ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 1 Kunnanhallitus 11.01.2017 AIKA 17:00-20:07 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 3 2 LÄÄKÄRIPALVELUJEN TUOTTAMISTA KOSKEVA STRATEGIA 4 3 KUNNANVALTUUSTON 19.12.2016 TÄYTÄNTÖÖNPANO 13 4 VUODEN 2017 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET 5 SEUDULLISEN HANKINTARENKAAN JA YHTEISTYÖSOPIMUKSEN PÄÄTTÄMINEN 6 SÄHKÖASEMANTIEN YRITYSALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS 7 YLEISTEN ENNAKKOÄÄNESTYS- JA VAALIPÄIVÄN ÄÄNESTYSPAIKKOJEN MÄÄRÄÄMINEN / VUODEN 2017 KUNTAVAALIT 15 16 18 21 8 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA 23 9 KUNTAYHTYMIEN ASIAKIRJOJA 24 10 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET 25 11 PÄÄTÖS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMISESTÄ 27 12 AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI 29 13 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 30
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Merihaara Olavi 17:31-20:07 puheenjohtaja Vettenranta Jari 17:00-20:07 I-varapj Franzen Erik 17:00-20:07 jäsen Hämäläinen Heli 17:00-20:07 jäsen Kurki Sanna 17:00-20:07 jäsen Stenbäck Reija-Riikka 17:00-20:07 jäsen Ollila Antti 17:00-20:07 Kvalt I-pj Pusula Erkki 17:00-20:07 Kvalt I-varapj Vihreäluoto Hannu 17:00-20:07 Kvalt II-varapj Eloranta Ari-Pekka 17:00-20:07 varajäsen (Seija Hämäläinen) POISSA Hämäläinen Seija II-varapj MUU Saloranta Tuija 17:00-20:07 pöytäkirjanpitäjä Martikainen Jouni 17:00-20:07 esittelijä Lehtinen Ilona 17:07-17:38 perusturvajohtaja 2 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 1-13 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Erik Franzen ja Ari Eloranta tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan 17.1.2017 Pöytäkirjan allekirjoitus Jari Vettenranta Olavi Merihaara Tuija Saloranta ja varmennus puheenjohtaja 1-2 puheenjohtaja 2-13 pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 17. päivänä tammikuuta 2017 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Erik Franzen Ari Eloranta Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Askolan kunnanvirastolla 18. päivänä tammikuuta 2017 pöytäkirjanpitäjä
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 3 Kunnanhallitus 1 11.01.2017 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KHALL 1 Esityslistan täydennykset ja muut selvitykset: Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus hyväksyy työjärjestykseksi esityslistan ja siihen lisäyksenä yllä mainitut muut asiat. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 4 Kunnanhallitus 2 11.01.2017 LÄÄKÄRIPALVELUJEN TUOTTAMISTA KOSKEVA STRATEGIA PTLTK 96 Valmistelija: perusturvajohtaja Ilona Lehtinen "Kunnanhallitus päättää käyttää otto-oikeutta Perusturvalautakunnan pöy täkir jaan 20.9.2016 73. Kunnanhallitus katsoo, että kyseisen pykälän valmistelu ei ole ollut asianmu kais ta. Asia tuotiin lautakunnalle kokouspäivänä lisälistan kautta, jolloin luot ta mus hen ki löil lä ei ole ollut mahdollisuutta tutustua asiaan etukäteen ei kä käydä asian edellyttämää poliittista keskustelua omissa ryhmissään. Ulkois ta misasia ei kuitenkaan ole juolahtanut mieleen kokouspäivänä, koska so pi mus ta on mitä ilmeisemmin neuvoteltu Porvoon Lääkärikeskuksen kans sa jo ennen 20.9. perusturvalautakunnan kokouspäivää. Val mis te lu aineis tos sa eikä päätöksessä ole mitään laskelmia sopimuksen aiheuttamista kus tan nus vai ku tuk sis ta. Kunnanhallitus pyytää perusturvaa toimittamaan sopimuksen kus tan nus vaiku tuk set kunnanhallitukselle 26.10.2016 kunnanhallituksen kokoukseen men nes sä. Pöytäkirjasta ei myöskään ilmene perusteita sille, miksi Porvoon Lää kä ri kes kus on valittu. Oliko sopimus kilpailutettu ja millä perusteella valinta kohdistui Porvoon Lää kä ri kes kuk seen? Jotta perusturvan asioiden valmisteluun saadaan lisää suun ni tel mal li suut ta ja läpinäkyvyyttä, kunnanhallitus velvoittaa pe rus turva lau ta kun taa valmistelemaan lääkäripalvelujen tuottamista koskevan strate gian valtuuston hyväksyntää varten. Strategiassa tulee kuvata ne yleislääkäripalvelujen tuottamistavat eli omat lää kä rit, ostolääkärit, yhteistuotanto muiden kuntien kanssa, osaulkoistus ja ko konaisul kois tus, joihin Askolan perusturva pyrkii ja mikä on niiden priori teet ti jär jes tys. Lisäksi strategiassa tulee arvioida, mitä Askolan lä hi pal veluil le käy eri tuotantovaihtoehdoissa SoTe-uudistuksen yhteydessä. Kaikki ulkoistamisselvitykset keskeytetään siihen asti kunnes valtuusto on hy väk sy nyt strategian. Lisäksi kunnanhallitus edellyttää, että kaikki perusturvan sopimukset, jotka ovat kestoltaan yli 4 kk tai kustannuksiltaan yli 50.000, tulee saattaa kunnan hal li tuk sen hyväksyttäväksi.kunnanhallitus päättää, että päi vys tys ko keilu Porvoon Lääkärikeskuksen kanssa päättyy 29.12.2016." Reija-Riikka Stenbäck kannatti Saga Simelius-Niemisen esitystä. Koska oli tehty vt. kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kan na tettu esitys, suoritettiin äänestys.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 5 Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jot ka kannattavat vt. kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Saga Simelius-Niemisen muutosehdotusta äänestävät "EI". Vt. kunnanjohtajan esitystä kannatti 3 (Erik Franzen, Sanna Kurki ja Olavi Me ri haa ra) ja Saga Simelius-Niemisen esitystä 4 (Jari Vettenranta, Seija Hä mä läi nen, Saga Simelius-Nieminen ja Reija-Riikka Stenbäck). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Saga Simelius-Niemisen esitys tuli kun nan hal li tuk sen päätökseksi. Olavi Merihaara, Sanna Kurki ja Erik Franzen jättivät eriävän mielipiteen. Päätösehdotus (perusturvajohtaja): Perusturvalautakunta vastaa kunnanhallitukselle seuraavaa: Tavoitteena on terveyskeskustoiminnan turvaaminen kolmen lääkärin työpa nok sel la siten, että kaksi lääkäriä on virassa ja kolmas lääkäri voi tar vittaes sa olla myös opinnoissaan terveyskeskusharjoittelua suorittava nuori lää kä ri, jonka terveyskeskusjaksoa on oltava ohjaamassa seniorilääkäri. Akuu tin virka-aikaisen päivystyksen tuottaminen Askolan ter veys kes kukses sa vaatii ehdottomasti kolmen lääkärin työpanoksen. Toinen vaihtoehto järjestää terveyskeskuksen lääkäripalvelut on kil pai lut tami nen. Kaikki kolme lääkärin vakanssia kilpailutetaan, jolloin palveluja tuot ta vat yritykset sitoutuvat tuottamaan terveyskeskuksen perustehtävät, ny kyi sen kolmen lääkärin vakanssin työpanoksen. Henkilövaihdokset ovat täs sä tapauksessakin mahdollisia lääkäreiden tehtävissä. Kilpailutetun so pimus kau den aikana ei ole mahdollista täyttää avoimia virkoja. Vaihtoehtojen vaikutusta SOTE -uudistuksen jälkeisiin Askolan lä hi pal velui hin ei voida arvioida. Hallitus ei ole linjannut sitä, mikä on lähipalvelua. Li säk si palvelun järjestäjä joutuu arvioimaan kunkin palvelukokonaisuuden kus tan nus te hok kuu den ja ratkaise sen perusteella missä palvelu tuotetaan. Ole tet ta vaa on, että toimiva ja kustannustehokas palvelu saa jatkua SO- TE-uu dis tuk sen jälkeenkin. Edullisin ja toimivin ratkaisu olisi vähintään kah den virkalääkärin ja nuoren erikoistuvan lääkärin vaihtoehto Käydyn keskustelun pohjalta perusturvajohtaja muutti päätösehdotusta seuraa vas ti: Tavoitteena on terveyskeskustoiminnan turvaaminen kolmen lääkärin työpa nok sel la. Vaihtoehto yksi: Kolme lääkäriä on virassa ja kolmas lääkäri voi tar vit taessa olla myös opinnoissaan terveyskeskusharjoittelua suorittava nuori lää käri. Akuutin virka-aikaisen päivystyksen tuottaminen Askolan ter veys kes-
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 6 kuk ses sa vaatii ehdottomasti kolmen lääkärin työpanoksen. Keinoina suo rarek ry toin ti, rekrytointiyritysten käyttö, neuvottelut naapurikuntien kanssa, osal lis tu taan valtakunnallisiin/ sekä mahdollisille kansainvälisille lää kä ripäi vil le. (Edullisin vaihtoehto) Vaihtoehto kaksi: Lääkäripalvelujen järjestäminen kilpailuttamalla. Kaikki kol me lääkärin vakanssia kilpailutetaan, jolloin palveluja tuottavat yritykset si tou tu vat tuottamaan terveyskeskuksen perustehtävät, nykyisen kolmen lää kä rin vakanssin työpanoksen. Henkilövaihdokset ovat tässä ta pauk ses sakin mahdollisia lääkäreiden tehtävissä. Kilpailutetun sopimuskauden ai kana ei ole mahdollista täyttää avoimia virkoja. Kolmas vaihtoehto: Yhteistyö lähinaapurikuntien kanssa, niin sanottu tilkku täk ki- malli, jotta minimi tavoite täyttyy. (Kallein vaihtoehto ja nyt käytös sä) Neljäs vaihtoehto: Osaulkoistaminen/ Kokonaisulkoistaminen, mikä ei ole ta voi tel ta vaa ja siksi viimeisin vaihtoehto. Vaihtoehtojen vaikutusta SOTE -uudistuksen jälkeisiin Askolan lä hi pal velui hin ei voida arvioida. Hallitus ei ole linjannut sitä, mikä on lähipalvelua. Li säk si palvelun järjestäjä joutuu arvioimaan kunkin palvelukokonaisuuden kus tan nus te hok kuu den ja ratkaisee sen perusteella missä palvelu tuotetaan. Ole tet ta vaa on, että toimiva ja kustannustehokas palvelu saa jatkua SO- TE-uu dis tuk sen jälkeenkin. Hyväksyttiin muutetun päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkastettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: kunnanhallitus Lisätietoja: perusturvajohtaja Ilona Lehtinen, puh 040 7109 119 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi KHALL 275 Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Perusturvalautakunnan esitys on tullut kunnanhallituksen käsittelyyn hyvin ly hyel lä valmisteluajalla kun päätös poikkeaa alkuperäisestä pää tös esi tykses tä. Kunnanhallitusvalmisteluun olisi syytä olla paremmat mah dol li suudet, kuin mitä nyt on ollut käytettävissä. Palveluiden järjestäminen on kuiten kin joka tapauksessa syytä turvata. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus vetää pois esityksensä strategian käsittelystä 19.12.2016 val tuus tos sa ja käsittelee osaltaan varsinaisen strategian seuraavassa kunnan hal li tuk sen kokouksessaan.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 7 Kunnanhallitus velvoittaa perusturvaa jatkamaan lääkärien rekrytointia ja ku moaa aiemmasta päätöksestään seuraavan kohdan palveluiden joustavan saa ta vuu den turvaamiseksi: "Kunnanhallitus päättää, että päivystyskokeilu Porvoon Lääkärikeskuksen kans sa päättyy 29.12.2016." Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että perusturvajohtaja Ilona Lehtinen oli ko koukses sa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.45-17.58. Täytäntöönpano: kunnanhallitus, perusturvalautakunta KHALL 2 Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Perusturvan alaisessa toiminnassa riittävien, pysyvien ter vey den hoi to pal velui den järjestäminen siten, että perusterveydenhoidossa on riittävä pal ve luta so on ollut jo pidempään haastavaa. Kyseisten palveluiden järjestämisen va kaut ta mi nen on ensiarvoisen tärkeää monenkin eri lähtökohdan takia. Niis tä keskeisin on kunnan perustehtävä kuntalaistensa terveydenhoidon jär jes tä jä nä, mutta merkityksellistä on myös näiden toimintojen suorat ja vä lil li set kustannusvaikutukset. Kustannusten osalta perusturvalautakunta on esittämässään strategiassa arvioi nut kahta eri vaihtoehtoa. Paikallisen perusterveydenhoidon jär jes tä minen täysin kunnan omana tuotantona on arvioitu edullisimmaksi vaih to ehdok si ja nykyinen toimintamalli kalleimmaksi. On huomionarvoista, että paikallisten terveydenhoitopalveluiden jär jes tä minen kokonaan omana tuotantona on ollut Askolan kunnan tavoite ainakin vii mei set 10 vuotta, ja jo pidempään jatkunut nykyinen toimintamalli on käy tös sä siksi, että oman tuotannon järjestämisessä ei olla kertakaikkiaan on nis tut tu. Tämän epäonnistumisen historia sekin on pääsääntöinen tilanne As ko las sa samoilla vuosiluvuilla, joten oman tuotannon avulla kyseisten pal ve lui den järjestämisen haasteellisuuden voi hahmottaa tästä taustasta. Perusturvalautakunta ei ole arvioinut strategiaehdotukseensa kustannuksia pelk kien lääkäripalveluiden kokonaisuuden tai sitä laajemman osaul kois tami sen tai täyden palvelukokonaisuuden ulkoistamisen osalta. Perusturvalautakunnan strategiaesityksessä sen neljäs vaihtoehto on kä si telty seuraavasti: "Osaulkoistaminen/ Kokonaisulkoistaminen, mikä ei ole tavoi tel ta vaa ja siksi viimeisin vaihtoehto." "Ei ole tavoiteltavaa" voi toki olla viime kädessä poliittisessa pää tök senteos sa esim. ideologisista lähtökohdista määrittyvä rajaus päätöksentekoon, mut ta kun valmisteluun huomioidaan eri asteisiin ulkoistamisiin sisältyviä mah dol li suuk sia, myös niihin sisältyvä potentiaali tulee huomioiduksi päätök sen te koon.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 8 Lyhyillä pätkäsopimuksilla ostopalveluina hankittavat lääkäripalvelut ovat kal lein mahdollinen tapa lääkäripalveluiden osalta paikallisten ter veys palve lui den järjestämiseen. Enemmän tai vähemmän sellaiseen turvautuen kysei siä palveluita on kuitenkin käytännössä jouduttu jo todella pitkään jär jestä mään, eikä välitöntä muutosta lääkärien työmarkkinoilla ole havaittavissa. Näin ollen on tarkoituksenmukaista hakea paitsi kunnan talouden kannalta edul li sem pia, kuin myös kuntalaisten palvelutarvetta vakaammin täyttäviä pi dem pi kes toi sia ja kattavampia ulkoisia palvelutuotantoja paikallisen perus ter vey den hoi don tuottamiseen siihen jopa mahdollisesti ter veys pal ve luihin läheisesti kytkeytyviä sosiaalipalveluita kytkien. Pelkkiä lääkäripalveluita sisältävä pidempikään ulkoistaminen ei vapauta kaik kea sitä potentiaalia, joka palveluketjujen hyvällä yhteensovittamisella on saman tuottajan puitteissa laajemman palvelutuotantokokonaisuuden ja -vas tuun kautta saatavissa. Pelkkien lääkäripalveluiden nykyisiä kunnan käyt tä miä ostopalvelukäytäntöjä pidemmäksi jaksoksi ulkoistaminen olisi to ki nyt vuosia vallinnutta kunnan toimintamallia edullisempaa ja voisi turva ta palvelut nykyistä paremmin, mutta sen tyyppisiin sopimuksiin tyy pil linen resurssiperusteisuus käytännössä rajaa parhaiden käytäntöjen laajaa avoin ta hakemista. Pelkkiä lääkäripalveluja laajempi ulkoistus on mahdollista kilpailuttaa siten, että palveluja järjestävä kunta ostaa palveluntuottajalta kuntalaisille terveyt tä ja hyvinvointia - ei etukäteen kiveen hakattuja resursseja. Vastaavasti kus tan nus puo lel la kilpailutus on mahdollista toteuttaa siten, että tarjousten kus tan nus ta so on ennalta määrätty esim. Askolan kunnan kyseisten toi minto jen talousarvion suuruiseksi, ja siten että kilpailu tapahtuu laadulla, jossa laa dun minimitaso on vastaava taso, joka muodostuisi kaikki vakanssit täyte tyl lä omalla palveluntuotannolla. Kilpailutusehtoihin voi sisältyä myös esim. bonus/sakko-järjestelmä erikoissairaanhoidon kustannuksiin liittyen. Sote- ja maakuntauudistuksen on suunniteltu tulevan voimaan 1.1.2019. Uu dis tus muuttaa merkittävällä tavalla sote-palvelujen järjestämistä ja tuotan toa. Uudistuksessa merkittävä osa palveluista siirtyy joko asiakkaiden suo ran valinnan piiriin taikka asiakassetelillä tai henkilökohtaisella bud je tilla hankittavaksi. Asiakkaan suoran valinnan piiriin ovat siirtymässä perustason sosiaali- ja ter veys pal ve lut sekä suunhoidon peruspalvelut. Tällöin asiakas voi vapaasti va li ta sote-keskuksen sekä suun hoidon yksikön hyväksytyistä palvelun tuot ta jis ta koko Suomen alueelta. Palvelun tuottaja voi olla yksityinen yritys, järjestö, yhdistys tai maakunnan omistama yhtiö. Silloin kun maakunta tuottaa suoran valinnanvapauden piiriin kuuluvia palve lu ja, sen on yhtiöitettävä toimintansa ja yhtiön on toimittava lii ke ta loudel li sin perustein. Maakunnan yhtiö kilpailee yksityisten yritysten ja kolman nen sektorin toimijoiden kanssa markkinoilla. Niiden palvelujen osalta, jotka eivät kuulu suoran valinnanvapauden piiriin,
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 9 asia kas ohjataan maakunnan liikelaitokseen. Maakunnallinen tuottaja, maakun nan liikelaitos arvioi palvelun tarpeen ja ohjaa asiakkaan maakunnan sai raa lan tai muun maakunnan toimipisteen palveluihin tai myöntää asiakkaal le asiakassetelin tai henkilökohtaisen budjetin, jolla asiakas hankkii tarvit se man sa palvelun. Henkilökohtainen budjetti on käytettävissä vain niihin pal ve lui hin, jotka eivät kuulu suoran valinnanvapauden piiriin. Asiakassetelillä ja henkilökohtaisella budjetilla asiakas voi hankkia palvelut ko ko maan alueelta. Erityisesti vanhus- ja vammaispalvelujen asiakkaita kos kee henkilökohtainen budjetti, jolla asiakas voi valita paitsi palvelun tuot ta jan, myös vaikuttaa hankkimiensa palvelujen sisältöön. Maakunnalla on velvollisuus tarjota henkilökohtaista budjettia iäkkäille ja vammaisille hen ki löil le, joilla on pitkäaikaisen palvelun tarvetta. Mikäli asiakas kiel täytyy asiakassetelistä tai henkilökohtaisesta budjetista, maakunnan liikelaitos vas taa palvelun tuottamisesta muulla tavoin. Sote-palvelujen valinnanvapauslainsäädännöllä on erilaisia vaikutuksia eri kun nis sa tuotettavien palvelujen tarjontaan ja saatavuuteen sen mukaan, kuin ka houkutteleva kunta on palvelun tuottajien näkökulmasta. Vaarana on, että palveluntuottajia houkuttelevat lähinnä väkirikkaat kuntakeskukset, jois sa on suuremmat markkinat ja asiakkaita enemmän tarjolla. Tällöin voi käy dä niin, että pienissä kunnissa ja kuntakeskuksissa on vähän tai ei lainkaan yksityisiä palveluntuottajia. Maakunnalla on velvollisuus huolehtia pal ve lu jen saatavuudesta lain edellyttämällä tavalla, mutta paineet pal ve luver kon karsimiseen ovat kovat. Askolan kunnan ja kuntalaisten näkökulmasta on tärkeää huolehtia, että kun nas sa olisi kilpailukykyistä palvelutuotantoa riittävästi, jotta kattavat pal ve lut olisivat kuntalaisten saatavilla myös sote-uudistuksen tultua voimaan. Sote-uudistuksen voimaantulon jälkeen on tärkeää, että kunnan alueel la toimivat palvelukokonaisuudet ovat toimivia ja kustannustehokkaita. Täl lais ten kokonaisuuksien säilyttäminen kunnan alueella on myös maa kunnan intressi. Laki kuntien ja kuntayhtymien eräiden oikeustoimien väliaikaisesta ra joit tami ses ta sosiaali- ja terveydenhuollossa sallii kaikki SOTE-ulkoistukset alle vii den vuoden sopimuksella ennen uudistuksen voimaantuloa. Askolassa val lit se vas sa palveluntuotantotilanteessa tämä olisi yksi mahdollisuus kehit tää palveluja jo nyt pidemmällä aikajänteellä ja päästä siten uudistuksen käyn nis tys vai heen yli toimivilla ja kustannustehokkailla palveluilla. Tämä toi si turvaa myös asiakkaille ja henkilöstölle. Yksityisellä kumppanilla olisi myös hyvä mahdollisuus kehittää toi min tamal le ja, joissa kumppaneina voisivat toimia laajasti paikalliset toimijat, yhtei söt ja yhdistykset. Tämä tukisi myös valinnanvapauslainsäädännön mukai sen henkilökohtaisen budjetoinnin tavoitteita uusien tavanomaisesta poik kea vien ratkaisujen löytymiseksi ja palvelutarjonnan mo ni puo lis tu misek si. Palvelutuotannon kehittäminen ja säilyminen kunnan alueella on merkit tä vä asia myös kunnan elinvoimaisuuden kannalta.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 10 Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelussa on lähdetty siitä, että kuntien so te-hen ki lös tö siirtyy maakuntiin ja sen alaisiin yhteisöihin sen mukaan, mi hin heidän työtehtävänsä siirtyvät. Siirrot tapahtuvat liikkeenluovutuksen pe ri aat tein, mutta uudistuksen yhteydessä ei ole säädetty samanlaista ir ti sano mis suo jaa, joka on ollut käytössä kuntaliitostilanteissa. Sote-uudistuksessa merkittävä osa palvelutuotannosta tulee mitä to den näköi sim min siirtymään valinnanvapauden myötä yksityisten yritysten ja kolman nen sektorin toimijoiden hoidettavaksi. Yksityisen sektorin tullessa mer kit tä väm pään rooliin, palvelutuotantoa jää julkisen toimijan, siis maakun nan liikelaitosten ja maakunnan omistamien yhtiöiden, tehtäväksi selkeäs ti vähemmän. Tästä johtuen myös henkilöstöä siirtynee väistämättä julki sel ta sektorilta yksityiselle sektorille. Kun uudistuksen yhteydessä ei ole tulossa irtisanomissuojaa, on mah dol lista, että maakunta ja sen konserniin kuuluvat yhtiöt joutuvat vähentämään hen ki lös töä myös muutoin kuin luontaisen poistuman kautta. Palvelutuotannon siirtäminen määräaikaisella, esimerkiksi neljän vuoden 11 kk:n ulkoistuksella kumppanin tuotettavaksi, voisi tuoda vakautta paitsi palve lu tuo tan toon, myös henkilöstön asemaan. Lisäksi toiminnan kehittäminen il man murrosvaiheeseen liittyviä katkoksia turvaisi palveluntuotannon koko so pi mus ajak si. Mahdolliseen sopimukseen olisi mahdollista liittää myös sen jatkuvuutta edelleen turvaava optiokausimahdollisuus. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle Askolan kunnan lää kää ri pal ve lujen strategian osaksi kunnan SOTE-palvelustrategiaa seuraavasti: 1. Perusturvalautakunta velvoitetaan jatkamaan lääkärirekrytointeja oman tois tai sek si tehtävän palvelutuotannon kautta tapahtuvan paikallisen pe ruster vey den hoi don turvaamiseksi ja kehittämiseksi. 2. Perusturvalautakunta velvoitetaan selvittämään ja valmistelemaan mahdol li sim man kattava ja laaja kunnan järjestämien SOTE-palveluiden ul koista mis pa ket ti valtuuston palveluiden järjestämispäätöksen tekemistä varten, se kä kyseisen palvelukokonaisuuden kilpailuttamisen pohjaksi. 3. Kilpailuttamista valmistellaan seuraavin reunaehdoin: - kunnan kustannukset eivät kasva vallitsevasta tilanteesta - kuntalaisten terveyden- ja hyvinvoinnin palveluiden taso ei heikkene kilpai lu tuk seen sisällytettävissä palveluissa - sopimuskausi on 4 vuotta ja 11 kk - sopimukseen sisältyy mahdollisuus optiokauteen - sopimukseen sisältyy erikoissairaanhoidon kustannuksiin nivoutuva osuus - työntekijöiden asemaa turvataan sopimussisältöön 4. Perusturvalautakunta voi tehdä kaikkia tarvitsemiaan hankintoja ta lous arvion ja toimintasuunnitelman puitteissa palveluntuotannon turvaamiseksi pää tök sen teon kohtien 2 ja 3 mukaiseen mahdolliseen ulkoistamiseen saakka ulottuvina.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 11 Keskustelun kuluessa Jari Vettenranta teki seuraavan muutosesityksen: "1. Perusturvalautakunta velvoitetaan jatkamaan lääkärirekrytointeja, jotta voi daan turvata oma palvelutuotanto Askolassa. Rekrytointia tulee tehostaa ja ha kea uusia toimintatapoja, kuten lautakunta on omassa valmistelussaan jo esit tä nyt kin. SoTe muutokseen valmistautumisen kannalta, on tärkeää, että As ko las sa on toimivat, uskottavat ja laadukkaat terveyspalvelut jo hyvissä ajoin ennen 2019 alkua. Tämä on tärkeä edellytys lähipalvelujen jat ku mi sel le, kun vastuu terveyspalveluista siirtyy kunnilta maakunnille. Esimerkiksi asiak kai den laittaminen jonoon ei ole laadukasta palvelua kuntalaisten nä kö kul mas ta ja luo mielikuvan huonoista palveluista. 2. Perusturvalautakunta selvittää Askolan liittymistä Itä-Uudellemaalle muo dos tet ta vaan kuntien ja/tai maakunnan omistamaan julkisomisteiseen ter veys pal ve lu ja tuottavaan yksikköön ja on tässä valmistelutyössä aktiivinen osa puo li. Tämä vaihtoehto pystyy tarjoamaan Askolalle pitkäaikaisimman tur van lähipalveluiden säilymiselle kunnassa ja leveämmät hartiat toi min nal le, mikä edesauttaa lääkärien saatavuutta myös tulevaisuudessa ja leventää lää kä ri pal ve lu jen osaamispohjaa, jolloin myös kuntalaisten terveyspalvelut mo ni puo lis tu vat. 3. Osa- ja kokonaisulkoistamisselvityksiä ei tehdä. 4. Nyt käytössä olevia ostolääkäripalveluja ja palveluseteleitä käytetään tila päi si nä ratkaisuina, joiden osalta sopimukset ovat kestoltaan korkeintaan 6 kk. 5. Perusturvalautakunta toimii terveyspalvelujen hankinnan osalta kun nanhal li tuk sen lokakuussa 2016 tekemän päätöksen mukaisesti eli kestoltaan yli 4 kk tai kustannuksiltaan yli 50.000 sopimukset tulee saattaa kunnanhallituksen hy väk syt tä väk si. Tällä menettelyllä edesautetaan suunnitelmallisuutta ja lä pi nä ky vyyt tä perusturvalautakunnan toiminnassa." Heli Hämäläinen kannatti Jari Vettenrannan tekemää muutosesitystä. Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esi tys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi sähköistä äänestystä siten, että ne, jot ka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jot ka kannattavat Jari Vettenrannan muutosehdotusta äänestävät "EI". Kunnanjohtajan esitystä kannatti 3 (Franzen, Kurki ja Merihaara) ja Jari Vettenrannan esi tys tä 4 (Vettenranta, Eloranta, Hämäläinen ja Stenbäck). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Jari Vettenrannan esitys tuli kun nanhal li tuk sen päätökseksi. Erik Franzen, Sanna Kurki ja Olavi Merihaara jättivät eriävän mielipiteen. Merkitään pöytäkirjaan, että Olavi Merihaara saapui kokoukseen klo 17.31 ja puheenjohtajaksi klo 17.38 ennen päätöksen tekoa.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 12 Merkitään pöytäkirjaan, että perusturvajohtaja Ilona Lehtinen oli ko koukses sa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.07-17.38. Täytäntöönpano: kunnanvaltuusto Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 13 Kunnanhallitus 3 11.01.2017 KUNNANVALTUUSTON 19.12.2016 TÄYTÄNTÖÖNPANO KHALL 3 Valmistelija: Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Edelleen kuntalain 56 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus toteaa valtuuston kokouksessaan 19.12.2016 tekemät päätökset laillisiksi ja hyväksyy päätökset täytäntöönpantavaksi seuraavasti: 68 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN -- 69 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN -- 70 VALTUUSTON KOKOUKSET VUONNA 2017 - valtuutetut 71 VUODEN 2017 TALOUSARVION JA VUOSIEN 2018-2019 TALOUSSUUNNITELMAN LAATIMINEN (INVESTOINNIT VUOTEEN 2020 SAAKKA) - kirjanpito, hallintokunnat 72 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET -- 73 ILMOITUSASIAT JA MUUT MAHDOLLISET ASIAT -- Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 14 Täytäntöönpano: hallintosihteeri Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 15 Kunnanhallitus 4 11.01.2017 VUODEN 2017 TALOUSARVION TÄYTÄNTÖÖNPANO-OHJEET KHALL 4 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Valtuusto hyväksyi talousarvion vuodelle 2017 kokouksessaan 19.12.2016. Kunnanhallitus antaa lautakunnille vuoden 2017 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet, joissa korostuu talousarviossa määriteltyjen tavoitteiden ja määrärahojen ja -tulojen toteutus ja seuranta toimialoilla sekä talouden ja toiminnan raportointi tehostetusti kuukausittain ja tilanteen käsittely johtoryhmässä. Esityslistan oheismateriaalina on esitys vuoden 2017 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiksi. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan oheismateriaalin mukaiset vuoden 2017 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.25-18.44. Täytäntöönpano: hallintokunnat Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 16 Kunnanhallitus 5 11.01.2017 SEUDULLISEN HANKINTARENKAAN JA YHTEISTYÖSOPIMUKSEN PÄÄTTÄMINEN KHALL 5 Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Seudullinen hankintatoimen yhteistoimintasopimus on allekirjoitettu Asikkalan, Hollolan, Nastolan kuntien sekä Orimattilan ja Lahden kaupunkien kesken 14.12.2005. Myöhemmin siihen ovat liittyneet: Askolan, Hartolan, Kärkölän, Myrskylän, Padasjoen, Pukkilan ja Sysmän kunnat sekä Heinolan kaupunki. Myöhemmin seuraavat kunnat ja kaupungit ovat sopimuksesta eronneet: Hartola, Hollola ja Orimattila. Lahden kaupunki ja Nastolan kunta yhdistyivät 1.1.2016. Lahden kaupunginvaltuusto on tehnyt 27.6.2016 77 päätöksen sosiaali- ja terveystoimialan toimintojen järjestämisvastuun (kuntalaki 8 ) siirtämisestä Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymään 1.1.2017 alkaen. Sopimus yhteistoiminnasta hankintojen seudullisen toiminnan osalta ei siirry hyvinvointikuntayhtymän nimiin, vaan ainoastaan kaupungin sosiaalija terveystoimeen liittyvät hankinnat siirtyvät uuteen yhtymään. Myös Peruspalvelukeskus Oivan jäsenkunnat ovat päättäneet siirtää sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämisvastuun 1.1.2017 alkaen Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymän vastuulle. Aavan jäsenkunnat ovat siirtäneet järjestämisvastuun kuntayhtymälle jo aiemmin. Lahden kaupungin ja hyvinvointikuntayhtymän valmisteluissa on tunnistettu hankintatoimen olevan yksi rajapintatarkastelukohde, koska hankintojen volyymista suuri osa siirtyy sote-sektorin ja sen tukitoimintojen mukana uuteen yhtymään tai tukipalvelujen maakunnallisen toiminnan järjestelyjen yhteydessä muuten kaupungin toimintojen ulkopuolelle. Jäljelle jäävistä hankinnoista merkittävä osa toteutetaan liittymällä KL-Kuntahankintojen kilpailutuksessa valittuihin toimittajiin. Lahden kaupunginhallitus on 31.10.2016 päättänyt siirtää hankintayksiköstä neljä henkilöä hyvinvointikuntayhtymään. Lahden kaupungin hankintapalvelujen henkilöistä siirtyy em. päätöksillä neljä henkilöä hyvinvointikuntayhtymään ja Lahden kaupungin palvelukseen jää siis vain kaksi henkilöä. Lahden kaupunki ei voi enää toteuttaa seudullisen hankintatoimen yhteistoimintasopimuksessa mainittuja tehtäviä jäljelle jääneille kunnille eikä yhteistyökumppaneille nykyisessä laajuudessaan. Kuntien yhteisellä päätöksellä sopimus lakkaa 28.2.2017 eikä Lahti veloita kustannuksiaan jäsenkunnilta tai muulta yhteistyökumppaniltaan ajalta 1.1.2017-28.2.2017.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 17 Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää Askolan kunnan osalta Lahden seudun hankintarenkaan seudullisen hankintatoimen yhteistoimintasopimuksen päättymään 28.2.2017. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: Lahden seudun hankintarengas, henkilöstö Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 18 Kunnanhallitus 6 11.01.2017 SÄHKÖASEMANTIEN YRITYSALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS KHALL 108 Valmistelija: aluearkkitehti Kaavoitus- ja Maanhankintatoimikunta ja kunnanhallitus ovat hyväksyneet Askolan kunnan kaavoitusohjelman vuosille 2016 2020. Kaavoitusohjelmassa on esitetty pohjoisen teollisuusalueen pienen laajennuksen käynnistämistä vuosina 2016 2018. Alueelle on tehty kaavarunko. Tarkoitus on jatkaa jo rakennettua teollisuusaluetta kaavarungon mukaisesti pohjoiseen Monninkyläntien varrella. Alue on noin 2,9 ha ja on pääosin kunnan omistuksessa. OAS on esityslistan oheismateriaalina. Karttaako Oy:n DI Pertti Hartikainen, joka on tehnyt kaavarungon, on lupautunut tekemään kaavatyön loppuun. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää, että liitteessä likimääräisesti rajatun alueen asemakaavoitus laitetaan vireille. Lisäksi kunnanhallitus hyväksyy kaavan laatijaksi DI Pertti Hartikaisen / Karttaako Oy. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko tämän asian käsittelyn jälkeen klo 20.23-20.32. Täytäntöönpano: aluearkkitehti Lisätiedot: aluearkkitehti Pertti Österman, puh.040 5489 936 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 193 Valmistelija: aluearkkitehti Kaavoitus- ja Maanhankintatoimikunta ja kunnanhallitus ovat hyväksyneet Askolan kunnan kaavoitusohjelman vuosille 2016 2020. Kaavoitusohjelmassa on esitetty pohjoisen teollisuusalueen pienen laajennuksen käynnistämistä vuosina 2016 2018. Alueelle on tehty kaavarunko. Tarkoitus on jatkaa jo rakennettua teollisuusaluetta kaavarungon mukaisesti pohjoiseen Monninkyläntien varrella. Alue on noin 2,9 ha ja on pääosin kun-nan omistuksessa. Asemakaavan vireille tulosta on päätetty kunnanhallituksen kokouksessa 11.05.2016 ( 108).
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 19 DI Pertti Hartikainen, joka on tehnyt aiemmin kaavarungon ja tämän jälkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelman, on nyt laatinut asemakaavakarttaluonnoksen merkintöineen sekä siihen liittyvän kaavaselostuksen luonnoksen. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus hyväksyy DI Pertti Hartikaisen (Karttaako Oy) laatimat asiakirjat; asemakaavakarttaluonnoksen merkintöineen ja kaavaselostuksen luonnoksen. Kunnanhallitus valtuuttaa aluearkkitehdin ennen nähtävänäolon käynnistymistä tarvittaessa hyväksymään teknisiä korjauksia tai vähäisiä muutoksia aineistoon. Asiakirjat laitetaan MRA 30 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi ja niistä pyydetään lausunnot osallisilta viranomaisilta. Lausuntopyynnössä mainitaan, että kaavaehdotuksesta ei pyydetä uutta lausuntoa, ellei kaavaa muuteta oleellisesti. Osallisilla on mahdollisuus antaa kaavaluonnoksesta kunnanhallitukselle osoitettu kirjallinen mielipide nähtävänäoloaikana. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: aluearkkitehti Lisätiedot: aluearkkitehti Pertti Österman, puh.040 5489 936 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KAMH 11 Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Asemakaavaluonnos on ollut julkisesti nähtävillä 4.10.-3.11.2016 välisen ajan. Saapuneet lausunnot, kaavanlaatijan vastineluonnos niihin sekä vastineen mukaisesti muutetut asemakaavaluonnos ja asemakaavaselostuksen luonnos ovat esityslistan oheismateriaalina. Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Toimikunta keskustelee ja merkitsee tietoonsa saatetuksi esityslistan oheisaineiston ja asemakaavan valmistelutilanteen. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh. 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 20 KHALL 6 Valmistelija: Aluearkkitehti Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus hyväksyy DI Pertti Hartikaisen (Karttaako Oy) laatimat asiakirjat; asemakaavaehdotuksen merkintöineen ja kaavaselostuksen. Asiakirjat laitetaan MRA 65 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi. Luonnosvaiheen lausuntopyynnössä on mainittu, että kaavaehdotuksesta ei pyydetä uutta lausuntoa, ellei kaavaa muuteta oleellisesti. Kaava ei ole muuttunut oleellisesti. Osallisilla on mahdollisuus antaa kaavaluonnoksesta kunnanhallitukselle osoitettu kirjallinen mielipide nähtävänäoloaikana. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: kuulutus, aluearkkitehti Lisätiedot: aluearkkitehti Pertti Österman, puh.040 5489 936 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 21 Kunnanhallitus 7 11.01.2017 YLEISTEN ENNAKKOÄÄNESTYS- JA VAALIPÄIVÄN ÄÄNESTYSPAIKKOJEN MÄÄRÄÄMINEN / VUODEN 2017 KUNTAVAALIT KHALL 7 Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Kuntavaalit pidetään sunnuntaina 9.4.2017 (ennakkoäänestys kotimaassa 29.3.-4.4. ja ulkomailla 29.3.-1.4.). Kunnanhallituksen on hyvissä ajoin päätettävä kunnassa olevista yleisistä en nak ko ää nes tys pai kois ta, määrättävä ennakkoäänestyspaikkoina olevat sosi aa li huol lon toimintayksiköt äänestyspaikka sekä määrättävä ää nes tys alueen vaalipäivän äänestyspaikat (VaaliL 9 ). Kunnanhallituksen on huolehdittava, että Väestörekisterikeskuksen yl lä pi tämään äänestyspaikkarekisteriin viipymättä merkitään Väes tö re kis te ri keskuk sen määräämällä tavalla jokaisen kunnassa olevan yleisen en nak ko äänes tys pai kan nimi ja käyntiosoite, aukiolopäivät ja päivittäiset aukioloajat se kä vaalipäivän äänestyspaikan nimi ja käyntiosoite sekä muut oi keus minis te riön määräämät tiedot. Tiedot on merkittävä pohja- ja paik ka tie to jär jestel mään viimeistään 13.1.2017. Askolassa kunnan yleinen ennakkoäänestyspaikka on ollut Askolan kunnan vi ras tos sa ja Monninkylän kirjasto (avoinna kirjaston aukioloaikoina). Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää, että vuoden 2017 Kuntavaaleissa Askolan kunnan ylei nen ennakkoäänestyspaikka on Askolan kunnanvirastossa, osoite As kolan tie 30, 07500 Askola, puhelin (019) 529 100, fax (019) 6630 538 ja sähkö pos ti askola@askola.fi. Kunnanvirasto on ennakkoäänestystä varten avoinna seuraavasti: - maanantai - keskiviikko, klo 09.00-15.00 - torstai, klo 09.00-17.00 - perjantai, klo 09.00-14.00 - lauantai-sunnuntai, klo 11.00-14.00 Tämän lisäksi ennakkoäänestys järjestetään seuraavissa paikoissa seu raa vina ajankohtina: Palvelukeskus Mäntyrinne, osoite Mäntyrinteentie 4b, torstaina 30.3. klo 13-14.30 Monninkylän kirjasto - osoite Helkamäentie 32, 07230 Monninkylä, kir jaston aukioloaikoina eli: - maanantai ja perjantai, klo 10-15 - tiistai klo 13.00-19.00 Ennakkoäänestyksen aikana järjestetään kotiäänestys.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 22 Edelleen kunnanhallitus määrää, että vaalipäivän kolme äänestyspaikkaa ovat Askolan kunnassa seuraavat: - Keskinen äänestysalue: Askolan kunnanvirasto, osoite Askolantie 30, 07500 Askola; - Läntinen äänestysalue: osoite Monninkylän koulu, Pornaistentie 5, 07230 Mon nin ky lä; - Itäinen äänestysalue: Särkijärven koulu, osoite Myrskyläntie 379, 07590 Huu va ri. Sosiaalihuollon toimintayksiköiden äänestyspaikat ovat Mäntyrinne, Män tyrin teen tie 4b ja Etevan Askolan asumisyksikkö, Mäntyrinteentie 6. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: väestörekisterikeskus Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 23 Kunnanhallitus 8 11.01.2017 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA KHALL 8 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kunnan eri viranomaisten asiakirjat: 1. Viranhaltijapäätökset - kunnanjohtajan päätökset 15.12.2016-11.1.2017 - hallintojohtajan päätökset 15.12.2016-11.1.2017 2. Tarkastuslautakunta - pöytäkirja 7.12.2016 3. Perusturvalautakunta - pöytäkirja 13.1.2016 4. Rakennus- ja ympäristölautakunta - pöytäkirja 15.12.2016 5. Vammaisneuvosto - pöytäkirja 28.11.2016 6. Kaavoitus- ja maanhankintatoimikunta - pöytäkirja 7.12.2016 Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee asiakirjat tietoonsa saatetuksi sekä toteaa, ettei kunnanhallitus käytä kyseisissä asioissa Kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 24 Kunnanhallitus 9 11.01.2017 KUNTAYHTYMIEN ASIAKIRJOJA KHALL 9 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kuntayhtymien asiakirjat: 1. HUS - hallituksen pöytäkirja 12.12.2016 2. IUKKY - hallituksen pöytäkirja 15.12.2016 3. Eteva - yhtymäkokouksen pöytäkirja 15.12.2016 4. Uudenmaan liitto - maakuntahallituksen pöytäkirja 12.12.2016 Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee kuntayhtymien asiakirjat tiedoksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 25 Kunnanhallitus 10 11.01.2017 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET KHALL 10 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset: 1. AVI - päätös: selvitys 2. ELY-keskus - päätös: taksilupien enimmäismäärät 3. KEVA - päätösten tiedoksianto 4. Pornaisten kunta - Kvalt 19.12.2016 96: Itäisen Uudenmaan toisen asteen ammatillisen koulutuksen keskeiset periaatteelliset lähtökohdat tulevaisuudessa 5. Kunnan Taitoa Oy - yhtiökokouskutsu 13.1.2017 6. Kiinteistönluovutusilmoitukset - Särkijärvi, Kielikko Rno 2:57, pa 2311 m2 myyjä. Tero ja Tiina Paganus ostaja: Saku ja Julia Siimes kauppahinta: 163.000 - Vahijärvi, ma Seppälä Rno 7:95, pa 652 m2 myyjä: Tuija Hämäläinen ostaja: Merja Masalin kauppahinta: 100 - Vahijärvi, Nokia Rno 6:16, pa 5765 m2 myyjä: Seppo Masalin ostaja: Merja Masalin kauppahinta: 100.000, sukulaisluovutus - Vakkola, Mooseksen perintö mo 2:197, pa 1309 m2 myyjä: Kimmo ja Teemu Hopia ostaja: Antti Linna kauppahinta: 20.000 - Nalkkila, mo Fasaaninrinne Rno 6:128 myyjä: Katja ja Jorma Kähkönen ostaja: Petri ja Petra Snellman kauppahinta: 131.000 - Puharonkimaa, Etelärinne Rno 1:84, pa 3507 m2 myyjä: Minna ja Mika Uussilta ostaja: Emmi Peltonen ja Jani Nyrhivaara kauppahinta: 176.000
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 26 Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tie toonsa saatetuksi ja tyytyy annettuihin päätöksiin. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 27 Kunnanhallitus 11 11.01.2017 PÄÄTÖS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMISESTÄ KHALL 11 Hallintojohtaja: Etuostolain (608/77 sekä 1.8.2005 voimaan astuva muutos 23.6.2005) mukaan kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuosto-oikeutta ei ole, milloin 1) kiinteistö käsittää tai, jos samalla luovutuskirjalla tai muutoin luovutuksin, jotka on katsottava samaksi kaupaksi, myydään eri kiinteistöjä, nämä yhdessä käsittävät 5.000 m2 tai sitä vähemmän; 2) ostaja on myyjän puoliso tai henkilö, joka perintökaaren (40/65) 2 ja 4 luvun säännösten mukaan voisi periä myyjän, taikka tällaisen henkilön puoliso; 3) ostajana on valtio tai sen laitos; 4) myynti tapahtuu pakkohuutokaupalla; tai 5) valtio, valtion liikelaitos tai muu valtion laitos myy kiinteistön eduskunnan kaupalle antamassa suostumuksessa nimeämälle luovutuksensaajalle tai sellaiselle yhtiölle, jossa valtiolla on määräysvalta, valtion rahastolle tai julkisoikeudellista tehtävää hoitavalle säätiölle niiden omaa käyttöä varten. Etuosto-oikeutta ei ole, milloin sen käyttämistä, huomioon ottaen ostajan ja myyjän välinen suhde, luovutuksen ehdot tai muut olosuhteet, on pidettävä ilmeisen kohtuuttomana. Jos kunta päättää käyttää etuosto-oikeuttaan myytyyn kiinteistöön sen tulee kirjallisesti ilmoittaa tästä ostajalle, myyjälle ja sille käräjäoikeudelle, jonka tuomiopiirissä kiinteistö on. Päätös on tehtävä ja siitä ilmoitettava käräjäoikeudelle kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta. Päätös on annettava viivytyksettä todisteellisena tiedoksiantona tiedoksi ostajalle ja myyjälle siten kuin hallintolaissa (434/2003) säädetään. Kunta voi antaa todistuksen, ettei se käytä etuosto-oikeuttaan. Viranhaltijan päätökseen ei sovelleta, mitä kuntalain (365/1995) 51 :ssä (asian ottaminen ylemmän toimielimen käsiteltäväksi) säädetään. Päätökseen, jolla kunta on päättänyt, ettei se käytä etuosto-oikeuttaan, ei sovelleta, mitä kuntalain 92 :ssä (oikaisuvaatimus- ja valitusoikeus) säädetään. Kunnan etuosto-oikeuden käyttämispäätökseen saavat ostaja ja myyjä hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 28 Etuostolain mukaan kunnalle kuuluvat tehtävät hoitaa kunnanhallitus, ellei kunnanhallitus ole siirtänyt määräämänsä viranhaltijan tehtäväksi sen ratkaisemisen, ettei kunta käytä etuosto-oikeuttaan. Askolan kunnanhallitus on 26.5.2003 126 päättänyt, että kunnanjohtajalle annetaan oikeus ratkaista, että kunta ei käytä etuostolain tarkoittamaa etuosto-oikeuttaan. Alla on luettelo Askolan kunnassa sijaitsevista kiinteistön kaupoista: - Juornaankylä, Syrjämaa Rno 13:32, pa 2,365 ha myyjä: Heikki Tenhovuori ostaja: Mika Simola kauppahinta: 19.300 - Monninkylä, Rno 22:20, 14:40 ja 14:42, pa 70.650 m2 myyjä: PM Logistics Oy ostaja: Rex Nordic Oy kauppahinta: 760.000 - Monninkylä, ma Kaarla Rno 2:8, pa 6370 m2 myyjä: Timo Leikkola kp ostaja: Sanni Värränkivi kauppahinta: 190.000 Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää, että se ei tule käyttämään etuosto-oikeuttaan edellä mainituissa kiinteistökaupoissa. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 29 Kunnanhallitus 12 11.01.2017 AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI KHALL 12 Kunnanjohtaja selvittää kokouksessa tällä hetkellä ajankohtaisia aiheita. - Kymenlaakson Sähkö Oy - Hallintosääntö - Vesikriisi - Uudenmaan/PKS-kasvupalveluneuvottelu - valtionosuudet ja kotikuntakorvaukset 2017 - Talouden toteuma 31.12.2016 - Toisen asteen koulutus Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee kunnanjohtajan ajankohtaiskatsauksen tiedoksi ja keskustelee muista läsnäolijoiden esiin tuomista asioista. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 30 Kunnanhallitus 13 11.01.2017 MUUT MAHDOLLISET ASIAT KHALL 13 1. Sanna Kurjen jättämä vaatimus asiavirheen oikaisemiseksi kunnanhallituksen päätöksessä 276 /14.12.2016. Kirje liitteenä 1.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 31 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin: Kunnanhallitus Kokouspvm: 11.1.2017 Pöytäkirja yleisesti nähtävillä 18.1.2017 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n (365/1995) mukaan oikaisuvaatimusta eikä kun nal lis va li tus ta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 1-6, 8-13 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom (365/1995) mukaan kirjallinen oi kai su vaati mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: Hallintolainkäyttölaki 5 :n 2 mom. ja 13 / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: EtuostoL (608/77) 22 7 Vaalilaki (9 3 mon) OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Pykälät: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Askolan kunnanhallitus Osoite: Askolantie 30, 07500 Askola tai askola@askola.fi Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel vol li suu teen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) tai kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsen kat so taan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen kat so taan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pää tös tä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Käytettäessä sähköistä tie dok si an toa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lä het tä mi ses tä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta muutoksenhakuaikaan. Jos muutoksenhakuajan viimeinen päivä on pyhä päi vä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, oi kai su vaa ti muk sen saa tehdä ensimmäisenä arkipäivänä tämän jälkeen. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon haetaan oikaisua sekä millaista oikaisua hae taan ja millä perustein. Oikaisuvaatimus on sen tekijän allekirjoitettava.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 32 Jos viranhaltijalla, työntekijällä tai viranhaltija- tai työntekijäyhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa, viranhaltija tai työntekijä ei voi saattaa sitä oikaisuvaatimuksena kä sitel tä väk si. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen joh dos ta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oi kai su vaa timuk sen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muu tos ta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen: Helsingin hallinto-oikeus, Osoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki ja sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Puh: 029 56 42000 Kunnallisvalitus pykälät: Hallintovalitus pykälät: Muu valitusviranomainen: Osoite: Pykälät: Valitusaika: 30 pv Valitusaika: pv Valitusaika: pv Valitusasiakirja Valitusasiakirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirja on valittajan tai valitusasiakirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoas taan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuin kunta ja postiosoite. Valitusasiakirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vas tuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jä tet tä vä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston au ki olo ajan päättymistä. Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin va li tus vi ran omai sel le); nimi ja osoite: Pykälät: