PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Sivu 1 (18) Päijät-Hämeen pelastuslaitos SISÄLLYSLUETTELO Johtokunta 17.01.2012 Nro 1/2012 KÄSITELTÄVÄT ASIAT 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 4 3 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 5 4 PELASTUSLAITOKSEN LUOTTOTAPPIOT 6 5 ERHEMAKSUSTA PÄÄTTÄMINEN 7 6 JOHTOSÄÄNTÖÖN ESITETTÄVÄT MUUTOKSET 9 7 ENSIHOIDON TALOUSARVIO 2012 KÄSITTELEMINEN 10 8 VALVONTASUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN 11 9 NUOHOUSYKSIKÖN HINNAN TARKASTAMINEN 12 10 PELASTUSJOHTAJAN JOHTAJASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN 14 11 PELASTUSJOHTAJAN PÄÄTÖSLUETTELO 26.10.2011 05.01.2012 15 12 TIEDOKSISAANTIASIAT 15 13 AJANKOHTAISASIAT 15 14 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 15 15 SEURAAVAT KOKOUKSET 15 16 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 16 Kieltojen perusteet 17 OIKAISUVAATIMUSOHJEET 17 Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika 17 Oikaisuvaatimuksen sisältö 17 Valitusaika 18 Valituskirjelmä 18 Valitusasiakirjojen toimittaminen 18
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Sivu 2 (18) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 17.01.2012 Johtokunta KOKOUSTIEDOT Aika ti 17.01.2012 klo 13:00 14:22 Paikka Saimaankatu 64 OSALLISTUJAT Muut osallistujat pj Varsinaiset jäsenet Juha Kolu Ensio Hartikainen Rauni Lindqvist-Oksa Riitta Karjalainen Pekka Eskola Veli-Pekka Koskinen Pirkko Kauren Ilpo Markkola Jenna Koskelo Hallintojohtaja Jari Paakkunainen Pelastusjohtaja Jari Hyvärinen poistui 10 :n käsittelyn ajaksi Hallintopäällikkö Merja Saasmo Henkilökunnan edustaja Petri Marjamäki Poissa Katja Ilmoniemi Maakuntajohtaja Jari Parkkonen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Juha Kolu Merja Saasmo KÄSITELLYT ASIAT 1-16 PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Aika ja paikka Lahti / 2012 Allekirjoitukset Pekka Eskola Ensio Hartikainen PÖYTÄKIRJA Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen toimistossa 31.01.2012 klo 9.00-15.00 NÄHTÄVÄNÄ Saimaankatu 64 Todistaa Pöytäkirjanpitäjä Merja Saasmo
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 3 (18) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 17.01.2012 Johtokunta 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Heinolan, Lahden ja Orimattilan kaupungit sekä Asikkalan, Hartolan, Hollolan, Hämeenkosken, Kärkölän, Nastolan, Padasjoen ja Sysmän kunnat ja Päijät-Hämeen maakuntaliitto kuntayhtymä ovat Päijät-Hämeen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksessa sopineet, että pelastustointa hoidetaan liikelaitoksena Päijät-Hämeen liiton hyväksymän Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen johtosäännön ja muiden Päijät-Hämeen liiton säännösten mukaisesti Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 4 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä kuusi päivää ennen kokousta, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Johtokunnan kokouskutsu lähetetään jäsenille, varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolooikeus tai velvollisuus johtokunnan kokouksissa, toimielimen päättämällä tavalla. Kokouskutsu on lähetetty Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen johtokunnan jäsenille ja varajäsenille ja maakuntajohtajalle sekä kunnanjohtajille. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 10 :n mukaan muiden kun pykälässä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää asianomainen toimielin. Puheenjohtaja: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Todettiin.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 4 (18) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 17.01.2012 Johtokunta 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 15 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Johtokunnan päätöksen mukaisesti johtokunnan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua johtokunnan jäsentä tai läsnä olevaa varajäsentä, jollei johtokunta jonkin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirjat tarkastetaan pääsääntöisesti seuraavassa kokouksessa tai tarpeen vaatiessa muulla tavoin. Puheenjohtaja: Johtokunta valitsee tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi Pekka Eskolan ja Ensio Hartikaisen. Päätös: Tämän pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pekka Eskola ja Ensio Hartikainen.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 5 (18) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 17.01.2012 Johtokunta 3 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Päijät-Hämeen liiton hallintosäännön 7 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Puheenjohtaja: Johtokunta hyväksyy esityslistassa esitetyn kokouksen työjärjestykseksi. Päätös: Hyväksyttiin työjärjestys ja tämän kokouksen sihteeriksi Merja Saasmo.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 6 (18) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 17.01.2012 Johtokunta 4 PELASTUSLAITOKSEN LUOTTOTAPPIOT Pelastuslaitoksen johtosäännön mukaan johtokunta päättää saatavien poistamisesta tileistä. Sovitun käytännön mukaisesti sairaankuljetuksen saatavia peritään kerran ja sen jälkeen maksamattomat saatavat poistetaan. Saatavia yli vuoden vanhoista laskuista (laskun pvm. viim. 31.12.2010) on seuraavasti: Pelastustoimen operatiivisen osaston laskuista on jäänyt saamatta viisi laskua, yhteensä 546,28 euroa ja riskienhallinnan osaston laskuista viisi laskua, yhteensä 311,15 euroa. Yhtä laskua (saatava 8,54 euroa) lukuun ottamatta laskuista on saatu perintätoimistolta suositus luottotappioksi kirjaamiseksi. Ensihoidon Lahden saatavista on jäänyt saamatta 1410 omavastuulaskua, á 9,25, yhteensä 13.042,50 euroa. Ensihoidon saatavista muita laskuja on 9 kpl, yhteensä 1.278,03 euroa, joista laskutetut yhtä lukuun ottamatta ovat olleet ulkomaalaisia Esittelijä: Poistetaan mainitut saatavat pelastuslaitoksen tileistä luottotappiokirjauksilla. Päätös: Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 7 (18) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 17.01.2012 Johtokunta 5 ERHEMAKSUSTA PÄÄTTÄMINEN Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen johtokunnan 20.12.2002 voimaan tulleen johtosäännön 3 kohdan 6 mukaan johtokunta vahvistaa ne pelastuslaitokselle tulevat maksut ja korvaukset joiden osalta ei ole toisin säädetty tai määrätty. 1.7.2011 voimaan tulleen uuden pelastuslain 96 mahdollistaa maksun perimisen tehtävästä, jonka on aiheuttanut hätäkeskukseen liitetyn paloilmoittimen toistuva erheellinen toiminta. Perittävän maksun suuruuden täytyy vastata suuruudeltaan enintään suoritteen tuottamisesta alueen pelastustoimelle aiheutuneiden kokonaiskustannusten määrää. Perittävän maksun suuruudesta päättää alueen pelastustoimi hyväksymässään taksassa. Maksuperusteita on valmisteltu pelastuslaitosten ja Kuntaliiton yhteistyönä. Turvallisuuspalveluiden palvelualue on laatinut laskentamallin, jonka mukaisesti eri alueet ovat ottaneet käyttöönsä eri suuruisia taksoja. Käyttöönotetut taksat vaihtelevat 495 1133 euron välillä alueesta riippuen. Päijät-Hämeen pelastuslaitoksella pelastusjohtaja ja hallintopäällikkö ovat laatineet kustannusperusteiseen hinnoitteluun perustuvan laskelman, jonka mukaisesti erheellisen paloilmoitustehtävän kokonaiskustannukseksi Päijät-Hämeen pelastuslaitoksessa muodostui 457,63 /tehtävä. (liite 1). Maksun suuruus laskettiin määrittämällä: - pelastuslaitoksen operatiivisen osaston kokonaiskustannukset - operatiivisen toiminnan kustannus euroa/h - erheelliseen tehtävään kulunut keskimääräinen aika Kahdentoista kuukauden aikana sattuneen toisen erheellisen paloilmoitustehtävän jälkeen kohteeseen lähetetään kirjallinen korjauskehotus. Kolmannesta kahdentoista kuukauden aikana sattuneesta erheellisestä paloilmoitustehtävästä lähtien perittäisiin 460,00 maksu. Erheellisten paloilmoitusten laskuttamisesta sekä tiedottamisesta on laadittu erillinen ohjeistus. (liite 2) Maksujen perimisen ensisijaisena tarkoituksena ei ole kerätä rahaa pelastuslaitokselle, vaan vähentää erheellisen hälytysten määrää edistämällä laitteiden asianmukaista huoltoa ja sijoittamista sekä huolellista toimintaa paloilmoitinlaitteilla varustetuissa kohteissa. Taksaluettelon kohta 16.1 ehdotetaan muutettavaksi kuulumaan 1.2.2012 alkaen: Hätäkeskuksen liitetyn automaattisen paloilmoitinjärjestelmän toistuva erheellinen toiminta / kerta 460,00 toistuvaksi katsotaan kolmas ja sitä seuraavat erheelliset hälytykset 12 kk aikana. Erheelliseksi hälytykseksi lasketaan myös hätä-keskuksen välittämä laitevian tarkastustehtävä. riskienhallintapäälliköllä on oikeus harkintansa mukaan vapauttaa asianomainen korvauksen suorittamisesta. Esittelijä: Päätetään hyväksyä toistuvan erheellisen hälytyksen hinnaksi 460,00 euroa/tehtävä (alv 0 %) 1.2.2012 alkaen. Lisätään taksaluetteloon hätäkeskuksen liitetyn automaattisen paloilmoitinjärjestelmän toistuva erheellinen toiminta. Riskienhallintapäälliköllä on oikeus harkintansa mukaan vapauttaa asianomainen korvauksen suorittamisesta.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 8 (18) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 17.01.2012 Johtokunta Päätös: Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti. Oikaisuvaatimus Toimenpiteet: Otteet: Riskienhallintapäällikkö Juhani Naskali Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen jäsenkunnat
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 9 (18) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 17.01.2012 Johtokunta 6 JOHTOSÄÄNTÖÖN ESITETTÄVÄT MUUTOKSET Pelastuslaitoksen johtosääntö on hyväksytty käyttöönotettavaksi samanaikaisesti Päijät- Hämeen pelastustoimen yhteistoimintasopimuksen kanssa (20.12.2002). Johtosääntö hyväksytään Päijät-Hämeen maakuntavaltuustossa. Pelastuslaitoksen johtokunta on kokouksessaan 2.11.2011 hyväksynyt joitakin lisäyksiä pelastuslaitoksen toimintasääntöön. Lisäykset koskivat pelastuslaitoksen johtokunnan puheenjohtajan toimivaltaa. Samassa yhteydessä päätettiin esittää seuraavia lisäyksiä pelastuslaitoksen johtosääntöön. 3 Johtokunnan tehtävät 1. päättää henkilökohtaisen palkanosan maksamisesta pelastusjohtajan sekä osastopäälliköiden osalta 2. päättää osastopäälliköiden palkkauksiin tehtävistä tarkistuksista 3. päättää pankkivarojen sijoittamisesta 4. päättää vastuuhenkilöiden henkilövakuutuksista. Esittelijä: Johtokunta esittää Päijät-Hämeen maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy nyt johtosääntöön esitettävät muutokset käyttöönotettaviksi. Päätös: Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti. Toimenpiteet: Ote: Päijät-Hämeen maakuntavaltuusto
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 10 (18) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 17.01.2012 Johtokunta 7 ENSIHOIDON TALOUSARVIO 2012 KÄSITTELEMINEN Pelastuslaitoksen ensihoidon talousarvio laaditaan omana, pelastuslaitoksen muusta toiminnasta erillisenä talousarviona. Vuoden 2012 talousarvio on laadittu joulukuussa 2011 tammikuussa 2012 ensihoidon tilanteen jatkon epävarmuudesta johtuen. Joulukuussa 2011 on saatu ensihoidon sopimukset ja varmuus siitä, että toiminta jatkuu Orimattilassa ja Lahdessa vuoden 2012. Ensihoidon talousarvion mukaiset toimintakulut vuonna 2012 ovat yhteensä 4.171.600 euroa. Investoinnit katetaan budjetoidulla ylijäämällä, 43.000 euroa. Talousarvioesitys liitteenä (liite 3) Esittelijä: Hyväksytään pelastuslaitoksen ensihoidon talousarvio vuodelle 2012 esitetyssä muodossa. Päätös: Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti. Toimenpiteet: Ote: ensihoitopäällikkö Markku Heikkilä
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 11 (18) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 17.01.2012 Johtokunta 8 VALVONTASUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen johtokunnan 20.12.2002 voimaan tulleen johtosäännön 11 mukaan johtokunta hyväksyy toimialaansa kuuluvat ja toimialuettaan koskevat sopimukset niiltä osin kuin hyväksymistä ei ole siirretty pelastusjohtajalle 1.7.2011 voimaan tulleen uuden pelastuslain 79 :n mukaisesti pelastuslaitoksen on laadittava valvontasuunnitelma valvontatehtävän toteuttamisesta. Valvonnan on perustuttava riskien arviointiin ja sen tulee olla laadukasta, säännöllistä ja tehokasta. Valvontasuunnitelmassa on määritettävä suoritettavat palotarkastukset ja muut valvontatoimenpiteet sekä kuvattava, miten valvontasuunnitelman toteutumista arvioidaan. Valvontasuunnitelman tulee perustua alueen pelastustoimen palvelutasopäätökseen. Valvontasuunnitelman on toimitettava tiedoksi aluehallintovirastolle. Pelastuslaitosten kumppanuusverkoston turvallisuuspalvelujen palvelualue on valmistellut alueiden käyttöön yhteisen pohjan valvontasuunnitelman rungoksi. Tavoitteena on se, että eri alueiden valvontasuunnitelmat noudattaisivat yhtenäisiä perusteita kohteiden määrittelyssä ja valvonnan toteuttamisessa. Pientalojen (asuinrakennukset) valvontamuotona käytetään omatarkastuslomaketta. Vapaa-ajan asuinrakennusten valvonnassa hyödynnetään nuohoojien suorittamaa palotarkkailua sekä omatarkastuslomaketta. Vuosittain suoritettavien tarkastusten lukumäärät suunnitelman mukaan: Erityiskohteet (taulukko 2) Asuinrakennukset (taulukko 2) 1100 kohdetta 1350 kohdetta Valvontasuunnitelma liitteenä (liite 4) Esittelijä: Johtokunta hyväksyy valvontasuunnitelman lukuun ottamatta valvontataksoja, joista päätetään vuoden 2012 aikana. Pelastusjohtajalle annetaan oikeus toteuttaa valvontasuunnitelmaan vuosittain tarvittavat muutokset. Päätös: Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti. Oikaisuvaatimus Toimenpiteet: Otteet: aluehallintovirasto riskienhallintapäällikkö Juhani Naskali Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen jäsenkunnat
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 12 (18) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 17.01.2012 Johtokunta 9 NUOHOUSYKSIKÖN HINNAN TARKASTAMINEN Nuohouksen järjestämisvastuu on uuden pelastuslain (468/2003) 39 :n mukaan alueen pelastustoimella. Alueen pelastustoimen järjestäessä nuohoustoiminnan hankkimalla nuohouspalvelut muulta palvelun tuottajalta (piirinuohousjärjestelmä) se päättää myös nuohouksesta perittävästä maksusta. Nuohousalan Keskusliitto ei enää anna vuosittain nuohousyksikön hintaa koskevaa suositusta. Viimeinen nuohousyksikön hintaa koskeva suositus on annettu 10.12.2002. Nuohousalan Keskusliitto on 17.11.2011 antanut tiedonannon nuohousyksikön hintaan vaikuttavien tekijöiden muutoksista. Nuohousalan keskusliiton mukaan kuluttajahintaindeksi lokakuusta 2010 lokakuuhun 2011 nousi 3,7 %. Vuoden 2012 raamisopimusten korotusten kustannusvaikutus on 3,0 prosenttia (sopimuskorotus 2,4 % ja kertaerä 150 euroa = noin 0,6 %). Edellä olevat tekijät korottavat nuohousalan keskusliiton mukaan nuohousyksikön hintaa 3,14 %. Lisäksi kustannuksia tulee nostamaan vuoden 2012 alussa tapahtuva liikennepolttoaineiden verotuksen korotus. Vertailtaessa nuohoustaksoja eri pelastustoimen alueilla 17.11.2011, Päijät-Hämeen alueen taksa on alhaisin 9 muun alueen kanssa. Lahden kaupungin taksa on alhaisin koko maassa (Kaskinen ja Vaasa samalla taksalla). Päijät-Hämeessä on koko pelastuslaitoksen toiminnan ajan keskusteltu siitä, onko tarkoituksenmukaista pitää Lahdessa eri taksaa, kuin muilla alueilla. Valtakunnallisesti on viidellä (5) muulla alueella (Etelä-Karjala, Lappi, Oulu-Koillismaa, Pohjanmaa ja Pohjois- Karjala) taksa erilainen alueen eri kunnissa Johtokunta on kokouksessaan 4.5.2011 hyväksynyt uudet nuohousyksikön hinnat 1.6.2011 seuraavasti: Muut kunnat kuin Lahti verollinen yksikköhinta 0,80 (0,65 alv 0 %) Lahden kaupungin verollinen yksikköhinta 0,78 (0,634 alv 0 %) Päijät-Hämeen Nuohoojat ry on 19.12.2011 päivätyllä kirjeellä esittänyt nuohousyksikön uudeksi verolliseksi hinnaksi Päijät-Hämeen alueella 0,83. Muutoksen kustannusvaikutus olisi Päijät-Hämeen Nuohoojat ry esittämillä uusilla yksikköhinnoilla vähimmäisyksikkömäärän (45 yksikköä) kohteissa on seuraava: Lahti nykyinen 45 x 0,78 = 35,10 euroa, uusi 45 x 0,83 = 37,55 euroa. Muutos 2,45 euroa. Muut kunnat nykyinen 45 x 0,80 = 36,00 euroa, uusi 45 x 0,83 = 37,55 euroa. Muutos 1,55 euroa. Johtoryhmä on kokouksessaan 9.1.2012 käsitellyt nuohoustaksan muutosesitystä ja päätynyt siihen, että piirinuohoojien esittämä korotus on kohtuullinen ottaen huomioon nykyisen taksan jälkeenjääneisyyden. Esittelijä: Johtokunta hyväksyy 1.3.2012 alkaen uudet nuohousyksikön hinnat: Muut kunnat kuin Lahti verollinen yksikköhinta 0,83 Lahden kaupungin verollinen yksikköhinta 0,83
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 13 (18) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 17.01.2012 Johtokunta Päätös: Hyväksyttiin päätösesityksen mukaisesti. Oikaisuvaatimus Toimenpiteet: Otteet: Päijä-Hämeen pelastuslaitoksen jäsenkuntien nuohoojat Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen jäsenkuntien kunnat Riskienhallintapäällikkö Juhani Naskali
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 14 (18) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 17.01.2012 Johtokunta 10 PELASTUSJOHTAJAN JOHTAJASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN Suomen kuntaliitto suosittelee, että kaikissa Suomen kunnissa/kuntayhtymissä otetaan käyttöön johtajasopimukset. Sopimuksessa sovitaan kunnan/kuntayhtymän poliittisen johdon ja kuntajohtajan kesken yhteisistä pelisäännöistä. Johtajasopimuksen tarkoituksena on selkeyttää luottamushenkilöiden ja kunnanjohtajan välistä työnjakoa. Johtajasopimus sisältää yleensä työn edellytyksiin (esim. toimivaltakysymykset), palvelussuhteen ehtoihin (esim. palkkaus), työn arviointiin ja mahdollisten ongelmatilanteiden ratkaisemiseen liittyviä asioita. Pelastuslaitoksen johtosäännön mukaisesti Päijät-Hämeen pelastuslaitos on Päijät-Hämeen liiton alaisuudessa toimiva kirjanpidollisesti eriytetty liikelaitos. Pelastuslaitoksen johtosäännön mukaisesti pelastusjohtaja johtaa liikelaitosta ja toimii asioiden esittelijänä johtokunnassa. Pelastusjohtajan esimiehenä toimii johtokunnan puheenjohtaja. Pelastusjohtaja voidaan toimenkuvansa sekä vastuunsa perusteella rinnastaa kunnan/kuntayhtymän johtajaan Pelastuslaitoksen johtaja voidaan ja tuleekin rinnastaa maakuntaliiton alaisen itsenäisen liikelaitoksen johtajana kunnan/kuntayhtymän johtajaan ja näin tehdä hänen kanssaan johtajasopimus kuntaliiton esityksen mukaisesti. Maakuntajohtajalle on laadittu johtajasopimus, jonka mallin mukainen esitetty sopimus on. Sopimus esitellään kokouksessa. Pelastusjohtaja Jari Hyvärinen poistui 10 :n käsittelyn ajaksi. Puheenjohtaja: Päätetään hyväksyä tehty esitys ottaa käyttöön johtajasopimus ja muuttaa pelastusjohtajan palkkaus kokonaispalkkaukseksi 1.2.2012 alkaen esitetyn johtajasopimusluonnoksen mukaisesti. Päätös: Päätettiin päätösesityksen mukaisesti Oikaisuvaatimus Toimenpiteet: Päätös/kirje palkkalaskentaan
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 15 (18) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 17.01.2012 Johtokunta 11 PELASTUSJOHTAJAN PÄÄTÖSLUETTELO 26.10.2011 05.01.2012 Pelastusjohtajan päätösluettelo on liitteenä (liite 5) ajalta 26.10.2011 05.01.2012. Esittelijä: Merkitään pelastusjohtajan päätökset tiedoksi. Päätös: Merkittiin. 12 TIEDOKSISAANTIASIAT Tiedoksisaantiasioista yhteenveto liitteenä (liite 6) Esittelijä: Pelastuslaitoksen johtokunta merkitsee tiedoksi tiedoksisaantiasiat Päätös: Merkittiin 13 AJANKOHTAISASIAT Ajankohtaisasioista yhteenveto liitteenä (liite 7) Esittelijä: Pelastuslaitoksen johtokunta merkitsee tiedoksi kokouksessa annettavat ajankohtaiskatsaukset. Päätös: Merkittiin. 14 MUUT MAHDOLLISET ASIAT Muita asioita ei esitetty käsiteltäväksi. 15 SEURAAVAT KOKOUKSET Esittelijä: Sovitaan seuraavien kokousten ajankohdat ja paikat.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 16 (18) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 17.01.2012 Johtokunta SEURAAVAT KOKOUKSET: ke 29.2. klo 13:00 tilinpäätös, henkilöstöraportti 2011 toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet 2013 palveluhinnasto, palvelutasopäätöksen valmistelu 16 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 14:22
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 17 (18) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 17.01.2012 Johtokunta MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 1 4, 6 8 ja 11-16 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 5, ja 9 10 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Päijät-Hämeen pelastuslaitos Johtokunta Saimaankatu 64 15140 LAHTI Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava Liitetään pöytäkirjaan
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Kokouspäivämäärä Sivu 18 (18) Päijät-Hämeen pelastuslaitos 17.01.2012 Johtokunta Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Kouvolan hallinto-oikeus PL 401, Kauppalankatu 43 C 45100 KOUVOLA Kunnallisvalitus Pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus Pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HHL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava ¹: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan
PÄIJÄT-HÄMEEN PELASTUSLAITOS Johtokunta 1 (2) Hallintopäällikkö 17.1.2012/ 5 Merja Saasmo Liite 1 ERHEMAKSUN SUURUUS 1.3.2012 - Pelastuslain (379/2011) 96 :n nojalla pelastuslaitos voi periä maksun tehtävästä, jonka on aiheuttanut hätäkeskukseen liitetyn paloilmoittimen toistuva erheellinen toiminta. Perittävän maksun suuruudesta päättää alueen pelastustoimi hyväksymässään taksassa. Alueen pelastustoimen tulee määrätä suoritteistaan perimät maksut siten, että ne vastaavat suuruudeltaan enintään suoritteen tuottamisesta alueen pelastustoimelle aiheutuneiden kokonaiskustannusten määrää. PERUSTEET: Lähtökohtana kustannusperusteinen hinnoittelu. Lasketaan operatiivisen toiminnan kokonaiskustannukset joihin lisätään yleiskustannuksina 90 % hallinto-osaston kustannuksista, 50 % teknisen osaston kustannuksista sekä 90 % investointikustannuksista. Pelastustoimen kustannukset 2011 yhteensä 14 716 054 / mukaan laskentaan Operatiivinen osasto 10 614 497 100 % 10 614 497 Riskienhallinnan osasto 925 157 0 % - Tekninen osasto 700 420 50 % 350 210 Hallinto-osasto 2 475 979 90 % 2 228 381 Investoinnit 930 887 90 % 837 798 Yhteensä 14 030 886 Toimipaikkojen operatiivinen vahvuus Heinola 1 + 1 + 3 Hollola 0 + 1 + 3 Nastola 0 + 1 + 3 Orimattila 0 + 1 + 3 Lahti 1 + 2 + 8 Yhteensä 2 + 6 + 20 = 28 hlöä/24/7 Erheelliseen tehtävään kulunut aika Erheelliseen tehtävään kulunut aika keskimäärin 32 minuuttia. Henkilövahvuus keskimäärin 8 hlöä/tehtävä. Erheelliseen tehtävään kuluneet hlötyötunnit/ tehtävä keskimäärin 4 h 9 min Osoite Puhelin Gsm Fax Sähköposti Saimaankatu 64 15140 LAHTI 03 877 3101 0440 77 3101 03 877 3111 merja.saasmo@phpela.fi
PÄIJÄT-HÄMEEN PELASTUSLAITOS Johtokunta 2 (2) Hallintopäällikkö 17.1.2012/ 5 Merja Saasmo Liite 1 Työtunnit vuodessa 365 x 24 h = 8 760 h Erheellisen tehtävän aiheuttamat kustannukset Laskentatapa 1 Operatiivisen osaston kokonaiskustannukset jaetaan vuoden tuntimäärällä, jolloin saadaan kustannusvaikutus/h. Saatu kustannus jaetaan operatiivisen osaston ympäri vuorokauden valmiudessa olevien henkilöiden määrällä, jolloin saadaan kustannus euroa/h/hlö. Saatu kustannus kerrotaan erheelliseen tehtävään keskimäärin käytettävällä henkilötyötuntimäärällä, jolloin saadaan erheellisen tehtävän aiheuttaman laskennallinen kustannus. Laskutusperusteena vähintään tunti/hlö. Kokonaiskustannukset / vuotuinen tuntimäärä / 28 hlöä * tehtävään käytetty tuntimäärä 14 030 886,- / 8 760 h / 28 hlöä x 8 h = 457,63 euroa / tehtävä Tuntikustannus on 14 030 886/8760 = 1601,70 euroa/h Kustannus euroa/hlö/h on 1601,70/28 hlö = 57,20 euroa/hlötunti Laskentatapa 2 Erhe työryhmän korjatun mallin mukainen laskentamalli. tuntipalkka x tehtävään käytetty tuntimäärä * palkan sivukulut + polttoainekulut + ajoneuvon kuluminen (polttoainekulut ja ajoneuvojen kuluminen Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen laskelmien mukaisina) 18,40 * 4 h 9 min * 1,5 + 27,- + 77,30 = 218,60 / tehtävä Osoite Puhelin Gsm Fax Sähköposti Saimaankatu 64 15140 LAHTI 03 877 3101 0440 77 3101 03 877 3111 merja.saasmo@phpela.fi
Johtokunta Pelastuslaitos 17.1.2012/ 5 PÄIJÄT-HÄME Liite 2 1 (10) OHJE ERHEELLISTEN PALOILMOITUSTEN TIEDOTTAMISESTA JA LASKUTTAMISESTA YLEISTÄ Automaattisten paloilmoittimien hälytyksistä on suurin osa erheellisiä, joissa pelastustoimen yksiköillä ei ole pelastuslaitoksen edellyttämiä toimenpiteitä. Erheelliset hälytykset aiheuttavat hälytysajona tarpeetonta riskiä pelastushenkilöstölle ja muulle liikenteelle sekä yksiköt ovat poissa valmiudesta todellisiin onnettomuustilanteisiin. Pelastuslain muuttuessa 1.7.2011, mahdollistaa pelastuslaki paloilmoitinkohteiden laskuttamisen toistuvista erheellisistä paloilmoitinhälytyksistä. Kiinteistön tiedottamisella ja laskutuksella erheellisestä paloilmoitinhälytyksestä arvioidaan olevan hälytyksiä merkittävästi vähentävä vaikutus. Pelastuslaki 379/2011 edellyttää, että kiinteistöä tulee tiedottaa (1) ennen kuin erheellisestä paloilmoitinhälytyksestä voidaan lähettää lasku. Ennen laskun lähettämistä tulee kiinteistölle lähettää toisesta (2) kirjallinen korjauskehotus erheellisestä paloilmoittimen aiheuttamasta hälytyksestä, joka on tapahtunut kahdentoista kuukauden aikana. Erheellisten paloilmoitinhälytysten vähentämisessä on tärkeätä, että onnettomuusselosteet ovat operatiivisen henkilöstön toimesta täytetty ajallaan ja huolellisesti, jotta kiinteistön tiedottaminen ja tarvittaessa laskuttaminen ovat mahdollisia. Tämä ohje kattaa paloilmoittimet ja sammutuslaitteistot, jotka ovat yhdistetty hätäkeskukseen. Paloilmoittimet, joiden hälytys ei mene suoraan hätäkeskukseen, vaan esimerkiksi vartiointiliikkeeseen eivät ole automaattisia paloilmoittimia, jolloin niihin ei sovelleta tämän ohjeen mukaisia korjauskehotus- ja laskutusmenettelyjä. Edellä mainitut järjestelmät käsitellään onnettomuusselostetta (PRONTO) täytettäessä palovaroitinjärjestelmänä. KÄSITTEET Automaattinen paloilmoitin on laitteisto, joka antaa automaattisesti ja välittömästi ilmoituksen alkavasta palosta sekä laitteiston toimintavalmiutta vaarantavista vioista sekä paikallisesti että hätäkeskukseen. Automaattinen paloilmoitin muodostuu ilmoitinkeskuksesta, teholähteestä, paloilmaisimista, paloilmoituspainikkeista, hälyttimistä ja automaattisesta ilmoituksen siirtojärjestelmästä. Hätäkeskuksen valvontaan liitetään vain paloilmoitintarkastajan tarkastamia laitteita.
2 (10) Paloilmoittimen haltija on yhteisö, yritys tai luonnollinen henkilö, jolla on hallintaoikeus paloilmoittimeen. Paloilmoittimen haltijan on pidettävä paloilmoitin jatkuvasti toimintakuntoisena. Paloilmoittimen liittämiseksi hätäkeskuksen valvontaan paloilmoittimen haltijan on tehtävä liittymisilmoitus hätäkeskukseen. Paloilmoittimen hoitaja on laitekohtaisesti nimetty ja koulutettu. Paloilmoittimen hoitaja toimii myös paloilmoittimen yhteyshenkilönä. PALOILMOITINJÄRJESTELMÄT Tässä ohjeessa tarkoitetaan automaattisella paloilmoitinjärjestelmällä laitteistoja, jotka voivat olla toteutettu kiinteistössä seuraavasti: pelkkä paloilmoitinlaitteisto yhdistetty paloilmoitin- ja sammutuslaitteisto pelkkä sammutuslaitteisto hätäkeskusyhteydellä jokin edellä mainituista ja näiden lisäksi automaattinen savunpoistolaitteisto ERHE-LOMAKKEIDEN KÄYTTÖ 1.1.2012 ALKAEN Erhe-lomakkeiden käyttö lopetetaan Päijät-Hämeen pelastuslaitoksella 1.1.2012 alkaen. Laskutus aloitetaan keskitetysti pelastuslaitoksen toimesta 1.3.2012 alkaen. ONNETTOMUUSSELOSTEEN TÄYTTÄMINEN Onnettomuusselostetta (PRONTO) täytettäessä tulee huomioida, että selosteista pystyy korjauskehotuksia ja laskuja käsittelevä henkilöstö lukemaan selkeästi paloilmoituksen syyn ja korjauskehotuksen tai laskutuskriteerin täyttymisen. Edellä mainitun takia selosteessa on oltava vähintään seuraavat tiedot: hälyttänyt ilmaisin, jonka sijainti on selkeästi kuvattu (huoneen nro/ilmaisimen numero/krs jne.) kuvaus tapahtuneesta: esim. 5.krs:ssa, ilmaisin 01.005 hälyttää, koska tilassa porattu seinää ja irtikytkentää ei ole tehty kirjattu pelastuslaitoksen ja kiinteistön toimenpiteet: esim. tarkastettu tila, keskeytetty remonttityö ja määrätty paloilmoittimen hoitajan tekemään irtikytkennät ja takaisinkytkentä, kun työt loppuvat pelastustoiminnanjohtaja voi esittää tehtävää laskutettavaksi VAIN, kun onnettomuusseloste on täytetty asianmukaisesti Onnettomuusselosteet tulee tehdä viivytyksettä. Jos PRONTOjärjestelmä ei toimi, tulee selosteen täyttäjän ottaa välittömästi yhteyttä Etelä P3:een, joka ottaa yhteyden Tieto Oy:n päivystysnumeroon.
3 (10) KIRJALLINEN KORJAUSKEHOTUS TOISESTA ERHEELLISESTÄ PALOILMOITUKSESTA Toisesta erheellisestä paloilmoitinhälytyksestä, joka on ollut kahdentoista kuukauden aikana (ei kalenterivuosi), pelastuslaitos lähettää kiinteistölle postitse kirjallisen korjauskehotuksen (Liite 1). Korjauskehotus lähetetään omistajalle, haltijalle tai toiminnanharjoittajalle (taholle, joka on tehnyt sopimuksen hätäkeskuksen kanssa). Huomattavaa on, että kiinteistöllä tulee olla kohtuullinen aika korjata puutteet, jotta paloilmoittimesta ei aiheudu toistuvia erheellisiä ilmoituksia. Osa puutteista pystytään toteuttamaan välittömästi tai muutamassa päivässä. Korjausaikaa kiinteistöllä on neljätoista vuorokautta korjauskehotuksen tiedoksiannosta (7+14pv), jonka aikaisesta erheellisestä paloilmoitinhälytyksestä ei voida laskuttaa! Jos kohteessa on kuitenkin korjausaikana toistuvia laiminlyöntejä, joista aiheutuu erheellisiä paloilmoitinhälytyksiä, voidaan asiaan puuttua pelastusrikkomuksena tai käyttää palotarkastuksen korjausmääräystä tai keskeyttää toiminta. Sopimuksen irtisanomisesta tulee pelastusviranomaisen tehdä ilmoitus rakennusvalvontaan. Kiinteistössä suoritettavaksi suunnitelluilla, käynnissä olevilla tai jo tehdyillä korjaustoimenpiteillä ei ole vaikutusta erheellisten paloilmoitusten laskutuskäytäntöön. Mikäli laskutuskriteerit täyttäviä erheellisiä paloilmoituksia tulee kahdentoista kuukauden aikana kolme tai enemmän, ne laskutetaan kolmannesta lukien. KOLMAS TAI USEAMPI ERHEELLINEN PALOILMOITUS 12 KK:N AIKANA Kolmannesta tai useammasta erheellisestä paloilmoittimen hälytyksestä, joka on ollut kahdentoista kuukauden aikana, lähetetään paloilmoitinkiinteistölle lasku. Laskun suuruuden päättää pelastuslaitoksen johtokunta vuosittain. Lasku lähetetään taholle, joka on tehnyt sopimuksen hätäkeskuksen kanssa. Laskun mukaan liitetään saate (Liite 2). Yksi paloilmoitinkohde kattaa kaikki tilat, jotka ovat automaattisen paloilmoittimen ja sen tunnusnumeron (COM, TUS tai muu tunnusnumero) alla. Esimerkiksi erheellisten paloilmoitinhälytysten tullessa eri tiloista ja/tai eri ajankohtina ei muuta hälytysmäärän laskenta- ja laskutustapaa. Paloilmoitinkohteita kohdellaan samalla tavalla ohjeen mukaisesti riippumatta esimerkiksi rakennuksen käyttötavasta, koosta tai turvallisuustekniikasta. Erheellisten hälytysten tarkasteluaikaväli kattaa aina edelliset kaksitoista kuukautta taaksepäin. Mikäli samalta paloilmoittimelta on edellisten kahdentoista kuukauden aikana tullut vähintään kaksi erheellistä paloilmoitusta, kolmannesta tai useammasta paloilmoitinhälytyksestä laskutetaan aina. Esimerkiksi, jos kyseessä on viides erheellinen paloilmoitinhälytys kahdentoista kuukauden aikana, laskutetaan kolmas, neljäs ja viides hälytys.
4 (10) ERHEELLISET PALOILMOITINHÄLYTYKSET, JOTKA LASKUTETAAN Paloilmoittimen hälytyksistä huomattava osa on kiinteistön käyttäjien aiheuttamia, kuten huolimattomuutta kiinteistön huolto- ja korjaustöissä tai ruuanlaitossa. Laskutettavien hälytysten syyt ovat: Huolimattomuus kiinteistön korjaus, asennus- tai huoltotyössä Ajoneuvon pakokaasu Tupakointi Muu savu tai pöly kiinteistössä Kosteus tai vesi Korkea tilapäinen lämpötila Isku ilmaisimeen Ilmaisinvika paloilmoitin- tai sammutuslaitteistossa Keskuslaitteiston vika Sprinklerin rikkoontuminen tai sammutuslaitteiston erheellinen toiminta Sprinkleriputkiston vuoto Erehdys tai väärä käyttö Ilkivaltainen käyttö Valvottu ruuan valmistus Huolimattomuus tulitöissä Teholähdevika Muut syyt, jotka johtuvat kiinteistön toiminnasta tai huolimattomuudesta PALOILMOITINHÄLYTYKSET, JOITA EI LASKUTETA Kirjallisen korjauskehotuksen ja laskutuksen ulkopuolelle jäävät seuraavat paloilmoitinhälytysten syyt: Rakennuspalo, maastopalo, liikennevälinepalo, muu tulipalo Ensivastetehtävä tai muu hätätilanne, jossa on painettu paloilmoitinpainiketta Rakennuspalovaara Räjähdys/räjähdysvaara Vaarallisten aineiden aiheuttama onnettomuus Muu ylijännite tai suuritaajuinen häiriö Salaman aiheuttama ylijännite tai vaurio Kaupungin vesijohtoverkoston aiheuttama paineisku Esimerkiksi rakennuksen läheisyydessä tapahtuvasta maasto- tai autopalosta ei pelastuslaitos anna korjauskehotusta tai laskuta. Tarvittaessa ohjeeseen voidaan soveltaa harkinnanvaraisuutta. Harkinnanvaraisuutta sovelletaan esimerkiksi, jos onnettomuusseloste on täytetty puutteellisesti pelastustoiminnanjohtajan toimesta.
5 (10) LASKUSTA VALITTAMINEN HALLINTO-OIKEUTEEN JA/TAI VAPAAMUOTOINEN REKLAMOINTI Kiinteistöllä on mahdollisuus valittaa päätöksestä hallinto-oikeuteen. Laskua ei katsota aiheettomaksi, esimerkiksi kun kiinteistössä on yritetty tehdä korjaavia toimenpiteitä, mutta erheelliset paloilmoitinhälytykset silti toistuvat. Laskuun on aina liitettävä valitusosoitus (Liite 3). Kiinteistö voi reklamoida laskusta kirjallisesti ja vapaamuotoisesti (Liite 4). Jos lasku katsotaan aiheettomaksi, pelastuslaitos palauttaa maksun kiinteistölle. Reklamaatiolomakkeen saa pyydettäessä, sitä ei liitetä automaattisesti laskuun. Jari Hyvärinen pelastusjohtaja JAKELU Operatiivinen päällystö, alipäällystö, Intranet, palotarkastajat, TIEDOKSI LIITTEET LIITE 1 Korjauskehotus toisesta erheellisestä paloilmoitinhälytyksestä LIITE 2 Saate erheellisen paloilmoituksen laskulle LIITE 3 Valitusosoitus LIITE 4 Reklamaatio erheellisen paloilmoitinhälytyksen laskusta
6 (10) LIITE 1 PELASTUSLAITOS PÄIJÄT-HÄME Korjauskehotus toisesta erheellisestä paloilmoitinhälytyksestä Asia Kiinteistönne paloilmoittimesta on edellisen kahdentoista kuukauden aikana tullut kaksi erheellistä paloilmoitinhälytystä. Pelastuslain 96 :n nojalla pelastuslaitos voi periä maksun tehtävästä, jonka on aiheuttanut hätäkeskukseen liitetyn paloilmoittimen toistuva erheellinen toiminta. Maksun periminen Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen johtokunnan tekemän taksapäätöksen mukaisesti maksu peritään kahdentoista kuukauden aikana aiheutuneesta kolmannesta erheellisestä paloilmoituksesta lähtien. Maksun suuruus on xxx erheellistä paloilmoitusta kohden. Kehotamme ryhtymään kiinteistössänne välittömästi toimenpiteisiin, jotta paloilmoittimestanne ei jatkossa tule erheellisiä paloilmoitinhälytyksiä. Pelastuslaitos varaa kiinteistöllenne aikaa korjaaville toimenpiteille neljätoista vuorokautta siitä, kun tämä kirje on hallintolain 59 :n mukaisesti katsottava tulleen vastaanottajan tietoon. Mikäli varatun korjausajan jälkeen kiinteistöstänne tulee erheellinen paloilmoitus, pelastuslaitos perii edellä mainitun maksun. Erheellisten paloilmoitusten yksilöintitiedot: Kiinteistön/rakennuksen nimi: Osoite: Automaattisen paloilmoittimen tunnus: Erheellisten paloilmoitusten ajankohdat ja syyt (2 kpl) Ilmoitusaika (pvm, klo) Automaattisen paloilmoituksen syy Korjauskehotuksen antaja, virka-asema ja yhteystiedot Paloilmoittimiin liittyvää neuvonta- ja ohjeistusmateriaalia on pelastuslaitoksen Internet-sivuilla osoitteessa www.phpela.fi kohdassa Palonehkäisy / Ohjeet ja lomakkeet. Erheellisten hälytysten vähentämiseen liittyvissä asioissa voi ottaa yhteyttä yritykseen, jonka kanssa paloilmoittimen huoltosopimus on tehty ja laitetoimittajaan. Pelastuslaitoksella lisätietoja antaa: riskienhallintapäällikkö Juhani Naskali, p. 03-8773 204, sähköposti: juhani.naskali@phpela.fi
7 (10) LIITE 2 PELASTUSLAITOS PÄIJÄT-HÄME Saate erheellisen paloilmoituksen laskulle Kiinteistönne paloilmoittimesta on tullut kahdentoista kuukauden aikana kolmas erheellinen paloilmoitinhälytys. Pelastuslain 96 :n nojalla pelastuslaitos perii maksun tehtävästä, jonka on aiheuttanut hätäkeskukseen liitetyn paloilmoittimen toistuva erheellinen toiminta. Maksun periminen Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen johtokunnan tekemän taksapäätöksen mukaisesti maksu peritään kahdentoista kuukauden aikana aiheutuneesta kolmannesta erheellisestä paloilmoituksesta lähtien. Maksun suuruus on 457 + alv erheellistä paloilmoitusta kohden. Kehotamme ryhtymään kiinteistössänne välittömästi toimenpiteisiin, jotta paloilmoittimestanne ei jatkossa tule erheellisiä paloilmoitinhälytyksiä. Erheellisten paloilmoitusten yksilöintitiedot: Kiinteistön/rakennuksen nimi: Osoite: Automaattisen paloilmoittimen tunnus (COM, TUS tms.): Korjauskehotus annettu (aika, antaja): Aiemmat kaksi erheellistä paloilmoitukset (ajankohdat): Laskutettava erheellinen paloilmoitinhälytys ja syy: Ilmoitusaika (pvm, klo) Automaattisen paloilmoituksen syy Paloilmoittimiin liittyvää neuvonta- ja ohjeistusmateriaalia on pelastuslaitoksen Internet-sivuilla osoitteessa www.phpela.fi kohdassa Palonehkäisy / Ohjeet ja lomakkeet. Erheellisten hälytysten vähentämiseen liittyvissä asioissa voi ottaa yhteyttä yritykseen, jonka kanssa paloilmoittimen huoltosopimus on tehty sekä laitetoimittajaan.. Pelastuslaitoksella lisätietoja antaa: riskienhallintapäällikkö Juhani Naskali, p. 03-8773 204, sähköposti: juhani.naskali@phpela.fi
8 (10) LIITE 3 PELASTUSLAITOS PÄIJÄT-HÄME VALITUSOSOITUS Valitusoikeus Valitusaika Valitusviranomainen Tähän päätökseen haetaan muutosta hallintovalituksella. Tähän päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitus on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitus tehdään Kouvolan hallinto-oikeudelle. Hallinto-oikeuden asiointiosoite on seuraava: Sähköpostiosoite: kouvola.hao@oikeus.fi Postiosoite: PL 401 45101 KOUVOLA Faksinumero: 010 36 42350 Käyntiosoite: Kauppalankatu 43 C Puhelinnumero: 010 36 42300 Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta.
9 (10) Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutosta siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Oikeudenkäyntimaksu Pöytäkirja Hallinto-oikeus perii muutoksenhakuasian käsittelystä 90 euron oikeudenkäyntimaksun. Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä lähetetään pyynnöstä. Asiakirjoja voi Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen hallinnosta. Sähköpostiosoite: phpela@phpela.fi Postiosoite: Saimaankatu 64 15140 LAHTI Faksinumero: (03) 8773 111 Käyntiosoite: Saimaankatu 64 Puhelinnumero: (03) 8773 112 Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin klo 09.00-15.00.
10 (10) LIITE 4 PELASTUSLAITOS PÄIJÄT-HÄME Reklamaatio erheellisen paloilmoitinhälytyksen laskusta Paloilmoittimen tunnusnumero (COM, TUS tms.) Erheellisen paloilmoitinhälytyksen laskun pvm: Reklamaation tekijä on: Omistaja Haltija Toiminnanharjoittaja Muu asianosainen, mikä Nimi: Lähiosoite: Postinumero ja -toimipaikka Puhelin: Sähköposti: Tilinumero: Perustelut reklamaatiolle: Päiväys ja allekirjoitus nimenselvennyksineen LAHTI..20. Lomakkeen palautusosoite: Päijät-Hämeen pelastuslaitos Saimaankatu 64 15140 LAHTI
PÄIJÄT-HÄMEEN PELASTUSLAITOS Johtokunta ENSIHOITO 17.1.2012/7 Liite 3 TALOUSARVIO 2012 Yhteensä Myyntituotot 2 043 600 Liiketoiminnan myyntituotot 60 500 Korvaukset kunnilta ja kuntayhtymiltä 1 983 100 Maksutuotot 690 000 Tuet ja avustukset 1 469 000 Vuokratuotot 12 000 TOIMINTATUOTOT YHTEENSÄ 4 214 600 TOIMINTAKULUT Henkilöstökulut -3 405 970 Palkat ja palkkiot -2 785 411 Henkilösivukulut Eläkekulut -455 415 Muut henkilösivukulut -197 912 Henkilöstökorvaukset ja muut henkilöstöm 32 768 Palvelujen ostot -173 660 Aineet, tarvikkeet ja tavarat -267 275 Muut toimintakulut -324 694 Vuokrat -309 768 Muut toimintakulut -14 926 Toimintakate 43 000 Kokonaiskustannukset -4 171 600
Johtokunta 19.1.2012/ 8 liite 4 2012 VALVONTASUUNNITELMA Päijät-Hämeen pelastuslaitos 28.12.2011 Luonnos 3.0
2 Sisältö JOHDANTO... 4 MÄÄRITELMÄT JA PRONTON LUOKITTELU... 5 VALVONTASUUNNITELMAN TARKOITUS... 8 1 MÄÄRÄAIKAISET VALVONTATOIMENPITEET... 10 1.1 Yritysten ja laitosten määräaikaiset palotarkastukset (A1-A6)... 10 1.1.1 Valvontakäynnin suorittaminen... 11 1.1.2 Valvonnan arviointi... 12 1.2 Asuinrakennuksien ja niihin verrattavien kohteiden määräaikaiset palotarkastukset (A7) 12 1.2.1 Pelastussuunnitelmavelvolliset asuinrakennukset... 12 1.2.2 Pientalot... 13 1.2.3 Asunnot... 13 1.3 Vapaa-ajan asuntojen määräaikaiset palotarkastukset (A8)... 14 1.4 Valvontayhteistyö muiden viranomaisten ja tahojen kanssa... 14 1.5 Muut valvontatoimenpiteet... 16 2 MUUT VALVONTATEHTÄVÄT... 17 2.1 Pelastuslaitoksen suorittamat epäsäännölliset valvontakäynnit... 17 2.1.1 Erityinen palotarkastus valmistuviin tai saneerattaviin kohteisiin.. 17 2.1.2 Jälkitarkastus... 19 2.1.3 Yleisötilaisuuksiin liittyvät tarkastukset... 19 2.1.4 Kemikaali-, nestekaasu- ja räjähdevalvonta... 20 2.1.5 Muut katselmukset... 23 2.2 Rakenteellisen paloturvallisuuden valvonta... 23 2.3 Kaavoituksen seuranta... 24 3 TIETOJEN KÄSITTELY JA SEURANTA... 25 3.1 Luottamuksellisten tietojen käsittely... 25 3.2 Valvontatietojen käsittely... 25 3.3 Valvontasuunnitelmasta tiedottaminen... 26 4 RESURSSIT JA MITTARIT... 27 4.1 Resurssit... 27
3 4.2 Mittarit... 28 5 VALVONTATOIMENPITEIDEN MAKSULLISUUS... 30 6 YHTEENVETO... 32 LIITTEET A ERITYISKOHTEIDEN TARKASTUSVÄLIN MÄÄRITTÄMINEN 1 Ympärivuorokautisessa käytössä olevien kohteiden periaatteellinen valvontaväli 2 Opetusrakennusten ja päiväkotien periaatteellinen valvontaväli 3 Kokoontumis- ja liiketilojen palotarkastusten periaatteellinen valvontaväli 4 Teollisuus- ja varastorakennusten palotarkastusten periaatteellinen valvontaväli 5 Maataloustuotantotilojen periaatteellinen valvontaväli 6 Muiden kohteiden palotarkastusten periaatteellinen valvontaväli A 7 A 8 ASUINRAKENNUKSIEN JA NIIHIN VERRATTAVIEN KOHTEIDEN VALVONTA VAPAA-AJANASUNTOJEN VALVONTA B VALVONTATOIMENPITEET KUNNITTAIN VUONNA 2012 C D E F G KEMIKAALITAKSAT TYÖAJAN JAKAUTUMINEN VALVONTATYÖSSÄ LUPALAITOSTEN KOHDELISTAUS LUPALAITOSTEN HARJOITUSSUUNNITELMAPOHJA LUPALAITOSTEN HARJOITUSRAPORTTIMALLI
4 JOHDANTO Uuden pelastuslain, joka astui voimaan heinäkuussa 2011, yhtenä keskeisimpänä ja suurimpana muutoksena voidaan perustellusti pitää palotarkastustoimintaa koskevien lain osien ja hengen muuttumista ja perustumista jatkossa pelastustoimen alueen itsensä tekemään valvontasuunnitelmaan. Lakimuutoksen yhtenä tavoitteena on kohdentaa pelastuslaitoksen suorittama valvontatoiminta nykyistä tarkoituksenmukaisemmin ja riskiperusteisesti sekä parantaa tällä tavalla toiminnan vaikuttavuutta. Valvontasuunnitelmassa on määritettävä suoritettavat palotarkastukset ja muut valvontatoimenpiteet sekä kuvattava, miten valvontasuunnitelman toteuttamista arvioidaan. Valvontasuunnitelma perustuu Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen palvelutasopäätökseen. Valvontasuunnitelma on tarkistettava vuosittain ja muutoinkin, jos tarkistamiseen on erityinen syy. Valvontasuunnitelman hyväksyy pelastusjohtaja ja se toimitetaan tiedoksi johtokunnalle ja aluehallintoviranomaiselle. Päijät-Hämeen pelastuslaitokselle on hyväksytty erillinen suunnitelma turvallisuusviestinnästä, joka päivitetään valvontasuunnitelman kanssa vuosittain. Työskentelyn alkuvaiheessa selvitettiin nykykäytännöt ja valvontatoimintaan varatut resurssit. Selvityksessä pyrittiin löytämään sekä selviä puutteita tai epäjohdonmukaisuuksia, mutta myös niitä käytäntöjä, jotka on todettu hyviksi ja toimiviksi ja joiden periaatteista halutaan pitää kiinni myös tulevaisuudessa. Alkuvaiheen työskentelyssä eri toiminnot pyrittiin yksilöimään ja jakamaan selkeiksi osiksi kokonaisuutta. Nämä osat pyrittiin sitten tuotteistamaan osaksi valvontaprosessia. Tuotteistamisella ja yksilöimisellä pyrittiin löytämään perusteet henkilöresurssien laskennalliselle kohdentamiselle. Samoin pyrittiin löytämään eri osa-alueilla mahdollisesti olevat osaamisvajeet, joihin tulisi löytää ja osoittaa jatkossa paremmin asiantuntijuutta. Valvontasuunnitelman valmistelussa noudatettiin pääosin valtakunnallisen työryhmän näkemyksiä ja alustavia esityksiä valvontasuunnitelman rungoksi. Tältä pohjalta pyrittiin löytämään perusteet valvontatoimintaan varattavalle resurssimitoitukselle. Esimerkkinä tästä Päijät-Hämeen maakunnan yritykset ja laitokset (erityiskohteet) luokiteltiin ja niille määritettiin valvontavälit valtakunnallisen
5 työryhmän esityksen mukaisesti. Tällä toimenpiteellä päästiin arvioimaan ja laskemaan henkilötyövuositarvetta valvontatoiminnassa. MÄÄRITELMÄT JA PRONTON LUOKITTELU Nimike Määritelmä Pronto luokittelu 2011 Auditoiva palotarkastus Kohdekohtaiseen riskiarviointiin perustuva valvontamalli.. Auditoinnista saatava riskiluku kirjataan palotarkastusohjelmaan. Erityinen palotarkastus Valvontakäynti, joka tehdään tarkastuskohteeseen ennen käyttötarkoituksen mukaisen tai käyttötarkoitukseltaan olennaisesti muuttuneen toiminnan aloittamista. Yleensä erityinen palotarkastus tehdään samaan aikaan tai juuri ennen rakennusvalvontaviranomaisen rakennuksen käyttöönottotarkastusta. Tarkastus, joka liittyy rakennus- tai toimenpidelupaa edellyttävään valvontakäyntiin, luokitellaan erityiseksi palotarkastukseksi. Muut valvontatehtävät, kohta 2.1.1 Ilotulitemyyntipisteen tarkastus Jälkitarkastus Maanalaisen polttoainesäiliön tarkastus Nestekaasukohteen käyttöönottotarkastus Kemikaaliturvallisuuslain (390/2005) 63 ja 64 mukainen valvontakäynti, joka kohdistuu pyroteknisten tuotteiden varastointiin kaupan yhteydessä. Valvontakäynti, jonka pelastusviranomainen tekee valvoakseen aiemmin annettuja korjausmääräyksiä. Jälkitarkastus tehdään korjausmääräysten määräaikojen umpeuduttua, ennen seuraavaa yleistä palotarkastusta. Öljylämmityslaitteistoista annetun asetuksen (1211/1995) 22 mukainen tarkastus tärkeällä pohjavesialueella sijaitsevan maanalaisen öljysäiliön tarkastamiseksi ennen säiliön peittämistä. Muiden polttoainesäiliöiden osalta tarkastus perustuu pelastusviranomaisen kemikaaliturvallisuuslain (390/2005) ilmoitusvelvollisten kohteiden osalta tekemään päätökseen (25 2. mom. ja 27 2. mom). Nestekaasuasetuksen (711/1993) 25 mukainen käyttöönottotarkastus, joka kohdistuu nestekaasun vähäistä teknistä käyttöä, käsittelyä tai varastointia harjoittavaan kohteeseen. Tarkastus tulee tehdä viimeistään 3 kk kuluessa ilmoituksesta. Esimerkiksi rakennustyömaiden lämmitykseen käytetyt nestekaasulaitteistot. Muut valvontatehtävät, kohta 2.1.4.5 Muut valvontatehtävät, kohta 2.1.2 Muut valvontatehtävät, kohta 2.1.4.3 Muut valvontatehtävät, kohta 2.1.4.2