YHTEINEN KIRKKONEUVOSTO 1 (10) Aika: Keskiviikko 3.4.2013 kello 16.30-18.00 Paikka: Kotkan seurakuntakeskus, kokoushuone 1 Läsnä: Hannu Marttila puheenjohtaja Kaisa Rönkä varapuheenjohtaja Päivi Harsia jäsen Onni Hämäläinen Seppo Karjalainen poistui klo 17.40, 90 :n käsittelyn jälkeen Reino Korhonen jäsen Jukka Lemmetyinen Liisa Länsmans Pirjo Romppanen Jorma Korpela hallintojohtaja, kokouksen sihteeri Läsnäolo- ja puheoikeutetut: Aimo Ilomäki Matti Kontkanen yhteisen kirkkovaltuuston varapuheenjohtaja yhteisten työalojen ja keskusrekisterin johtaja Poissa: Seppo Eerola jäsen (ilm. esteestä) Pirjo-Liisa Osola varajäsen (ilm. esteestä) Heikki J. Oksanen yhteisen kirkkovaltuuston puheenjohtaja Jukka Lopperi kirkkoherra Juha Tanska kirkkoherra Jatta Tiihonen sihteeri (ilm. esteestä) 86 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avaa kokouksen. Pitämänsä alkuhartauden jälkeen puheenjohtaja avasi kokouksen. 87 LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS JA ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN EHDOTUS: Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Hyväksytään jäsenille lähetetty esityslista kokouksen työjärjestykseksi. siten täydennettynä, että kiireellisenä ja ylimääräisenä asian päätettiin yksimielisesti käsitellä: Kymen Puhelimen osakkeet. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin jäsenille lähetetty esityslista kokouksen työjärjestykseksi siten täydennettynä, että kiireellisenä ja ylimääräisenä asian päätettiin yksimielisesti käsitellä: Kymen Puhelimen osakkeet. 88 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJAT Kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä hallinto- ja taloustoimistossa 14 päivän ajan 11. - 25.4.2013 toimiston aukioloaikoina. EHDOTUS: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Päivi Harsia ja Onni Hämäläinen. Valittiin pöytäkirjan tarkastajiksi Päivi Harsia ja Onni Hämäläinen
YHTEINEN KIRKKONEUVOSTO 2 (10) 89 KOTKAN SEURAKUNTIEN JA KOTKA-KYMIN SEURAKUNTAYHTYMÄN STRATEGIA 2013-2017 Valmistelija, yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtaja Hannu Marttila puh. 044 752 9533 Kotka-Kymin seurakuntayhtymän seurakunnille on valmisteltu yhteistä strategiaa. Työskentely on tapahtunut eri ryhmille - johtoryhmä, hallinnon ja talouden suunnittelutyöryhmä, yhteisen kirkkovaltuuston jäsenet, koko henkilöstö suunnattujen kyselyiden avulla. Tuloksia on analysoitu ja seulottu ja työstetty Personal Resultsin konsultti Pauliina Inervon kanssa ja niitä on käsitelty workshopeissa. Työskentelyn pohjalta on syntynyt ehdotus, jossa on määritelty yhteinen perustehtävä, visio, arvot ja painopistealueet. Seurakuntien seurakuntaneuvostot ovat antaneet lausuntonsa ehdotuksesta ja puoltavat sitä. EHDOTUS, YHTEISEN KIRKKONEUVOSTON PUHEENJOHTAJA: Yhteinen kirkkoneuvosto käsittelee strategiaehdotuksen ja esittää sen yhteisen kirkkovaltuuston hyväksyttäväksi. Yhteinen kirkkoneuvosto käsitteli ja hyväksyi strategiaehdotuksen ja päätti esittää sen yhteisen kirkkovaltuuston hyväksyttäväksi. 90 UUDEN KREMATORION RAKENTAMINEN YHTEISTYÖSSÄ KOUVOLAN JA LAHDEN SEURAKUNTAYHTYMIEN KANSSA Valmistelijat, hallintojohtaja Jorma Korpela, puh 044 752 9494 ja hautaustoimen päällikkö Raimo Heikkinen, puh 041 462 6210 Yhteinen kirkkoneuvosto 23.5.2012: Yhteinen kirkkoneuvosto päätti yksimielisesti ilmoittaa Lahden ja Kouvolan seurakuntayhtymille, että se osallistuu valmisteluun, jolla alustavan hankeselvityksen avulla tutkitaan mahdollisuudet yhteisen krematorion perustamiseen. Kymen krematorion vuoden 2012 toimintakertomus KYMEN KREMATORION TOIMINTAKERTOMUS Krematorion toiminnassa toteutui noin kymmenen prosentin lisäys edelliseen kauteen verrattuna. Yli puolet tuhkattavista vainajista tulee Kotkan ulkopuolelta. Toiminnassa ei ollut suurempia häiriöitä. 2. Toiminta-ajatus Krematorio tarjoaa toiminta-alueellaan mahdollisuuden vainajan tuhkaamiseen. Krematorio pyrkii toiminnallaan edistämään tuhkauksen yleistymistä hautausmuotona. 3. Toimintaympäristö Krematorion toiminta-alue ulottuu länteen mentäessä Loviisa-Kouvola-linjalle. Pohjoiseen mentäessä Luumäki ja idässä Miehikkälä ja Virolahti rajaavat palvelualueen. 4. Resurssit Kymen krematorio toimii Parikan kappelin yhteydessä olevassa kiinteistössä. Krematoriossa on ruotsalaisvalmisteinen Tabo-uuni, joka on asennettu vuonna 1992. Uunin muurausosat on uusittu 2002 ja arina uusittiin joulukuussa 2010. Krematorionhoitajan lisäksi kaksi hautaustoimen työntekijää on perehdytetty krematoriotyöhön. 5. Toiminta Krematoriojohtokunnan kokouksia ei pidetty erillisinä, vaan krematorioon liittyvät asiat käsitellään kiinteistö- ja hautaustoimen johtokunnan kokouksissa. Krematorion toiminnassa ilmeni edelleen on-
YHTEINEN KIRKKONEUVOSTO 3 (10) gelmia, öljynkulutus tuhkausta kohden nousi ohjausyksikön modernisoinnin myötä. Krematoriossa tuhkattiin 1127 vainajaa, mikä on korkein vuosikohtainen lukumäärä krematoriomme toimintahistoriassa, lisäys edelliseen kauteen verrattuna on vähäinen. Kymen krematoriossa tuhkatuista vainajista 409 haudattiin Kotka-Kymin seurakuntayhtymän hautausmaille, uurnahautauksen osuus kaikista hautauksista oli 70.5 prosenttia, luvussa on mukana myös muualta tulleet uurnat. Meri-alueelle haudattiin 71 vainajan tuhka ja 25 vainajan tuhkan sijoituspaikkana oli yksityinen maa- tai vesialue. Vapaa-ajattelijat yhdistyksen hautausmaalle haudattiin 18 vainajaa ja 1 tuhkatun kohdemaaksi ilmoitettiin Venäjä ja yhden Englanti. Tuhkahautausten osuus seurakuntayhtymän hautausmailla nousi edellisestä kaudesta 2,5 prosenttia. Kaikista Kymen krematoriossa tuhkatuista vainajista 8,5 %:a haudattiin hautausmaiden ulkopuolelle. Kouvolan alueelle meni 305 uurnaa, Haminaan 101 ja Loviisaan 65. Tuhkausmaksu kotkalaisilta oli 90 euroa ja ulkopaikkakuntalaisilta 220 euroa. Alle 1-vuotiaiden kotkalaisten tuhkaus oli maksuton ja ulkopaikkakuntalaisten vastaava tuhkausmaksu oli 50 euroa. Uurnan lähetyskulut olivat 35 euroa ja krematorion pahviuurna 10 euroa maksua. Vuosittaiset tuhkausmäärät vuodesta 2004 alkaen: Tuhkaukset aloitetaan pääsääntöisesti kunkin viikon maanantaina ja jatketaan tarvittaessa aina perjantaihin asti. Ajoittain ovat vainajien kylmätilat, 30 paikkaa, käyneet vähäksi. Muualta meille tuotavien vainajien tuonnin porrastamisella tilannetta pystytään helpottamaan. ----- 2004 640 kpl 2007 775 kpl 2010 1016 kpl 2005 700 kpl 2008 794 kpl 2011 1022 kpl 2006 783 kpl 2009 925 kpl 2012 1127 kpl Yhteisen kirkkovaltuuston 6.6.2012 hyväksymässä kiinteistöselvityksessä on todettu: Kappelin yhteydessä toimivassa Kymen krematorion investoinnit ovat sidoksissa Kouvolan seurakuntayhtymän ratkaisuihin. Krematoriossa hoidetaan nykyisin Kymenlaakson ja Uudenmaan läänin itäosien tuhkaukset. Tällä hetkellä tuhkausmäärä ylittää tuhannen tuhkauksen rajan ja lähestytään yhden uuniyksikön kapasiteetin ylärajaa. Krematoriokiinteistössä on tilaa vain yhdelle uuniyksikölle, joten uuden uuniyksikön sijoittaminen Parikalle aiheuttaisi mittavia rakenteellisia investointeja. Myös odotettavissa olevat ympäristölainsäädännön muutokset lisäävät kustannuksia. Tämän hetken tiedon mukaan elohopean talteenotto on järjestettävä uusissa laitoksissa vuodesta 2015 alkaen ja jo toimivien laitosten osalta 2017 alkaen. Uuden uuniyksikön rakentaminen ja elohopean talteenotto vaatisivat noin 1,5 miljoonan euron investoinnin. Jos taas uusitaan ainoastaan lähivuosille ajoittuva uunin muurausosat, vaatii se noin 700 000 investoinnin. Kouvolassa on noussut esiin oman krematorion rakentaminen. Mikäli Kouvolan krematoriota ei toteuteta ja koko kasvava tarve hoidetaan edelleen Kotkassa aiheuttaa se lisäinvestointeja. Työn aikana on noussut esille mahdollisuus siirtää koko krematoriokapasiteetti Laajakoskelle, jossa on ylimääräistä tilaa. Laajakoskelle ei tarvitsisi rakentaa uusia seiniä, vaan hanke voitaisiin toteuttaa nykyiseen huoltorakennukseen. Laajakosken energiankulutus on korkea. Samalla voitaisiin selvittää maakaasun laajempaa hyödyntämistä. Ratkaisu voisi lisätä Laajakoskella myös kappelin käyttöä. Tätä koskeva selvitys tulee tehdä viivytyksettä yhdessä naapuriorganisaatioiden kanssa, sillä krematorioiden rakentaminen vastaaman tämän päivän ympäristövaatimuksia ja kasvavaa tarvetta on yksittäiselle seurakuntayhtymälle kohtuuton hanke. ---- Kolmen seurakuntayhtymän yhteinen valmistelutyö on saatu valmiiksi. Lähtökohtana on se, että Lahden, Kouvolan ja Kotkan alueet lähikuntineen ovat muodostaneet maantieteellisesti yhtenäisen alueen, jolta tuhkaukset ovat keskittyneet Lahteen ja Kotkaan. Tilanne on luontevasti saanut seurakuntayhtymät pohtimaan yhdessä uuden krematorion rakentamista. Päijät-Häme ja Kymenlaakso muodostavat 350 000-400 000 asukkaan maantieteellisen alueen, jossa krematorion rakentamista on perusteltua harkita yhdessä.
YHTEINEN KIRKKONEUVOSTO 4 (10) Kaikkien kolmen paikkakunnan seurakuntayhtymät ovat syksyllä 2012 sopineet, että krematorion rakentamisesta tehdään yhteinen hankeselvitys. Hankeselvitystä on valmisteltu kuluneen talven aikana ja selvitys on liitteenä (liite n:o 1). Kotka-Kymin seurakuntayhtymän maksettava osuus perustettavan kiinteistöyhtiöön on 201 427 euroa. Hanketta valmistellut työryhmä ehdottaa kaikille kolmelle seurakuntayhtymälle, että toteutetaan uusi krematorio yhteisenä investointina hankeselvityksessä kerrotulla tavalla. Krematorion sijaintipaikaksi ehdotetaan Kouvolaa. Rakentamista varten perustetaan kiinteistöosakeyhtiö, joka toteuttaa ja tulee omistamaan krematoriorakennuksen rakennuspaikkoineen ja polttouuneineen. Kiinteistöosakeyhtiö vuokraa tilat Kouvolan seurakuntayhtymälle, joka tulee vastaamaan tuhkaustoiminnan käytännön toteuttamisesta tarpeelliset kuljetukset mukaan lukien. Tuhkattavat vainajat kuljetetaan alkuvaiheessa Lahden ja Kotkan alueelta Kouvolaan omana työnä omalla kuljetuskalustolla. Omat kuljetukset lähtevät ns. kokoomakappeleilta, joita on yksi Lahdessa ja yksi Kotkassa. Hautaustoimistot hoitavat lähikuljetukset omalla alueella samaan tapaan kuin tähänkin saakka. Tuhkaustoiminnassa tapahtuvat muutokset eivät näy omaisille. Siunaukset ja muistotilaisuudet hoidetaan kuten ennenkin. Uurnat luovutetaan omaisille omalta kappelilta, kuten tähän saakka on tehty. Krematorion hallintoa varten muodostetaan yhteinen krematoriojohtokunta, jonka tehtävänä on tukea työntekijöitä ja vahvistaa krematorion maksut. Kiinteistöosakeyhtiön toiminnasta vastaa hallitus, johon osakkaat nimeävät edustajansa. Uudisrakennuksen investointi toteutetaan osaksi omalla ja osaksi vieraalla pääomalla. Kotkan, Kouvolan ja Lahden alueiden muille seurakunnille tarjotaan mahdollisuutta lähteä mukaan hankkeeseen. Mukaan lähtevä seurakunta sijoittaa kiinteistöosakeyhtiöön osuutensa omasta pääomasta. Seurakunta voi siten varmistaa oman alueensa asukkaille mahdollisimman edullisen tuhkauksen yhtenä hautausmuotona. Seurakunnan kannalta tuhkaus on edullinen hautausmuoto, kun maapinta-alan tarve on oleellisesti pienempi kuin perinteisessä hautausmuodossa. Hankeselvityksen osapuolet tekevät päätöksensä hankkeeseen osallistumisesta kevään 2013 aikana. Päätösten jälkeen toteuttaminen käynnistyy tarvittavien viranomaislupien hakemisella ja rakennusurakan kilpailuttamisella. Tavoitteena on, että krematorio on käyttövalmiina alkuvuodesta 2015. Kiinteistö- ja hautaustoimen johtokunta antaa hankkeesta lausuntonsa kokouksessaan 3.4.3012. EHDOTUS, HALLINTOJOHTAJA: Hallintojohtaja esittää: - että yhteinen kirkkoneuvosto hyväksyy liitteenä nro 1 olevan hankeselvityksen, - että Kotka-Kymin seurakuntayhtymä osallistuu yhteiseen krematoriohankkeeseen hankeselvityksessä kerrotulla tavalla sillä edellytyksellä, että Lahden ja Kouvolan seurakuntayhtymät tekevät myönteisen päätöksen osallistumisestaan, - että hyväksytään periaate, jonka mukaan hankkeen osapuolet ovat mukana tasapuolisina kumppaneina ja vastaavat väestömäärän mukaisessa suhteessa toiminnasta aiheutuvista kustannuksista siinäkin tapauksessa, että tuotot jäisivät kuluja pienemmiksi, - että mahdollisesti yhteishankkeeseen mukaan lähtevät muut seurakunnat voivat liittyä hankkeeseen hyväksymällä hankesuunnitelman taloudelliset ja muut ehdot.
YHTEINEN KIRKKONEUVOSTO 5 (10) Hallintojohtaja esittää lisäksi yhteiselle kirkkoneuvostolle, edelleen yhteiselle kirkkovaltuustolle esitettäväksi, - että Kotka-Kymin seurakuntayhtymä perustaa yhdessä Lahden ja Kouvolan seurakuntayhtymien kanssa kiinteistöosakeyhtiön krematorion omistamista varten ja että omistus jakautuu paikkakuntien väestömäärän mukaisessa suhteessa, - että kiinteistöosakeyhtiöön voi liittyä mukaan muitakin seurakuntia väestömäärän mukaisessa omistussuhteessa, - että yhteinen kirkkovaltuusto hyväksyy yhteistä krematoriohanketta varten 202.000 euron määrärahan investointimenoihin, - että investoinnin toteuttamista varten kiinteistöosakeyhtiö voi ottaa vierasta pääomaa, jonka määrän ja lainasopimuksen ehdot kiinteistöosakeyhtiön hallitus voi päättää, - että yhteiselle kirkkoneuvostolle annetaan toimivalta ratkaista krematorion rakentamiseen ja siinä harjoitettavaan toimintaan liittyvät muut asiat. Kiinteistö- ja hautaustoimen johtokunta 3.4.2013: Kiinteistö- ja hautaustoimen johtokunta päätti puheenjohtajan ehdotuksesta esittää yksimielisenä lausuntonaan yhteiselle kirkkoneuvostolle, että ennen lopullista esitystä valmistellaan vaihtoehtoisia laskelmia. Kymen krematorion toiminnasta laaditaan laskelma, jossa on huomioitu päästövaatimuksien edellyttämät investoinnit ja tuhkausmäärien muutos mikäli Lahden ja Kouvolan seurakuntayhtymät perustavat Kouvolaan yhteisen krematorion. Hankeselvityksen 13.3.2013 laskelmissa tulee selvittää 2- ja 3 - vuorotyön vaikutukset yhteisen krematorion kustannuksiin. Lisäksi esitetään Lahden ja Kouvolan seurakuntayhtymille, että hankeselvitystä täydennetään tutkimalla mahdollisuus sijoittaa krematorio Kotkan Laajakoskelle. Pyydetään tieto siitä, millä tuhkausmäärällä toinen krematorioyksikkö tulee hankittavaksi. Hankeselvityksessä tulisi lisäksi arvioida sitä, onko Kotka Kymin seurakuntayhtymän nykyinen krematorio liitettävissä perustettavaan kiinteistöyhtiöön. Johtokunta antoi hautaustoimenpäällikölle tehtäväksi valmistella yhdessä asiantuntijan kanssa esitystä täydentävät laskelmat. Yhteinen kirkkoneuvosto 3.4.2013: HALLINTOJOHTAJAN TARKISTETTU EHDOTUS: Yhteinen kirkkoneuvosto päättää esittää lausuntonaan Lahden ja Kouvolan seurakuntayhtymille, että Kotka Kymin seurakuntayhtymän päättää yhteiseen krematoriohankkeeseen osallistumisesta saatuaan päätöksentekoa varten kiinteistö- ja hautaustoimen johtokunnan edellyttämät lisäselvitykset ja täydentävät laskelmat. Asian käsittelyä päätettiin yksimielisesti siirtää ja asian valmistelua jatkaa. Kymen krematorion toiminnasta päätettiin valmistella laskelma, jossa on huomioitu päästövaatimuksien edellyttämät investoinnit ja tuhkausmäärien muutos, mikäli Lahden ja Kouvolan seurakuntayhtymät perustavat Kouvolaan yhteisen krematorion.
YHTEINEN KIRKKONEUVOSTO 6 (10) Hankeselvityksen 13.3.2013 laskelmissa tulee selvittää 2- ja 3- vuorotyön vaikutukset yhteisen krematorion kustannuksiin. Hankitaan tieto siitä, millä tuhkausmäärällä toinen krematorioyksikkö tulee hankittavaksi. Asia valmistellaan yhteisen kirkkoneuvoston 8.5.2013 pidettävälle kokoukselle. Yhteisen kirkkovaltuuston kokous esitetään pidettäväksi 22.5.2013. 91 KOTKA - KYMIN SEURAKUNTAYHTYMÄN VUODEN 2012 TILINPÄÄTÖS Valmistelija, hallintojohtaja Jorma Korpela puh. 044 752 9494 Kirkkojärjestyksen 15. luvun 9 :ssä on todettu, että tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, johon kuuluvat tuloslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Samassa yhteydessä on tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelyä sekä talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Kirkkoneuvoston on kirkkojärjestyksen 9. luvun 6 :n mukaisesti laadittava kultakin kalenterivuodelta toimintakertomus seurakunnan hallinnosta, taloudesta ja toiminnasta. Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa on myös annettava luettelo seurakunnan jäsenten ja luottamushenkilöiden tekemistä aloitteista ja kirkkoneuvoston toimenpiteistä niiden johdosta. Tilinpäätöksen allekirjoittavat päätösvaltainen kirkkoneuvosto ja hallintojohtaja. Seurakuntayhtymän vuoden 2012 tilinpäätöksessä vuosikate on - 582 666,00 euroa, tilikauden tulos on - 1 048 097,39 euroa ja alijäämä - 967 882,21. Taseen loppusumma on 21 666 653,55 euroa. Sisäiset erät käsitellään yhteisen kirkkoneuvoston kokouksessa myöhemmin. EHDOTUS, HALLINTOJOHTAJA: 1. Yhteinen kirkkoneuvosto päättää esittää, että tilikauden alijäämä - 967 882,21 euroa kirjataan taseen yli/alijäämätilille. Esitys tilikauden tuloksen käsittelystä ja talouden tasapainottamista koskevat toimenpiteet on kirjattu tasekirjaan. (s. 66). 2. Yhteinen kirkkoneuvosto päättää käsitellä ja hyväksyä seurakuntayhtymän tilinpäätöksen toimintakertomuksineen ja päättää allekirjoittaa tasekirjan. 3. Yhteinen kirkkoneuvosto päättää antaa vuoden 2012 tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja esittää, että yhteinen kirkkovaltuusto päättäisi tili- ja vastuuvapauden myöntämisestä kuultuaan tilintarkastajien lausunnon asiasta. 1. Yhteinen kirkkoneuvosto päätti esittää, että tilikauden alijäämä - 967 882,21 euroa kirjataan taseen yli/alijäämätilille. Esitys tilikauden tuloksen käsittelystä ja talouden tasapainottamista koskevat toimenpiteet on kirjattu tasekirjaan. (s. 66). 2. Yhteinen kirkkoneuvosto käsitteli ja hyväksyi seurakuntayhtymän tilinpäätöksen toimintakertomuksineen ja päätti allekirjoittaa tasekirjan. 3. Yhteinen kirkkoneuvosto päätti antaa vuoden 2012 tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja esitti, että yhteinen kirkkovaltuusto päättäisi tili- ja vastuuvapauden myöntämisestä kuultuaan tilintarkastajien lausunnon asiasta.
YHTEINEN KIRKKONEUVOSTO 7 (10) 92 SAAPUNEET KIRJEET 1. Kirkkohallituksen yleiskirje 4/2013 - Kansallinen veteraanipäivä 27.4.2013 2. Kirkkohallituksen yleiskirje 5/2013 - Ajankohtaista kirkon eläkelaitoksesta EHDOTUS: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. 93 PÖYTÄKIRJAT/MUISTIOT Audiator-yhtiöt/ Neuvottelumuistio 4.2.2013 Lahden seurakuntayhtymä ote: Yhteinen kirkkoneuvosto 20.3.2013 38 Uuden krematorion rakentaminen yhteistyössä Kouvolan ja Kotka-Kymin seurakuntayhtymien kanssa EHDOTUS: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. 94 MUITA ASIOITA 1. Kymen Puhelimen osakkeet Kotka Kymin seurakuntayhtymä omistaa 99 kpl Kymen Puhelin Oy:n osakkeita. Seurakuntayhtymälle on toimitettu 3.4.2013 Elisa Corporation tarjous ja sitä täydentävä täsmennys osingosta vuodelta 2012. EHDOTUS, HALLINTOJOHTAJA Yhteinen kirkkoneuvosto valtuuttaa hallintojohtajan yhdessä yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtajan kanssa käsittelemään ja päättämään Kymen Puhelin Oy:n osakkeiden myynnistä tarjouksen 3.4. mukaisin ehdoin. Päätös kirjataan hallintojohtaja viranhaltijapäätöksenä. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 2. Merkittiin tiedoksi kirkkohallituksen virastokollegion päätös vahvistaa yhteisen kirkkovaltuuston päätös määräalan myymisestä YIT Rakennus Oy:lle perustettavan yhtiön lukuun 95 MUUTOKSENHAKU OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Yhteinen kirkkoneuvosto Kokouspäivämäärä Pöytäkirjan pykälä 3.4.2013 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96
YHTEINEN KIRKKONEUVOSTO 8 (10) Oikaisuvaatimusoikeudesta aiheutuva valituskielto Koska päätöksestä voidaan tehdä kirkkolain 24 luvun 3 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pöytäkirjan pykälät: Alistusasiaa koskeva muutoksenhakukielto Kirkkolain 24 luvun 3 :n 2 mom. mukaan oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka alistetaan tuomiokapitulin tai kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Pöytäkirjan pykälät: Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot 1. Kirkkolain 24 luvun 14 :n 2 mom:n, 2. hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, 3. kirkon virkaehtosopimuslain 19 :n, tai 4. muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankintoja koskevat muutoksenhakukiellot Hankintaa koskevista seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8a :n 2 mom. nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. Pöytäkirjan pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja - aika HANKINTAOIKAISU Oikaisuvaatimuksen sisältö Hankintaoikaisun tekeminen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään ja yhteystiedot: Yhteinen kirkkoneuvosto Käyntiosoite: Mariankatu 14 E Postiosoite: PL 7 Faksi: (05) 214 240 Sähköposti: kotka-kymin.seurakuntayhtyma@evl.fi Pöytäkirjan pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon päätöksestä. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Seurakunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti (telekopioilla tai sähköpostilla). Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot oikaisuvaatimuksen kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön asianosainen voi tehdä hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun (Hankintalaki 80-83 ). Pöytäkirjan pykälät: Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Yhteinen kirkkoneuvosto Käyntiosoite: Mariankatu 14 E, Kotka Postiosoite: PL 7, 48101 Kotka Faksi: (05) 214 240 Sähköposti: kotka-kymin.seurakuntayhtyma@evl.fi Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun voi omalla vastuullaan lähettää 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 30.000 (tavarat ja palvelut), 100.000 (terveydenhoito ja sosiaalipalvelut) ja 150.000 (rakennus ja käyttöoikeusurakat)
YHTEINEN KIRKKONEUVOSTO 9 (10) postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankintaoikaisun on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi: oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot hankintaoikaisun kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Kuopion hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Faksi: 010 364 2501 Sähköposti: kuopio.hao@om.fi Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää 30 päivää Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Mikkelin hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: Käyntiosoite: Kirkkokatu 10, Mikkeli Postiosoite: PL 122, 50101 Mikkeli Faksi: 015 321 6016 Sähköposti: Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: PL 185 (Satamakatu 11), 00161 Helsinki Faksi: 09 180 2350 Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät: PL 29 (Meritullinkatu 10), 00023 Valtioneuvosto Faksi: 09 135 9335 (kirjaamo) Sähköposti: kirjaamo@minedu.fi Valitus markkinaoikeuteen, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää 30 päivää 30 päivää Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoitus). Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankinta-asiaan muutosta hakevan on lisäksi kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Hankintayksikön yhteystiedot ovat edellä hankintaoikaisua koskevassa kohdassa. Markkinaoikeuden yhteystiedot
YHTEINEN KIRKKONEUVOSTO 10 (10) Muutoksenhaku-ajan laskeminen Valitusaika 14 päivää Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuna osoitteeseen: Osoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Puhelin: 029 56 43300 Faksi: 029 56 43314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella voidaan saattaa hankintalaissa (548/2007) tarkoitettu hankintayksikön päätös tai hankintayksikön muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu, jolla on vaikutusta ehdokkaan tai tarjoajan asemaan. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Asia voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 90 euroa ja markkinaoikeudessa 226 euroa, jollei lain 6 tai 7 :stä muuta johdu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 96 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 18.00 Puheenjohtaja Sihteeri H A N N U M A R T T I L A Hannu Marttila J O R M A K O R P E L A Jorma Korpela Pöytäkirja todettu kokouksen kulun ja siinä tehtyjen päätösten mukaiseksi. Kotkassa 10. päivänä huhtikuuta 2013 P Ä I V I H A R S I A Päivi Harsia O N N I H Ä M Ä L Ä I N E N Onni Hämäläinen