-2, KH 31.3.2014 15:00 Kokousaika Maanantai 31.3.2014 klo 15.00 Kokouspaikka Kaupunginhallituksen kokoushuone KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN: LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS, PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA VIRHE. SISÄLLYSLUETTELON HAKUSANOJA EI LÖYTYNYT. MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä torstaina 3.4.2014 hallintojohtajan työhuoneessa JARMO VUOLTEENAHO Jarmo Vuolteenaho Puheenjohtaja PÄIVI KARIKUMPU Päivi Karikumpu pöytäkirjanpitäjä
-1, KH 31.3.2014 15:00 Kokousaika 31.3.2014 kello 15.00-18.30. Kokouspaikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Muut saapuvilla olleet Vuolteenaho Jarmo Vähäsöyrinki Leena Jaakola Vesa Päivärinta Mikko Raudaskoski Jarmo Niinikoski Eija-Riitta Pirnes Satu Ahlholm Jani Kujala Helena Eeva-Leena Ainasoja Raudaskoski Eero Suni Hilkka Kangas Esko Pihlajaniemi Jarmo Uusitalo Tapio Valtanen Kari Karikumpu Päivi Mäenpää Saara Hautala Jouni Tölli Hannu Viitakangas Riitta puheenjohtaja 1. vpj. 2. vpj. jäsen L.Vähäsöyringin varaj. J. Ahlholmin varaj. S. Pirneksen varaj. kv:n pj. kv:n 1. vpj. kv:n 2. vpj. kaupunginjohtaja hallintojohtaja kaupunginkamreeri tekninen johtaja maaseutujohtaja sivistysjohtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat Asialistan mukaiset :t 57-63 Läsnä x poissa x x x x poissa poissa x x x x x x 60 (klo 15.00 16.47) poissa x x x 60 x 60 x 60 x 60 Pöytäkirjan tarkistus Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastustoimitus Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Eero Raudaskoski ja Hilkka Suni. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Jarmo Vuolteenaho Päivi Karikumpu Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Nivala 2.4.2014 Allekirjoitukset Eero Raudaskoski Hilkka Suni Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Aika ja paikka 3.4.2014 hallintojohtajan työhuoneessa Todistaa: Virka-asema Hallintojohtaja Päivi Karikumpu
57, KH 31.3.2014 15:00 Sisäisen valvonnan raportointi Oheismateriaali: Sisäisen valvonnan raportti v. 2013 Nivalan kaupungin voimassa olevissa sisäisen valvonnan ohjeissa todetaan, että kaupunginhallitus vastaa sisäisen valvonnan järjestämisestä. Kaupunginhallitus vahvistaa sisäisen valvonnan ohjeet ja käsittelee vuosittain kaupunginjohtajan laatiman kuvauksen sisäisen valvonnan järjestämisestä toimialueilla. Ohjeistuksen mukaisesti kaupunginjohtajan vastuulla on luoda edellytykset toimivalle sisäiselle valvonnalle niin, että hänellä on tuntuma hallittaviin riskeihin ja asetettujen tavoitteiden toteutumiseen. Kaupunginjohtaja laatii kaupunginhallitukselle vuosittain kuvauksen sisäisen valvonnan järjestämisestä toimialueilla. Kaupunginjohtaja vastaa siitä, että sisäisen valvonnan järjestelmä koko kaupungin organisaatiolle on olemassa. Toimialajohtaja vastaa, järjestää ja hoitaa ja valvoo johtamansa toimialan sisäisen valvonnan, ja hänellä on tuntuma hallittaviin riskeihin ja asetettujen tavoitteiden toteutumiseen. Toimialajohtajan on toimitettava kuvaus sisäisen valvonnan järjestämisestä sekä raportti sisäisen valvonnan toteutumisesta edelliseltä vuodelta kaupunginjohtajalle. Tehtäväalueen / vastuuyksikön johdon vastuulla on sisäisen valvonnan järjestäminen ja hoitaminen yksikössään. Tehtäväalueen/vastuuyksikön johto on tietoinen yksikkönsä riskeistä ja asetettujen tavoitteiden toteutumisesta. Hän toimittaa johtamansa yksikön osalta vuosittaisen raportin sisäisen valvonnan toteutumisesta esimiehelleen/toimialajohtajalle vuoden loppuun mennessä. Tilintarkastajan vastuulla on kaupungin hallinnon ja talouden tarkastusta tehdessään arvioida ja raportoida, onko sisäinen valvonta järjestetty asianmukaisesti. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää merkitä tietoon saaduksi kaupunginjohtajan raportoinnin koskien Nivalan kaupungin sisäistä valvontaa. Päätös Yksimielisesti hyväksyttiin.
58, KH 31.3.2014 15:00 Kauppakirja kaupunki - Asunmaa Valmistelijan ehdotus Valmistelija maanmittausteknikko Oheismateriaali: Kauppakirja Nivalan kaupunki on 25.3.2014 allekirjoitetulla kauppakirjalla ostanut ns. raakamaata kaavoituksen tarpeisiin Kytökankaan-alueelta. Ruoja-nimisestä kiinteistöistä RN:o 25-37 ostetut määräalat kuuluvat uudessa yleiskaavassa kaavamerkinnällä A (asemakaavoitettava alue) merkitylle alueelle. Kauppahinta on yhteensä 171 852,50 euroa. Hyväksytään Nivalan kaupungin ja Lea Asunmaan allekirjoittama kiinteistökauppakirja. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ehdotuksen. Päätös Yksimielisesti hyväksyttiin. OTE: Myyjä Maanmittausteknikko Kaupunginkamreeri
59, KH 31.3.2014 15:00 Lausunto valtionosuusjärjestelmän uudistamisesta HALL: 11/2014 Oheismateriaali: Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö liitteineen Valtiovarainministeriö pyytää kuntien lausuntoa 4.4.2014 mennessä selvitysmies Arno Miettisen valmistelemasta luonnoksesta hallituksen esitykseksi kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmän uudistamisessa. Lausunnossa toivotaan kiinnitettävän huomiota erityisesti: ehdotettaviin kriteereihin ikäryhmien ja sairastavuuden painoihin muiden kriteerien painoihin määräytymisperusteiden laskentaperiaatteisiin verotuloihin perustuvaan valtionosuuden tasaukseen siirtymätasauksen kestoon ja porrastukseen Lausunnot tulee toimittaa 4.4.2014 klo 16.00 mennessä sähköpostilla valtiovarainministeriöön. Kaupunginhallitus hyväksyi kokouksessaan 13.1.2014 8 kommentit valtionosuusjärjestelmän uudistaminen 2015-ehdotukseen. Ministeriölle lähetetyt kommentit ovat oheismateriaalina. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus toteaa lausuntonaan seuraavaa: Valtionosuusjärjestelmän uudistuksen keskeiset tavoitteet selkeyttää, yksinkertaistaa ja lisätä järjestelmän kannustavuutta ovat kannatettavia. Samoin kuntaliitosneutraalisuus ja laskentakriteerien ajantasalla pitäminen. Uuden valtionosuusjärjestelmän ja Sote-rakenne uudistuksen rahoituksen yhteys ja kannustavuus tulee varmistaa. Ikärakenne- ja sairastavuuskriteereihin esitetyt muutokset ovat perusteltavia, kun luotettavan tutkimustiedon perusteella voidaan varmistaa, että ne vastaavat kuntien palvelujen järjestämisestä aiheutuvia todellisia kustannuksia. Verotuloihin perustuvan valtionosuuden tasausjärjestelmän uudistus vähentää valtionosuuksia matalan verotuoton kunnissa ja toisaalta lisää valtionosuuksia korkean verotuoton kunnissa. Tasauslisäprosentti tulisi nostaa 90 %:iin nyt esitetystä 80 %:sta. Verotuloihin perustuvassa valtionosuuksien tasauksessa tulee ottaa huomioon kaikkien kiinteistöjen kiinteistöverot täysimääräisesti. Kiinteistöverot jakaantuvat yhteisöverojen tapaan kuntien välillä hyvin erisuuruisesti. Yhteisöverotulot ovat mukana tasauksessa, mutta kiinteistöverotulot eivät. Kiinteistöverotulojen pois jättämiselle verotulojen tasauksesta ei ole perustetta, kun tavoitteena on turvata kuntien peruspalvelujen rahoitus tasapuolisesti eri osissa maata. Valtionosuusuudistuksen toteuttamiseksi esitetty viiden vuoden siirtymäaika on liian pitkä, ja tulisi lyhentää kolmeen vuoteen.
59, KH 31.3.2014 15:00 HALL: 11/2014 Päätös Yksimielisesti hyväksyttiin. OTE: Valtionvarainministeriö (4.4.2014 mennessä valtiovarainministerio@vm.fi)
60, KH 31.3.2014 15:00 Tilinpäätös- ja toimintakertomus 2013 Valmistelijan ehdotus Valmistelija kaupunginkamreeri Oheismateriaali: Tilinpäätös- ja toimintakertomus 2013 Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kuntalain 68 :n mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kuntalain 68 :n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden, tulos-, ja rahoituslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kaupunginhallituksen jäsenet sekä kaupunginjohtaja. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Tilintarkastuskertomus ja tarkastuslautakunnan arviointikertomus annetaan erillisinä asiakirjoina kaupunginvaltuustolle tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä. Vuodelta 2013 laadittu tilinpäätös osoittaa, että Nivalan kaupungin vuosikate on 2 164 557,01 ja tilikauden ylijäämä on 737 863,22. Tarkemmat tiedot toiminnan ja talouden toteutumisesta sekä kaupungin rahoitusaseman ja varallisuuden kehittymisestä vuonna 2013 on esitetty tilinpäätösasiakirjoissa. 1. Kaupunginhallitus hyväksyy v. 2013 tilinpäätöksessä olevat tehtäväalueiden tulojen/menojen ylitykset/alitukset ja esittää valtuustolle hyväksyttäväksi toimielinten tulojen/menojen ylitykset/alitukset. 2. Kaupunginhallitus hyväksyy ja allekirjoittaa toimintakertomuksen ja tilinpäätöksen vuodelta 2013 ja jättää sen tilintarkastajille sekä edelleen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi.
60, KH 31.3.2014 15:00 3. Kaupunginhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi 1.1. 31.12.2013 tilikauden 590 825,22 euron tuloksen käsittelystä seuraavaa: Tilikauden tulos 590 825,22 Poistoero 2 038,00 Rahastojen muutos 145 000,00 Varausten muutos 0,00 Tilikauden ylijäämä 737 863,22 Tuloutetaan tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 2 038,00 euroa. Tuloutetaan Elinkeinojen ja kaupungin palvelujen investointi- ja kehittämisrahastosta 145 000 euroa Nivalan Liikuntakeskus Oy:lle maksettua 45 000 ja Koy Kestille maksettua 100 000 euron osakepääomien nostoa vastaava määrä. Tilikauden ylijäämä 737 863,22 siirretään edellisten tilikausien yli- /alijäämätilille. Edellisten tilivuosien ylijäämää tällä tilillä on 443 563,32, joten v. 2014 avaavaan taseeseen jää edellisten tilikausien yli-/alijäämätilille 1 181 426,54 ylijäämää, ja näin kattamatonta alijäämää ei tässä tilinpäätöksessä ole jäämässä taseeseen. 4. Kaupunginhallitus oikeuttaa keskushallinnon tekemään tasekirjaan mahdollisia teknisluonteisia kirjoitus- ja laskuvirheiden korjauksia, joilla ei ole vaikutusta lopputulokseen. Mahdolliset muutokset esitellään kaupunginhallitukselle ennen tilinpäätöksen valtuustokäsittelyä. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ehdotuksen. Päätös Tämä asia käsiteltiin kokouksessa ensimmäisenä. Maaseutujohtaja Hannu Tölli poistui kokouksesta kello 16.40. Jarmo Pihlajaniemi poistui kokouksesta kello 16.47. Riitta Viitakangas poistui kokouksesta kello 16.54. Jouni Hautala poistui kokouksesta kello 17.35. Saara Mäenpää poistui kokouksesta kello 17.50. Yksimielisesti hyväksyttiin.
61, KH 31.3.2014 15:00 Lausunnon antaminen kuulemisasiakirjasta - KaivNro 1517 Hituran Kaivos HALL: 26/2014 Valmistelija ympäristösihteeri Liitteet: Lausuntopyyntö 5.3.2014, Kuulemisasiakirja KaivNro 1517 Hitura Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) on pyytänyt Nivalan kaupungin lausuntoa Belvedere Mining Oy:n Hituran kaivosta koskevassa kaivosluvassa annettavien yleisten ja yksityisten etujen turvaamiseksi tarpeellisten määräysten antamista ja vakuuden määräämistä koskevassa asiasta. Lausuntopyyntö perustuu kaivoslain (621/2011) 181 :ään, jonka mukaan kaivosviranomaisen tulee viimeistään kolmen vuoden kuluttua kaivoslain voimaantulosta määrättävä vakuuden laji ja suuruus sekä annettava kaivosoikeuden haltijalle enintään vuoden pituinen määräaika vakuuden asettamiselle. Kaivosviranomaisen on myös viimeistään kolmen vuoden kuluttua kaivoslain voimaantulosta annettava kaivosoikeuden haltijalle yleisten ja yksityisten etujen kannalta tarpeelliset määräykset. Kaivoslain 52 :n mukaan kaivosluvassa on annettava yleisten ja yksityisten etujen turvaamiseksi tarpeelliset määräykset mm. kaivostoiminnasta aiheutuvien haitallisten vaikutusten välttämiseksi tai rajoittamiseksi sekä ihmisten terveyden ja yleisen turvallisuuden varmistamiseksi ja kaivostoiminnan lopettamiseen liittyvästä vakuudesta sekä muista lopettamiseen liittyvistä ja lopettamisen jälkeisistä velvollisuuksista. Kaivosyhtiö on ehdottanut vakuuden suuruudeksi 100 000 euroa. Vakuus kattaisi mm. seuraavat toimenpiteet: -vinotunnelin (maanalainen louhos) suuaukon tukkimisen -kansien valamisen nousuihin -betoniaseman hihnakuljettimen ja siilojen purkamisen -avolouhoksen valomaston poistamisen -avolouhosalueen siistimisen, aitaamisen ja merkitsemisen -räjähdysaine-, nalli- ja nitraattivarastojen purkamisen -kaivosalueen käytöstä poistettujen sähkölinjojen purkamisen -rikastamon siilojen ja tarvittavien rakennusten purkamisen -urakoitsijan varikkohallin purkamisen Vakuusehdotuksessa kaivosyhtiö on ehdottanut, ettei kaikkia alueella olevia rakennuksia purettaisi, vaan niille löytyisi uusiokäyttöä. Yleisten etujen turvaamisesta kaivosyhtiö on antanut seuraavan selvityksen: -Kaivos on asetettu ylläpitotilaan 1.6.2013 alkaen ja tuotanto on keskeytetty toistaiseksi -Maanalaisen kaivoksen annetaan täyttyä vedellä tasolle +250
61, KH 31.3.2014 15:00 HALL: 26/2014 -Todennäköinen muutos on Kopsan kaivoksen malmin rikastaminen Hiturassa, joka edellyttää YVA:n ja ympäristöluvan muutoksen sekä uuden tarkkailusuunnitelman ja riskinarvion -Kaivostoiminnalla ei ole haitallisia vaikutuksia sen lähialueilla, kun toimitaan ympäristö- ja vesitalousluvan mukaisesti -Vaikutukset ilmanlaatuun on saatu pienenemään rikastushiekkaalueen kalkitsemisella sekä murskaamon pölynpoistojärjestelmän ansiosta -Vesistökuormitus koostuu lähinnä maanalaisen kaivoksen kuivanapito-vesistä ja rikastushiekka-alueen suotovesistä. Kuivanapitoveden kalajoen vettä korkeampi PH jopa parantaa lievästi happaman jokiveden laatua -Tällä hetkellä kaivos ei aiheuta melu- tai tärinähaittaa, eikä liikenteellä ole vaikutusta turvallisuuteen -Käytettävä louhintamenetelmä aiheuttaa maanpintapainumia, jotka lakkaavat, kun kaivos täyttyy vedellä -Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman osana on laadittu mahdollisen patosortuman vahingonvaaraselvitys -Pohjaveden taso alueella on laskenut merkittävästi, joka palautuu ennalleen, kun kaivos täyttyy vedellä -Kaivoksen ympäristöriskien arviointi on päivitetty vuonna 2013 Valmistelijan ehdotus Nivalan kaupunginhallituksen näkemyksen mukaan kaivosyhtiön kaivostoiminnan lopettamis- ja jälkihoitotöitä varten esittämän vakuuden voidaan katsoa kohtuullisesti kattavan kaivosalueen sulkemisesta ja maisemoinnista sekä kaivosturvallisuuden varmistamisesta aiheutuvat kustannukset sellaisessa tilanteessa, jossa kaivosyhtiö ei itse kykenisi niistä vastaamaan. Indeksimuutosten vuoksi vakuuden kattavuus tulee kuitenkin määräajoin tarkastaa. Edellä mainitun vakuuden lisäksi kaivosyhtiö on asettanut käytössä olevan rikastushiekka-alueen ja sivukivien läjitysalueen sulkemistöiden varmistamiseksi ympäristö- ja vesitalousluvassa määrätyn 2 milj. euron suuruisen vakuuden. Yleisten ja yksityisten etujen turvaamiseksi tarpeellisten määräysten osalta kaupunginhallitus katsoo, että Pohjois-Suomen Aluehallintoviraston 13.8.2010 myöntämässä ympäristö- ja vesitalousluvassa ja Turvallisuus- ja kemikaaliviraston 17.12.2012 antamassa kaivospiirin muuttamista koskevassa määräyksessä ja sen liitteessä sekä kaivoksen sulkemisen yleissuunnitelmassa on riittävällä tavalla huomioitu Hituran kaivostoiminnasta yleiselle tai yksityiselle edulle aiheutuvat vaarat ja haitat. Kaupunginjohtajan esitys Päätös Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ehdotuksen. Yksimielisesti hyväksyttiin.
61, KH 31.3.2014 15:00 HALL: 26/2014 OTE: Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Belvedere Mining Oy
61, KH 31.3.2014 15:00 / Pykälän liite: Lausuntopyyntö 5.3.2014
62, KH 31.3.2014 15:00 Lausuntopyyntö Sikarinki Oy:n ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen Valmistelija tekninen johtaja Oheismateriaali: Aluehallintoviraston lausuntopyyntö Liite: Ympäristöviranomaisen lausunto Pohjois-Suomen Aluehallintovirasto on pyytänyt Nivalan kaupungin lausuntoa Sikarinki Oy:n jättämästä lihasikalan ympäristöluvan lupamääräysten tarkastamista koskevasta hakemuksesta. Sikala sijaitsee Nivalan kaupungin Maliskylällä tilalla Rinkilä RN:o 27:11, ositteessa Kajaanintie 870, 85640 Maliskylä. Lausunto on pyydetty toimittamaan Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon viimeistään 7.4.2014. Pohjois-Pohjanmaan Ympäristökeskus on myöntänyt sikalalle ympäristöluvan 20.3.2003. Vaasan Hallinto-oikeus on 21.4.2004 antamalla päätöksellä täydentänyt ympäristölupaa luvan voimassaoloa ja lupamääräysten tarkastamista koskevan lupamääräyksen osalta. Valmistelijan päätösehdotus Nivalan kaupunki yhtyy liitteenä olevaan ympäristöviranomaisen lausuntoon asiassa. Muutoin kaupungilla ei ole asiassa huomautettavaa. Kaupunginjohtajan esitys Päätös Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ehdotuksen Yksimielisesti hyväksyttiin. TEKNI: 7/2014 OTE: Pohjois-Suomen Aluehallintovirasto
62, KH 31.3.2014 15:00 / Pykälän liite: Kaupungin ympsuojeluviranomaisen lausunto Sikarinki O
63, KH 31.3.2014 15:00 Yhtiökokous 16.4.2014 - Nivalan Vesihuolto Oy HALL: 38/2014 Oheismateriaali: Yhtiökokouskutsu liitteineen. Nivalan Vesihuolto Oy:n varsinainen yhtiökokous pidetään 16.4.2014 kello 10.00 osoitteessa Vesitie 5, 85500 Nivala, 2. krs. Yhtiökokouksessa käsiteltävät asiat ovat yhtiökokouksen asialistalla. Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja, jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Kunnanhallitus tai johtosäännössä määrätty kunnan muu viranomainen antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Kunnan etua valvoessaan kunnanhallitus muun muassa seuraa niiden yhteisöjen toimintaa, joissa kunta on osallisena, ja antaa ohjeita yhteisöissä edustaville henkilöille. Yhtiökokousedustajiksi on valittu Eija-Riitta Niinikoski, Markus Ahokangas, Timo Perkkiö, Jukka Kukkola ja Jani Ahlholm. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää ohjeistaa yhtiökokousedustajia. Päätös Yhtiökokousedustajiksi nimettiin ko. yhtiökokoukseen Esko Kangas, Markus Ahokangas, Timo Perkkiö, Jukka Kukkola ja Jani Ahlholm. Kaupunginhallitus ohjeisti yhtiökokousedustajia siten, että nykyiset yhtiön hallituksen jäsenet jatkaisivat yhtiön hallituksessa. Yksimielisesti hyväksyttiin. OTE: Yhtiökokousedustajat
9998, KH 31.3.2014 15:00 OIKAISUVAATIMUSOHJEETJA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät 57, 59, 60, 61, 62 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 58, 63 HvalL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Nivalan kaupunginhallitus PL 10 (Kalliontie 15) 85501 NIVALA puh: 040 344 7211 faksi: (08) 440 153 Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@nivala.fi OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja yhteystiedot Pykälät 58, 63 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: -päätös, johon oikaisua haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä -asiakirjat, joihin vedotaan Oikaisuohje hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1). Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80-83 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. 1) Kansallisen kynnysarvon suuruus on: -30.000 tavarat ja palvelut -100.000 terveydenhoito ja sosiaalipalvelut -150.000 rakennus ja käyttöoikeusurakat
9998, KH 31.3.2014 15:00 Toimitusosoite Oikaisuvaatimus toimitetaan Nivalan kaupunginhallitukselle. Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. Oikaisuvaatimusohje hankintalain 15 :n mukaisissa, kansalliset kynnysarvot alittavissa hankinnoissa 1) Kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa tehtyyn kunnan viranomaisen (hankintayksikkö) päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä annettuun ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintayksikölle hankintalain 81 :ssä tarkoitetun vaatimuksen hankintaoikaisusta tai kuntalain 89 :ssä tarkoitetun oikaisuvaatimuksen. Oikaisua koskevan vaatimuksen voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kuntalain mukaisen oikaisuvaatimuksen voi lisäksi tehdä kunnan jäsen. Määräaika oikaisua koskevien vaatimusten tekemiselle Oikaisua on vaadittava 14 päivän kuluessa siitä, kun oikaisuvaatimuksen tekijä on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Asianosaisen katsotaan saaneen hankintapäätöksen oheisasiakirjoineen tiedoksi sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Hankintaoikaisun ja oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. 1) Kansallisen kynnysarvon suuruus on: -30.000 tavarat ja palvelut -100.000 terveydenhoito ja sosiaalipalvelut - 150.000 rakennus ja käyttöoikeusurakat Toimitusosoite Oikaisuvaatimus toimitetaan Nivalan kaupunginhallitukselle. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea valitusaika muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusviranomainen ja yhteystiedot Muu valitusviranomainen ja yhteystiedot Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189 (Isokatu 4) 90101 OULU vaihde: 029 56 42800 kirjaamo: 029 56 42800 faksi: 029 56 42841 pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät Hallintovalitus, pykälät Markkinaoikeus PL 118, 00131 HELSINKI puh: (09) 364 3300 faksi: (09) 364 3314 markkinaoikeus@oikeus.fi pykälä Valitusaika 30 päivää päivää Valitusaika 14 päivää 30 päivää Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.
9998, KH 31.3.2014 15:00 Valitusosoitus markkinaoikeuteen Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Julkisista hankinnoista annetun lain 86 :n mukaan puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea valittamalla muutosta, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa. Lupa on myönnettävä, jos: 1) asian käsittely on lain soveltamisen kannalta muissa samanlaisissa asioissa tärkeää; tai 2) siihen on painava, hankintayksikön menettelyyn liittyvä syy. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista, jos hankintayksikkö on tehnyt hankintasopimuksen hankintalain 78 :n 1 nojalla noudattamatta odotusaikaa. Valitus on tehtävä kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituksen sisältö Valituksessa on ilmoitettava hankinta-asia, jota valitus koskee, sekä valittajan vaatimukset ja niiden perusteet. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valitukseen on liitettävä alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon haetaan muutosta, sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valitukseen on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksisaantipäivää ei lasketa mukaan. Hakemuksen voi toimittaa markkinaoikeuden kansliaan henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä, postitse, telekopiona tai sähköpostin avulla kuten laissa sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) säädetään. Jos vireillepanon viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa markkinaoikeudelle ensiksi seuraavana arkipäivänä. Valituskielto Hankintalain 102 :n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa hankintalain 86 :n mukaisesti. Muutoksenhausta ilmoittaminen hankintayksikölle Hankintalain 88 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön kohdassa I mainittuun osoitteeseen. Toimitusosoite Markkinaoikeus PL 118, 00131 HELSINKI sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. Markkinaoikeudessa peritään oikeudenkäyntimaksua 244 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan