Liite 2 VALTIONEUVOSTON digitaalista maanpäällistä joukkoviestintäverkkoa koskeva TOIMILUPA- PÄÄTÖS 10.11.2016 LVM 1253/07/2016 HAKIJA Digita Oy (Digita) PÄÄTÖKSEN KOHTEENA OLEVA TOIMILUPA Toimilupa verkkopalvelun tarjoamiseen digitaalisen maanpäällisen joukkoviestintäverkon UHF alueen kanavanipuissa B, C ja D. PÄÄTÖS Toimilupa myönnetään jäljempänä kerrotuin perustein ja ehdoin Digita Oy:lle.
2 PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT 1. Taustatiedot Tällä päätöksellä myönnetään toimilupa verkkopalvelun tarjoamiseen digitaalisen maanpäällisen joukkoviestintäverkon UHF alueen kanavanipuissa B, C ja D toimilupakaudelle 17.5.2017-10.1.2027. Päätöksen perustelut esitetään asiakohdittain. Asian käsittelyä koskevassa osassa kuvataan hakumenettelyn vaiheet. Hakemuksia koskevassa osassa kuvataan tiivistetysti hakijayritystä ja hakemuksen sisältöä sen perusteella, mitä hakija on hakuprosessin kuluessa esittänyt lukuun ottamatta kohtia, jotka on katsottu liikesalaisuuden piiriin kuuluvaksi. Sovellettavia säännöksiä koskevassa osassa esitetään voimassa olevan lainsäädännön sisältö. Tämän jälkeen perustellaan ratkaisun lopputulos. Myönnettävä toimilupa valitusosoituksineen on päätöksen liitteenä. Päätöksen liitteenä on myös toimilupien hakuilmoitus. Valtioneuvosto myönsi 12.11.2015 verkkotoimiluvat 10.1.2017 alkavalle toimilupakaudelle VHF-alueen kanvanippuihin VHF A, VHF B ja VHF C DNA Welho Oy:lle, Pohjanmaan alueelliseen kanavanippuun Anvia Oyj:lle, UHF alueen kanavanippuihin A ja F Digita Oy:lle ja UHF-alueen kanavanippuihin B, C ja D Norkring AS:lle. Norkring AS luopui kesäkuussa 2016 liikenne- ja viestintäministeriölle antamallaan ilmoituksella sille myönnetyistä toimiluvista. Näin ollen UHF-alueen kanavanippuihin B, C ja D ei ole vuonna 2017 alkavalle toimilupakaudelle voimassa olevaa verkkotoimilupaa eikä siten lähetysverkkopalvelua tarjoavaa toimijaa. Koska kaikki UHF-alueelle ohjelmistotoimilupaa hakeneet televisiokanavat eivät mahdu kanavanippuihin A, E ja F ja muutokset verkkotoimilupien haltijoissa voivat vaikuttaa yritysten halukkuuteen sijoittautua kanavanippuihin, valtioneuvosto ilmoitti 20.6.2016 keskeyttävänsä ohjelmistotoimilupakierroksen toistaiseksi kunnes kanavanippujen B, C ja D verkkotoimiluvat on myönnetty uudelleen. Markkinaolosuhteissa tapahtuneen olennaisen muutoksen vuoksi vuonna 2017 alkavan verkkoja ohjelmistotoimilupakauden kokonaisaikataulua muutettiin, jotta kolme valtioneuvostolle palautunutta kanavanippua ehdittäisiin myöntää uudelleen lain edellyttämässä menettelyssä ja verkko- ja ohjelmistotoimiluvanhaltijoille jäisi kohtuullinen aika valmistautua tulevaan toimilupakauteen. Valtioneuvosto muutti 8.9.2016 nyt voimassaolevia verkko- ja ohjelmistotoimilupia siten, että toimiluvat ovat voimassa 16.5.2017 asti ja marraskuussa 2015 myönnettyjä ja 10.1.2017 voimaan tulevia verkkotoimilupia siten, että toimiluvat tulevat voimaan 17.5.2017. Näin ollen nyt myönnettävät luvat kanavanippuihin B, C ja D tulevat myös voimaan 17.5.2017. 2. Asian käsittely Valtioneuvosto julisti 12.9.2016 haettaviksi verkkotoimiluvat verkkopalvelun tarjoamiseen digitaalisessa maanpäällisessä joukkoviestintäverkossa UHF-alueen kanavanipuissa B, C ja D. Hakuilmoitus julkaistiin liikenne- ja viestintäministeriön internet-sivujen lisäksi Virallisessa lehdessä, Helsingin Sanomissa ja Hufvudstadsbladetissa. Hakuaika päättyi 12.10.2016 klo 12.00. Toimilupia haki määräaikaan mennessä Digita Oy. 3. Hakuilmoituksessa annetut tiedot Liikenne- ja viestintäministeriön laatima luonnos verkkotoimilupien hakuilmoitukseksi oli toimialan lausuttavana 12.7.-12.8.2016 välisenä aikana.
3 Toimilupien hakuilmoituksessa ja sen lisätiedoissa kerrottiin toimilupien tavoite ja toimilupien ehdot sekä toimilupahakemuksessa ilmoitettavat tiedot ja toimilupien hakemista ja myöntämistä koskeva prosessi. Toimilupien hakuilmoitus on päätöksen liitteenä 3. 4. Hakemus 4.1. Yhtiön taustatiedot Digita on Australian suurimman finanssipalveluyrityksen Commonwealth Bank of Australian hallitseman rahaston välillisesti omistama yhtiö. Digitan omistaa kokonaan Suomi Broadcast Networks Holdings Oy. Suomi Broadcast Networks Holdings Oy:n emoyhtiö on Suomi Broadcast Networks Holdings Luxembourg S.à.r.l. Tämän omistaa kokonaan kansainvälinen infrastruktuurialan hallinnointi- ja sijoitusyhtiö First State Infrastructure S.à.r.l. (FSI), jonka puolestaan omistaa kokonaan First State European Diversified Infrastructure Fund, FSI rahasto. Kyseinen rahasto on osa Commonwealth Bank of Australian varainhoitoa. Rahaston sijoittajat ovat suurelta osin eläkevakuutusyhtiöitä ja muita pitkäjänteisiä sijoittajia, ja mukana on myös suomalaisia eläkevakuuttajia. Digitan liikevaihto vuonna 2014 oli noin 81 miljoonaa euroa ja vuonna 2015 noin 84 miljoonaa euroa. Digitan hakemuksen mukaan sen vakaa taloudellinen tilanne ja kansainvälinen omistaja mahdollistavat toiminnan jatkuvuuden ja verkkojen rakentamisen Suomeen nopeasti ja kustannustehokkaasti. Digita kertoo hakemuksessaan tehneensä merkittäviä investointeja televisioverkkojen ja palvelujen kehittämiseen. Digita tarjoaa tv-lähetyspalvelua DVB-T ja DVB-T2 verkoissa. Digitalla on tällä hetkellä seuraavat toimiluvat: Valtioneuvoston 8.10.2009 myöntämät ja 16.5.2017 saakka voimassa olevat toimiluvat UHF alueen kanavanippuihin A, B ja C. Valtioneuvoston 23.3.2006 myöntämä ja 16.5.2017 saakka voimassa oleva toimilupa UHF alueen kanavanippuun D. Valtioneuvoston 27.9.2012 myöntämä ja 16.5.2017 saakka voimassa oleva toimilupa UHF alueen kanavanippuun H. Valtioneuvoston 15.6.2006 myöntämä ja 13.6.2026 saakka voimassa oleva toimilupa UHF alueen kanavanippuun E. Valtioneuvoston 12.11.2015 myöntämä ja 17.5.2017 voimaan tuleva toimilupa UHF alueen kanavanippuihin A ja F. Digitalla on pitkä kokemus joukkoviestintäverkkojen operoinnista Suomessa. Yhtiö on rakentanut vuodesta 1999 lähtien Suomeen yhteensä kuusi digitaalista UHF-taajuusalueen lähetysverkkoa. Tällä hetkellä Digita operoi kahta teräväpiirtolähetysverkkoa. Digitan asiakkaita ovat Yleisradio sekä useat kaupalliset televisioyhtiöt. 4.2. Ehdotettu verkkopalvelu ja muut suunnitelmat Digita hakee verkkotoimilupaa kaikkiin kolmeen haettavana olevaan kanavanippuun. Digita on ylläpitänyt ja operoinut digitaalisia joukkoviestintäverkkoja Suomessa jo vuosikymmenen ajan. Digitan lähes koko Manner-Suomen kattava DVB-T lähetysverkko sisältää tällä hetkellä 36 päälähetysasemaa ja 155 täytelähetinasemaa. Lähetysverkko mahdollistaa myös alueelliset tv-lähetykset.
4 Digitalla on valmiudet toteuttaa haettavina olevien verkkotoimilupien mukaiset verkot. Digitalla on valmiina haettavina olevien kanavanippujen verkkoinfrastruktuuri. Verkkojen toteutuksessa hyödynnetään Digitan olemassa olevaa lähetysasemainfrastruktuuria. Digita on valmistellut suunnitelman kanavanippujen B, C ja D toteuttamisesta, jatkokehityksestä ja ylläpitoinvestoinneista. Digita on myös varautunut tulevien tilikausien liiketoimintasuunnitelmassaan kyseisiin investointeihin. Digita tulee toteuttamaan verkkonsa toimilupien ehtojen mukaisesti. Digita toteuttaa kanavanipun B toimiluvan ehtojen mukaisesti DVB-T2 lähetystekniikalla ja MPEG-4 pakkaustekniikalla. Kanavanipuissa C ja D toimiluvanhaltija saa itse valita käytettävän jakeluja pakkaustekniikan. Digita toteuttaa kanavaniput C ja D aluksi DVB-T lähetystekniikalla ja MPEG-2 pakkaustekniikalla. Tulevaisuudessa Digita vaihtaa kanavanippujen tekniikan DVB-T2 lähetystekniikkaan ja MPEG-4 pakkaustekniikkaan toimialan yhteisesti sopiman HDsiirtymän aikataulun mukaisesti. Digita tulee toimilupakauden alkuvaiheessa toteuttamaan verkkonsa toimilupaehtojen mukaisesti siten, että kanavanippu B kattaa 85 prosenttia, kanavanippu C 90 prosenttia ja kanavanippu D 80 prosenttia Manner-Suomen väestöstä. Lopullisesti peitto-alueet tullaan hakemuksen mukaan määrittämään asiakaskysynnän mukaisesti. 4.3. Hakijan tiivistelmä hakemuksen keskeisestä sisällöstä Digita kertoo olevansa ainoa suomalainen verkko-operaattori, jolle televisiojakelu on yrityksen keskeisin liiketoiminta-alue. Digita keskittyy hakemuksensa mukaan myös jatkossa suomalaisen televisiotoiminnan jatkuvaan kehittämiseen ja kilpailukykyisenä pitämiseen. Digita kertoo, että sillä on erinomainen valmius ja kyky tehdä tarvittavat kehitystoimenpiteet verkkotoimilupien kohteena oleviin verkkoihin, tarjota niissä korkealaatuisia verkkopalveluita sekä panostaa kuluttajaviestintään, tekniseen tukeen ja muuhun sidosryhmäyhteistyöhön. Digitan hakemuksen mukaan sen ensisijaisena tavoitteena on mahdollistaa suunniteltu siirtyminen DVB-T tekniikasta kokonaan DVB-T2 tekniikan käyttöön markkinalähtöisesti tiiviissä yhteistyössä asiakkaiden ja viranomaisten kanssa, kuluttajaviestinnästä huolehtien. Digitan tavoitteena on siirtyä uuteen jakelutekniikkaan asteittain siten, että suomalaisten tv-katselun jatkuminen ilman lisäinvestointeja antennijärjestelmiin on mahdollista. Digitan mukaan sen tv-verkot on suunniteltu ja toteutettu toimimaan mahdollisimman hyvin valtakunnallisessa audiovisuaalisessa joukkoviestinnässä, joten verkoissa on huomioitu tiettyjä massaviestinnän näkökulmasta olennaisia vaatimuksia kuten lähetysten pienet viiveet, palvelun häiriöttömyys sekä erittäin korkea käytettävyys sekä verkon kyky jaella sisällöt samanaikaisesti rajattoman suurelle vastaanottajajoukolle. Digita takaa kaikkien verkkojensa täyttävän Viestintäviraston määräyksien mukaiset velvoitteet. Digitan verkkojen toteutuksessa ja organisaation toiminnassa on varauduttu myös poikkeustilanteisiin. Digitan mukaan sillä on haettavina olevien verkkojen infrastruktuuri valmiina. Verkkoja on rakennettu vuodesta 1999 lähtien ja lähetysverkko mahdollistaa myös alueelliset tv-lähetykset. Tällä hetkellä Digita operoi kahta teräväpiirtolähetykset mahdollistavaa verkkoa. Digitalla on valmiudet ja tahtotila toteuttaa nyt haettavana olevien verkkotoimilupien ehtojen mukaiset verkot ja mahdollistaa teräväpiirtolähetysten määrän kasvu Suomessa. Digitan mukaan sen luotettavuus jakelukumppanina on asiakkaiden keskuudessa hyvin tunnustettu. Digitan mukaan sen asiakassuhteet ovat erittäin hyvät. Digita on jo solminut kaupalliset esisopimukset jakelusta toimilupakauden vaihtumista silmällä pitäen lähes kaikkien olemassa olevien ohjelmistotoimiluvan haltijoiden kanssa.
5 Digita korostaa sen roolia erilaisissa koordinointitehtävissä useissa tv-alan toimijoita koskevissa projekteissa. Digita on muun muassa suunnitellut ja organisoinut Antenna Ready HD testauksen. Digita kertoo panostavansa kuluttajille suuntautuvaan viestintään ja neuvontaan sekä sidosryhmäyhteistyöhön yhä enemmän, jotta tarvittavat tiedot ovat katsojien ja sidosryhmien käytettävissä helposti. Digitan mukaan sillä on käytössään kansainvälisen omistajan tietotaito, osaaminen ja vahva rahoituksellinen asema. Digitalla on vakaa taloudellinen tilanne ja kansainvälisen omistajan tarjoamat tarvittavat taloudelliset voimavarat, joiden avulla se voi rakentaa televisio- ja radioverkkoja Suomeen nopeasti ja kustannustehokkaasti. Vahvat taloudelliset resurssit ja vakaa rahoituspohja takaavat toiminnan jatkuvuuden. Digita toteaa, että teknologiasiirtymän sujuva ja kustannustehokas toteuttaminen mahdollistuu yhden toimijan vastatessa UHF-alueesta. Digita kertoo, että se on tehnyt merkittäviä investointeja televisioverkkojen ja palvelujen kehittämiseen ja se on aidosti sitoutunut kehittämään suomalaista tv-toimialaa pitkällä tähtäimellä. 5. Sovellettavat säännökset Tietoyhteiskuntakaaren 6 :n 1 momentin mukaan radiotaajuuksia edellyttävän verkkopalvelun tarjoaminen digitaalisessa maanpäällisessä joukkoviestintäverkossa tai matkaviestinverkossa, jossa harjoitetaan yleistä teletoimintaa, edellyttää toimilupaa. Lain 7 :n mukaan valtioneuvoston on julistettava toimilupa haettavaksi valtioneuvoston asetuksella vahvistetun taajuussuunnitelman mukaisesti kun toimilupaa edellyttävään teletoimintaan vapautuu teknisesti ja taajuuksien tehokkaan käytön kannalta tarkoituksenmukaisia taajuuksia. Lain 8 :n mukaan valtioneuvosto myöntää verkkotoimiluvat 6 :n 1 momentissa tarkoitettuun teletoimintaan vastikkeetta siten kuin lain 10 :ssä säädetään. Lain 10 :n mukaan toimilupa on myönnettävä, jos hakijalla on riittävät taloudelliset voimavarat huolehtia verkkoyrityksen velvollisuuksista eikä lupaviranomaisella ole perusteltua syytä epäillä hakijan rikkovan tietoyhteiskuntakaaren säännöksiä ja toimilupaviranomaisella ei ole erityisen painavia perusteita epäillä toimiluvan myöntämisen vaarantavan ilmeisesti kansallista turvallisuutta. Pykälän 3 momentin mukaan toimilupa on myönnettävä niille hakijoille, joiden toiminta parhaiten edistää tietoyhteiskuntakaaren 1 :ssä säädettyjä tavoitteita, jos toimilupaa ei voida radiotaajuuksien niukkuuden vuoksi myöntää kaikille hakijoille. Pykälän 5 momentin mukaan toimilupaa koskeva valtioneuvoston päätös on tehtävä kuuden viikon kuluessa hakuajan päättymisestä. Valtioneuvosto voi pidentää kuuden viikon määräaikaa enintään kahdeksalla kuukaudella, jos se on hakumenettelyn tasapuolisuuden, kohtuullisuuden, selkeyden tai avoimuuden varmistamiseksi, hakemusten täydentämiseksi taikka muusta erityisestä syystä tarpeen. Määräajan pidentämisestä on ilmoitettava julkisesti. Tietoyhteiskuntakaaren 1 :n mukaan lain tavoitteena on edistää sähköisen viestinnän palvelujen tarjontaa ja käyttöä sekä varmistaa, että viestintäverkkoja ja viestintäpalveluja on kohtuullisin ehdoin jokaisen saatavilla koko maassa. Lain tavoitteena on lisäksi turvata radiotaajuuksien tehokas ja häiriötön käyttö sekä edistää kilpailua ja varmistaa että viestintäverkot ja palvelut ovat teknisesti kehittyneitä, laadultaan hyviä, toimintavarmoja ja turvallisia sekä hinnaltaan edullisia. Lain tavoitteena on myös turvata sähköisen viestinnän luottamuksellisuuden ja yksityisyyden suojan toteutuminen.
6 Lain 16 :n mukaan valtioneuvosto myöntää verkkotoimiluvan määräajaksi, enintään 20 vuodeksi. Verkkotoimiluvassa voidaan määritellä teleyrityksen maantieteellinen toimialue sekä verkon peittoalue. Toimilupaan voidaan pykälän 3 momentin mukaan liittää: 1) lain 1 :ssä säädettyjä tavoitteita edistäviä vaatimuksia; 2) lain 243 :ssä säädettyjä vaatimuksia tai 244 :ssä tarkoitettuja Viestintäviraston teknisiä määräyksiä täydentäviä ehtoja, jotka koskevat viestintäverkkojen teknisiä ominaisuuksia tai taajuuksien tehokasta käyttöä; 3) ehtoja, jotka koskevat ohjelmistoluvan haltijalle varattavan kapasiteetin määrää taikka ohjelmistoluvan haltijoiden yhteistyötä kapasiteetin jakoon tai sähköiseen ohjelmaoppaaseen liittyvissä kysymyksissä; 4) lähetystekniikkaa tai lähetysten salaamista koskevia ehtoja; 5) ehtoja, jotka koskevat toimiluvan haltijan velvollisuutta poistaa toiminnastaan muulle määräysten mukaiselle radioviestinnälle aiheutuvat häiriöt, sekä näiden häiriöiden poistamisesta aiheutuvien kustannusten korvaamista. Pykälän 4 momentin mukaan verkkotoimilupa, joka koskee verkkopalvelun tarjoamista maanpäällisessä joukkoviestintäverkossa, voidaan myöntää sillä ehdolla, että toimiluvanhaltija omalta osaltaan huolehtii siitä, että Yleisradio Oy sekä lain 22 :ssä ja radio- ja televisiotoiminnasta annetun maakuntalain 3 :n 1 momentissa tarkoitetun ohjelmistotoimiluvan haltija saavat käytettäväkseen toiminnan harjoittamiseen tarvittavan kapasiteetin. Pykälän 5 momentin mukaan valtioneuvoston on edellä mainituilla toimilupaehdoilla huolehdittava siitä, että 4 momentissa mainitut televisio- ja radiotoiminnan harjoittajat saavat kaikissa tilanteissa käytettäväkseen toiminnan harjoittamiseen tarvittavan kapasiteetin. 6. Yleisten edellytysten arviointi Lain 10 :n 1 momentin nojalla ratkaistaan hakijan yleinen kelpoisuus toimia verkkooperaattorina. Jos hakija ei täytä näitä edellytyksiä, hakemus hylätään. Sääntelyn tarkoituksena on estää toimiluvan myöntäminen hakijalle, jolla ei ole esitetyn selvityksen perusteella lainkaan edellytyksiä hoitaa asianmukaisesti verkko-operaattoritoimintaa. Digita on säännöllistä ja vakiintunutta verkko-operaattoritoimintaa harjoittava vakavarainen yritys. Näin ollen yhtiöllä on jo nykyisellään nyt myönnettävän toimiluvan mukaiseen toimintaan tarvittavat rakenteet, organisaatio ja osaaminen. Vakiintunutta teletoimintaa harjoittava yhtiö on käytännössä osoittanut kykynsä harjoittaa toimiluvan ja säännösten mukaista toimintaa. Digitan toimittamat asiakirjat osoittavat, että yhtiöllä on laissa tarkoitetulla tavalla riittävät taloudelliset voimavarat huolehtia verkkoyrityksen velvollisuuksista. Valtioneuvosto katsoo, että hakija täyttää lain 10 :n 1 momentissa säädetyt edellytykset. 7. Päätös toimiluvan myöntämisestä Digita on ainoa toimilupaa hakenut yritys. Koska hakijayhtiö täyttää toimiluvan myöntämiselle säädetyt yleiset edellytykset, valtioneuvosto myöntää Digitalle toimiluvan kanavanippuihin B, C ja D. 8. PÄÄTÖS Edellä kerrotuilla perusteilla toimilupa myönnetään Digita Oy:lle tämän päätöksen liitteenä (liite 1) olevasta toimiluvasta ilmenevin ehdoin. LIITTEET 1 Toimilupa 2 Valitusosoitus 3. Toimilupien hakuilmoitus
7 LIITE 1 Valtioneuvoston myöntämä digitaalisen maanpäällisen joukkoviestintäverkon toimilupa UHF alueen kanavanippuihin B, C ja D Myöntäjä: Valtioneuvosto 10.11.2016 Lainkohdat: TOIMILUPA Tietoyhteiskuntakaari (917/2014) 1, 6, 7, 8, 10 ja 16 Toimiluvan haltija: Digita Oy Voimassaoloaika: 17.5.2017-10.1.2027 Toimiluvan kohde: Verkkopalvelun tarjonta digitaalisen maanpäällisen joukkoviestintäverkon UHF-alueen kanavanipuissa B, C ja D. Taajuudet: Luvanhaltijalla on oikeus harjoittaa toimiluvan mukaista toimintaa taajuuksien käytöstä ja taajuussuunnitelmasta annetussa valtioneuvoston asetuksessa (1246/2014) ja televisio- ja radiotoimintaan tarkoitettujen taajuuksien käytöstä annetussa Viestintäviraston määräyksessä 70 määrätyllä taajuusalueella ja taajuuksilla. Viestintävirasto osoittaa toimiluvanhaltijalle tarvittavat taajuudet televisio- ja radiotoimintaan tarkoitettujen taajuuksien käytöstä annetussa määräyksessä 70. Viestintäviraston myöntämään radiolupaan voidaan asettaa erityisehtoja taajuuksien käytöstä. Viestintävirasto voi myös määritellä tarkemmin toimiluvan teknisiin yksityiskohtiin liittyviä ehtoja. Viestintävirasto voi taajuuksien tehokkaan käytön turvaamiseksi, toimiluvanhaltijaa ensin kuultuaan, muuttaa televisio- ja radiotoimintaan tarkoitettujen taajuuksien käytöstä annettua määräystä 70 siten, että toimiluvanhaltijalla ei ole oikeutta käyttää sellaisia sille osoitettuja taajuuksia, joita ei käytetä pitkäaikaiseen lähetyspalvelujen tarjoamiseen 1.1.2020 mennessä tai sen jälkeen. Viestintäviraston on määräystä valmistellessaan toimittava yhteistyössä liikenneja viestintäministeriön kanssa. Jos toimilupakauden aikana toimiluvan mukaiselta taajuusalueelta vapautuu taajuuksia, joille on kysyntää jossakin taajuusalueella olevassa kanavanipussa, Viestintävirasto voi, toimiluvanhaltijoita ensin kuultuaan, muuttaa televisio- ja radiotoimintaan tarkoitettujen taajuuksien käytöstä annettua määräystä 70. Viestintäviraston on tarkasteltava määräystä uudelleen jos toimiluvanvaraiseen toimintaan voidaan osoittaa lisää taajuuksia tai jos teleyritys tai muu taajuusalueiden käyttäjäryhmiä edustava taho esittää tarkastelua koskevan perustellun pyynnön. Viestintäviraston on määräystä valmistellessaan toimittava yhteistyössä liikenne- ja viestintäministeriön kanssa. Jos yksittäisen taajuusalueen käyttöä koskevalla määräyksellä voi olla huomattavia vaikutuksia viestintämarkkinoiden yleiseen kehitykseen, kyseisen taajuusalueen taajuussuunnitelma vahvistetaan taajuuksien käyttöä ja taajuussuunnitelmaa koskevassa valtioneuvoston asetuksessa.
8 Toimialue: Toimiluvan maantieteellinen toimialue on koko maa lukuun ottamatta Ahvenanmaan maakuntaa. Toimialue eli kanavanippujen käytettävissä olevat taajuudet paikkakunnittain on osoitettu Viestintäviraston määräyksessä 70 televisio- ja radiotoimintaan tarkoitettujen taajuuksien käytöstä. Kanavanippujen C ja D peittoaluevaatimukset ylittävältä osalta koko maan kattavan peiton toteutuminen edellyttää kansainvälisten taajuuskoordinaatioiden optimaalista toteutumista. Peittoaluevelvoite: Toimiluvanhaltijan on rakennettava toimiluvan mukainen verkko kanavanipussa B siten, että verkko kattaa 17.5.2017 mennessä Manner-Suomen väestöstä vähintään 85 prosenttia. Tietoyhteiskuntakaaren 17 :n nojalla valtioneuvosto voi toimilupakauden aikana tarvittaessa muuttaa kanavanippu B:lle asetettua väestöpeittovaatimusta, mikäli maanpäällisen televisiotoiminnan markkinatilanteen arvioidaan edellyttävän tätä. Valtioneuvosto tarkastelee kanavanipun B väestöpeittovelvoitetta ja siihen liittyviä erityisehtoja uudelleen 31.12.2018 mennessä. Toimiluvanhaltijan on rakennettava toimiluvan mukainen verkko kanavanipussa C siten, että verkko kattaa 17.5.2017 mennessä vähintään 90 prosenttia Manner-Suomen väestöstä. Toimiluvanhaltija on kanavanipussa C velvollinen rakentamaan toimiluvan mukaisella tekniikalla verkon uusille yli 50 asukkaan katve-alueille. Epäyhtenäisten katvealueiden asukasmäärät lasketaan yhteen, mikäli kyseiset katvealueet jäävät saman, halkaisijaltaan 20 kilometriä olevan ympyrän sisään eli olisivat peitettävissä yhdellä tavanomaisella täytelähettimellä. Tätä pienemmät katvealueet toimiluvanhaltija voi rakentaa vaihtoehtoisilla jakelutekniikoilla. Toimiluvanhaltijan on rakennettava toimiluvan mukainen verkko kanavanipussa D siten, että verkko kattaa 17.5.2017 mennessä vähintään 80 prosenttia Manner-Suomen väestöstä. Toimiluvan mukaisen väestöpeiton laskennassa huomioidaan vakituiset asunnot. Viestintävirasto antaa tarkempia määräyksiä toimilupien mukaisten peittoalueiden laskemisesta televisioja radiotoimintaan tarkoitettujen taajuuksien käytöstä annetussa määräyksessä 70 Käytettävä jakelu- ja pakkaustekniikka: Toimiluvanhaltijan on kanavanipun B lähetyksissä käytettävä DVB-T2 jakelutekniikkaa ja MPEG-4 pakkaustekniikkaa. Kanavanipuissa C ja D toimiluvanhaltija päättää itse antennitelevisioverkossa käytettävän jakelu- ja pakkaustekniikan. Valtioneuvosto voi tietoyhteiskuntakaaren 17 :n nojalla muuttaa toimiluvan voimassaoloaikana toimiluvassa määrättyä jakelutekniikkaa, jos se on esimerkiksi markkinatilanteesta tai teknisestä kehityksestä johtuvasta syystä välttämätöntä. Valtioneuvosto tarkastelee kanavanipun D jakelu- ja pakkaustekniikkaa koskevaa toimilupamääräystä uudelleen 31.12.2018 mennessä. Toiminnan aloittaminen: Toimiluvanhaltijan on annettava Viestintävirastolle 2.1.2017 mennessä selvitys lähetysverkkojen peittoalueista sekä toimenpiteistä toimiluvassa edellytetyn peittoalueen toteuttamiseksi. Toimiluvanhaltijan tulee samalla ilmoittaa verkoissa käytettävät lähetysparametrit sekä näillä saavutettava kanavanipun kokonaiskapasiteetti. Mikäli toimiluvanhaltija muuttaa lähetyspara-
9 metreja kesken toimilupakauden, tulee parametrien muutoksesta sekä vaikutuksesta kokonaiskapasiteettiin ilmoittaa Viestintävirastolle ennen muutoksen toteuttamista. Toimiluvanhaltijan on aloitettava toimiluvan mukainen toiminta 17.5.2017, ellei liikenne- ja viestintäministeriö erityisistä syistä toimiluvanhaltijan hakemuksesta toisin määrää. Kuluttajaviestintä: Toimiluvanhaltija on velvollinen huolehtimaan siitä, että kuluttajille järjestetään riittävä neuvonta- ja opastuspalvelu vastaanottoon liittyvissä asioissa. Lisäksi toimiluvanhaltijan on tiedotettava kuluttajille alueellisesti verkkojen rakentamisesta sekä kuluttajien antenniratkaisuille asetettavista vaatimuksista. Toimiluvanhaltijan tulee tiedottaa aktiivisesti ja ennakoivasti sellaisista verkon muutoksista, jotka edellyttävät muutoksia kuluttajien vastaanottojärjestelmiin. Toimiluvanhaltijan tulee ennakkoon tiedottaa ja neuvoa kuluttajia lähetysten vastaanottoon tarvittavista järjestelmistä. Siitä miten kuluttajatiedotus järjestetään, tulee laatia selvitys Viestintävirastolle ennen uusiin jakelu- tai pakkaustekniikoihin siirtymistä. Muut ehdot: Viestintävirasto voi antaa tarkempia määräyksiä toimilupaehtojen toteuttamisesta käytännössä. Toimiluvanhaltijan on omalta osaltaan huolehdittava siitä että Yleisradio Oy ja ohjelmistoluvanhaltijat saavat käytettäväkseen toiminnan harjoittamiseen tarvittavan kapasiteetin. Toimiluvanmukaiseen toimintaan sovelletaan lisäksi tietoyhteiskuntakaaren (917/2014) säännöksiä. Viestintävirasto valvoo tietoyhteiskuntakaaren nojalla sitä, että toimiluvanhaltija noudattaa toiminnassaan toimiluvan ehtoja ja vaatimuksia. Helsingissä 10 päivänä marraskuuta 2016 Liikenne- ja viestintäministeri Anne Berner Viestintäneuvos Kaisa Laitinen
10 LIITE 2 Valitusosoitus VALITUSOSOITUS Minne valitetaan (valitusviranomainen) Valtioneuvoston yleisistunnon päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallintooikeuteen. Hallintolainkäyttölain 7 :n mukaan valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on lainvastainen. Miten valitus tehdään Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava korkeimmalle hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa valtioneuvoston yleisistunnon päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin muutosta haetaan ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta asiakirjat, joihin valittaja vaatimuksensa tueksi vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle asiamiehen valtakirja, jollei asiamies ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee todistuksesta. Saantitodistus on liitettävä valitusasiakirjoihin. Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä, vastaanottajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemäntenä (7.) päivänä kirjeen postituspäivästä, jollei muuta näytetä. Jos päätös on toimitettu tiedoksi muulla tavalla esim. saantitodistusta vastaan jollekin muulle henkilölle kuin päätöksen saajalle (sijaistiedoksianto), tiedoksisaannin katsotaan tapahtuneen kolmantena (3.) päivänä saantitodistuksen osoittamasta päivästä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastoissa ei työskennellä, valituksen saa toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Miten valitus toimitetaan perille Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille korkeimpaan hallinto-oikeuteen viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana. Postiosoite: Käyntiosoite: KORKEIN HALLINTO-OIKEUS KORKEIN HALLINTO-OIKEUS PL 180 Fabianinkatu 15 00131 Helsinki 00130 Helsinki Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta eli korkeimmalta hallintooikeudelta.
11 LIITE 3 ILMOITUS TOIMILUPIEN JULISTAMISESTA HAETTAVIKSI Verkkotoimiluvat verkkopalvelun tarjoamiseen Valtioneuvosto julistaa tietoyhteiskuntakaaren (917/2014) 7 :n nojalla haettaviksi verkkotoimiluvat verkkopalvelun tarjoamiseen digitaalisessa maanpäällisessä joukkoviestintäverkossa UHF-alueella kanavanipuissa B, C ja D Toimilupahakemus liitteineen on toimitettava liikenne- ja viestintäministeriön kirjaamoon (Eteläesplanadi 16, Helsinki/PL 31, 00023 VALTIONEUVOSTO/kirjaamo@lvm.fi). Hakuaika päättyy 12.10.2016 klo 12.00. Lisätietoja toimiluvista ja hakumenettelystä on nähtävillä liikenne- ja viestintäministeriön verkkosivuilla osoitteessa www.lvm.fi/toimiluvat
12 LISÄTIETOJA HAKUMENETTELYSTÄ JA TOIMILUVISTA Valtioneuvosto julistaa tietoyhteiskuntakaaren (917/2014) 7 :n nojalla haettaviksi kolme verkkotoimilupaa verkkopalvelun tarjoamiseen digitaalisessa maanpäällisessä joukkoviestintäverkossa UHF-alueella kanavanipuissa B, C ja D Toimiluvat ovat valtakunnallisia lukuun ottamatta Ahvenanmaan maakuntaa. Toimilupien tavoite Myönnettävien lupien tavoitteena on tietoyhteiskuntakaaren 1 :ssä säädetyn mukaisesti edistää palvelujen tarjontaa ja käyttöä viestintäverkoissa, turvata radiotaajuuksien tehokas käyttö, edistää kilpailua maanpäällisten televisioverkkojen tarjonnassa sekä varmistaa, että maanpäällisen television verkot ja -palvelut ovat teknisesti kehittyneitä, laadultaan hyviä, toimintavarmoja ja turvallisia sekä hinnaltaan edullisia. Toimilupien tavoitteena on edistää laadukkaiden ja monipuolisten sisältöjen tarjontaa kattavasti ja edullisesti koko maassa. Taajuudet Toimilupien kohteena olevasta taajuusalueesta säädetään taajuuksien käytöstä ja taajuussuunnitelmasta annetun valtioneuvoston asetuksen (1246/2014) 2 :ssä ja yksityiskohtaisemmin televisio- ja radiotoimintaan tarkoitettujen taajuuksien käytöstä annetussa Viestintäviraston määräyksessä M70/2016 siten ehdollisena, että kaikki toimiluvan mukaiselle toiminnalle osoitetut taajuudet ovat toimiluvanhaltijan käytettävissä vasta sen jälkeen, kun taajuuden ottaminen tässä tarkoitettuun käyttöön on kansainvälisesti koordinoitu. Viestintävirasto osoittaa toimiluvanhaltijalle tarvittavat taajuudet. Viestintäviraston myöntämään radiolupaan voidaan asettaa erityisehtoja taajuuksien käytöstä. Viestintävirasto voi myös määritellä tarkemmin toimilupien teknisiin yksityiskohtiin liittyviä ehtoja. Viestintävirasto voi taajuuksien tehokkaan käytön turvaamiseksi, toimiluvanhaltijaa ensin kuultuaan, muuttaa tv- ja radiotaajuuksien käyttösuunnitelmamääräystä (M70/2016) siten, että toimiluvanhaltijalla ei ole oikeutta käyttää sellaisia sille osoitettuja taajuuksia, joita ei käytetä pitkäaikaiseen lähetyspalvelujen tarjoamiseen 1.1.2020 mennessä tai sen jälkeen. Tietoyhteiskuntakaaren 96 :n 5 momentin mukaan Viestintäviraston on määräystä valmistellessaan toimittava yhteistyössä liikenne- ja viestintäministeriön kanssa. Jos toimilupakauden aikana toimiluvan mukaiselta taajuusalueelta vapautuu taajuuksia, joille on kysyntää jossakin taajuusalueella olevassa kanavanipussa, Viestintävirasto voi, toimiluvanhaltijoita ensin kuultuaan, muuttaa televisio- ja radiotoimintaan tarkoitettujen taajuuksien käytöstä annettua määräystä (M70/2016). Tietoyhteiskuntakaaren 96 :n 2 momentin mukaan Viestintäviraston on tarkasteltava määräystä uudelleen, jos toimiluvanvaraiseen toimintaan voidaan osoittaa lisää taajuuksia tai jos teleyritys tai muu taajuusalueiden käyttäjäryhmiä edustava taho esittää tarkastelua koskevan perustellun pyynnön. Tietoyhteiskuntakaaren 96 :n 5 momentin mukaan Viestintäviraston on määräystä valmistellessaan toimittava yhteistyössä liikenne- ja viestintäministeriön kanssa. Jos yksittäisen taajuusalueen käyttöä koskevalla määräyksellä voi olla huomattavia vaikutuksia viestintämarkkinoiden yleiseen kehitykseen, kyseisen taajuusalueen taajuussuunnitelma vahvistetaan taajuuksien käyttöä ja taajuussuunnitelmaa koskevassa valtioneuvoston asetuksessa.
13 Toimialue ja voimassaoloaika Toimiluvat kanavanipuissa B, C ja D ovat valtakunnallisia lukuun ottamatta Ahvenanmaan maakuntaa. Myönnettävien verkkotoimilupien taajuuskoordinaatiotavoitteiden mukaiset toimialueet on osoitettu hakuilmoituksen liitteinä olevissa kartoissa. Edellä mainittujen peittoalueiden toteutuminen edellyttää kansainvälisten taajuuskoordinaatioiden loppuun saattamista. Toimiluvat myönnetään ajalle 17.5.2017 10.1.2027. Toimiluvan myöntäminen Toimiluvan myöntää valtioneuvosto tietoyhteiskuntakaaren 8 :n nojalla ja 10 :n mukaisten edellytysten täyttyessä. Tietoyhteiskuntakaaren 10 :n mukaan toimilupa on myönnettävä, jos hakijalla on riittävät taloudelliset voimavarat huolehtia verkkoyrityksen velvollisuuksista, toimilupaviranomaisella ei ole perusteltua syytä epäillä hakijan rikkovan tietoyhteiskuntakaaren säännöksiä ja jos toimilupaviranomaisella ei ole erityisen painavia perusteita epäillä toimiluvan myöntämisen vaarantavan ilmeisesti kansallista turvallisuutta. Jos toimilupaa ei voida myöntää kaikille hakijoille, se on lain 10 :n mukaan myönnettävä niille, joiden toiminta parhaiten edistää lain 1 :ssä säädettyjä tavoitteita. Tietoyhteiskuntakaaren tavoitteena on lain 1 :n mukaan edistää sähköisen viestinnän palvelujen tarjontaa ja käyttöä sekä varmistaa, että viestintäverkkoja ja viestintäpalveluja on kohtuullisin ehdoin jokaisen saatavilla koko maassa. Lain tavoitteena on lisäksi turvata radiotaajuuksien tehokas ja häiriötön käyttö sekä edistää kilpailua ja varmistaa, että viestintäverkot ja -palvelut ovat teknisesti kehittyneitä, laadultaan hyviä, toimintavarmoja ja turvallisia sekä hinnaltaan edullisia. Lain tavoitteena on myös turvata sähköisen viestinnän luottamuksellisuuden ja yksityisyyden suojan toteutuminen. Lain 1 :ssä luetellut tavoitteet on esimerkkiluettelo seikoista, joihin tulee kiinnittää huomiota kun arvioidaan käyttäjien edun toteutumista ja valtioneuvoston päätöksenteko on kokonaisharkintaa. Toimilupa myönnetään niille yrityksille, joiden toiminta on kokonaisuutena parhaiten sopusoinnussa lain tavoitteiden kanssa. Toimilupaa koskeva valtioneuvoston päätös on tehtävä kuuden viikon kuluessa hakuajan päättymisestä. Valtioneuvosto voi pidentää kuuden viikon määräaikaa enintään kahdeksalla kuukaudella, jos se on hakumenettelyn tasapuolisuuden, kohtuullisuuden, selkeyden ja avoimuuden varmistamiseksi, hakemusten täydentämiseksi taikka muusta erityisestä syystä tarpeen. Määräajan pidentämisestä on ilmoitettava julkisesti. Verkon toteuttamiseen liittyvät ehdot Toimiluvan mukainen verkko on kanavanipussa B rakennettava siten, että verkko kattaa 17.5.2017 mennessä Manner-Suomen väestöstä vähintään 85 prosenttia. Tietoyhteiskuntakaaren 17 :n nojalla valtioneuvosto voi toimilupakauden aikana tarvittaessa muuttaa kanavanippu B:lle asetettua väestöpeittovaatimusta, mikäli maanpäällisen televisiotoiminnan markkinatilanteen arvioidaan edellyttävän tätä. Valtioneuvosto tarkastelee kana-
14 vanipun B väestöpeittovelvoitetta ja siihen liittyviä erityisehtoja uudelleen 31.12.2018 mennessä. Kanavanipussa B verkko tulee toteuttaa uudella, teräväpiirtolähetykset mahdollistavalla DVB- T2-tekniikalla. Toimiluvan haltijan on käytettävä lähetyksissä MPEG-4-pakkaustekniikkaa. Toimiluvan mukainen verkko on kanavanipussa C rakennettava siten, että se kattaa 17.5.2017 mennessä vähintään 90 prosenttia Manner-Suomen väestöstä. Kanavanipussa C toimilupa myönnetään teknologianeutraalisti eli toimiluvanhaltija saa valita antennitelevisioverkossa käytettävän jakelu- ja pakkaustekniikan. Toimiluvanhaltija on kanavanipussa C velvollinen rakentamaan toimiluvan mukaisella tekniikalla verkon uusille yli 50 asukkaan katve-alueille. Epäyhtenäisten katvealueiden asukasmäärät lasketaan yhteen, mikäli kyseiset katvealueet jäävät saman, halkaisijaltaan 20 kilometriä olevan ympyrän sisään eli olisivat peitettävissä yhdellä tavanomaisella täytelähettimellä. Tätä pienemmät katvealueet toimiluvanhaltija voi rakentaa vaihtoehtoisilla jakelutekniikoilla. Toimiluvan mukainen verkko on kanavanipussa D rakennettava siten, että verkko kattaa 17.5.2017 mennessä vähintään 80 prosenttia Manner-Suomen väestöstä. Kanavanipussa D toimilupa myönnetään teknologianeutraalisti eli toimiluvanhaltija saa valita antennitelevisioverkossa käytettävän jakelu- ja pakkaustekniikan. Valtioneuvosto voi tietoyhteiskuntakaaren 17 :n nojalla muuttaa toimiluvan voimassaoloaikana toimiluvassa määrättyä jakelutekniikkaa, jos se on esimerkiksi markkinatilanteesta tai teknisestä kehityksestä johtuvasta syystä välttämätöntä. Valtioneuvosto tarkastelee kanavanipun D jakelu- ja pakkaustekniikkaa koskevaa toimilupamääräystä uudelleen 31.12.2018 mennessä. Mikäli toimiluvat ovat UHF-alueella useammalla kuin yhdellä toimijalla, toimiluvanhaltijoiden päälähettimistä ja niiden sijainnista voidaan antaa tarkempia määräyksiä Viestintäviraston päätöksellä. Toimiluvan mukaisen väestöpeiton laskennassa huomioidaan vakinaiset asunnot. Viestintävirasto antaa tarkempia määräyksiä toimilupien mukaisten peittoalueiden laskemisesta (M70). Viestintävirasto voi antaa myös muita tarkempia määräyksiä toimilupaehtojen toteuttamisesta käytännössä. Toimiluvanhaltijan on annettava Viestintävirastolle 2.1.2017 mennessä selvitys lähetysverkon peittoalueesta sekä toimenpiteistä toimiluvassa edellytetyn peittoalueen toteuttamiseksi. Toimiluvanhaltijan tulee samalla ilmoittaa verkossa käytettävät lähetysparametrit sekä näillä saavutettava kanavanipun kokonaiskapasiteetti. Mikäli toimiluvanhaltija muuttaa lähetysparametreja kesken toimilupakauden, tulee parametrien muutoksesta sekä vaikutuksesta kokonaiskapasiteettiin ilmoittaa Viestintävirastolle ennen muutoksen toteuttamista. Toimiluvanhaltijan on aloitettava toimiluvan mukainen toiminta 17.5.2017, ellei liikenne- ja viestintäministeriö erityisistä syistä toimiluvanhaltijan hakemuksesta toisin määrää. Kuluttajaviestintä Toimiluvanhaltija on velvollinen huolehtimaan siitä, että kuluttajille järjestetään riittävä neuvonta- ja opastuspalvelu vastaanottoon liittyvissä asioissa. Lisäksi toimiluvanhaltijan on tiedotettava kuluttajille alueellisesti verkon rakentamisesta sekä kuluttajien antenniratkaisuille asettavista vaatimuksista.
15 Toimiluvanhaltijan tulee tiedottaa aktiivisesti ja ennakoivasti sellaisista verkon muutoksista, jotka edellyttävät muutoksia kuluttajien vastaanottojärjestelmiin. Toimiluvanhaltijan tulee ennakkoon tiedottaa ja neuvoa kuluttajia lähetysten vastaanottoon tarvittavista järjestelmistä. Siitä miten kuluttajatiedotus järjestetään, tulee laatia selvitys Viestintävirastolle ennen uusiin jakelu- tai pakkaustekniikoihin siirtymistä. Muut toimilupamääräykset Toimilupaan sisällytettävistä määräyksistä säädetään tietoyhteiskuntakaaren 16 :ssä. Säännöksen 1 momentin mukaan valtioneuvosto myöntää toimiluvan määräajaksi, enintään 20 vuodeksi. Toimiluvassa voidaan 2 momentin mukaan määritellä teleyrityksen maantieteellinen toimialue sekä verkon peittoalue. Toimilupaan voidaan 3 momentin mukaan liittää: 1) tietoyhteiskuntakaaren tavoitteita edistäviä vaatimuksia; 2) viestintäverkon ja viestintäpalvelun laatuvaatimuksia tai Viestintäviraston teknisiä määräyksiä täydentäviä ehtoja, jotka koskevat viestintäverkkojen teknisiä ominaisuuksia tai taajuuksien tehokasta käyttöä; 3) ehtoja, jotka koskevat ohjelmistoluvan haltijalle varattavan kapasiteetin määrää taikka ohjelmistoluvan haltijoiden yhteistyötä kapasiteetin jakoon tai sähköiseen ohjelmaoppaaseen liittyvissä kysymyksissä; 4) lähetystekniikkaa tai lähetysten salaamista koskevia ehtoja ja 5) ehtoja, jotka koskevat toimiluvan haltijan velvollisuutta poistaa toiminnastaan muulle määräysten mukaiselle radioviestinnälle aiheutuvat häiriöt sekä näiden häiriöiden poistamisesta aiheutuvien kustannusten korvaamista. Toimiluvanhaltijan on 4 momentin mukaan omalta osaltaan huolehdittava siitä, että Yleisradio Oy ja ohjelmistotoimiluvanhaltijat saavat käytettäväkseen toiminnan harjoittamiseen tarvittavan kapasiteetin. Valtioneuvoston on 5 momentin mukaan edellä mainituilla toimilupaehdoilla huolehdittava siitä, että Yleisradio ja ohjelmistotoimiluvanhaltijat saavat kaikissa tilanteissa käytettäväkseen toiminnan harjoittamiseen tarvittavan kapasiteetin. Toimilupahakemuksessa ilmoitettavat tiedot Tietoyhteiskuntakaaren 10 :n mukaan toimilupahakemuksessa on annettava kaikki ne toimilupaviranomaisen pyytämät tiedot, jotka ovat tarpeen arvioitaessa toimiluvan myöntämisen edellytyksiä. Toimilupahakemuksessa on ilmoitettava seuraavat tiedot: 1. Hakijan yhteystiedot Hakijan tulee ilmoittaa yksi prosessiosoite, johon toimilupaa koskevat lisäselvityspyynnöt, ilmoitukset ja muut asiakirjat voidaan lähettää. Tavanomaisten yhteystietojen lisäksi on ilmoitettava sähköpostiosoite. 2. Kaupparekisteriote tai vastaava selvitys hakijasta 3. Selvitys hakijan omistussuhteista Hakijan omistussuhteita koskevasta selvityksestä on ilmettävä hakemuksen ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot yrityksistä ja henkilöistä, jotka omistavat hakijan, ja yrityksistä, jotka hakija omistaa. 4. Kuvaus suunnitellusta verkkopalvelusta Kuvauksen on oltava riittävän yksityiskohtainen. 5. Kuvaus tarjottavan tv-lähetyspalvelun suunnitellusta hinnoittelusta Hakemuksessa on annettava tiedot lähetyspalvelun hinnoittelusta euroa/megabittiä/sekunnissa sekä ilmoitettava verkon lähetysparametrit: lähetys- ja pakkaustekniikka
16 modulaatio alikantoaaltojen määrä (FFT size, fast fourier transform -size) virheenkorjaustaso (FEC, forward error correction) suoja-aikaväli (GI, guard interval) pilottikuvio (PP, pilot pattern) kanavanipun kokonaiskapasiteetti 6. Toimialue 7. Viestintäverkkoa koskeva kuvaus tai suunnitelma Selvityksen tulee kattaa ajanjakso 2017 2021. 8. Arvio toiminnan vaatimista investoinneista ja niiden rahoituksesta Arvion tulee kattaa ajanjakso 2017 2021. 9. Arvio liiketoiminnan kehityksestä Arvion tulee kattaa ajanjakso 2017 2021. 10.Jäljennös hakijan viimeksi vahvistetusta tilinpäätöksestä 11.Tilintarkastajien lausunto hakijan tämänhetkisestä taloudellisesta tilanteesta 12.Muut toimiluvan edellytyksiä arvioitaessa tarvittavat tiedot 13.Tiivistelmä hakemuksen keskeisestä sisällöstä. Toimilupahakemus voidaan jättää suomen-,ruotsin- tai englanninkielisenä. Hakemuksen julkisuus Hakemukset liitteineen ovat pääsääntöisesti julkisia asiakirjoja. Tiedot, jotka hakija katsoo liikesalaisuuden tai muun seikan perusteella salassa pidettäviksi, tulee merkitä selvästi ja toimittaa erillisellä asiakirjalla. Salassapitovaatimus on perusteltava. Lopullisen päätöksen asiakirjan julkisuudesta tekee julkisuuslain 24 :n mukaisesti viranomainen. Toimilupahakemuksen toimittaminen Hakuaika päättyy 12.10.2016 kello 12.00. Myöhästyneitä hakemuksia ei oteta käsittelyyn. Toimilupahakemus liitteineen on toimitettava kahtena kappaleena liikenne- ja viestintäministeriön kirjaamoon (Eteläesplanadi 16 Helsinki, tai postitse PL 31, 00023 Valtioneuvosto) sekä sähköpostilla osoitteeseen kirjaamo@lvm.fi. Tiivistelmä hakemuksen keskeisestä sisällöstä pyydetään lisäksi toimittamaan ministeriöön sähköpostilla osoitteeseen kaisa.laitinen@lvm.fi. Lisätiedot Lisätietoja asiasta antavat viestintäneuvos Kaisa Laitinen ja neuvotteleva virkamies Sini Wiren (etunimi.sukunimi@lvm.fi). Hakemusmaksu Toimiluvan hakija on velvollinen tietoyhteiskuntakaaren 285 :n nojalla suorittamaan valtiolle hakemuksen yhteydessä hakemusmaksun, joka on 5 000 euroa. Liikenne- ja viestintäministeriö lähettää hakijalle laskun hakemusmaksun suorittamista varten sen jälkeen, kun hakemus on jätetty.
17 Kanavanippujen toimialuekartat: Verkkotoimiluvanhaltija voi itse valita asemat, joilla toteuttaa peittovelvoitteen mukaisen väestöpeiton. Kanavanipussa D valtakunnallinen peitto Manner-Suomessa on toteutettavissa DVB- T2 tekniikalla.