PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 217 Valtuusto KOKOUSTIEDOT Aika 23.11.2016 klo 18:00-18:30 Paikka Kunnantalon valtuustosali OSALLISTUJAT Läsnä Kittilä Risto puheenjohtaja Nousiainen Matti 1. varapuheenjohtaja Tuuttila Anna-Liisa 2. varapuheenjohtaja Flink Eija jäsen Grekula Toni jäsen Helaakoski Matti jäsen Jukkola Jaakko jäsen Kallio Tenho jäsen Keskitalo Tarja jäsen Koivusipilä Hannu jäsen Kotikangas Sauli jäsen Lintunen Pirkko jäsen Louhimaa Tyyne jäsen Pahkala Matti jäsen Peltoniemi Raino jäsen Pirkola Ari jäsen Rantanen Niko jäsen Salmela Mikko jäsen Sarpola Tuula jäsen Tiirola Tiina jäsen Sarpola Eero varajäsen Muut osallistujat Soronen Matti kunnanjohtaja Widnäs Helena palveluesimies Tuuttila Pirkko tekninen johtaja Poissa Mattila Olli jäsen Tervonen Antero sivistystoimenjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT Risto Kittilä :t 94-103 Matti Soronen PÖYTÄKIRJAN Pyhäjoki 30.11.2016 TARKASTUS Allekirjoitukset Niko Rantanen Mikko Salmela
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 218 PÖYTÄKIRJA Pyhäjoen kunnantalo YLEISESTI Hallinto-, elinkeino- ja perusturvaosastolla 30.11.2016 klo 9.00-16.00. NÄHTÄVÄNÄ Todistaa Matti Soronen, kunnanjohtaja
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 219 Valtuusto 23.11.2016 KOKOUSTIEDOT Aika 23.11.2016 klo 18:00-18:30 Paikka Kunnantalon valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Sivu 94 Nimenhuuto sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 220 95 vaali 221 96 Teknisen lautakunnan yhteistyösopimus Raahen kaupungin kanssa / 222 Rakennus- ja ympäristövalvonnan yhteistyösopimuksen uusiminen 2017-2021 97 Johtavan rakennustarkastajan virka / Viran perustaminen 226 98 Ympäristösihteerin virka / Viran perustaminen 228 99 Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asemakaavan muutos / 229 OAS / Luonnos / Ehdotus / Asemakaavan hyväksyminen 100 Kirjelmät ja päätökset 234 101 Muut mahdolliset kiireellisesti käsiteltävät asiat 235 102 Valtuutettujen aloitteet 236 103 Kokouksen päättäminen 237
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 220 Valtuusto 94 23.11.2016 Nimenhuuto sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Valt 23.11.2016 94 Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokouk seen on vähintään viisi (5) päivää ennen kokousta lähetettävä erik seen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on ko kouk ses ta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Työjärjestyksen 12 :n mukaan läsnäolovelvollisuus on kunnanhalli tuksen puheenjohtajalla ja kunnanjohta jalla ja läsnäolo-oikeus kun nanhallituksen jäsenillä. Työ jär jes tyk sen 10 :n mu kaisesta tiedotta misesta valtuusto on päättänyt (valtuusto 23.1.2013 5), että ko kouksista ilmoitetaan Pyhäjoen Kuulumiset lehdessä sekä kunnan www-si vuilla ja kokousaineisto lähetetään pääkirjastolle. Esityslista on työjärjestyksen 9 :n mukaan lähetettävä kokouskutsun yhteydes sä, joll ei vät erityiset syyt ole esteenä. Tämän kokouksen kokousaineisto on julkaistu sähköisessä kokoushallinnassa 17.11.2016. Ilmoitus kokouskutsun julkaisemisesta sähköisessä ko kous hal lin nassa on lähetetty sähköpostilla valtuutetuille, kunnan hallituksen puheen johtajalle ja kunnanhallituksen jä senille sekä kunnanjohtajalle torstaina 17.11.2016. Työjärjestyksen 14 :n mukaan läsnäolevat valtuutetut ja varavaltuu tetut todetaan nimenhuudolla, joka toi mi tetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa es teen ilmoittaneet val tuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko valtuusto lailli sesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Kun ta la ki 103 : Valtuusto on pää tös valtainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa val tuu te tuis ta on läsnä. Suoritettiin nimenhuuto puheenjohtajan johdolla. Läsnäolijat on merkitty pöytäkirjan liitteenä olevaan läsnäololuetteloon. Puheenjohtajan totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 221 Valtuusto 95 23.11.2016 vaali Valt 23.11.2016 95 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kul la kin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Edellisellä valtuustokaudella pöytäkirjantarkastajat on valittu kullekin kokoukselle vuorotellen aakkosjärjestyksen mukaan. Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkistamisvuorossa olisivat saman käytännön mu kai ses ti valtuutetut Niko Rantanen ja Mikko Salmela. Valtuusto päättää tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajien vaalista ja pöytäkirjan tarkastamisajasta ja -paikasta. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä 30.11.2016 klo 9.00-16.00 kunnantalon hallinto-, elinkeino- ja pe rus tur va osastol la. Pöy tä kir ja tu lee tar kastaa ennen nähtäville asettamista. Valtuusto valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Niko Rantasen ja Mikko Salmelan.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 222 Tekninen lautakunta 12 05.02.2013 Tekninen lautakunta 117 26.09.2016 Kunnanhallitus 371 03.10.2016 Kunnanhallitus 432 14.11.2016 Valtuusto 96 23.11.2016 Teknisen lautakunnan yhteistyösopimus Raahen kaupungin kanssa / Rakennus- ja ympäristövalvonnan yhteistyösopimuksen uusiminen 2017-2021 17/00.04.01/2016 Teknltk 05.02.2013 12 Pyhäjoen kunnan rakennus- ja ympäristövalvontaviranomaisena on toiminut Raahen rakennus- ja ympäristövalvonta, joka on hoitanut ostopalveluna pitkäaikaisella yhteistyösopimuksella tehtävät kesväästä 2007 lähtien. Myös Siikajoen ja entisen Vihannin kunnan kanssa on olemassa samanlainen ostopalvelusopimus. Pyhäjoen rakennustarkastajaana on pääosin toiminut johtava rakennustarkastaja Harry Sanaksenaho, mutta myös muut rakennustarkastajat ovat osittain hoitaneet Pyhäjoen kunnan rakennusvalvontaviranoamaisen tehtävää. Yympäristösihteerinä on Pyhäjoen kunnan tehtävissä toiminut ympäristösihteeri Ve sa Ojan pe rä. Rakennus- ja ympäristövalvontasopimus on uusittu aina valtuustokausittain ja päivitetty tarvittaessa. Johtavan rakennustarkastajan ollessa estynyt, esittelee rakennusvalvonnan tarkastusarkkitehti Jyrki Määt tä rakennusvalvonnan viranomaistehtäviä. Ympäristösihteeri Vesa Ojanperä esittelee ympäristöasioiden viranomaistehtäviä. Ehdotus: Tekninen lautakunta merkitsee asian selonteloineen tiedoksi pöytäkirjaan. Lautakunta hyväksyi esityksen. Teknltk 26.09.2016 117 Nykyisen yhteistyösopimuksen irtisanominen: Pyhäjoen kunnanhallitus järjesti neuvonpidon Raahen rakennus- ja ympäristövalvonnan yhteistyösopimuksen jatkamisen osalta 26.5.2016. Neuvonpidon muistio on liitteenä. Rakennus- ja ympäristövalvonnan yhteistyö on toiminut hyvin, myös asiakkailta saatu palaute on ollut positiivista jopa yksityisten lupa-asiakkaiden osalta. Jos lupa-asiakas jättää täydelliset valmiit lupa-hakemukset, saadaan rakennuslupakäsittely tehtyä 2-3 viikossa. Käytännössä joudutaan useassa tapauksessa pyytämään täydennyksiä jätettyihin lupa-asiakirjoihin ja ellei asiakas hoida omia täydennyspyyntöjään tai täytä lainsäädännön edellyttämiä
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 223 Tekninen lautakunta 12 05.02.2013 Tekninen lautakunta 117 26.09.2016 Kunnanhallitus 371 03.10.2016 Kunnanhallitus 432 14.11.2016 Valtuusto 96 23.11.2016 vaatimuksia rakennusmääräysten osalta, ei lupakäsittely voi edetä myönteiseen lupapäätökseen. Näissä tapauksissa saattaa asiakkaalle syntyä väärä mielikuva ja halu vaikuttaa poliittisiin päättäjiin. Kuitenkaan poliittisella tarveharkinnalla ei voida muuttaa rakennuslupahakemuksen lainsäädäntöön perustuvia minimivaatimuksia rakennuslupakäsittelyssä. Yhteistyösopimus uusitaan valtuustokausittain. Nykyinen sopimus on vuodelta 2011, kunnanhallitus irtisanoi sopimuksen 31.5.2016 245 ja yhteistyösopimus päättyy 31.5.2017. Kunnanhallitus asetti velvoitteen neuvotella uusi yhteistyösopimus syyskuun 2016 loppuun mennessä ja tuoda se valtuuston käsittelyyn. Raahen kaupunki, Pyhäjoen kunta ja Siikajoen kunta ovat hoitaneet sovitulla yhteistyösopimuksella kuntien rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun tehtävät. Raahen rakennus- ja ympäristövalvonta on tuottanut tarvittavat henkilöresurssit (4 rakennustarkastajaa, 3 ympäristösihteeriä ja 2 lupasihteeriä). Mittauspalvelu on hankittu Raahesta (Raahe, Siikajoki) tai Kalajoelta (Pyhäjoki). Nykyinen sopimus on vuodelta 2011 ja sopimusta on tarkasteltu merkittävästi muuttuneiden työtehtävien jakautumisen johdosta uudelleen vuodenvaihteessa 1.1.2016. Valtakunnalliset linjaukset ja muuttunut lainsäädäntö: Valtakunnan tasolla rakennusvalvonta ja ympäristötoimi ovat olleet tarkastelun alla. Jo edellisen hallituksen rakennepoliittisissa linjauksissa ja ympäristöministeriön MRL:n arvioinnissa on keväällä 2014 päädytty siihen, että rakennusvalvonnat tulee koota suuremmiksi yksiköiksi. Suuremmilla yksiköillä parannetaan rakennusvalvonnan toimintaedellytyksiä ja luodaan edellytykset paremmalle palvelutasolle ja yhtenäisimmille käytännöille. Kuntaliiton keskeisimpinä tavoitteina organisaatiomuutosta koskevassa lainsäädännössä tulee olemaan kuntien maankäyttötavoitteiden toteuttamisen turvaaminen sekä rakennusvalvonnan toiminnan tehostaminen ja oikea suuntaaminen. Kulttuuri- ja ympäristöministeri Piia Viitasen asettama työryhmä on selvittänyt helmikuussa 2015 valmistuneessa raportissa rakennusvalvonnan kehittämisen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset. Hallitus päätti osana rakennepoliittista ohjelmaa, että rakennusvalvonta kootaan nykyistä suuremmaksi kuntarajat ylittäviksi yksiköiksi. Uudistuksen tavoitteena on yhtenäistää rakennusvalvontayksiköiden toimintatapoja, vahvistaa asiantuntemusta ja edistää asiakkaiden tasavertaista kohtelua. Selvityksessä käsitellään yksiköiden muodostumista sekä vapaaehtoisen yhteistyön pohjalta että velvoittavan lainsäädännön pohjalta. Kunnat voivat jo
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 224 Tekninen lautakunta 12 05.02.2013 Tekninen lautakunta 117 26.09.2016 Kunnanhallitus 371 03.10.2016 Kunnanhallitus 432 14.11.2016 Valtuusto 96 23.11.2016 nykyisen lainsäädännön puitteissa sopia keskenään ylikunnallisesta rakennusvalvontayhteistyöstä. Uudistus voidaan toteuttaa myös siten, että kunnat velvoitetaan lainsäädännöllä määräajassa muodostamaan yhteistoiminta-alueita rakennusvalvonnan järjestämiseksi samaan tapaan kuin ympäristöterveydenhuollon uudelleenorganisoinnissa. Tällöin laissa säädettäisiin yksiköiden teknisen asiantuntijahenkilöstön vähimmäismäärästä riittävän ja yhtenäisen asiantuntemuksen varmistamiseksi. Kunnat saisivat valita, minkä kunnan ja kuntien kanssa ne yhteistoiminta-alueita muodostaisivat. Suuremmilla kaupungeilla asiantuntijahenkilöstön määrä olisi jo riittävä, jolloin niitä yhteistoiminta-alueen muodostamisvelvoite ei suoraan koskisi. Vaihtoehtona on myös velvoittavan säätelyn avulla suoraan määrätä rakennusvalvontatoimen uudet alueet. Vuodenvaihteessa selvitysmies Lauri Tarasti valmisteli ehdotuksen uusista maakunnista ja niiden tehtävistä. Alkuvaiheessa rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun tehtäviä kaavailtiin siirrettäväksi kokonaisuudessaan maakuntatasolle hoidettavaksi. Esitystä kuitenkin muutettiin vielä ennen lausuntovaihetta siten, että sekä rakennusvalvonta että ympäristönsuojelu jäivät peruskuntien ratkaistavaksi seudullisina yksiköinä. Edellä kerrotulta pohjalta valmistui selvitys rakennusvalvontatoimen kehittämisen vaihtoehdoista (raportti uusimuotoinen rakennusvalvontatoimi YM 9/2015). Selvityksen mukaan vapaaehtoinen yhteistyö ja jopa lainsäädännöllä tehtävät määräykset tulee ottaa tarkasteluun. Raportissa korostetaan, että vapaaehtoisesta yhteistyöstä ja kuntaliitoksista saadut hyvät kokemukset tulee ottaa käyttöön. Raportissa riittävän kokoisina yksiköinä pidettiin noin kymmenen (10) teknisen asiantuntijan kokonaisuutta. Asian valmistelijana on toiminut tekninen johtaja Pirkko Tuuttila. Liitteet: - Muistio neuvonpito 26.5.2016, Liite 1 - Kunnanhallituksen päätös 30.5.2016 245 sopimuksen irtisanominen, Liite 2 - Seutukunnallista rakennusvalvontaa ja ympäristönsuojelua koskeva lopullinen neuvonpito 9.9.2016, Liite 3 - Raahen rakennus- ja ympäristövalvonnan uusittava yhteistyösopimusluonnos 09.09.2016, Liite 4 - Raahen rakennus- ja ympäristövalvonnan vanha yhteistyösopimus 2011, Liite 5 Ehdotus: Tekninen lautakunta 1) hyväksyy Raahen rakennus- ja ympäristövalvonnan uusittavan
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 225 Tekninen lautakunta 12 05.02.2013 Tekninen lautakunta 117 26.09.2016 Kunnanhallitus 371 03.10.2016 Kunnanhallitus 432 14.11.2016 Valtuusto 96 23.11.2016 Khall 03.10.2016 371 Khall 14.11.2016 432 yhteistyösopimuksen vuosille 2017-2021 oheisen liitteiden 3 ja 4 mukaisesti 2) esittää kunnanhallitukselle / valtuustolle Raahen rakennus- ja ympäristövalvonnan uusittavan yhteistyösopimuksen hyväksyttäväksi liitteiden 3 ja 4 mukaisesti - - - - - - - - Keskustelun kuluessa teknisen lautakunnan jäsen Jaakko Jukkola esitti asian jättämistä pöydälle. Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen. Ehdotus: Kunnanhallitus tutustuu teknisen lautakunnan ehdotukseen ja pyytää teknistä johtajaa esittelemään sopimusluonnosta. Kunnanhallitus tutustui yhteistyösopimukseen ja kuuli asiassa tekninen johtaja Pirkko Tuuttilaa. Valtuusto on käsitellyt iltakoulussaan 9.11.2016 asiakokonaisuutta. Valtuuston lin jaus oli se, että Pyhäjoen kunta ei tee uutta rakennus- ja ympäristövalvonnan yh teis työ so pi mus ta Raahen kaupungin kanssa. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että liitteenä olevaa rakennus- ja ym pä ris töval von nan yhteistyösopimusta ei hyväksytä. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 23.11.2016 96 Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Liitteet 1 Raahen rakennus- ja ympäristövalvonnan uusittava yhteistyösopimusluonnos 09.09.2016, Liite 4
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 226 Kunnanhallitus 434 14.11.2016 Valtuusto 97 23.11.2016 Johtavan rakennustarkastajan virka / Viran perustaminen 18/01.01.00/2016 Khall 14.11.2016 434 Kunnan rakennusvalvontaviranomaisesta säädetään seuraavaa: MRL 21 "Kunnan rakennusvalvontaviranomainen Rakennusvalvonnan viranomaistehtävistä huolehtii kunnan määräämä lau ta kunta tai muu monijäseninen toimielin, jona ei kuitenkaan voi toimia kun nan hal litus. Rakentamisen neuvontaa ja valvontaa varten kunnassa tulee olla ra ken nus tarkas ta ja. Jos tehtävien hoitamisen kannalta on tarkoituksenmukaista, kunnilla voi ol la yhteinen rakennustarkastaja. Kunta voi myös antaa ra ken nus val von ta teh tävän sopimuksen nojalla toisen kunnan viranhaltijan hoidettavaksi. Rakennustarkastajalta vaadittavasta kelpoisuudesta säädetään tarkemmin ase tuksel la. Rakennusvalvontaviranomaisen toimivallan siirtämiseen sovelletaan, mitä kunta lais sa (365/1995) säädetään. Hallintopakkoa ja oikaisuvaatimusta koskevaa asiaa ei kuitenkaan saa siirtää viranhaltijan ratkaistavaksi." MRA 4 : "Kunnan rakennusvalvontaviranomainen Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tehtävänä on valvoa kaavojen nou datta mis ta, huolehtia rakentamista ja muita toimenpiteitä koskevien lupien kä sit tele mi ses tä sekä osaltaan valvoa rakennetun ympäristön ja rakennusten kun nos sapi toa ja hoitoa siten kuin siitä säädetään. Kunnan muiden viranomaisten osallistumisesta rakentamisen vi ran omais valvon taan sekä rakennussuunnitelmien kaupunkikuvallisen ja teknisen tar kas tuksen järjestämisestä voidaan määrätä johtosäännöllä. Rakennustarkastajalla tulee olla tehtävään soveltuva rakennusalan kor kea kou lutut kin to. Lisäksi hänellä tulee olla riittävä kokemus rakennussuunnitteluun ja raken nus työn suoritukseen liittyvistä tehtävistä. Rakennustarkastaja on maan käyttö- ja rakennuslakiin perustuvissa tehtävissään kunnan ra ken nus val von ta vi ranomai sen alainen. Rakennustarkastajan ja rakennusvalvontatehtävää suorittavan muun vi ran hal tijan sekä markkinavalvontaviranomaisen on maankäyttö- ja rakennuslain toimeen pa noon liittyviä tehtäviä suorittaessaan pyydettäessä todistettava hen ki löl lisyy ten sä ja virka-asemansa."
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 227 Kunnanhallitus 434 14.11.2016 Valtuusto 97 23.11.2016 Pyhäjoen kunnanhallitus on esittänyt valtuustolle, että seudullista ra ken nus valvon taa ja ympäristönsuojelua koskevaa yhteistyösopimusta ei hyväksytä. Mikäli so pi mus ta ei hyväksytä, Pyhäjoen kunta tarvitsee 1.6.2017 alkaen MRL:n mu kaisen rakennustarkastajan viran. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Pyhäjoen kuntaan perustetaan johtavan ra ken nus tar kas ta jan virka ja täytetään 1.6.2017 alkaen. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 23.11.2016 97 Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 228 Kunnanhallitus 435 14.11.2016 Valtuusto 98 23.11.2016 Ympäristösihteerin virka / Viran perustaminen 19/01.01.00/2016 Khall 14.11.2016 435 Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisesta säädetään Ympäristönsuojelulain 22 :ssä (527/2014) seuraavaa: "Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Kunnalle kuuluvista tämän lain mukaisista lupa- ja valvontatehtävistä huolehtii kun tien ympäristönsuojelun hallinnosta annetussa laissa (64/1986) tarkoitettu kun nan ympäristönsuojeluviranomainen, joka käyttää osaltaan ym pä ris tön suo jelun yleisen edun puhevaltaa tämän lain mukaisessa päätöksenteossa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen oikeudesta siirtää tässä laissa tar koi tettua toimivaltaansa viranhaltijalle säädetään kuntien ympäristönsuojelun hal linnos ta annetun lain 7 :ssä." Pyhäjoen kunnanhallitus on esittänyt valtuustolle, että seudullista ra ken nus valvon taa ja ympäristönsuojelua koskevaa yhteistyösopimusta ei hyväksytä. Mikäli so pi mus ta ei hyväksytä, Pyhäjoen kunta tarvitsee 1.6.2017 alkaen Ym pä ris tönsuo je lu lain mukaisen ympäristösihteerin viran. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Pyhäjoen kuntaan perustetaan ym pä ristö sih tee rin virka ja täytetään 1.6.2017 alkaen. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 23.11.2016 98 Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 229 Kunnanhallitus 498 07.12.2015 Kunnanhallitus 97 14.03.2016 Kunnanhallitus 252 06.06.2016 Kunnanhallitus 315 22.08.2016 Valtuusto 60 07.09.2016 Kunnanhallitus 441 14.11.2016 Valtuusto 99 23.11.2016 Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asemakaavan muutos / OAS / Luonnos / Ehdotus / Asemakaavan hyväksyminen 66/10.02.03/2015 Khall 07.12.2015 498 Asemakaavan muutosta koskeva korttelialue sijaitsee Pyhäjoen kuntataajamassa Vi ras to tien eteläpuolella ja valtatie 8 risteysalueen läheisyydessä. Kaavamuutosalueeseen on sisällytetty korttelin molemmat tontit (AL- ja KT) se kä pieneltä osin yleisen tien aluetta (LT). Virastotie on Pyhäjoen kirkonkylän pääsisääntuloväylä ja sen molemmin puolin si jait see liikekortteleita. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on järjestää uudelleen korttelialueen lii kekiin teis tön ajoliittymät ja muuttaa toimistorakennusten korttelialueeksi osoitettu alue (KT) pysäköintialueeksi. Asemakaavamuutos on osa Vanhantien suun nit telu han ket ta, jonka hankesuunnitelmassa KT alue on huomioitu py sä köin ti alu eena. KT alueen asemakaavan muutoksen vireille tulo ja OAS lähetetään Poh jois- Poh jan maan Ely-keskukselle tiedoksi. Alustavan aikataulun mukaan KT alueen asemakaavan muutoksen luon nos vaiheen viranomaisneuvottelu pidetään helmikuussa 2015 ja muutosluonnos asete taan sen jälkeen nähtäville. Liitteenä: - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma päivämäärällä 7.12.2015 - Kuulutus päivämäärällä 7.12.2015 Asian valmistelijana on toiminut tekninen johtaja Pirkko Tuuttila. Ehdotus: Kunnanhallitus 1) hyväksyy Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS päivämäärällä 7.12.2015). OAS:ia voidaan tarvittaessa päivittää. 2) kuuluttaa kaavamuutoksen vireille tulosta 12.12.2015 ilmestyvässä Kuulumiset lehdessä ja 15.12.2015 Pyhäjoen kunnan internet ilmoitustaululla ja kunnan ilmoitustaululla. 3) lähettää OAS:in tiedoksi Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 230 Kunnanhallitus 498 07.12.2015 Kunnanhallitus 97 14.03.2016 Kunnanhallitus 252 06.06.2016 Kunnanhallitus 315 22.08.2016 Valtuusto 60 07.09.2016 Kunnanhallitus 441 14.11.2016 Valtuusto 99 23.11.2016 Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Khall 14.03.2016 97 Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asemakaavan muu tos luon nos Kunnanhallitus käsitteli korttelin 197 asemakaavan muutoksen aikataulua ja sisäl töä runkokaavoituksen ohjausryhmän kokouksessa 4.2.2016. Korttelin 197 luon nos vai heen viranomaisneuvottelu pidettiin Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuk ses sa 3.2.2016. Liitteenä seuraavat Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asema kaa van muutosluonnosasiakirjat: - Muutosluonnos A3-karttapienennöksenä päivämäärällä 14.3.2016 - Muutosluonnoksen selostus päivämäärällä 14.3.2016 - Lausuntopyyntö päivämäärällä 14.3.2016 - Kuulutus päivämäärällä 14.3.2016 Liikekorttelin 197 asemakaavan muutosluonnoksen oheisaineisto: Päivitetty OAS päivämäärällä 14.3.2016, Maisemaselvitys Vanhantien varsi 2012, Pyhäjoen Vanhatien toimenpidesuunnitelman suunnitelmakartta 5, Asema kaa van seurantalomake kortteli 197 löytyvät Pyhäjoen kunnan internet si vuilta ilmoitustaululta kaavaluonnoksen nähtävilläollessa. Asian valmistelijana on toiminut tekninen johtaja Pirkko Tuuttila. Ehdotus: Kunnanhallitus 1) hyväksyy liikekeskuksen korttelin 197 asemakaavan muutosluonnoksen ja selostuksen aineistoineen päivämäärällä 14.3.2016 2) asettaa liikekeskuksen korttelin 197 asemakaavan muutosluonnoksen aineistoineen yleisesti nähtäville 22.3.2016-21.4.2016 väliseksi ajaksi 3) pyytää lausunnot viranomaisilta ja muilta osallisilta 21.4.2016 mennessä Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Khall 06.06.2016 252
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 231 Kunnanhallitus 498 07.12.2015 Kunnanhallitus 97 14.03.2016 Kunnanhallitus 252 06.06.2016 Kunnanhallitus 315 22.08.2016 Valtuusto 60 07.09.2016 Kunnanhallitus 441 14.11.2016 Valtuusto 99 23.11.2016 Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asemakaavan muutoksen ti lan net ta päivitettiin viranomaistyöneuvottelussa 26.4.2016. Runkokaavoituksen ohjausryhmä käsitteli korttelin 197 asemakaavan muu tosluon nos ta kokouksessaan 27.4.2016. Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asemakaavan muu tok sesta saatiin 5 lausuntoa, joihin kaavoittaja on laatinut vastineen päivämäärällä 6.6.2016. Liitteenä seuraavat Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asema kaa van muutosehdotuksen asiakirjat: - Kaavoittajan vastine Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 ase ma kaa van muutosluonnoksesta saatuihin lausuntoihin päivämäärällä 6.6.2016 - Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asemakaavan muu toseh do tuk sen A3 -karttapienennös päivämäärällä 6.6.2016 - Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asemakaavan muu toseh do tuk sen kaavaselostus päivämäärällä 6.6.2016 - Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asemakaavan muu toseh do tuk sen lausuntopyyntö päivämäärällä 6.6.2016 - Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asemakaavan muu toseh do tuk sen kuulutus päivämäärällä 6.6.2016 Muu Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asemakaavan muutosehdotuksen oheisaineisto: - Päivietty osallistumis- ja arviontisuunnitelma päivämäärällä 6.6.2016 - Maisemaselvitys Vanhantien varsi 2012 - Valtatie 8 ja Pyhäjoen keskustan pääliittymän melutarkastelu 19.11.2012 - Ote suunnitelmakartta 5 päivitetty 20.5.2016 ehdotusvaihe - Pyhäjoen Vanhantien suunnitelmakartta Pookitalo - Asemakaavan seurantalomake kortteli 197 löytyvät Pyhäjoen kunnan internet sivuilta ilmoitustaululta kaavaehdotuksen näh tä vil lä olo ajan. Asian valmistelijana on toiminut tekninen johtaja Pirkko Tuuttila. Ehdotus: Kunnanhallitus 1) hyväksyy kaavoittajan laatiman vastineen Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asemakaavan muutosluonnoksesta saatuihin lausuntoihin päivämäärällä 6.6.2016 2) hyväksyy Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 232 Kunnanhallitus 498 07.12.2015 Kunnanhallitus 97 14.03.2016 Kunnanhallitus 252 06.06.2016 Kunnanhallitus 315 22.08.2016 Valtuusto 60 07.09.2016 Kunnanhallitus 441 14.11.2016 Valtuusto 99 23.11.2016 Khall 22.08.2016 315 asemakaavan muutosehdotuksen kaavakartan ja selostustuksen päivämäärällä 6.6.2016 3) asettaa Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asemakaavan muutosehdotuksen oheisaineistoineen yleisesti nähtäville 14.6.2016-31.7.2016 väliseksi ajaksi 4) pyytää viranomaisilta ja muilta osallisilta lausunnot Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asemakaavan muutosehdotuksesta 31.7.2016 mennessä Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asemakaavaehdotuksesta saa tiin 3 lausuntoa, joihin kaavoittaja on laatinut vastineen päivämäärällä 22.8.2016. Liitteenä ovat seuraavat Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 ase ma kaa van liiteasiakirjat: - Kaavoittajan vastine Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 kaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin päi vä mää räl lä 22.8.2016, liite 1 - Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asemakaavan kaa va selos tus päivämäärällä 22.8.2016, liite 2 - Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asemakaavan kaa vakart ta A3 pienennöksenä päivämäärällä 22.8.2016, liite 3 Muu Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asemakaavan sel vitys ai neis to: - Päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma päivämäärällä 6.6.2016 - Maisemaselvitys Vanhantien varsi 2012 - Valtatie 8 ja Pyhäjoen keskustan pääliittymän melutarkastelu 19.11.2012 - Ote suunnitelmakartta 5 päivitetty 20.5.2016 ehdotusvaihe - Pyhäjoen Vanhantien suunnitelmakartta Pookitalo - Asemakaavan seurantalomake kortteli 197 ovat nähtävillä Pyhäjoen kunnan sähköisellä ilmoitustaululla osoitteessa www.pyhajoki.fi valtuuston hyväksymiskäsittelyyn saakka. Asian valmistelijana on toiminut tekninen johtaja Pirkko Tuuttila. Ehdotus:
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 233 Kunnanhallitus 498 07.12.2015 Kunnanhallitus 97 14.03.2016 Kunnanhallitus 252 06.06.2016 Kunnanhallitus 315 22.08.2016 Valtuusto 60 07.09.2016 Kunnanhallitus 441 14.11.2016 Valtuusto 99 23.11.2016 Valt 07.09.2016 60 Khall 14.11.2016 441 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy MRL 52 :n mukaisesti Viras to tien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asemakaavan liiteasia kir jojen 1-3 mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Valtuuston kokouksen 7.9.2016 :n 60 valitusosoitus ja pöytäkirjan näh tä vil läolo on ollut virheellinen (uuden kuntalain mukainen, mutta jonka voimaantulo ta pah tuu vasta 1.6.2017). Pohjois-Suomen hallinto-oikeus ei ole tästä syystä anta nut lainvoimaisuustodistusta. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy MRL 52 :n mukaisesti Viras to tien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asemakaavan lii te asia kir jojen 1-3 mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen. Valt 23.11.2016 99 Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen. Liitteet 2 Kaavoittajan vastine Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 kaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin päivämäärällä 22.8.2016, liite 1 3 Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asemakaavan kaavaselostus päivämäärällä 22.8.2016, liite 2 4 Virastotien ja valtatie 8 risteysalueen liikekorttelin 197 asemakaavan kaavakartta A3 pienennöksenä päivämäärällä 22.8.2016, liite 3
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 234 Valtuusto 100 23.11.2016 Kirjelmät ja päätökset Valt 23.11.2016 100 Liitteenä lähetetään valtuustolle tiedoksi seuraava kunnanhallituksen päätös: - 14.11.2016 429 / Työllisyystilanne 30.9.2016 Valtuusto merkitsi asian tiedoksi.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 235 Valtuusto 101 23.11.2016 Muut mahdolliset kiireellisesti käsiteltävät asiat Valt 23.11.2016 101 Kuntalain 95 :n mukaan "Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti." Muita asioita ei ollut.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 236 Valtuusto 102 23.11.2016 Valtuutettujen aloitteet Valt 23.11.2016 102 Valtuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmillä ja valtuutetuilla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnan hallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käy dään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Kunnanhallituksen on vuosittain maa liskuun lop puun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuu tettu jen te ke mistä ja kun nanhallitukselle lä hetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden lop puun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryh dytty. Valtuusto voi todeta, mitä aloit teista on käsitelty loppuun. Valtuutettujen aloitteita ei ollut.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 237 Valtuusto 103 23.11.2016 Kokouksen päättäminen Valt 23.11.2016 103 Valtuuston puheenjohtaja kiitti valtuutettuja kokouksesta ja päätti kokouksen klo 18.30.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2016 238 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta, koska päätös perusteet: koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 94, 95, 100, 101, 102, 103, Hallintolainkäyttölain 5 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika: Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitus on tehtävä valitusviranomaiselle 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusviranomainen,osoite ja postiosoite: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, Isokatu 4, 3.krs, PL 189, 90101 OULU Puhelin: 029 564 2800 Faksi: 029 564 2841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: 96, 97, 98, 99, Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika päivää Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (Kuntalaki 95 ). Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan kuitenkin tulleen asianosaisen tietoon silloin, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tämä pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi 30.11.2016. Valituskirja: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi ja ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Liitetään pöytäkirjaan. Valituskirja on valittajan valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava.