Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 1 / 24 Kunnanhallitus 19.12.2016 Aika 19.12.2016 klo 16:30-19:31 Paikka Toivakkatalo Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 304 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 305 Esityslistan hyväksyminen 4 306 Pöytäkirjan tarkastustapa 5 307 ATK-suunnittelijan toimen täyttölupa 6 308 Hallintojohtajan viran täyttäminen 8 309 Kunnanvaltuuston kokouksen 12.12.2016 päätösten 15 täytäntöönpano 310 Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n ja Keski-Suomen 17 Verkkoholding Oy:n yhtiökokousedustaja vuodelle 2017 311 Kunnanjohtajan lomat 18 312 Toimielinten pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat 19 313 Kiinteistönluovutusilmoitukset 20 314 Tiedoksi esitettävät asiat ja kirjelmät 21 315 Muut asiat 22
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 2 / 24 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Saapuvilla olleet jäsenet Ainali Sakari hallituksen puheenjohtaja Hiekkanen Juha hallituksen jäsen Keteli Paula hallituksen varapuheenjohtaja Lamberg Irja hallituksen jäsen Parviainen Kari hallituksen jäsen Sundvall Jouko hallituksen jäsen Ruokonen Marianna hallituksen jäsen Poissa Salmi Tapio valtuuston puheenjohtaja Muut saapuvilla ollet Jäntti Sinikka valtuuston I varapuheenjohtaja Juusela Juha valtuuston II varapuheenjohtaja Vesterinen Pirkko-Liisa Kunnanjohtaja/esittelijä Breilin Henna pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitukset Sakari Ainali puheenjohtaja Henna Breilin pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 304-315 Pöytäkirjan tarkastus Toivakka Marianna Ruokonen pöytäkirjan tarkastaja Jouko Sundvall pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Toivakkatalo 21.12.2016 klo 9-12
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 3 / 24 Kunnanhallitus 304 19.12.2016 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 19.12.2016 304 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 4 / 24 Kunnanhallitus 305 19.12.2016 Esityslistan hyväksyminen Kh 19.12.2016 305 Toivakan kunnan hallintosäännön 28 mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus hyväksyy kokouksen esityslistan. Kunnanhallitus hyväksyi kokouksen esityslistan.
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 5 / 24 Kunnanhallitus 306 19.12.2016 Pöytäkirjan tarkastustapa Kh 19.12.2016 306 Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Jouko Sundvall ja Marianna Ruokonen. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 6 / 24 Kunnanhallitus 166 22.08.2016 Kunnanhallitus 240 24.10.2016 Kunnanhallitus 273 21.11.2016 Kunnanhallitus 307 19.12.2016 ATK-suunnittelijan toimen täyttölupa Kh 22.08.2016 166 Valmistelija(t): hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, puh. 050 4644 866 ATK-suunnittelija Timo Kukkonen on ilmoittanut 15.8.2016 kirjallisesti irti sa nou tu van sa ATK-suunnittelijan toistaiseksi voimassa olevasta teh tä västä. Hän siirtyy Laukaan kunnan palvelukseen, josta Toivakan kunta on os tanut tietotekniikan tukipalvelut 1.10.2015-30.6.2016 välisenä ajankohtana Kuk ko sen ollessa työvapaalla. Yhteistyö Laukaan kanssa oli toimiva ja heidän kanssaan on neuvoteltu yhteistyön jatkosta. Kh 24.10.2016 240 Kunnanhallitus myöntää Timo Kukkoselle eron ATK-suunnittelijan teh täväs tä 14.9.2016 alkaen ja valtuuttaa hallintojohtajan tekemään sopimuksen Lau kaan kunnan kanssa tietotekniikan tukipalveluista vuoden 2017 loppuun. Hyväksyttiin yksimielisesti. Valmistelija(t): kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterinen, puh. 041 4666 058 Laukaan kunnan kanssa on neuvoteltu ostopalvelusopimuksen jatkosta vuoden 2017 loppuun, mutta Laukaan kunta ei resurssipulan vuoksi pysty jatkamaan sopimusta kuin vuoden 2016 loppuun. Työtilanne edellyttää atk-suunnittelijan työpanosta Toivakan kunnassa. Työmäärä kasvaa jatkossa uusien ohjelmistojen ja niiden palvelinten lisääntyessä. Työasemamäärä on kasvanut pikku hiljaa, lisäten niiden ylläpitoon menevää aikaa. Tietoturvaan liittyvien uhkien yleistyminen ja vahinkojen ennaltaehkäisy edellyttävät erilaisten tietoturvaohjeistuksien laatimista ja ylläpitoa. Lisääntyneen sähköisen tiedonsiirron yleistyminen vaatii yhä enemmän ylläpitotyötä. Lisäksi atk-suunnittelijan työnkuvaan tulee lisätä henkilökunnan kouluttamista. 1. Kunnanhallitus myöntää täyttöluvan toistaiseksi voimassa olevalle atk-suunnittelijan toimelle 2.1.2017 alkaen. 2. Kunnanhallitus päättää laittaa toimen julkiseen hakuun siten, että hakuaika päättyy 11.11.2016 klo 15. 3. Kunnanhallitus valitsee haastatteluryhmän, joka valitsee haastatteluun kutsuttavat hakijat.
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 7 / 24 1. Hyväksyttiin yksimielisesti. 2. Hyväksyttiin yksimielisesti. 3. Kunnanhallitus valitsi haastatteluryhmään puheenjohtajiston, Timo Kukkosen ja Pirkko-Liisa Vesterisen. Kh 21.11.2016 273 Valmistelija(t): kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterinen, puh. 041 4666 058 ICT-suunnittelijan toimi on ollut haettavana 25.10.-11.11.2016 välisenä aikana. Toimeen tuli 15 hakemusta. Kunnanhallitus päättää, että ICT-suunnittelijan toimen hakuaikaa jatketaan 28.11.2016 klo 15 asti ja hakuilmoitus julkaistaan kunnan nettisivuilla sekä työvoimahallinnon sivuilla Hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 19.12.2016 307 Valmistelija(t): talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, 040 590 8235 ICT-suunnittelijan toimeen saatiin yhteensä 20 hakemusta. Viisi hakijaa täytti toimen kelpoisuusehdot. Haastatteluryhmä haastatteli 2.12.2016 kaksi ha ki jaa ja 14.12.2016 kaksi hakijaa. Yhden kelpoisuusehdon täyttävän hakijan hakemuksessa ei ollut yhteystietoja. Ehdotus annetaan kokouksessa. Hallitukselle esitetään, että Toivakan kunnan ICT-suunnittelijaksi valitaan Veli-Pekka Kemppainen toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen. Toimi tulee ottaa vastaan 1.2.2017 alkaen. Hakemuksen perusteella Veli-Pekka Kemppainen täyttää hakuehdot ja haastattelussa esiin tulleiden henkilökohtaisten ominaisuuksien perusteella hän on tehtävään sopivin. Palkkaus KVTES:n mukaan. Toimessa on neljän kuukauden koeaika. Ennen toimen vastaanottamista valitun tulee toimittaa hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 8 / 24 Kunnanhallitus 178 05.09.2016 Kunnanhallitus 220 03.10.2016 Kunnanhallitus 251 07.11.2016 Kunnanhallitus 279 28.11.2016 Kunnanhallitus 308 19.12.2016 Hallintojohtajan viran täyttäminen Kh 05.09.2016 178 Valmistelija: kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterinen, puh. 041 4666 058 Hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman on irtisanoutunut virastaan 1.10.2016 alkaen. Toivakan kunnan voimassa olevan hallintosäännön mukaan kunnanhallitus päättää hallintojohtajan valinnasta ja eron myöntämisestä. Kunnanhallitus päättää 1. myöntää eron hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlmanille 1.10.2016 alkaen ja 2. julistaa hallintojohtajan viran julkisesti haettavaksi mahdollisimman pian Kunnanhallitus päätti Kunnanjohtajan muutosehdotus: 1. myöntää eron hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlmanille 1.10.2016 alkaen. 2. Hallintojohtajan virkaa ei toistaiseksi julisteta haettavaksi Hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 03.10.2016 220 Valmistelija(t): kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterinen, puh. 041 4666 058 Toivakan voimassa olevan hallintosäännön mukaan hallintojohtajan rat kaisu val ta on määritelty seuraavasti: "Hallintojohtaja johtaa kun nan joh ta jan alai se na kunnan hallintoa, viestintää ja henkilöstöä. Hallintojohtajalla on oikeus kunnanjohtajan ja kunnanhallituksen aset ta mis sa rajoissa ratkaista asiat, jot ka koskevat: tietohallintoa, viestintää ja tiedottamista, hen ki lös tö-
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 9 / 24 hal lin toa, talousarvion ja tilinpäätöksen laatimiseen ja toteuttamiseen liit tyvää hal lin to kun tien ohjeistamista, vähäisten kunnalle tu le vien hankintojen te ke mis tä kunnanhallituksen määräämissä rajoissa sekä merk ki päi vä lah jan hank ki mis ta sekä lahjoitusten tekemistä tavanomaisiin hy vän te ke väi syys tarkoi tuk siin. Hallintojohtaja toimii kunnanjohtajan sijaise na." (Hallintosääntö 6,7s.) Kunnanhallitus on lisäksi kokouksessaan 18.10.2010 264 mää ri tellyt hallintojohtajan tehtävät. Perusteluja viran aukijulistamiseksi on selvitetty mm. hallintojohtajan teh tävien jakamista eri vi ran- ja toimenhaltijoille. Tehtäviä on runsaasti ja niiden luon teen takia teh tä vän ja ko ei onnistu niin, että uusia tehtäviä saavien työnte ki jöi den kuormitus pysyisi koh tuul li se na. Uusien tehtävien ja vastuiden myö tä viran- ja toimenhaltijoiden tehtävänimikkeitä jouduttaisiin muut tamaan ja vastuita jakamaan uudelleen. Toivakka on pieni kunta ja hal lin to on jo nyt hyvin haavoittuvainen, liian monet asiat ja tehtävät ovat yh den hen kilön varassa. Hallintojohtajan viran täyttämisestä keskusteltiin kunnan johtoryhmässä 23.9.2016 ja johtoryhmä on yksimielisesti sitä mieltä, että hallintojohtajan vi ran täyttäminen on välttämätöntä. Kunnanhallitus päättää, että 1. se julistaa hallintojohtajan toistaiseksi voimassa olevan viran julkisesti haet ta vak si mahdollisimman pian. Hallintojohtajan virkaan valittavalta vaaditaan virkaan soveltuva ylem pi kor kea kou lu tut kin to. Virkaan valittavalta odotetaan vahvaa kunnallishallinnon- ja talouden tun temus ta, kokemusta kunnallishallinnon tai muun julkishallinnon vaativista val mis te lu- ja täytäntöönpanotehtävissä sekä kokemusta hen ki lös tö hal linnos ta ja johtamisesta. Lisäksi eduksi luetaan tietohallinnon- ja hal lin to ju ridii kan osaaminen, mark ki noin ti osaa mi nen, hyvät vuorovaikutustaidot, jousta vuus ja pai neen sie to ky ky. 2. virka pyritään täyttämään vuoden 2016 loppuun mennessä. 3. viran täytössä noudatetaan kuuden (6) kuukauden koeaikaa. 4. virkaa hakeneita haastattelee kunnanhallitus ja viran täytössä käytetään apu na ul ko puo lis ta konsulttia. 5. hallintojohtajan viranhakuilmoitus julkaistaan Kes ki suo ma lai ses sa, Kunta leh den verkkosivuilla, kunnan kotisivuilla, julkisten kuulutusten il moi tustau lul la sekä työvoimahallinnon sivuilla. 6. virkaa koskeva rekrytointiprosessi aloitetaan välittömästi.
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 10 / 24 Hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 07.11.2016 251 Valmistelija(t): kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterinen, puh. 041 4666 058 Hallintojohtajan virka on ollut haettava 4.-25.10.2016 välisenä aikana. Viranhakuilmoitus julkaistiin kunnan www-sivuilla, ilmoitustaululla, työvoimahallinnon sivuilla ja Kuntalehdessä. Hallintojohtajan virkaan tuli määräajassa 13 hakemusta. Määräajan jälkeen saapui yksi hakemus. Kunnanhallitus päättää, että 1. viran täytössä käytetään apuna Competest Oy:n konsulttia 2. Competest Oy laatii yhteenvedon hakijoista 3. kunnanhallitus valitsee haastateltavat ja haastattelut pidetään 14.11.2016. 4. soveltuvuustesteihin lähetetään haastattelujen pohjalta kaksi hakijaa. Kunnanjohtajan kokouksessa tekemä muutosehdotus: 1. viran täytössä käytetään apuna Competest Oy:n konsulttia 2. Competest Oy laatii yhteenvedon hakijoista 3. kunnanhallitus valitsee haastateltavat ja haastattelut pidetään 14.11.2016. 4. soveltuvuustesteihin lähetetään tarvittaessa. Kunnanhallitus päätti, että ei ole esteellisyyksiä asian käsittelyyn. 1. hyväksyttiin. 2. hyväksyttiin. 3. kunnanhallitus valitsi haastatteluun seuraavat henkilöt: Mika Akkanen, Hannu Haapala, Heli Huopainen, Esko Keskinen, Outi Leppäkangas, Heini Mäkinen, Minna Nikander ja Eero Raittila. 4. hyväksyttiin. Kh 28.11.2016 279 Valmistelija(t): kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterinen, puh. 041 4666 058
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 11 / 24 Ehdotus annetaan kokouksessa. Virkaa hakeneista kutsuttiin seitsemän henkilöä haastateltavaksi. Haastattelussa Esko Keskinen kertoi haastattelijoille (Tapio Salmi, Paula Keteli, Juha Juusela, Juha Hiekkanen, Irja Lamberg, Sakari Ainali, Pirkko-Liisa Vesterinen sekä Competest Oy:n Minna Varis), että kaikki toiset haastattelijat psykologia lukuun ottamatta ovat esteellisiä, koska aikaisemmassa päätöksenteossa on tullut virhe ja hän viittasi teknisen johtajan valintaprosessiin. Keskinen ilmoitti haastattelussa 17.11.2016, että puolueettomuus valintatilanteessa on vaarantunut ja siitä syystä kyseinen haastatteluryhmä on esteellinen. Hän ilmoitti myös, että hallintojohtajan valintaprosessia ei voi jatkaa, koska hän on kertonut tapahtuneesta virheestä. Maanantaina 21.11.2016 kunnanhallitus sai tiedokseen Esko Keskiseltä viestin: Toivakan kunnanhallitukselle. Saatan kunnanhallituksen tiedoksi aiemmin esittämäni mukaisesti, että olen tänään jättänyt Sisä-Suomen poliisilaitokselle tutkintapyynnön, jossa pyydän poliisia selvittämään, ovatko Toivakan kunnanhallituksen toimintaan osallistuvat henkilöt toimineet virkavelvollisuuksiensa vastaisesti minua koskevissa hallintoasioissa. Esko Keskinen Poliisilta pyydetyn tiedon mukaan tutkintapyyntö koskee seuraavia henkilöitä: kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterinen, perusturvajohtaja Anu Pihl, talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, kunnanvaltuuston pj Tapio Salmi, kunnanhallituksen pj Sakari Ainali, perusturvalautakunnan pj ja valtuutettu Markku Järvenpää, valtuutettu ja hallituksen varajäsen Sinikka Jäntti, valtuutettu Pentti Waldén, hallituksen varapuheenjohtaja Paula Keteli, valtuuston ensimmäinen varapuheenjohtaja Jyrki Halttunen, valtuuston toinen puheenjohtaja Juha Juusela, valtuutettu ja hallituksen jäsen Juha Hiekkanen, valtuutettu ja hallituksen jäsen Irja Lamberg, teknisen lautakunnan puheenjohtaja ja hallituksen jäsen Kari Parviainen. Soveltuvuustesteihin valitaan lähetettäväksi Minna Nikander, Eero Raittila ja Outi Leppäkangas. Hallituksen jäsenet: pj Ainali Sakari, Hiekkanen Juha, varapj Keteli Paula, Lamberg Irja, Ruokonen Marianna, Sundvall Jouko, valtuuston II varapj Juusela Juha, Parviainen Kari sekä esittelijä Pirkko-Liisa Vesterinen ja pöytäkirjan pitäjä talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin katsovat, etteivät ole esteellisiä tämän pykälän käsittelyssä, vaikka tutkintapyyntö heidän virkavelvollisuuksiensa vastaisesta toiminnasta on jätetty. Perusteluna on, että Esko Keskisen toiminnassa on nähtävissä tarkoituksellinen toiminta saattaa kaikki kunnan päättäjät sekä virkamiehet esteellisiksi häntä koskevissa asioissa. Todellisuudessa tutkintapyynnöllä ei ole perusteita.
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 12 / 24 Hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 19.12.2016 308 Valmistelija(t): kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterinen, puh. 041 4666 058 Ehdotus annetaan kokouksessa. Hallintojohtajan virka on ollut haettava 4.-25.10.2016 välisenä aikana. Viranhakuilmoitus julkaistiin kunnan www-sivuilla, ilmoitustaululla, työvoimahallinnon sivuilla ja Kuntalehdessä. Hallintojohtajan hakuilmoituksessa ilmoitettiin pätevyysvaatimuksiksi seuraavat: jolla on virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto jolta odotetaan kunnallishallinnon ja talouden tuntemusta ja kokemusta julkishallinnon valmistelu- ja täytäntöönpanotehtävistä sekä henkilöstöhallinnosta ja johtamisesta Lisäksi eduksi luetaan tietohallinnon ja hallintojuridiikan osaaminen, markkinointiosaaminen, hyvät yhteistyötaidot, joustavuus ja paineensietokyky. Hallintojohtajan virkaan tuli määräajassa 13 hakemusta. Hakijoiden kesken suoritettiin ansiovertailu. Hakijoita koskeva ei-julkinen ansiovertailu esitetään kunnanhallituksen kokouksessa. Hakuilmoitukset edellytykset olivat haastavat ja ainoakaan hakija ei täyttänyt kaikkia hakuilmoituksessa mainittuja edellytyksiä. Haastatteluun hakijoista valittiin päätöksellä Kh 07.11.2016 251 seitsemän hakijaa. Haastatelluista henkilöistä soveltuvuustesteihin valittiin päätöksen Kh 07.11.2016 251 mukaisesti haastatteluiden perusteella Minna Nikander, Outi Leppäkangas ja Eero Raittila. Hakijoita koskeva ei-julkinen yhteenveto soveltuvuustestien tuloksista esitetään kunnanhallituksen kokouksessa. Hakija Esko Keskinen ilmoittanut haastattelussa 17.11.2016, että puolueettomuus valintatilanteessa on vaarantunut ja siitä syystä kyseinen
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 13 / 24 haastatteluryhmä on esteellinen. Hän ilmoitti myös, että hallintojohtajan valintaprosessia ei voi jatkaa, koska hän on kertonut tapahtuneesta virheestä. Esko Keskinen on myös tehnyt tutkintapyynnön Sisä-Suomen poliisilaitokselle 21.11.2016, jossa hän on pyytänyt selvittämään laajasti sitä, ovatko Keskistä koskevaan päätöksentekoon osallistuneet henkilöt mahdollisesti syyllistyneet rikokseen. 1. Hallintojohtajan virkaan valitaan ansioihin, haastatteluihin ja soveltuvuustesteihin perustuvan kokonaisarvion perusteella Eero Raittila. Eero Raittila ehdotetaan valittavaksi virkaan 1.2.2017 lukien. Hallintojohtajan virkaan on edellytetty koulutuksena virkaan soveltuvaa ylempää korkeakoulututkintoa. Eero Raittila on kauppatieteiden maisteri. Eero Raittila on aiemmin toiminut Jyvässeudun 4H-yhdistys ry:n toiminnanjohtajana ja hänellä on vahva talouden ja tietohallinnon tuntemus. Lisäksi hänellä on paljon markkinointiosaamista ja hänellä on sekä hankeosaamista että valmistelu- ja esittelykokemusta järjestöpuolelta. Hänellä on hyvät yhteistyötaidot ja hän on osoittanut hyvää paineensietokykyä. 2. Varasijalle hallintojohtajan virkaan valitaan HTM, tradenomi Outi Leppäkangas. Outi Leppäkankaalla on sekä kunnallishallinnon ja talouden kokemusta että kokemusta julkisen hallinnon valmistelusta ja täytäntöönpanotehtävistä. Lisäksi hänellä on erityisesti viestintä- ja markkinointiosaamista. Henna Breilin jääväsi itsensä tämän pykälän ajaksi, koska kysymys on hänen esimiehensä valinnasta. Pöytäkirjanpitäjänä toimi Pirkko-Liisa Vesterinen. Hallituksen jäsenet: paikallaolijat sekä muut paikallaolijat katsovat, etteivät ole esteellisiä tämän pykälän käsittelyssä, vaikka tutkintapyyntö heidän virkavelvollisuuksiensa vastaisesta mahdollisesta toiminnasta on jätetty. Perusteluna on, että Esko Keskisen toiminnassa on havaittavissa ilmeisen tarkoituksellinen toiminta saattaa kaikki kunnan päättäjät sekä viranhaltijat esteellisiksi häntä koskevassa asiassa. Tällainen ilmeisen tarkoituksellinen toiminta ei ole hallintolain mukainen esteellisyysperuste. Lisäksi asiaa selvitettäessä on käynyt ilmi, että Esko Keskisen tutkintapyynnöllä ei ole oikeudellisia perusteita. 1. Paula Keteli esitti valittavaksi Minna Nikanderia. Jouko Sundvall kannatti Paula Ketelin esitystä.
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 14 / 24 Suoritettiin vaali enemmistövaalina. Eero Raittila sai viisi (5) ääntä (Juha Hiekkanen, Irja Lamberg, Kari Parviainen, Marianna Ruokonen, Sakari Ainali) ja Minna Nikander sai kaksi (2) ääntä (Paula Keteli ja Jouko Sundvall). Hallintojohtajaksi valittiin Eero Raittila. Virassa toteutetaan kuuden (6) kuukauden koeaikaa. Ennen viran vastaanottamista valitun on esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Viran tehtäväkohtaiseksi palkaksi päätettiin 4 000 /kk. Virka tulee ottaa vastaan 1.2.2017 alkaen. Perustelut: Hallintojohtajan virkaan on edellytetty koulutuksena virkaan soveltuvaa ylempää korkeakoulututkintoa. Eero Raittila on kauppatieteiden maisteri. Eero Raittila on aiemmin toiminut Jyvässeudun 4H-yhdistys ry:n toiminnanjohtajana ja hänellä on vahva talouden ja tietohallinnon tuntemus. Lisäksi hänellä on paljon markkinointiosaamista ja hänellä on sekä hankeosaamista että valmistelu- ja esittelykokemusta järjestöpuolelta. Hänellä on hyvät yhteistyötaidot ja hän on osoittanut hyvää paineensietokykyä. 2. Paula Keteli esitti varalle Minna Nikanderia. Suoritettiin vaali enemmistövaalina. Outi Leppäkangas sai neljä (4) ääntä (Juha Hiekkanen, Irja Lamberg, Marianna Ruokonen, Sakari Ainali) ja Minna Nikander sai kolme (3) ääntä (Paula Keteli, Kari Parviainen, Jouko Sundvall). Varalle valittiin Outi Leppäkangas. Perustelut: Outi Leppäkankaalla on sekä kunnallishallinnon ja talouden kokemusta että kokemusta julkisen hallinnon valmistelusta ja täytäntöönpanotehtävistä. Lisäksi hänellä on erityisesti viestintä- ja markkinointiosaamista.
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 15 / 24 Kunnanhallitus 309 19.12.2016 Kunnanvaltuuston kokouksen 12.12.2016 päätösten täytäntöönpano Kh 19.12.2016 309 Valmistelija(t): talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, 040 590 8235 Kuntalain 56 :n mukaan kunnanhallitukselle kuuluu valtuuston päätösten laillisuuden valvonta. Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 12.12.2016 käsitellyt seuraavat pykälät: 79 Kokouksen avaus 80 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 81 Pöytäkirjantarkastajien vaali 82 Viisarimäen yritysalueen asemakaavan hyväksyminen 83 Kunnanjohtajan sijaisen määrääminen 84 Toivakan kunnan talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma 2018-2019 85 Komiojan vesiosuuskunnan liittyminen Toivakan kunnallisen vesihuollon piiriin 86 Poistosuunnitelman muutos rakennusten ja peruskorjausten osalta 87 Omavelkainen takaus Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ja Kuntarahoituksen välisestä johdannaisyleissopimuksesta sekä sen alla tehtävistä johdannaissopimuksista johtuville maksuvelvoitteille 88 Luottamushenkilöiden toimikauden jatkuminen 31.5.2017 saakka kuntavaalien ajankohdan ja uuden valtuustokauden alkamisajankohdan siirtymisen takia / kunnanvaltuusto 89 Luottamushenkilöiden toimikauden jatkuminen 31.5.2017 saakka kuntavaalien ajankohdan ja uuden valtuustokauden alkamisajankohdan siirtymisen takia / lautakunnat ja kunnanhallitus 90 Luottamushenkilöiden toimikauden jatkuminen 31.5.2017 saakka kuntavaalien ajankohdan ja uuden valtuustokauden alkamisajankohdan siirtymisen takia / muut yhteisöt 91 Kunnanvaltuuston kokousten julkaisutapa 2017 92 Kunnan ilmoitusten julkaisutapa vuonna 2017 93 Ilmoitusasiat 94 Kiireelliset asiat 95 Muut asiat 96 Kokouksen päättäminen Kunnanhallitus toteaa, etteivät kunnanvaltuuston kokouksessa 12.12.2016 tehdyt päätökset ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, valtuusto ei ole ylittänyt toimivaltaansa, eivätkä päätökset muutoinkaan ole lainvastaisia ja päättää, että ne pannaan täytäntöön. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 16 / 24
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 17 / 24 Kunnanhallitus 310 19.12.2016 Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n ja Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n yhtiökokousedustaja vuodelle 2017 Kh 19.12.2016 310 Valmistelija(t): talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, 040 590 8235 Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ja Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n yhtiökokousedustajaksi on vuonna 2016 valittu hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman, varalle kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterinen. Vuoden 2017 yhtiökokouksia varten kunnanhallituksen on valittava uusi yhtiökokousedustaja. Kunnanhallitus nimeää edustajan Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n ja Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n yhtiökokouksiin vuodelle 2017. Juha Juusela jääväsi itsensä tämän pykälän ajaksi (Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n hallituksen jäsen) ja poistui kokouksesta. Kunnanhallitus nimesi edustajaksi kunnanjohtaja ja varalle hallintojohtajan.
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 18 / 24 Kunnanhallitus 311 19.12.2016 Kunnanjohtajan lomat Kh 19.12.2016 311 Valmistelija(t): talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, 040 590 8235 Kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterinen esittää suositusvapaiden sekä vuosilomien osalta seuraavaa: Suositusvapaat 2 pv: 23.12.2016, 27.12.2016 Suositusvapaiden bonuspäivät 3 pv: 28.12.-30.12.2016 Vuosilomapäivät 1 pv: 13.4.2017 Puheenjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy kunnanjohtajan suositusvapaat, suositusvapaiden bonuspäivät sekä vuosilomapäivät yllä esitetyn mukaisesti. Pirkko-Liisa Vesterinen jääväsi itsensä tämän pykälän ajaksi ja poistui kokouksesta. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 19 / 24 Kunnanhallitus 312 19.12.2016 Toimielinten pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Kh 19.12.2016 312 Valmistelija(t): palvelusihteeri Heli Manninen, puh. 050 570 2433 Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kun nan joh ta ja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kun nan hal li tuk sen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kun nan hal li tuk sen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimi val taan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Otto-oikeus koskee myös kunnanhallituksen alaisille viranhaltijoille de legoi tua päätösvallan käyttöä. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan ku lues sa, jossa kuntalain 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä, eli 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kuntalain mukaan ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toi mi tus me nette lyä koskevia asioita; 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioi ta; eikä 3) 77 :ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat. Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavien toimielinten pöytäkirjat: Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Kunnanjohtaja: henkilöstöpäätökset 34-35, 37 hankintäpäätökset 36, 38 Hallintojohtaja: Kunnanhallitus merkitsee pöytäkirjat tiedokseen sekä päättää, ettei se käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 20 / 24 Kunnanhallitus 313 19.12.2016 Kiinteistönluovutusilmoitukset Kh 19.12.2016 313 Valmistelija(t): palvelusihteeri Heli Manninen, puh. 050 570 2433 Etuostolain 1 pykälän mukaan kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa si jaitsevan kiinteistön kaupassa. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuosto-oikeutta ei ole, milloin 1) kiinteistö käsittää tai, jos samalla luovutuskirjalla tai muutoin luo vu tuksin, jotka on katsottava samaksi kaupaksi, myydään eri kiinteistöjä, nämä yhdessä käsittävät 5000 m2 tai sitä vähemmän; 2) ostajana on myyjän puoliso tai henkilö, joka perintökaaren 2 ja 4 luvun säännösten mukaan voisi periä myyjän, taikka tällaisen henkilön puoliso; 3) ostajana on valtio, valtion liikelaitos tai muu valtion laitos tai 4) myynti tapahtuu pakkohuutokaupalla. Julkinen kaupanvahvistaja on ilmoittanut seuraavista kiinteistön luovutuksista: luovtuksen kohde: määräala Haapavehmas-nimisestä kiinteistöstä (850-405-27-4), Noronniittu (850-405-5-81) ja Jokivarsi (850-405-2-98) kiinteistöt pinta-ala: määräala n. 36,5 ha, Noronniittu 2,90 ha, Jokivarsi 2,330 ha luovuttaja(t): Eero ja Lea Rantasen kp luovutuksen saaja(t): UB Nordic Forest Fund II Ky luovutuksen kohde: Poikainmaa, 850-404-8-37 (pois lukien aiemmin myyty 8400 m 2 lohkomaton määräala) pinta-ala: 17,641 ha luovuttaja(t): Seija Autiomäen kp luovutuksen saaja(t): Marjut Jääskeläinen Kunnanhallitus merkitsee kiinteistönluovutuksen tiedokseen ja päättää, että kun ta ei käytä etuosto-oikeuttaan. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 21 / 24 Kunnanhallitus 314 19.12.2016 Tiedoksi esitettävät asiat ja kirjelmät Kh 19.12.2016 314 Valmistelija(t): palvelusihteeri Heli Manninen, puh. 050 570 2433 Jyväskylän kaupunki - Yleiskaavan voimaantulokuulutus (s.postilla) - tiedote Keski-Suomen sosiaali- ja terveyspalveluiden uudistuksen kärkihankkeisiin on valittu uusia työntekijöitä (s.postilla) Jyväskylän koulutuskuntayhtymä - pöytäkirja hallitus 22.11.2016 (s.postilla) - esityslista valtuusto 16.12.2016 (s.postilla) Keski-Suomen liitto - ennakkotiedotteet maakuntahallitus ja maakunnan yhteistyöryhmä (s.postilla) - esityslista maakuntahallitus 9.12.2016 (s.postilla) - esityslista Keski-Suomen sote- ja maakuntauudistuksen virkamiesjohtoryhmä 12.12.2016 (s.postilla) - muistio Keski-Suomen sote- ja maakuntauudistuksen johtoryhmä 12.12.2016 (s.postilla) Keski-Suomen ELY-keskus - päätös 30.11.2016 reittiliikennelupa / J.M. Eskelinen Lapin Linjat Oy (s.postilla) - kokousmuistio kv. suojelun perusteella kuntiin sijoitettamisen Keski-Suomen alueellinen työryhmä 1.12.2016 (s.postilla) Pohjois-Savon ELY-keskus - Keski-Suomen taksilupien enimmäismäärien vahvistaminen vuodelle 2017 (s.postilla) Kotiseutuposti 4/2016 Sisä-Suomen poliisilaitos - esitutkintalain 3:3.2 :n mukainen alustava selvityspyyntö Kunnanhallitus merkitsee saapuneet pöytäkirjat ja kirjelmät tiedokseen. Merkittiin tiedoksi.
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 22 / 24 Kunnanhallitus 315 19.12.2016 Muut asiat Kh 19.12.2016 315 - markkinointityöryhmä - johdannaisyleissopimus
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 23 / 24 OIKAISUVAATIMUSOHJEET Muutoksenhakukielto Kieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: 304-306, 312, 314-315 Seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus: 307-311 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskiellon perusteet: etuostolaki 22.2 313 Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: 307-311 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Toivakan kunnanhallitus Iltaruskontie 2, 41660 Toivakka kirjaamo@toivakka.fi Oikaisuvaatimusosoitus Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalain 93. ja 95 ). Oikaisuvaatimuksen saa tehdä (asianosainen) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa, sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: - päätös, johon muutosta haetaan - muutosvaatimus perusteineen - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, kotikunta, osoite- ja yhteystiedot sekä allekirjoitus (vaatimuksen tekijän tai sen laatijan) Oikaisuvaatimuksen liitteet: - päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - selvitys päätöksen tiedoksiannosta tai muusta valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksessa halutaan vedota Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1 13100 Hämeenlinna Puhelin 029 56 42200 / vaihde Telekopio 029 56 42269 Sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, valitusaika 30 päivää
Toivakan kunta Pöytäkirja 22/2016 24 / 24 Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalain 93. ja 95 ). Liitteenä olevasta pöytäkirjaotteesta ilmenee päivä, jona päätös on asetettu yleisesti nähtäville. Valitusoikeus Valitusperuste Valituskirjelmä Valitusaikaa laskettaessa ei tiedoksisaantipäivää oteta huomioon. Jos valitusajan viimeinen päivä ei ole hallinto-oikeuden työpäivä, voi valituksen vielä jättää hallinto-oikeuteen seuraavana työpäivänä. Valituksen voi toimittaa myös sähköisesti. Valituksen on oltava perillä valitusajan viimeisenä päivänä klo 16:15 mennessä, riippumatta siitä toimitetaanko valitus postitse vai sähköisesti. Kunnallisvalituksen saa tehdä: 1) se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja 2) kunnan jäsen. Hallintovalituksen saa tehdä vain asianosainen asioissa, joissa kunnan viranomaisen toimivalta perustuu erityislainsäädäntöön. Kunnallisvalituksen saa tehdä sillä perusteella, että: 1) päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä 2) päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3) päätös on muuten lainvastainen. Hallintovalituksen saa tehdä myös tarkoituksenmukaisuusperusteella. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutoksenvaatimusperusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan nimi, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään liitetään päätös josta valitetaan, alkuperäinen tai jäljennöksenä sekä todistus päivästä, josta valitusaika alkaa. Oikeudenkäyntimaksu 1.1.2016 lukien oikeudenkäyntimaksu on 250.