KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 5 18.02.2013/ ja Nro 6 21.02.2013 Kokousaika 18.02.2013.2013 klo 17.00 21.38, (kokous keskeytettiin 18.02.2013 klo 21.38) Kokous jatkui 21.02.2012 klo 19.00-21.35 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Jäsenet Henkilökohtaiset varajäsenet Kokouksen läsnäolijat 21.02.2013 kirjattu :ään 84 Saapuvilla olleet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa pj vpj Manu Toikkanen Mikko Ihanti** Kalevi Kinnunen Jonna Laulumaa Ilkka Leppänen Virpi Piispanen Arja Rekonen Joonas Kinnunen Tapio Pekkarinen Lasse Kröger Jonna Leppänen Marko Kinnunen Elma Tainio Tiina Kuivaniemi () () () () () () Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto pj I vpj II vpj III vpj Esko Pelkonen Markku Toikkanen Olavi Tuikkanen Anitta Hakkarainen * = työllistämis- ja työpaja-asiat ** = poistuneena kokouksesta klo 19.41 20.14 Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) Juha Urpilainen Marja Lehtonen kunnanjohtaja, esittelijä vt. hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Käsitellyt asiat Pöytäkirjan tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Kokouksen alussa Ossi Kinnunen Kirsi Alonen-Kinnunen* Antti Pehkonen* Tapio Pekkarinen Kokous keskeytettiin Tuulivoima-asia, Aki Simunaniemi klo 17.23-18.16 kuultavana klo 17.07 17.22, valaistusasiat kuultavana klo 18.17-19.13 kuultavana klo 18.17 19.13 tuulivoima-asia klo 17.23-18.16 sekä 77, klo 19.41-20.14 klo 19.13 19.24 väliseksi ajaksi Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 76 84, joista 84 päätettiin yksimielisesti ottaa käsittelyyn kiireellisenä. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin kunnanhallituksen jäsenet Kalevi Kinnunen ja Jonna Laulumaa Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa 21..02.2013 Puheenjohtaja Manu Toikkanen Tarkastusaika 21.02.2013 Kalevi Kinnunen Marja Lehtonen Jonna Laulumaa Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto 25.02.2013 klo 9.00-15.00 Allekirjoitus vt. hallintojohtaja, sivistystoimen päällikkö Marja Lehtonen
18.02.2013/21.02.2013 114 76 MATTI JA KIRSTI KINNUSEN SEKÄ KINNULAN KUNNAN VÄLISEN KIIN- TEISTÖKAUPAN PURKAMINEN 3.12.2007 275 Matti ja Kirsti Kinnunen ovat jättäneet liitteen 3 mukaisen rakennuspaikan ostotarjouksen Kinnulan kunnalle asuinrivitalon rakentamista varten. Rakennuspaikka käsittää noin 2250 m 2 :n suuruisen määräalan Kinnulan kirkonseudun asemakaavan korttelista 24 merkitystä ALI tontista nro 7. Kaupan kohde käsittää asemakaavan mukaan noin 1035 m²:n määräalan Päiväharju-nimisestä kiinteistöstä 256-401-2-111 Kinnulan kunnan Kinnulan kylässä ja noin 1215 m²:n määräalan Peltorinnenimisestä kiinteistöstä 256-401-2-110 Kinnulan kunnan Kinnulan kylässä. päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen 4 mukaisen kauppakirjan, jolla Kinnulan kunta myy perustettavalle asunto-osakeyhtiölle karttaliitteen mukaisen noin 2 250 m 2 :n suuruisen määräalan Kinnulan kirkonseudun asemakaavan kortteliin 24 merkitystä ALI tontista nro 7. Kiinteistö luovutetaan asuinrivitalon rakentamista varten. Kauppahinta on kolmetuhattakolmesataaseitsemänkymmentäviisi (3 375,00) euroa. hyväksyi päätösehdotuksen Kunnanvaltuusto 24.1.2008, 8 Kunnanvaltuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen ------ 11.02.2013 69 Liitteet 4-5 Rivitalon rakentamisesta valitettiin korkeimpaan hallinto-oikeuteen, joka antoi Matti ja Kirsti Kinnuselle myönteisen rakentamispäätöksen 17.02.2011.
18.02.2013/21.02.2013 115 29.2.2009 allekirjoitetun kauppakirjan ja siihen 26.08.2010 tehdyn muutoksen mukaan ostajalla ja myyjällä on oikeus purkaa tämä kauppa, jollei ostaja saa lupaa rivitalon rakentamista varten kahden vuoden kuluessa siitä, kun korkeimman hallinto-oikeuden päätös on saanut lainvoiman. Myyjä maksaa ostajalle tontista 3750 euroa ja mahdolliset ostajan maksamat lohkomiskulut. Lisäksi alkuperäisessä 29.2.20008 allekirjoitetussa kauppakirjassa on mainita, että ostaja sitoutuu maksamaan myyjälle rakentamisvelvoitteen laiminlyönnistä korvausta 6750 euroa. Matti ja Kirsti Kinnunen ovat ilmoittaneet, etteivät he rakenna ko. tontille kauppakirjan mukaista rivitaloasuntoa. Matti ja Kirsi Kinnunen ovat jättäneet kunnanhallitukselle liitteen 5 mukaisen kirjeen, jossa he pyytävät kunnanhallitukselta, että se myöntäisi heille mahdollisuuden kauppahinnan korottamiseen 6750 eurolla ja vähentämään siitä pois tontin lohkomiskustannukset 1153 euroa. päättää esittää valtuustolle, että Kinnulan kunta purkaa Matti ja Kirsti Kinnusen kanssa tekemänsä kiinteistökaupan (29.2.2008 ja 26.08.2010) ja maksaa Matti ja Kirsti Kinnuselle kauppakirjan ehtojen mukaisesti kaupan purkautumisesta 3 375 euroa sekä 1153 euroa tontin lohkomiskustannuksia. Kunnanjohtaja peruutti päätösesityksensä. -------- 18.02.2013 76 Liite 1 Matti ja Kirsti Kinnusen sekä Kinnulan kunnan edustajien kanssa käydyn palaverin perusteella päädyttiin siihen, että Kinnulan kunta lunastaa tontin takaisin 8 653 eurolla. päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteen 1 mukaisen kauppakirjan, jolla Kinnulan kunta ostaa Päiväharju- nimisen kiinteistön (RN:ro256-401-2-251) Matti ja Kirsti Kinnuselta. Kauppahinta on 8 653 euroa. Kunnanjohtaja täydensi päätösesitystään siten, että kauppahinta sisältää tontille myönnetyn rakennusluvan mukaiset piirustukset. päätti esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy liit-
18.02.2013/21.02.2013 116 teen 1 mukaisen kauppakirjan, jolla Kinnulan kunta ostaa Päiväharjunimisen kiinteistön (RN:ro256-401-2-251) Matti ja Kirsti Kinnuselta ja että kauppahinta sisältää tontille myönnetyn rakennusluvan mukaiset piirustukset. Kauppahinta on 8 653 euroa.
18.02.2013/21.02.2013 117 78 KUNNANHALLITUKSEN SISÄISTEN TARKASTAJIEN VALINTA VUOSILLE 2013 2014 18.02.2013 78 Hallintosääntö 5 luku KUNNAN TALOUS 30 Sisäinen valvonta: Kunnan toiminnot on järjestettävä ja johtamistehtävät hoidettava niin, että organisaation kaikilla tasoilla ja kaikissa toiminnoissa on riittävä sisäinen valvonta. Kukin toimielin ja vastuuhenkilö vastaavat johtamansa toiminnon sisäisestä valvonnasta. Sisäiseen valvontaan kuuluvat sisäinen tarkastus, tarkkailu ja seuranta. Sisäinen tarkkailu on jatkuvaa toimintojen ja varainkäytön kontrolloivaa toimintaa virheiden, väärinkäytösten ja vahinkojen ehkäisemiseksi. Sisäinen tarkastus on rahoitus ja vaihto-omaisuuteen kohdistuvaa tarkastustoimintaa. Toimielinten on nimettävä ensimmäisessä kokouksessaan toimikaudekseen tarkastajat hallussaan olevan rahoitus- ja/tai vaihtoomaisuuden sekä riskien ja vakuuksien, samoin kuin viranhaltijapäätösten tarkastajiksi. Kunnanhallituksen tehtävänä on huolehtia maksatuksesta, maksatusjärjestelmien toimivuudesta ja maksatuksen tietoturvasta. päättää valita kunnanhallituksen sisäisiksi tarkastajiksi vuosiksi 2013 2014 Jonna Laulumaan ja Mikko Ihannin. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
18.02.2013/21.02.2013 118 79 KUNTALAISALOITE KUNNASSA ASUVIEN, KUNNAN ULKOPUOLELLA TYÖSKETELEVIEN TYÖMATKAKULUEJN HUOMIOIMISESTA 18.02.2013 79 Liite 2 Olli Erkki Kinnusen jättämässä kuntalaisaloitteessa esitetään, että Kinnulan kunta jotenkin huomioisi paikkakunnan ulkopuolella työssä käyviä vuosittain esim. stipendin muodossa. Perusteina aloitteessa mainitaan mm. työmatkan fyysinen rasittavuus, korkeat polttoainekustannukset, tiestön kunto, keliolosuhteet sekä tiestön kunto. päättää esittää valtuustolle, että vaikka aloite on hyvä, sen toteuttaminen on ongelmallista tasa-arvokysymysten vuoksi eikä sitä sen vuoksi voida toteuttaa. Lisäksi kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että aloite on loppuun käsitelty. Kunnanjohtajan peruutti päätösesityksensä.
18.02.2013/21.02.2013 119 80 EDUSTAJAN VALITSEMINEN KESKI-POHJANMAAN LIITON EDUSTAJAIN- KOKOUKSEEN 18.02.2013 80 Kuntalain 86 a :ssä säädetään maakunnan liiton toimielinten kokoonpanosta ja valinnasta. Alueiden kehittämisestä annetun lain (1135/1993) 2 :ssä tarkoitetun maakunnan liiton ylimmän päättävän toimielimen jäsenten tulee olla jäsenkuntien valtuutettuja, ja toimielimessä edustettuina olevien ryhmien ääniosuuksien tulee valittaessa vastata jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmien kunnallisvaaleissa saamaa ääniosuutta maakunnan alueella vaalilaissa (714/1998) säädetyn suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Jokaisella jäsenkunnalla tulee olla vähintään yksi edustaja maakunnan liiton ylimmässä päättävässä toimielimessä. Maakunnan liiton muiden toimielinten kokoonpanosta on voimassa, mitä 81 :n 4 momentissa säädetään. Säännös merkitsee sitä, että muista kuntayhtymistä poiketen maakunnan liiton ylimmän toimielimen eli maakuntavaltuuston kokoonpanossa on myös otettava huomioon poliittinen suhteellisuus. Muiden vaalikelpoisuusedellytysten lisäksi maakuntavaltuuston jäsenten ja varajäsenten tulee olla jäsenkuntien valtuutettuja, varavaltuutetut eivät tule kysymykseen. Jäsenkunnat valitsevat edustajat edustajainkokoukseen kunnan edellisen vuoden alun asukasluvun mukaan siten, että kullakin jäsenkunnalla on yksi edustaja jokaista alkavaa viittätuhatta (5) tuhatta asukasta kohti. Kullekin edustajalle valitaan henkilökohtainen varaedustaja. Kullakin edustajalla on edustajainkokouksessa yksi ääni. Edustajan ja varaedustajan on oltava jäsenkuntien valtuutettuja. Kuntien edustajainkokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet edustajista on saapuvilla. Edustajainkokous pidetään joka neljäs vuosi kunnallisvaalien jälkeisen vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Maakuntahallitus päättää edustajainkokouksen ajan ja paikan. Maakuntahallitus on kokouksessaan 19.11.2012 päättänyt, että edustajainkokous pidetään maanantaina 11.3.2013 klo 10.00 Keski-
18.02.2013/21.02.2013 120 Pohjanmaan liiton kokoustiloissa. Kutsu edustajainkokoukseen on toimitettava kirjallisesti jäsenkunnille kahta kuukautta ennen kokousta. Jäsenkuntien on kirjallisesti ilmoitettava valitsemiensa kokousedustajien ja varaedustajien nimet yhteystietoineen Keski-Pohjanmaan liittoon viimeistään kuukautta ennen edustajainkokousta eli 10.2.2013 mennessä. Edustajainkokouksen kokouskutsu ja esityslista lähetetään kokousedustajille viimeistään neljää (4) päivää ennen edustajainkokousta. Kokouskutsu ja esityslista lähetetään samassa ajassa myös jäsenkunnille. Jäsenkunta vastaa edustajainkokoukseen valitsemansa edustajan palkkiosta ja luottamustehtävän hoitamisesta aiheutuneista kustannuksista. päättää, että Keski-Pohjanmaan Liiton edustajainkokousedustajaksi valitaan Mikko Ihanti ja hänen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Markku Toikkanen. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
18.02.2013/21.02.2013 121 81 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN 18.02.2013, 81 Kaupanvahvistajat ovat lähettäneet kunnalle ilmoituksensa tehdyistä kiinteistökaupoista: Kaupanvah: Myyjä: Ostaja: Kiint: Pinta-ala: Sijainti: KK pvm: Kauppahinta: Toikkanen Markku Pekkarinen Juha Pekka Vasalampi Maija Annikki Vasalampi Kyösti Juhani Iisakinpelto 256-401-2-203 5000 m2 Kinnula. Kinnula 11.02.2013 7000,00 Kunnanjohtajan päätösehdotus päättää, että kunta ei käytä etuosto-oikeutta edellä mainituissa kaupoissa. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
18.02.2013/21.02.2013 122 82 TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 18.02.2013 82 Tiedoksi merkittävät asiat: - - - - - Viranhaltijapäätökset: kunnanhallituksen puheenjohtaja - kunnanjohtaja 8-12 vt. hallintojohtaja - Kunnanjohtajan päätösehdotus: päättää merkitä asiat tiedoksi eikä käytä otto-oikeutta viranhaltijapäätösten osalta. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
18.02.2013/21.02.2013 123 83 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 18.02.2013 83 päättää keskustella muista mahdollisista asioista. Kunnanjohtaja tiedotti Pihtiputaalla palaverissa tehdystä kuntarakenneuudistuslausuntoluonnoksesta. Seuraava kunnanhallitus on 4.3.2013 ja kunnanvaltuusto 5.3.2013. Anitta Hakkarainen kysyi oppisopimuksista päättämisestä, jotka nykyisin kuuluvat hallintosäännön mukaan kunnanhallituksen toimivaltaan. Arja Rekonen tiedusteli valokuidun laajentamismahdollisuuksista nykyistä laajemmalle alueelle ja tähän liittyvästä aikataulusta.
18.02.2013/21.02.2013 124 84 HALLINNON TARKASTUS 18.02.2013 84 Kunnanhallituksen puheenjohtaja selosti suullisesti kokouksessa sisäisen tarkastuksen valmistelusta: Vt. hallintojohtajan on toimittanut sisäisen tarkastuksen lopullisen raportin luettavaksi (raportin päiväys 18.1.2013) sähköisesti kh:n jäsenille ja valtuuston puheenjohtajille. Kh keskusteli edellisen kokouksen yhteydessä järjestetyssä kehityskeskusteluillassa raportin sisällöstä ja samalla sopi asian tuomisesta seuraavaan kunnanhallituksen kokoukseen. Kunnanhallituksen puheenjohtajan selostus: Puheenjohtaja esitti, että kokous keskeytetään ja asian käsittelyä jatketaan 21.2.2013 klo 19.00. hyväksyi päätösesityksen. 21.02.2013 84 jatkuu Läsnäolijat kokouksessa: Toikkanen Manu, pj, Ihanti Mikko, vpj., Kinnunen Kalevi, jäsen, Laulumaa Jonna. jäsen, (saapui kokoukseen klo 19.11), Leppänen Ilkka, jäsen, Piispanen Virpi, jäsen, Rekonen Arja, jäsen, valtuuston pj. Esko Pelkonen, valtuuston 2. vpj. Olavi Tuikkanen, valtuuston III vpj. Anitta Hakkarainen, esittelijä Juha Urpilainen ja Sihteeri-pöytäkirjanpitäjä Marja Lehtonen. on käsitellyt hallinnon tarkastusta kokouksessaan 14.1.2013 1 ja päättänyt, että kunnassa käynnistetään mm. hallintosäännön ja kunnanjohtajasopimuksen valmistelu sekä sisäisen tarkastuksen ohjesäännön tarkentamisen valmistelu. Tämän lisäksi kunnanhallitus laatii toimenpidesuunnitelman BDO:n raportin pohjalta havaittujen puutteiden ja virheiden korjaamiseksi. Lisäksi kunnanjohtaja esitti, että BDO Oy laatii raportista lehdistötiedotteen. on kokouksessaan 28.1.2013 päättänyt uudistaa hallintosääntöään, matkustussääntöään, hankintasääntöään, arkistosääntöään ja kunnanvaltuuston työjärjestystä sekä päättänyt aloittaa neuvottelut kunnanjohtajan kanssa mahdollisesta uudesta johtajasopimuksesta. Kunnassa on ollut paljon puhetta kunnan työllistämisohjelmasta. Sisäinen tarkastus on myös ehdottanut käytäntöihin muutoksia. Tämän vuoksi on tarkoituksen mukaista, että työllisyyden hoitamiseksi perustetaan toimikunta, joka laatii tarkemmat säännöt työllistämiseen.
18.02.2013/21.02.2013 125 Kunnanjohtajan päätösehdotus: päättää kumota 18.2.2013 84 tekemänsä esittelytekstin ja kunnanhallituksen puheenjohtajan selostuksen. Lisäksi kunnanhallitus päättää perustaa toimikunnan valmistelemaan Kinnulan kunnan työllistämisohjeen. Toimikuntaan kunnanhallitus nimeää seuraavat henkilöt: Manu Toikkanen, pj Esko Pelkonen, vpj Kirsi Alonen-Kinnunen, jäsen, siht Anitta Hakkarainen, jäsen Kari-Pekka Urpilainen, jäsen Arja Rekonen, jäsen Olavi Tuikkanen, asiantuntijajäsen Tämän lisäksi kunnanhallitus päättää, että toimikunnan on saatava esitys uudesta työllistämisohjeesta hallintokuntien käsittelyyn viimeistään 30.4.2013 mennessä ja että hallintokuntien on annettava esityksensä uudesta työllistämisohjeesta kunnanhallituksen käsittelyyn viimeistään 31.5.2013 mennessä. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Manu Toikkanen esitti, että kunnanhallitus päättää esittää tarkastuslautakunnalle erityistilintarkastusta Erityistilintarkastus suoritetaan kh:n, perusturvan ja teknisen toimen käyttötalouskulujen sekä teknisen toimen investointien ja vuokra- ja muiden erääntyneiden saatavien osalta 1.1.2010 31.12.2012 väliseltä ajalta. Edelleen Manu Toikkanen esitti, että toimikuntaa työllistämisohjelmaa valmistelemaan ei valita. Lisäksi kunnanhallituksen puheenjohtaja Manu Toikkanen esitti, että kunnanhallitus päättää tilata Kevalta työilmapiiritutkimuksen kevään kuluessa. Arja Rekonen kannatti kunnanhallituksen puheenjohtajan esitystä. yhtyi Manu Toikkasen esitykseen ja hyväksyi sen yksimielisesti. Kunnanjohtaja yhtyi kunnanhallituksen päätökseen.