YPÄJÄN KUNTA Kunnanhallitus ASIALUETTELO 13/2013 KOKOUSAIKA 22.10.2013 klo 9.00 17.10 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 KÄSITELTÄVÄT ASIAT NRO LIITE 149 Talousarvio 2014, taloussuunnitelma 2014 2016 ja investointisuunnitelma 2014 2017 150 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymään siirtyvät henkilöt 144 Toimielinten pöytäkirjat 145 Saapuneet asiakirjat 146 Viranhaltijapäätökset 147 45,48,49 Yhteistyösopimus piirivartioinnin yhteistyöstä 148 46 Osavuosikatsaus 1.1.-31.8.2013 151 Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymään siirtämättä jättäminen eli Ypäjän kunnan palvelukseen jääminen / Margit Rajahalme 152 Perusturvalautakunta 153 47 Lausuntopyyntö taksilupakiintiöiden vahvistamista varten 154 Muut / tiedoksi tuotavat asiat Oikaisuvaatimusohjeet ja muutoksenhakukiellot PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Ypäjän kunnanvirastossa 24.10.2013 klo 12 17. PUHEENJOHTAJA MARKKU LEPPÄLAHTI Markku Leppälahti
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA nro sivu Kunnanhallitus 22.10.2013 13/2013 206 KOKOUSAIKA 22.10.2013 klo 9.00 17.10 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Markku Leppälahti Tapio Ahonen Päivi Laine Heikki Levomäki Anni Vääri Juha Lundström puheenjohtaja (1. vpj) POISSA OLLEET MUUT SAAPUVILLA OLLEET Eija Kara (2. vpj) (Kaija Suksi) Matti Alanko kvalt. puheenjohtaja Veijo Simola kvalt. II varapuheenjohtaja Vesa Ketola kunnanjohtaja, esittelijä Erkki Virolainen hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Pirjo-Maarit Hellman taloussihteeri klo 09.00-15.00 Margit Rajahalme perusturvajohtaja klo 09.00 16.30 Teija Teerimäki puhtaus- ja ruokapalvelujohtaja klo 09.00 11.30 Heikki Vainio rehtori klo 12.30 13.50 Jouko Käkönen tekninen johtaja klo 13.50 14.20 POISSA OLLEET Jari Hepomaa kvalt. I varapuheenjohtaja LAILLISUUS- JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 144 PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tapio Ahonen ja Anni Vääri. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Markku Leppälahti puheenjohtaja Erkki Virolainen pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSAIKA 23.10.2013 ALLEKIRJOITUKSET Tapio Ahonen pöytäkirjantarkastaja Anni Vääri pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA ON OL- LUT YLEISESTI NÄH- TÄVÄNÄ Ypäjän kunnanvirastossa 24.10.2013 klo 12 17 Arkistonhoitaja Tapani Rasila
Kunnanhallitus 149 22.10.2013 207 TALOUSARVIO 2014, TALOUSSUUNNITELMA 2014 2016 JA INVESTOINTISUUNNI- TELMA 2014 2017 Kh 149 Kunnanhallitus antoi 25.6.2013 104 hallintokunnille ohjeet vuosien 2014 2016 taloussuunnittelulle. Hallintokunnille annettiin ohje, että kokonaismäärärahat eivät saa nousta yhtään (nousuprosentti 0). Hallintokuntien toivottiin myös ottavan huomioon seuraavat näkökohdat: - vaihtoehtojen miettiminen lautakunnissa tärkeää - kulupuoleen tulee kiinnittää erityistä huomiota. Lautakuntien taloussuunnitelma- ja investointisuunnitelmaesitykset pyydettiin 15.10.2013 mennessä. Niistä on koottu alustava luonnos talousarvioksi, taloussuunnitelmaksi ja investointisuunnitelmaksi, joka lähetetään esityslistan mukana. Lautakuntien esittelijöitä ja valmistelijoita on kutsuttu esittelemään kunnanhallitukselle talousarvio- ja -suunnitelmaesityksen keskeinen sisältö seuraavasti: klo 09.30 johtamis- ja hallintotoimi klo 10.00 perusturva ruokailu klo 11.30 12.30 välisenä aikana klo 12.30 sivistystoimi klo 13.30 tekninen toimi Talousarvioluonnos (keskeneräinen) 2014 jaetaan kunnanhallituksen kokouksessa. Kj:n esitys: Kunnanhallitus antaa talousarvion ja siihen liittyvän muun valmistelun jatkotyöstämisen viranhaltijoiden tehtäväksi.
Kunnanhallitus 150 22.10.2013 208 FORSSAN SEUDUN HYVINVOINTIKUNTAYHTYMÄÄN SIIRTYVÄT HENKILÖT Kh 150 Tässä vaiheessa mainittuun HYKY:yn olisi siirtymässä Yleisestä sosiaalityölastensuojelusta 3 henkilöä, Hallinnosta, perusturva 2 henkilöä, Lukkarin ryhmäkodista 5 henkilöä, Vanhusten laitoshuollosta 16 henkilöä, Ruustinnakodista 10 henkilöä, Palvelukoti Valkovuokosta 6 henkilöä, Kotihoidosta 10 henkilöä. Lisäksi kaksi hoitajan tointa (kotihoito ja laitoshoito) siirretään täyttämättöminä. Yhteensä siis 52 + 2 henkilöä olisi siirtymässä. YT-neuvottelut tullaan käymään 14.11.2013 ja infoa asiasta tullaan edelleen jakamaan. Asiaa on valmisteltu kovalla kiireellä, koska itse toiminnan on tarkoitus alkaa 1.1.2014. Asiasta on kuultavissa lisää kokouksessa. Siirtosopimuskäsittely seuraa tapahtumaketjua ja käytävät YT-neuvottelut pidetään edellä kerrotun mukaisesti. Kj:n esitys: Tässä vaiheessa kunnanhallitus merkitsee asian tiedokseen. Siirtosopimus tulee jatkossa käsittelyyn.
Kunnanhallitus 144 22.10.2013 209 TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT Kh 144 Kuntalain 51 :n 1 momentin mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Saman lainkohdan 3 momentin mukaan asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat lautakuntien ja toimikuntien päätökset, joita ei ole tarpeen ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi: a) Perusturvalautakunta 19.9.2013 b) Rakennuslautakunta 3.10.2013 c) Tarkastuslautakunta 9.10.2013 d) Tekninen lautakunta 9.10.2013 e) Perusturvalautakunta 15.10.2013
Kunnanhallitus 145 22.10.2013 210 SAAPUNEET ASIAKIRJAT Kh 145 Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat kirjelmät ja päätökset ja hyväksyy niiden kohdalla jäljempänä mahdollisesti esitetyt toimenpideehdotukset: a)
Kunnanhallitus 146 22.10.2013 211 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Kh 146 Hallintosäännön 31 :n mukaan asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Hallintosäännön 32 :n mukaan kunnan viranomaisen on ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Kunnanhallituksen kokouksen yhteydessä ovat nähtävinä kunnanjohtajan ja hallintojohtajan päätöspöytäkirjat. Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi - kunnanjohtajan päätökset :t 24 ja 25, - hallintojohtajan päätökset :t 46 48 sekä ja päättää, ettei ym. päätöksiä oteta kunnanhallituksen käsiteltäväksi.
Kunnanhallitus 140 24.9.2013 198 Kunnanhallitus 147 22.10.2013 212 YHTEISTYÖSOPIMUS PIIRIVARTIOINNIN YHTEISTYÖSTÄ Kh 140 Ypäjän kunta ja Hevosopisto Oy ovat neuvotelleet valvontayhteistyöstä koskien Hevosopiston aluetta sekä keskusten eri alueita. Valvonnasta on laadittu esityslistan liitteenä 41 oleva yhteistyösopimusluonnos. Kj:n esitys: Kunnanhallitus hyväksyy liitteen 41 mukaisen yhteistyösopimuksen koskien piirivartioinnin yhteistyötä. Ennen hyväksymistä on saatava selvyys sopimuksen määräaikaisesta pituudesta ja sen takautuvasta voimaantulo ajankohdasta. Päätös: Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. Kh 147 Liitteen 45 mukaisena on esitetty Hevosopisto Oy:n ja Ypäjän kunnan välinen tarkennettu sopimus. Hevosopiston ja Securitas ovat keskenään tehneet sopimuksen, joka on kuultavissa kokouksessa 22.10.13. Kj:n esitys: Kunnanhallitus hyväksyy liitteen 45 mukaisen sopimuksen allekirjoitettavaksi kunnan ja Hevosopiston kesken. Kunnanhallituksen jäsen Juha Lundström ja kunnanhallituksen I varapuheenjohtaja Tapio Ahonen jätti pöytäkirjan liitteenä 48 ja 49 olevat eriävät mielipiteensä pöytäkirjaan liitettäväksi.
Kunnanhallitus 148 22.10.2013 213 OSAVUOSIKATSAUS 1.1. 31.8.2013 Kh 148 Kunnan taloussäännön 7 :n mukaan kunnanhallitukselle raportoidaan neljän kuukauden välein talousarvion toteutumisesta ja rahoitusasemassa tapahtuneista muutoksista sekä tavoitteiden toteutumisesta. Esityslistan liitteenä 46 on osavuosikatsaus 1.1. 31.8.2013. Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee mainitun osavuosikatsauksen tiedokseen. Asia saatetaan myös valtuustolle tiedoksi. Päätös: Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle.
Kunnanhallitus 151 22.10.2013 214 FORSSAN SEUDUN HYVINVOINTIKUNTAYHTYMÄÄN SIIRTÄMÄTTÄ JÄTTÄMINEN ELI YPÄJÄN KUNNAN PALVELUKSEEN JÄÄMINEN / MARGIT RAJAHALME Kh 151 Tulevan HYKYn siirtosopimuksen mukaan henkilöstön siirtymistä koskevassa asiassa on mahdollista myös se, että jäsenkunta voi jättää siirron kohteena olevaa henkilöstöä palvelukseensa. Mainittu asia koskee perusturvajohtaja Margit Rajahalmetta. Kokouksessa kuullaan perusteet hänen jäämiselleen Ypäjän kunnan palvelukseen. Kj:n esitys: Kunnanjohtajan tarkentunut esitys koskien Margit Rajahalmeen siirtämättä jättämistä Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymään annetaan kokouksessa 22.10.2013. Kunnallisista viranhaltijoista annetun lain (11.4.2003/304) säännösten mukaan viranhaltijaa on kuultava asiassa eli hänelle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi ennen päätöksentekoa. Kyseessä on virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen (lain 23 ). Palkkaus, edut yms. ehdot ovat entiset. Kunnanhallitus kuulee kokouksessaan 22.10.2013 Margit Rajahalmetta. Päätöksestä informoidaan muodostettavan hyvinvointikuntayhtymän yhtymäjohtoa. Kunnanhallituksen kokouksen yhteydessä jaettiin liitteenä x oleva perusturva- ja kehittämisjohtajan toimenkuva. Kj:n tarkennettu esitys: 1. Edellä esitettyyn, (kohtiin 1 4) perustuen, koskien nimikkeen määrittelyä ja tehtävänkuvan muodostumista (kehittämisjohtajan tehtäväkuvaa) 1.1.2014 alkaen kunnanhallitus päättää, että Margit Rajahalme jatkaa Ypäjän kunnan palveluksessa ko. tehtävässä. (Viittaus kunnallisista viranhaltijoista annetun lain 11.4.2003/304 pykälään 23, joka koskee virantoimitusvelvollisuuden muuttamista) Palkkaus, edut yms. ehdot säilyvät ennallaan. 2. Ennen päätöksentekoa kunnanhallitus kuulee Rajahalmetta. 3. Virantoimitusvelvollisuuden muuttamisesta johtuen tehdään tarvittavat sääntömuutokset. Ne astuvat voimaan 1.1.2014. 4. Kunta informoi asiasta nykyisen Forssan seudun terveydenhuollon ky:n, pian syntyvän hyvinvointiky:n, yhtymäjohtoa. 5. Päätös: Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle.
Perusturvalautakunta 64 15.10.2013 84 Kunnanhallitus 152 22.10.2013 215 PERUSTURVALAUTAKUNTA Pertltk 64 Ypäjän kunta siirtää sosiaalipalvelunsa ja sosiaalipalveluissa työskentelevän henkilöstönsä 1.1.2014 alkaen Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymään. Perusturvalautakunta lakkaa samaan aikaan toimimasta, päätöksenteon siirtyessä hyvinvointikuntayhtymän yhtymähallitukselle. Perusturvalautakunnan on mahdollista, joko lopettaa toimintansa kokonaan tai esittää kunnanhallitukselle toiveensa jatkaa toimintaansa esimerkiksi (hyvinvointi-) toimikuntana. Ptj:n esitys: Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle mielipiteensä perusturvalautakunnan kokonaan lopettamisesta tai lopettamisen jälkeisestä toimintaajatuksesta. Perusturvalautakunnan kokouksessa päättämä esitys: Perusturvalautakunnan toiminta loppuu 31.12.2013. Lautakunta suosittaa kunnanhallitukselle toimikunnan perustamista, joka jatkaa hyvinvointitoimikuntana valtuustokauden 2014 2016 loppuun ja jossa jäseninä toimivat työnsä 31.12.2013 päättävän perusturvalautakunnan jäsenet henkilökohtaisine varajäsenineen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin Kh 152 Perusturvalautakunta kokoontui 15.10.2013. Kokouksessa lautakunta totesi hyvinvointikuntayhtymän muodostumisen myötä, että lautakunnan toiminta päättyy 31.12.2013. Lautakunta oli valittu koko valtuustokaudelle eli vuosiksi 2013 2016. Lautakunta oli kuitenkin valmis jatkamaan vuoden 2014 alusta vuoden 2016 loppuun hyvinvointitoimikuntana, kuten tehdystä päätöksestä ilmenee. Asia on hyvinkin ymmärrettävä, varsinkin kun kuntaan on jäämässä sote-koordinaatio ja oma valvonta yhtenä osana suurempaa asiakokonaisuutta. Kj:n esitys: Kunnanhallitus asettaa vuosiksi 2014 2016 toimikunnan (=hyvinvointitoimikunta), jossa jäseninä toimivat työnsä 31.12.2013 päättävän perusturvalautakunnan jäsenet henkilökohtaisine varajäsenineen. Hyvinvointitoimikunnan puheenjohtajana jatkaa nykyisen perusturvalautakunnan puheenjohtaja.
Kunnanhallitus 153 22.10.2013 216 LAUSUNTOPYYNTÖ TAKSILUPAKIINTIÖIDEN VAHVISTAMISTA VARTEN Kh 153 Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on kirjeellään pyytänyt kuntien lausuntoa taksilupakiintiöiden vahvistamista varten. Taksiliikennelain 19 :n mukaan toimivaltaisen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) tulee vahvistaa kuntakohtaiset taksilupien enimmäismäärät vuosittain. Nyt on valmisteilla kiintiöpäätös vuoden 2014 enimmäismääräksi kuntiin Uudenmaan, Kanta-Hämeen ja Päijät-Hämeen maakunnissa. Kiintiöpäätöksen perustaksi ELY-keskuksen tulee seurata taksin kysynnän ja tarjonnan muutoksia sekä toimialan kannattavuuden kehitystä alueellaan. ELY-keskuksen on seurattava myös kuluttajien palautetta taksin saatavuudesta ja laadusta sekä taksien riittävyyttä elinkeinoelämän ja kuntien kuljetustarpeiden kannalta. Taksilupien enimmäismäärä tulee vahvistaa sellaiselle tasolle, että ne eivät rajoita taksien saatavuutta myöskään vilkkaan kysynnän aikana eivätkä heikennä palvelujen laatua. Enimmäismäärää koskevassa päätöksessä on myös määrättävä, kuinka moneen taksilupaan sisällytetään esteettömyyttä koskevat vaatimukset. Uudenmaan ELY-keskus pyytää kunnan lausuntoa taksien riittävyydestä ja esteettömän kaluston määrästä sekä taksipalvelujen laadusta. Kunnan kuljetuspalveluja koskevan viimeisimmän tarjouskilpailun osalta pyydetään kohteittain tiedot saatujen tarjousten keskimäärästä. Kuntaa pyydetään myös ilmoittamaan, kuinka usein ja millaisiin ostoliikenteen laatua koskeviin sopimusrikkeisiin kunta on joutunut puuttumaan viimeisen vuoden aikana. Lausunnossaan kunta voi myös yleisesti ottaa kantaa taksiliikenteen laatutasoon alueellaan. Taksipalvelujen riittävyyden osalta ELY-keskus pyytää huomioimaan erityisesti sosiaali- ja terveystoimen sekä opetustoimen henkilökuljetusten järjestämistarpeet. Tietoa pyydetään myös siitä, kuinka monella on oikeus käyttää esteetöntä autoa. Kunnassa on tällä hetkellä viisi taksilupaa, joista neljä on henkilöautoa ja yksi esteetön henkilöauto. Opetustoimen lausunnon mukaan nykyisellä taksimäärällä pystytään hoitamaan koulukuljetukset lain edellyttämällä tavalla. Sosiaalitoimen lausunnon mukaan taksipalvelujen saatavuudessa ei ole ollut ongelmia ja nykyinen taksilupamäärä sekä henkilöautojen että esteettömien henkilöautojen osalta on sopiva. Kj:n esitys: Kunnanhallitus toteaa Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle liitteen 48 mukaisesti, että Ypäjän kunnan taksilupamäärä on sopiva, samoin kuin esteettömien autojen määrä, eikä ostoliikenteen laatua koskevia sopimusrikkeitä ole viimeisen vuoden aikana ilmennyt. Kunnan kuljetusoikeutettujen määrä on yhteensä 182 henkilöä. Kunnanhallitus liittää lausuntoonsa vanhus- ja vammaistyön sekä opetustoimen antamat tiedot.
Kunnanhallitus 154 22.10.2013 217 MUUT/TIEDOKSI TUOTAVAT ASIAT Kh 154 Hallintojohtaja Erkki Virolaisen kunnanhallitukselle 1.10.2013 osoittama kirje/pyyntö toisen henkilön valitsemiseksi Ypäjän kunnan yhteistyötoimikuntaan kuullaan kokouksessa. Kj:n esitys: Kunnanhallitus päättää asiasta. Päätös: Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. Lisäksi kunnanhallitus nimesi Maali-hankkeen ohjausryhmään hallintojohtaja Erkki Virolaisen varajäseneksi Tapio Ahosen.
Kunnanhallitus 22.10.2013 218 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA MUUTOKSENHAKUKIELLOT MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: HValL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Ypäjän kunnanhallitus Perttulantie 20 32100 YPÄJÄ kunta@ypaja.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätösten katsotaan yleisesti tulleen kunnan jäsenten tietoon pöytäkirjan nähtävänäolopäivänä 24.10.2013 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen.