Faksi Päätös

HANKINTAOIKAISUOHJE JA VALITUSOSOITUS (Kynnysarvot ylittävissä hankinnois sa)

Oikaisuvaatimusviranomaisen asiointiosoitteet ovat:

ESPOON YHTEISLYSEON KOULU JA LUKIO PÖYTÄKIRJA 3/2017

OIKAISUVAATIMUSOHJE (KUNTALAKI) Tekninen lautakunta. :t 74, 86, 87. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään

Ministeriö on hylännyt hakemuksen niiltä osin kuin se koskee urheilun, musiikin sekä kuva-ja mediataiteen erityisiä koulutustehtäviä.

Transkriptio:

"II11 iiiiü Liikenne-ja 4 /9% \n \\ viestintammisteno ^ ' NV V Valtioneuvoston myöntämä kirjelähetyksiä koskeva postitoimiiupa Luvanhaltija Esan Kirjapaino Oy Postipalvelun tarjoaminen Toimiluvan haltijalla on oikeus harjoittaa postilain 3 :n mukaista kirjelähetyksiä koskevaa postitoimintaa. Toimilupa-alue 1. Esan Kirjapaino Oy:n toimilupa-alue sisältää Asikkalan, Hartolan, Hemolan, Hollolan, Hämeenkosken, litin, Joutsan, Kuhmoisten, Kärköiän, Lähden, Nastolan, Orimattilan (sis. Artjärvi), Padasjoen, Pertunmaan sekä Sysman kunnat kokonaisuudessaan. Toiminnan laajuus 2. Esan Kirjapaino Oy:llä on täman toimiluvan nojalla oikeus harjoittaa toimilupa-alueellaan sopimusasiakkaille suunnattua rajoituksetonta postitoimintaa. Toiminnan lainmukaisuus 3. Esan Kirjapaino Oy vastaa kaikesta tämän toimiluvan nojalla harjoitettavan postitoiminnan lainmukaisuudesta. Yhtion on tässä toiminnassaan noudatettava postilakia ja sen nojalla annettuja säännöksiä ja maärayksiä. Palvelujen laadun, saatavuuden ja tehokkuuden turvaaminen 4. Toimiiuvanhaltijan tulee laatia 41 :ssa vaaditut toimitusehdot ennen toimiluvanvaraisen jakelutoiminnan aloittamista. 5. Toimiiuvanhaltijan tulee huolehtia toimitusehdoissa kirjattujen paiveluehtojen toteutumisesta, kuitenkin siten, että jaeltavaksi jätetyt lähetykset jaetaan vähintään kerran viikossa arkipyhiä lukuun ottamatta. 6. Toimiiuvanhaltijan tulee järjestää osoitteenmuutos- ja jakelunkeskeytyspalvelu. 7. Toimiiuvanhaltijan tulee merkitä lähetyksensä siten, että ne ovat tunnistettavissa ja erotettavissa muiden toimiluvanhaltijoiden vastaavista iähetyksistä. 8. Toimiiuvanhaltijan tulee järjestää virheellisesti jaettujen lähetysten palauttamista ja postilain 47 :ssä tarkoitettujen kirjelähetysten noutamista varten vähintään yksi keräilypiste kussakin toimilupa-alueensa kunnassa. Asiakirja ID 012345 Versio nro 01234 Ulkenne- ]a viestintäminlsterib Käyntiosoite Postiosoite Puhelln www.lvm fi Etelaesplanadl 16 (klrjaamo) PL 31 029516001 etuniml.sukunimi@lvm.fl 00100 Helsinki 00023 Valtloneuvosto klrjaamo@lvm.fl

2(2) Voimassaolo 9. Tämä toimilupa korvaa 2.3.2012 myönnetyn toimiluvan. 10. Toimilupa on voimassa myöntämispäivästä seuraavat kymmenen vuotta. Toimiluvan ehtoja voidaan muuttaa sen mukaan kuin postilain 10 :ssa säädetään. Toimiluvan peruuttamisesta säädetään postilain 11 :ssä. Toimiluvan siirtämisestä säädetään postilain 12 :ssä. Jos nykyistä postilakia muutetaan toimiluvan edellytyksiin vaikuttavalla tavalla, on yhtiön välittömästi haettava uusi toimilupa. Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 2014 Opetus- ja viestintäministeri Krista Kiuru Neuvotteleva virkamies Sini Wiren

i'i'nft Lnkenne-ja. U viestintamimsteriö 1 w; v\ V TOIMILÜPAPÄÄTÖS KIRJELÄHETYKSIÄ KOSKEVAAN POSTITOIMINTAAN 18.12,2014 Diaarinumero LVM/203/07/2012 TOIMILUVAN HALTIJA Esan Kirjapaino Oy HAKEMUS JA ASIAN KÄSITTELY Esan Kirjapaino Oy (jäljempänä Esan Kirjapaino) haki 31.8.2011 päivätyllä ja iiikenne- ja viestintäministeriöon 5.9.2011 saapuneella hakemuksella toimilupaa postitoiminnan harjoittamiseen postinumero-alueille 15-19 sekä 142. Hakijan 23.2.2012 päivätyllä sähköpostilla toimilupa-alueeksi hyvaksyttiin Asikkalan, Hartolan, Heinolan, Hollolan, Hämeenkosken, litin, Joutsan, Kuhmoisten, Kärkölän, Lähden, Nastolan, Orimattilan (sis. Artjärvi), Padasjoen, Pertunmaan sekä Sysmän kunnat kokonaisuudessaan. Postilain (415/2011) 4 :n mukaan toimilupaa koskeva päätös on tehtävä kolmen kuukauden kuluessa hakemuksen saapumisesta valtioneuvostolle. Valtioneuvosto voi pidentää kolmen kuukauden maäräaikaa enintään kolmelia kuukaudelia, jos se on erityisen syyn vuoksi tarpeen. Liikenne- ja viestintäministerio vastaanotti Esan Kirjapainon toimilupahakemuksen 5.9.2011, ja kolmen kuukauden määräaika umpeutui siten 5.12.2011. Valtioneuvosto päätti jatkaa käsittelyaikaa lain mahdodistamaila tavalla kolmelia kuukaudelia 22.11.2011 annetulla päätökseilään. Näin ollen toimilupahakemuksen käsittelyaikaa jatkettiin 5.3.2012 asti. Edellä kuvatun johdosta valtioneuvosto myönsi 2.3.2012 yleisistunnossa tekemallaän päätöksellä Esan Kirjapainolle toimiluvan kirjelahetyksiä koskevaan postitoimintaan. Valtioneuvosto asetti toimilupaan ehtoja postilain 9 :n 2 momentin 5 kohdan nojalla palvelujen laadun, saatavuuden ja tehokkuuden turvaamiseksi. Esan Kirjapaino valitti päätöksestä postilain 80 :n 1 momentin ja haliintoiainkäyttölain (586/1996) 7 :n 1 momentin mukaisesti korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Esan Kirjapaino vaati valituksessaan, että korkein hallinto-oikeus muuttaa toimiluvan lupaehtoa 8 siten, että kolmen jakelukerran sijasta lähetykset tulee jakaa hakemuksen mukaisesti kerran viikossa, sekä kumoaa lupaehdot 5, 6, 7, 9 ja 11. Valituksen mukaan Suomen vaitio on lisäksi velvoitettava korvaamaan Esan Kirjapaino Oy:n oikeudenkäyntikulut viivästyskorkoineen. Korkein hallinto-oikeus antoi 22.10.2014 päätöksen (KHO.'2014:153), jolia se kumoaa valtioneuvoston päätöksen lupaehtojen 7, 8 ja 11 osalta ja palauttaa asian tältä osin valtioneuvostolle uudelleen käsiteltävaksi. Valtioneuvostolla on kolme kuukautta aikaa antaa uusi päätöksensä kyseisessä asiassa eli paätös on tehtävä 22.1.2015 mennessä. KUULEMZNEN JA LAUSUNNOT Valtioneuvoston alkuperäisen toimilupapäätöksen valmistelun yhteydessä liikenne- ja viestintäministerio pyysi laajalta joukolta eri jakeluorganisaatioita ja viranomalsia lausuntoja koskien Esan Kirjapainon toimilupahakemusta. Tällöin lausuntonsa antoivat Alma Manu Oy, Ilkka Yhtymä Oyj, Ilves Jakelu Oy, Itella Oyj, Kilpailuvirasto, Oulun jakelutoimisto Oy, Posti- ja logistiikka-alan uniom PAU ry, Sanoma Oyj, TS-Yhtymä Oy, Vidois Oy, Viestinnän keskusliitto ry ja Viestintävirasto. Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksestä tai asian uuden käsittelyn Aslaklrja ID 012345 Versio nro 01234 Ulkenne- Ja viestintäministerio Kayntlosoite Postlosoite Puhelin www.lvm.fi Etelaesplanadl 16 (kirjaamo) PL 31 029516001 etuniml.sukunlml@lvm.fi 00100 Helsinki 00023 Valtioneuvosto kirjaamo@lvm.fi

2(5) yhteydessä ei ilmennyt seliaisia seikkoja, jotka edellyttäisivat uutta laajaa lausuntokierrosta asian valmistelussa, Uuden päätöksen valmistelussa ei järjestetty lausuntokierrosta, mutta alkuperäiset lausunnot huomioitiin toimilupapäätöksen valmistelussa. Korkeimman haliinto-oikeuden palautettua toimilupa-asian valtioneuvoston käsiteltaväksi, on valtioneuvosto kuullut Esan Kirjapainoa valmistelemansa toimilupapäätöksen pohjalta. Hakijan lausunnon perusteella muutettiin toimilupaehtoja siten, että luvan sisältö vastaa paremmin toimijan nykyisiä tarpeita ja suunnitelmia. Lausunnon perusteella toimiluvasta poistettiin postitoiminnan aloittamisen porrastamista koskeva ehto. Lisaksi lupaa rajattiin koskemaan ainoastaan sopimusasiakkailie suunnattua rajoittamatonta postitoimintaa sekä tähän liittyen poistettiin toimiluvanhaltijan velvoite vastaanottaa ja valittää jokaisen sitä haluavan kirjelähetys. Näin ollen ehdot ovat samansisältölset kuin muissa sopimusasiakkailie suunnattuun postitoimintaan myönnetyissä toimiluvissa. PÄÄTÖKSEN VALMISTELU Toimilupahakemusta on valmisteltu liikenne- ja viestintäministeriössä postilain lähtökohdista. Lisäksi on huomioitu korkeimman haliinto-oikeuden vuosikirjapäätöksessäan KHO:2014:153 tekemät linjaukset postilain ja Euroopan Unionin postipalveludirektiivin (2008/6/EY) tulkinnasta. KHO totes! alkuperäisen toimiluvan sisältäneen postilain vastaisia ehtoja ja päatos oli näiltä osin kumottava. Valtioneuvosto oli asettanut toimilupaan ehdot, joiden mukaan toimiluvanhaltijan hintojen oli oitava syrjimättömiä, toimiluvanhaltijan tuli jakaa jaeltavaksi jatetyt lähetykset vähintään kolme kertaa viikossa ja toimiluvanhaltijan tuli järjestäa postiiähetysten lähettämista virheellisesti jaettujen lähetysten palauttamista ja postilaissa tarkemmin maäriteltyjen kirjelahetysten noutamista varten vähintään yksi toimipiste kussakin toimilupa-alueensa kunnassa. Näiden ehtojen katsottiin johtavan rinnakkaisiin vastaavan tasoisiin velvoitteisiin yleispalvelun tarjoajaa koskevien yleispalveiuvelvoitteiden kanssa Toimiluvassa määrätään postilain 9 :n 1 momentin mukaisesti postiyrityksen maantieteellisestä toimiaiueesta ja toimiluvan voimassaoloajasta. Lisäksi toimiluvassa asetetaan lain 9 :n 2 momentin mukaisia ehtoja, jotka täydentävät postilain säännöksiä tai sen nojalla annettuja säädöksiä ja jotka koskevat 2 momentin 5 kohdan määrittämiä paivelujen laadun, saatavuuden tai tehokkuuden turvaamiseksi välttämättömiä ehtoja. Toimiluvan haltija saa harjoittaa postitoimintaa toimilupa-alueella, joka sisältää Asikkaian, Hartolan, Heinolan, Holiolan, Hämeenkosken, litrn, Joutsan, Kuhmoisten, Kärkölän, Lähden, Nastolan, Orimattilan (sis. Artjärvi), Padasjoen, Pertunmaan sekä Sysmän kunnat kokonaisuudessaan. Toimilupa on voimassa 18.12.2024 asti. Toimiluvassa asetetuilla ehdoilla täydennetään postilaissa säädettyjä ehtoja lain 9 :n mukaisesti. Ehdolla merkitä lähetykset siten että ne ovat erotettavissa muista lähetyksistä, pyritään turvaamaan lähetysten tehokas ja toimiva seurantamahdollisuus eri jakeluverkoissa ja varmistamaan, että asiakas saa vaivatta tietoonsa kenen jakelema kirjelähetys on. Toimiluvanhaltijan tulee järjestää virheellisesti ajettujen lähetysten palauttamista varten vähintään yksi keräilypiste kussakin toimilupa-alueensa kunnassa. Keräilypisteiden riittavällä määrällä varmistetaan se, ettei asiakkaiile aiheudu kohtuutonta vaivaa mahdollisista kirjelähetysten palauttamisesta. Asiakkaiden etua pyritään vahvistamaan myös sillä, että ehtoihin on asetettu toimiluvan haltijan velvollisuus järjestää osoitteenmuutos- ja jakelun keskeytyspaivelu. Palveluilla pyritään varmistamaan kirjelähetysten jakelu oikeaan osoitteeseen.

3(5) Aiemmasta paätöksestä poiketen toimiluvassa ei velvoiteta hakijaa järjestämään jokaiseen kuntaan vähintään yhtä toimipistettä postilähetysten lähettämistä, virheeiiisesti jaettujen lähetysten palauttamista ja postilain 47 :ssä tarkoitettujen kirjelähetysten noutamista varten. KHO on päätöksessään tulkmnut tämän rikkovan postilain 9 :n 4 momenttia eikä olevan perusteltavissa lain 9 :n 2 momentin 5 kohdan nojalla. Uudessa toimiluvassa kuitenkin velvoitetaan toimiluvanhaltija järjestämään virheeiiisesti jaettujen lähetysten palauttamista ja postilain 47 :ssä tarkoitettujen kirjelähetysten noutamista varten vähintään yksi keräilypiste kussakin toimilupa-alueensa kunnassa edellä mainittuihin perusteisiin vedoten. Postilain 41 :ssä säädetään, että postiyrityksen on laadittava toimitusehdot. Toimiluvassa asetettu ehto laatia toimitusehdot ennen toimiiuvanvaraisen jakelutoiminnan aloittamista täsmentaä laissa säädettyä ja sillä pyritään varmistamaan postipalvelun käyttajän sekä postiyrityksen oikeuksien ja velvoilisuuksien läpinäkyvyys. Toimiluvassa asetetun ehdon mukaan toimiluvan haltijan tulee huolehtia toimitusehdoissa kirjattujen palveluehtojen toteutumisesta, kuitenkin siten, että jaeitavaksi jätetyt lähetykset jaetaan vähintään kerran viikossa. Ehdon asettamisella halutaan varmistaa seka lähettäjän että vastaanottajan oikeus palvelun saatavuuteen ennalta määrätyn vähimmäisvaatimuksen mukaisesti. Huomionarvoista on se, että Esa Jakelut Oy:n olemassa olevaan jakeluverkkoon kuulu jo varhaisjakelu jokaisena arkipäivänä 109 000 talouteen ja viikonloppuisin 9000 talouteen, Aiemmassa toimilupapäätöksessä velvoitettiin toimiluvan hakija jakamaan jaeitavaksi jätetyt lähetykset vähintään kolme kertaa viikossa. KHO katsoi tämän johtavan kohtuuttoman ankariin taloudellisiin seuraamuksiin, jotka olivat omiaan rajoittamaan kilpailua, ja jotka evät olleet postilain 9 :n 2 momentin 5 kohdan mukaisesti välttämättömiä postipalvelujen laadun, saatavuuden tai tehokkuuden turvaamiseksi. Näiltä osin kolmipäiväisen jakelun velvoite oli ristinidassa postilain 9 :n 4 momentin kanssa. Uudessa päätoksessä jakeluvelvoite määrätään vähintään yhdeksi kerraksi viikossa, mikä on linjassa liikenne- ja viestintävaliokunnan mietmnön (LiVM 28/2010 vp) määrittämien esimerkkivelvoitteiden kanssa. Poiketen aiemmasta toimilupapäätöksestä ei määrätä veivoitetta hintojen syrjimättömyydestä, KHO on katsonut veivoitteen hintojen syrjimättömyydestä, joka on määrätty osaksi postin yleispalvelua postilain 26 :n 2 momentin 5 kohdassa, olevan postilain vastainen. Ehto johti postilain yleispalvelun kanssa vastaavaan sääntelyyn, joka on postilain 9 :n 4 momentin mukaan toimilupien myöntämisessä kieliettyä. Lainsäädäntö Postilain (415/2011) 3 :n mukaan kirjelähetyksiä koskeva postitoiminta edeliyttää toimilupaa. Kirjelähetyksellä tarkoitetaan postilain 1 :n mukaisesti kuljetettavaksi jätettyä osoitteellista, enintään kahden kilogramman painoista iähetystä, joka sisältää fyysiseliä alustalia olevan viestin. Toimilupaa postipalvelujen tarjoamiseen haetaan valtioneuvostoita. Toimiiupia ei julisteta haettavaksi (4 ). Valtioneuvosto myöntää toimiluvan määräajaksi, enintään kymmeneksi vuodeksi. Toimilupa on postilain 6 :n mukaan myönnettävä, jos hakija on yritys tai yhteisö, jolla on riittävät taloudelliset voimavarat huolehtia postiyrityksen veivollisuuksista; hakijan kykyä noudattaa postitoimintaa koskevia säännöksiä ja määräyksiä ei ole perustellusti syytä epäillä; hakijaila on kyky säännölliseen toimiluvan mukaiseen toimintaan; alue, jolle toimilupaa haetaan, täyttää 7 :n mukaiset edeiiytykset; sekä valtioneuvostolla ei ole erityisen painavia perusteita epäillä toimiluvan myöntämisen vaarantavan ilmeisesti kansallista turvallisuutta.

4(5) Postilain 7 :n mukaisesti toimiluvan haltija saa tarjota toimiluvan piiriin kuuluvia postipalveluita vain siliä alueella, jolle toimilupa on myönnetty. Toisin kuin aiemmassa postipalvelulaissa (313/2001), nykyisen postilain mukaan toimiiuvassa ei enää aseteta yieispalveluvelvoitetta, vaan se asetetaan Viestmtäviraston päatöksellä. Postilain mukaan Viestintäviraston on päätöksellään asetettava yhdelle tai useammalie postiyritykselie velvollisuus tarjota yleispalvelua, Jos markkinoiden arviointi osoittaa sen olevan välttämätöntä yleispalvelun turvaamiseksi. Päätöksen tulee perustua avoimuuden, suhteellisuuden ja syrjimattömyyden periaatteisiin. Yleispalveluvelvollisuus voidaan asettaa enintään siihen saakka kuin yrityksen toimilupa on voimassa. Viestintävirasto on selvittänyt yleispalvelun tarjontaa ja kayttajien mahdollisuuksia saada yleispalveluun kuuluvia postipalveluita vuonna 2011 sekä mmennyt 29.12.2011 antamillaan päätöksillä yleispalveluun kuuluvien postipaiveluiden tarjontaan velvollisen postiyrityksen niille aiueille, joille nimeämistä on pidetty yleispalvelun tarjonnan takaamiseksi välttämättömänä. Näiden alueiden osalta yleispalveluvelvollisuus on annettu Itella Posti Oy:l!e. Yleispalveluyrityksen nimeämismenettely on perustunut Viestintäviraston keräämiin postipalvelujen tarjontaa koskeviin tietoihin. Aiempi myönnetty toimilupa, jonka KHO on päätöksellään kumonnut ja palauttanut uudelieen käsiteltäväksi, oli ensimmäinen uuden postilain nojalla tehty toimilupapäätös. Asiasta ei ole KHO:n päätöksen lisäksi muodostunut muuta oikeuskäytäntöä ja KHO:n päätös on huomioitu toimilupapäätöksen valmistelussa. Valmisteiun aikana oli kuitenkin KHO:ssa vireiliä kolme sopimusasiakkaille suunnattua postitoimiiupaa koskevaa valitusta, joista KHO ei ollut vielä antanut päätöstä. Hakijan vakavaraisuus ja kyky säännöiliseen postitoimintaan Hakijan on aikuperäisen toimilupapäätöksen valmisteiun yhteydessä esittämien tietojen pohjalta katsottu olevan vakavarainen ja kykenevä säännöllisen postitoiminnan harjoittamiseen siten, kuin postilain 6 :ssä on edellytetty. Vakavaraisuutta tai kykyä ei ole erikseen arvioitu uuden päätöksen yhteydessä. Toimilupa-aiue Postilain 7 :n mukaan alueen, jolle toimilupaa haetaan, on oltava hailinnollisesti ja toiminnallisesti yhtenäinen. Edellytyksen tarkoituksena on taata asiakkaiden kannalta mielekäs ja helposti hahmotettavissa oleva toimilupa-alue. Esan Kirjapaino on hakenut toimilupaa alueelle, joka käsittää Asikkalan, Hartolan, Heinolan, Hollolan, Hämeenkosken, litin, Joutsan, Kuhmoisten, Kärkölän, Lähden, Nastolan, Orimattilan (sis. Artjärvi), Padasjoen, Pertunmaan sekä Sysmän kunnat kokonaisuudessaan. Haettu toimilupa-alue sisältää siten 15 kuntaa, jotka ovat jakautuneet 4 maakunnan ja 5 seutukunnan alueelle. Alkuperäisessä 31.8.2011 päivätyssä hakemuksessa esitettyä postinumeroihin perustuvaa toimilupa-alueen määrittelyä muutettiin kuntiin perustuvaksi ministeriön ja hakijan neuvoteltua asiasta. Hakija hyväksyi toimilupa-alueen muutoksen 23.2.2012 päivätyllä sähköpostilla. Toimilupa-aluetta muutettiin vastaamaan paremmin postilain 7, jonka mukaan alueen, jolle toimilupaa haetaan, on oltava hailinnollisesti ja toiminnallisesti yhtenäinen. Ministeriön tulkmnan mukaan kuntaa voidaan pitää postilaissa tarkoitettuna toiminnallisena ja hallinnollisena alueena toisin kuin postinumeroalueita. PÄÄTÖS Valtioneuvosto myönsi Esan Kirjapaino Oy:lle 2.3.2012 toimiluvan postilain 4 :n mukaiseen postitoiminnan harjoittamiseen (D:nro LVM/203/07/2012). Hakija vaiitti päätöksestä

5(5) hallintolainkayttölain 7 :n 1 momenttiin perustuen korkeimpaan hallinto-oikeuteen, joka totesi vuosikirjapäätöksessään KHO:2014:153 toimiluvan sisältäneen lainvastaisia lupaehtoja, joiden osalta päätös oli kumottava ja palautettava valtioneuvostolle uudelleen käsiteltäväksi. Tämän johdosta myönnetään uusi toimilupa, joka korvaa aiemman toimilupapaätöksen. Uusi toimilupapäätös on valmisteltu KHO:n ennakkopäätös huomioon ottaen ja lupaehtoja on muutettu niiltä osin, kuin ne olivat ristiriidassa postilain säännösten kanssa. Valtioneuvosto myöntää Esan Kirjapaino Oy:lle toimiluvan postilain 4 ;n mukaiseen postitoiminnan harjoittamiseen. LAINKOHDAT Postilain 3 ja 9. Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 2014 Opetus- ja viestintäministeri Krista Kiuru Neuvotteleva virkamies Sini Wiren Liitteet Jakelu Tiedoksi Esan Kirjapaino Oy:n uusi toimilupa Valitusosoitus Esan Kirjapaino Oy Viestintävirasto

VALITUSOSOITUS Miune valitetaau (valitiisviranomaiuen) Liikenne- ja viestintäministeriön päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Hallintolainkäyttölain 7 :n mukaan ministeriön päätöksestm valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on lainvastainen. Miteu valitus tehdääu Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava koikeimmalle hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laülinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - liikenne- ja viestintäministeriön päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin muutosta haetaan ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, mtnä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta - asiakirjat, joihin valittaja vaatimuksensa tueksi vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - asiamiehen vaitakiija, jollei asiamies ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 pjiivän kuiuessa päätöltsen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus on liitettävä valitusasiakirjoihin. - Jos päätös on postitettu tavallisena kiijeenä, vastaanottajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä (7.) päivänä kirjeen postituspäivästä, jollei muuta näytetä. - Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen kolmantena (3.) päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastoissa ei työskennellä, valituksen saa toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Miten valitus toimitetaau perille Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Omalla vastuulla valitusasiakiijat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakiijat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille korkeimpaan hallinto-oikeuteen viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana. Postiosoite: Käyntiosoite: KORKEIN HALLINTO-OIKEUS KORKEIN HALLINTO-OIKEUS PL 180 Fabianinkatu 15 00131 Helsinki 00130 Helsinki Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta eli korkeimmalta hallinto-oikeudelta.