KINNULAN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Nro 06/02.04.2012 58 Kokousaika 02.04.2012 klo 17.00-19.22 Kokouspaikka Kunnanvirasto, valtuustosali Saapuvilla olleet Jäsenet jäsenet (merkintä, kuka toimi puheenjohtajana) x = läsnä - = poissa pj vpj Mikko Ihanti Anitta Hakkarainen Kalevi Kinnunen Marjatta Koivukoski Ilkka Leppänen Jonna Leppänen Raimo Pekkarinen Henkilökohtaiset varajäsenet Kari Eskola Anita Urpilainen Tapio Pekkarinen Riitta Voutila Marko Kinnunen Leena Viinikainen Virpi Piispanen Kunnanvaltuuston puheenjohtajisto Muut saapuvilla olleet (ja läsnäolon peruste) pj I vpj II vpj III vpj Ilpo Leppänen Leo Urpilainen Olavi Tuikkanen Markku Toikkanen Juha Urpilainen Milla Kinnunen Kirsi Alonen-Kinnunen Sari Urpilainen Sinikka Linnakallio Marja Lehtonen (-) x x x x kunnanjohtaja, esittelijä va. hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä sosiaalijohtaja 94 klo17:33-18:26 vs. kunnanrakennusmestari 93 klo 17:22-17:32 ja 94 klo 17:33-18:26 maaseutusihteeri 94 klo 17:33-18:26 sivistystoimen päällikkö 94 klo 17:33-18:26 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat 92-98 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin kunnanhallituksen jäsenet Marjatta Koivukoski ja Ilkka Leppänen. tarkastustapa (paikka, aika, tarkastajien valinta) Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Tarkastus toimitetaan kunnanvirastossa 02.04.2012 Puheenjohtaja Mikko Ihanti Milla Kinnunen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty (Pöytäkirjan lehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme) Allekirjoitukset Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastusaika 02.04.2012 Marjatta Koivukoski Ilkka Leppänen Paikka ja aika Kinnulan kunnanvirasto 04.04.2012 klo 9.00-15.00 Virka-asema Allekirjoitus va. hallintojohtaja Milla Kinnunen
02.04.2012 59 92 TÄYTTÖLUVAN PYYTÄMINEN LUKION ÄIDINKIELEN LEHTORIN SEKÄ PÄÄTOIMISEN TUNTIOPETTAJAN (LUOKANOPETTAJA) TEHTÄVIEN TÄYTTÖÖN Sivistyslautakunta 7.3.2012 Lukion ja yläkoulun äidinkielen lehtorin virka on vapautunut 1.2.2012 alkaen eläkkeelle siirtymisen johdosta. Virkaa hoitaa tällä hetkellä väliaikainen viranhaltija. Ko. lehtoraatti on Kinnulan kunnan ainut äidinkielen lehtoraatti. Nurmelan koulusta on 1.8.2010 lähtien vapautunut kaksi luokanopettajan virkaa, jotka on osin täytetty tuntiopetuksena, osin siten, että aineenopettajat hoitavat myös alakoulun puolella oman aineensa tunteja. Nurmelan koululla toimii myös kaksoiskelpoisuuden omaava opettaja. Näillä järjestelyillä on saatu laatua opetukseen siten, että kutakin ainetta opettaa pääsääntöisesti henkilö, jossa on ko. aineeseen aineenopettajan kelpoisuus. Järjestelyä on tarkoitus jatkaa myös lukuvuonna 2012 2013. Toinen Nurmelasta vapautuneista luokanopettajan viroista on täytetty pätevällä henkilöllä tuntiopetuksena. Myös tämä käytäntö on osoittautunut toimivaksi ja kouluyksiköiden rehtoreilla on ollut toiveena jatkaa samanlaisella menettelyllä myös lukuvuonna 2012 2013. Täyttämistä vaille on myös perusopetuksen ja lukion kuvaamataidon ja tekstiilityön tuntiopettajan tehtävät, mutta tätä asiaa ja sen eri täyttämisvaihtoehtoja valmistellaan vielä koulunjohtajien kokouksessa sekä kansalaisopiston johtokunnassa että sivistyslautakunnassa. Sivistystoimen päällikön ehdotus: Sivistyslautakunta pyytää kunnanhallitukselta lupaa saada täyttää Kinnulan lukion ja perusopetuksen äidinkielen lehtorin tehtävä vakinaisena alkaen 1.8.2012. Edelleen sivistyslautakunta pyytää kunnanhallitukselta lupaa täyttää luokanopettajan tehtävät tuntiopetuksena ajalle 1.8.2012 31.7.2013. Sivistyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. - - - - - 02.04.2012 92 Kunta- palvelurakenneuudistuksen sekä valtionosuusuudistuksen keskeneräisyyden vuoksi kuntien tulee tarkastella virkarakennettaan kriittisesti. Tämän vuoksi vapautuvien virkojen vakinaiseen täyttämiseen on suhtauduttava tässä vaiheessa pidättyvästi.
02.04.2012 60 päättää, että Kinnulan lukion ja perusopetuksen äidinkielen lehtorin virka täytetään väliaikaisesti ajalle 1.8.2012 1.6.2013. Tämän lisäksi kunnanhallitus päättää, että luokanopettajan tuntiopettajan virka täytetään väliaikaisesti ajalle 1.8.2012 1.6.2013 Kalevi Kinnunen esitti, että Kinnulan lukion ja perusopetuksen äidinkielen lehtorin virka täytetään vakinaisesti 1.8.2012 alkaen ja että luokanopettajan virka täytetään vakinaisesti 1.8.2012 alkaen. Ilkka Leppänen, Raimo Pekkarinen ja Marjatta Koivukoski kannattivat Kalevi Kinnusen esitystä. päätti yksimielisesti hyväksyä Kalevi Kinnusen esityksen. Kunnanjohtaja yhtyi Kalevi Kinnusen esitykseen.
02.04.2012 61 93 POHJOISEN KESKI-SUOMEN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON, YMPÄ- RISTÖNSUOJELUN JA RAKENNUSVALVONNAN YHTEISTOIMINTASOPI- MUS Tekninen lautakunta 22.03.2012 25 Liite 3. Viitasaaren kaupunginhallituksen kirje, 18.1.2012 ja Viitasaaren kaupunginhallituksen pöytäkirjaote 16.1.2012 / 8 Liite 4. 30.12.2011 päivitetty yhteistoimintasopimus Liite 5. Kuntaliiton lausunto sopimusluonnoksesta, kuntien lausunnot sopimusluonnoksesta, yhteistoimintaneuvottelupöytäkirja 10.11.2011 sekä ohjausryhmän muistiot 11.10.2011 ja 31.10.2011 sekä seminaarimuistio 22.11.2011. Viitasaaren kaupunginhallitus esittää oheisessa 18.1.2012 päivätyssä kirjeessä yhteistoimintasopimuksen sopijakuntien valtuustojen hyväksyttäväksi kuntien ja Kuntaliiton lausuntojen pohjalta tarkistetun sopimusluonnoksen (30.12.2011 päivitetty sopimusluonnos) ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan yhteistyöstä. Sopimuksen osapuolet ovat Viitasaaren kaupunki, Saarijärven kaupunki, Pihtiputaan, Karstulan, Kinnulan, Kyyjärven, Kannonkosken ja Kivijärven kunnat. päätti periaatepäätöksenä 18.5.2009 / 179, että Kinnula on mukana Saarijärven Viitasaaren seudun ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen selvitystyössä. Samalla kunnanhallitus on ilmoittanut, että Kinnulan kunta järjestää rakennusvalvonnan edelleen omana toimintana. Kinnulan kunnan osalta yhteistoiminnan järjestäminen koskee ympäristöterveydenhuollon lisäksi ympäristönsuojelua. antoi 15.8.2011 / 264 lausunnon yhteistoimintaalueen muodostamisesta laaditusta sopimusluonnoksesta. Lausunnossa todettiin seuraavaa: 1. Kinnulan kunta ei näe tarpeellisena perustaa päätoimista ympäristöjohtajan virkaa vaan esittää, että ympäristölautakunnan esittelijänä toimii oman toimensa ohella joku yhteislautakunnan alainen virkailija. 2. Eläinlääkinnän kustannuksien jakoperusteena tulee huomioida 10 % hallinnon sijaintipaikkakuntaetuna, 40 % asukaslukuna ja 50 % hyötyeläinten lukumääränä. 3. Jokaisen kunnan/kaupunginvaltuuston tulee hyväksyä omalta osaltaan kuntansa/kaupunkinsa maksuosuuden. Sopijakuntien lausuntojen perusteella sopimusluonnokseen tehdyt
02.04.2012 62 muutokset todetaan Viitasaaren kaupunginhallituksen pöytäkirjaotteessa 16.1.2012 / 8. Viitasaaren kaupunginhallituksen esittämän yhteistoimintasopimuksen mukaisesti yhteistoiminta-alueen hallinnosta vastaavana isäntäkuntana toimii Viitasaaren kaupunki. Ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan yhteistoiminnan järjestämistä varten perustetaan yhteiseksi toimielimeksi kuntalain 77 :n mukainen lautakunta. Lautakunnassa oikeus päätöksentekoon ympäristönsuojelua tai rakennusvalvontaa koskevien asioiden käsittelyssä on vain niiden sopijakuntien edustajilla, jotka ovat yhteistoimintasopimuksessa siirtäneet nämä tehtäväkokonaisuudet yhteistoiminta-alueelle. Isäntäkunnalla ei ole otto-oikeutta yhteiselle lautakunnalle siirrettyihin asioihin. Lautakunnan esittelijänä ja johtavana viranhaltijana toimii ympäristötoimen toimialajohtaja, jonka virkanimikkeenä on ympäristöjohtaja. Yhteistoimintasopimus tulee voimaan 1.1.2013 ja on voimassa toistaiseksi. Sopijakunnalla on oikeus irtisanoa yhteistoimintasopimus ilmoittamalla siitä kirjallisesti muille sopijakunnille vähintään kahta vuotta aikaisemmin. Irtisanoutuminen tulee voimaa kalenterivuoden alusta. Vs. kunnanrakennusmestarin Tekninen lautakunta toteaa, että Kinnulan kunnanhallituksen antaman lausunnon pohjalta ei yhteistyösopimus luonnosta ole muutettu. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että 1) Kinnulan kunta muuttaa periaatteellista kantaansa ympäristönsuojelun siirtämisestä yhteistoiminta-alueelle Viitasaaren kaupungin organisaatioon ja päättää pitää ympäristönsuojelun omana toimintanaan rakennusvalvonnan lisäksi. 2) Ympäristöterveydenhuolto siirretään yhteistoiminta-alueen hoidettavaksi päätöksen mukaisesti. Tekninen lautakunta: - - - - - 02.04.2012 93 Liitteet 1-3 päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen 2 mukaisen sopimuksen ympäristöterveyden huollon siirtämisestä yhteistoiminta-alueelle. Tämän lisäksi kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Kinnulan
02.04.2012 63 kunta muuttaa periaatteellista kantaansa ympäristönsuojelun siirtämisestä yhteistoiminta-alueelle Viitasaaren kaupungin organisaatioon ja päättää pitää ympäristönsuojelun omana toimintanaan rakennusvalvonnan lisäksi. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
02.04.2012 64 94 TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2011 2.4.2012 94 Liite 4 Kunnan tilinpäätöksen laatimisessa noudatetaan kuntalain sekä soveltuvin osin kirjanpitolain ja -asetuksen säännöksiä. Kuntalain 68 :n mukaan: Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Tilikaudelta on laadittava tilinpäätös, joka on saatettava valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelmat ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Kunnan, joka on 16a :n tarkoittamalla tavalla muodostaa tytäryhteisöineen kuntakonsernin, tulee laatia konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätöksen laadintavelvollisuus koskee kuntaa, jolla yksi tai useampia tytäryhteisöjä. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on annettava myös tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan ja kuntakonsernin taseessa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tilinpäätös on laadittava tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä, minkä jälkeen tilinpäätös on luovutettava tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös viimeistään toukokuun loppuun mennessä. Valtuuston käsittelyyn tilinpäätös ja tilintarkastuskertomus on saatettava kesäkuun loppuun mennessä. Kinnulan kunnan tilinpäätös vuodelta 2011 oli ylijäämäinen 3 922 euroa. Vuosikate oli positiivinen 647 695 euroa. Korollista lainaa Kinnulan kunnalla oli vuoden 2011 tilinpäätöksessä 3205 /hlö. Kunnan nettoinvestoinnit olivat vuonna 2011 yhteensä 1 710 067,70 euroa. Sijoituksia Kinnulan kunnalla oli vuoden 2011 tilinpäätöksessä 1 000 000 euroa. Omavaraisuusaste oli tilivuonna 59,98% ja suhteellinen velkaantuneisuus 57,11 %. Kunnan taseessa on tämän tilikauden jälkeen ylijäämää 3 727 009,07 euroa.
02.04.2012 65 päättää esittää kunnanvaltuustolle; - että se hyväksyy tilikauden tuloksen - 8 746,05 - että se tulouttaa tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 12 667,98 - että tilikauden 2011 ylijäämä 3 921,93 lisätään edellisten tilikausien ylijäämään ja lisäksi kunnanhallitus päättää; - allekirjoittaa vuoden 2011 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi - saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
02.04.2012 66 95 LAUSUNTO KUNTARAKENNEUUDISTUKSESTA VALTIOVARAINMINISTE- RIÖLLE 02.04.2012 95 Liite 5 lausuntopyyntö Liite 6 lausunto Kuntauudistukseen liittyy kuntarakenneuudistuksen lisäksi kuntalain kokonaisuudistus, valtionosuusjärjestelmän uudistaminen sekä kuntien tehtävien arviointi. Kuntarakenneuudistus muodostaa hallitusohjelman mukaan pohjan kuntalain kokonaisuudistukselle. Uudistuksessa tarkastellaan uusien rakenteiden näkökulmasta erityisesti kunnan talouden sisäistä ohjausta, kuntien johtamisjärjestelmiä, luottamushenkilöiden asemaa, kuntalain ja erityislakien välistä suhdetta, kunnanosahallintoa sekä kuntien ja markkinoiden välistä suhdetta Hallitusohjelman mukaan valtionosuusjärjestelmä uudistetaan osana kuntarakenneuudistusta. Järjestelmää yksinkertaistetaan ja selkeytetään sekä kannustavuutta parannetaan. Hallitus linjasi iltakoulussaan 1.2.2012, että kuntalain kokonaisuudistus sekä valtionosuusjärjestelmää koskeva uudistus aloitetaan välittömästi tämän kuntien lausuntomenettelyn jälkeen. Osana kuntauudistusta arvioidaan lisäksi kuntien tehtäviä. Valtiovarainministeriö asetti 23.11.2011 työryhmän, jonka tehtävänä on osana kuntauudistusta määrittää uusien kuntien tehtävät sekä arvioida mahdollisuudet vähentää kuntien nykyisiä tehtäviä ja velvoitteita. Työryhmä kartoittaa kuntien tehtävät kokonaisuutena ja niiden hoitoa koskevat velvoitteet. Kartoitus käynnistetään keväällä 2012 ja sen perusteella laaditaan analyysi vuoden 2012 loppuun mennessä. Valtiovarainministeriö pyytää Kinnulan kuntaa lausumaan kahdesta asiakokonaisuudesta: I. Kunnallishallinnon rakenne työryhmän selvitys II. Muut kuntauudistukseen liittyvät uudistukset Lausunnonantajien suuren määrän vuoksi lausuntokierros toteutetaan sähköisen lomakkeen avulla. Lausunnot molemmista asiakokonaisuuksista annetaan vastauslinkin kautta, joka lähetetään jokaisen kunnan kirjaamon sähköpostiosoitteeseen. Lausunnot tulee antaa viimeistään perjantaina 13.4.2012 klo 16.00 mennessä. Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenne -selvitys on lähetetty kuntiin sähköpostilla 8.2. ja se löytyy myös sähköisenä osoitteesta: http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/01_julkaisut/03_kun
02.04.2012 67 nat/20120206elinvo/name.jsp päättää esittää valtuustolle, että se antaa Valtiovarainministeriölle seuraavan lausunnon: Kinnulan kunta pitää Valtiovarainministeriön esittämiä uusia kuntarajoja epärealistisena pitkien välimatkojen ja huonojen kulkuyhteyksien vuoksi. Kinnulan kunta esittää Valtiovarainministeriölle, että Kinnulan kunta jatkaa toistaiseksi itsenäisenä kuntana tehden tarpeenmukaista yhteistyötä kaikkien naapurikuntiensa ja lähimaakuntiensa kanssa. Kinnulalle luontaisin yhteistyöalue on Pihtiputaan kunta ja Viitasaaren kaupunki. Liitteessä 6 lausunto on muotoiltu vastaamaan Valtiovarainministeriön sähköistä kyselylomaketta. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
02.04.2012 68 96 LAUSUNTO KESKI-SUOMEN KÄRÄJÄOIKEUDELLE KOSKIEN PV- PUTKITUS OY:N SANEERAUSMENETTELYÄ 02.04.2012 96 Liite 7 Keski-Suomen käräjäoikeus on varannut Kinnulan kunnalle tilaisuuden antaa kirjallinen lausuma koskien PV-Putkitus Oy:n saneerausmenettelyä. päättää jättää asian Keski-Suomen käräjäoikeuden ratkaistavaksi ja huomauttaa, että Kinnulan kunnalla on PV-Putkitus Oy:ltä erääntyneitä saatavia 30.3.2012 mennessä yhteensä 102 271,63 euroa (saneerauksessa 75 365,93 euroa ja muita erääntyneitä saatavia 26 905,70 euroa) sekä viivästyskorot ja kulut. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
02.04.2012 69 97 TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT JA VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 02.04.2012 97 Tiedoksi merkittävät asiat: - - - - - Viranhaltijapäätökset: Sosiaalijohtaja sosiaalitoimisto v.2012 - työsopimukset, virkamääräykset työllistämistoimet v. 2012 - työsopimukset - vuosilomat - työlomat työpaja v. 2012 - työsopimukset - vuosilomat - työlomat 8-13 8-18 19-25 22-29 7-8 3-4 23-31 Ylilääkäri 6-8 Osastonhoitaja 59-87 Kunnanhallituksen puheenjohtaja 2 Kunnanjohtaja 14-16 päättää merkitä asiat tiedoksi eikä käytä otto-oikeutta viranhaltijapäätösten osalta. Juha Urpilainen poistui esteellisenä (osallisuusjääviys) kunnanhallituksen puheenjohtajan päätöksen 2 käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Milla Kinnunen poistui esteellisenä (osallisuusjääviys) kunnanjohtajan päätöksen 16 käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.
02.04.2012 70 98 MUUT ASIAT 02.04.2012 98 päättää keskustella muista mahdollisista asioista. Muita asioita ei ollut.