Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2016 1 Sukevan aluelautakunta Aika 15.02.2016 klo 15:00-16:40 Paikka Neste Linnanportin kokoustilat, Sukevantie 2 Saapuvilla olleet jäsenet Mykkänen Juha Eskelinen Marja Liisa Korhonen Asko Partanen Seija Partanen Tuula Tauriainen Pertt Vatanen Risto puheenjohtaja Poissa olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Tonteri Mirja esittelijä Sihvonen Jari esittelijä Savolainen Riitta khall:n edustaja Kurtelius Eero khall:n pj Mäkinen Simo kunnanjohtaja Keränen Eeva kirjastotoimenjohtaja 5 ja 6 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat :t 1-6 Pöytäkirjantarkastajiksi nimettiin Marja Liisa Eskelinen ja Asko Korhonen. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Juha Mykkänen puheenjohtaja Mirja Tonteri pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastettu Sonkajärvellä 17.2.2016
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2016 2 Marja Liisa Eskelinen Asko Korhonen Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Sukevan Yhteispalvelussa 19.2.2016 klo 9.00-13.00. Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, on pidetty yleisesti nähtävillä Sukevan Yhteispalvelussa 19.2.2016 klo 9.00-13.00. Aluesihteeri Mirja Tonteri
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2016 3 Käsiteltävät asiat Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus Sivu Pöytäkirjantarkastajien valinta 1 Sukevan aluelautakunnan kokousten ajankohta ja pöytäkirjan nähtävänä pitäminen vuonna 2016 2 Sukevan aluelautakunnan menotositteiden hyväksyjät vuodelle 2016 3 Sukevan aluelautakunnan toimintakertomus ja tilinpäätöstiedot 2015 4 5 6 4 Sukevan aluelautakunnan käyttösuunnitelman hyväksyminen 7 5 Sukevan yhteispalvelun/kirjaston ja työpajatoimintojen tilojen uudelleenjärjestely 6 Toimitilojen vuokraaminen Sonkajärven Osuuspankilta (Sukevan Liikekeskus) 8 10
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2016 4 Sukevan aluelautakunta 1 15.02.2016 Sukevan aluelautakunnan kokousten ajankohta ja pöytäkirjan nähtävänä pitäminen vuonna 2016 39/00.02.03/2016 Sukevan aluelautakunta 15.02.2016 1 Valmistelija: aluesihteeri Sukevan aluelautakunta on kokoontunut 3 kertaa vuonna 2015. Kokoukset ovat olleet iltakokouksia. Kokousten pöytäkirjat ovat olleet nähtävillä kokousta seuraavana neljäntenä työpäivänä. Päätösesitys Päätös Aluesihteeri: Sukevan aluelautakunnan kokoukset pidetään iltakokouksina, tarvittaessa. Aluelautakunnan pöytäkirja tarkastetaan kolmen työpäivän kuluessa kokouksesta ja pöytäkirja pidetään nähtävillä kokousta seuraavana neljäntenä työpäivänä. Sukevan aluelautakunta: Sukevan aluelautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2016 5 Sukevan aluelautakunta 2 15.02.2016 Sukevan aluelautakunnan menotositteiden hyväksyjät vuodelle 2016 40/02.06.01/2016 Sukevan aluelautakunta 15.02.2016 2 Valmistelija: aluesihteeri Toimielinten on nimettävä ostolaskujen yms. kirjanpitotositteiden hyväksyjät vuodelle 2016. Päätösesitys Päätös Aluesihteeri: Aluelautakunta päättää, että tositteiden hyväksymisoikeus vuodelle 2016 annetaan aluesihteeri Mirja Tonterille ja kunnaninsinööri Jari Sihvoselle sekä heidän lomiensa aikana kunnansihteeri Eeva Suomalaiselle ja rakennustarkastaja Kauko Korolaiselle. Sukevan aluelautakunta: Sukevan aluelautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2016 6 Sukevan aluelautakunta 3 15.02.2016 Sukevan aluelautakunnan toimintakertomus ja tilinpäätöstiedot 2015 42/02.02.02/2016 Sukevan aluelautakunta 15.02.2016 3 Valmistelija: aluesihteeri Sukevan aluelautakunnan toimintatulojen toteuma 31.12.2015 on 26.119 euroa (100,5 %), toimintamenot 126.797 euroa (92 %) ja toimintakate 100.678 euroa (90,1 %). Menojen alitus selittyy mm. alitetuilla palkkauskustannuksilla sekä latujen ja jääalueen ylläpitokauden lyhentymisellä sääolosuhteista johtuen. Aluelautakunnan vuoden 2015 taloustiedot ja toteutuneet tavoitteet ovat esityslistan oheismateriaalina. Päätösesitys Päätös Aluesihteeri: Aluelautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi vuoden 2015 toimintakertomuksen ja tilinpäätöstiedot. Sukevan aluelautakunta: Sukevan aluelautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2016 7 Sukevan aluelautakunta 4 15.02.2016 Sukevan aluelautakunnan käyttösuunnitelman hyväksyminen 41/02.02.02/2016 Sukevan aluelautakunta 15.02.2016 4 Valmistelija: aluesihteeri Sonkajärven valtuusto on kokouksessaan 7.12.2015 hyväksynyt vuoden 2016 talousarvion ja -suunnitelman vuosille 2017-2018. Valtuusto on hyväksynyt talousarviossa toimielimille tulosalue- ja hankekohtaiset toiminta- ym. tavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Lautakuntien on edelleen hyväksyttävä 12.2.2016 mennessä talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat, joilla tarkistetaan asianomaisen toimielimen talousarvioehdotukseen sisältynyt alustava käyttösuunnitelma valtuuston päätöstä vastaavaksi. Käyttösuunnitelmalla toimielimet jakavat tavoitteet, määrärahat ja tuloarviot seuraavan tason yksiköille. Toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille (Hallintosääntö 22 ). Sukevan aluelautakunnan käyttösuunnitelma vuodelle 2016 jaetaan esityslistan oheismateriaalina. Päätösesitys Päätös Aluesihteeri: Sukevan aluelautakunta hyväksyy aluelautakunnan talousarvioon perustuvan käyttösuunnitelman. Sukevan aluelautakunta: Sukevan aluelautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2016 8 Sukevan aluelautakunta 5 15.02.2016 Sukevan yhteispalvelun/kirjaston ja työpajatoimintojen tilojen uudelleenjärjestely 43/10.03.02/2016 Sukevan aluelautakunta 15.02.2016 5 Valmistelija: aluesihteeri Sukevan aluelautakunta nimesi kokouksessaan 12.11.2015 Sukevan kiinteistöjen selvitystyöryhmän. Työryhmän ovat muodostaneet aluelautakunnan varsinaiset jäsenet ja esittelijät sekä yhteistyötahojen edustajat. Kiinteistötyöryhmä on kokoontunut yhteensä kolme kertaa ja sen tehtävänä on ollut tehdä selvitys Sukevan toimitilojen kehittämisestä ja mahdollisista uudelleenjärjestelyistä. Selvitys toimitilajärjestelyistä on tehty eri vaihtoehtoja tarkastellen. Tarkastelussa ovat olleet mukana yhteispalvelu/kirjasto (Puotila), työpajatoiminta, kunnan omistamat tilat Sukevan Liikekeskuksessa sekä kyläkeskus. Kiinteistöistä oli käytettävissä kuntoarviot. Nykyisessä mallissa yhteispalvelu/kirjasto sijaitsevat niin sanotussa Puotilan kiinteistössä (Sukevantie 22) ja työpajatoiminta yksityiseltä vuokratuissa tiloissa (Sukevantie 17). Kyläkeskuksen tilojen osalta toimintojen suunnittelu viedään eteenpäin Ylä-Savon SOTE:n esittämien tilamuutosten mukaisesti. Yhteispalvelun/kirjaston (Puotila) sekä työpajatoimintojen järjestämisen osalta työryhmässä määriteltiin seuraavat vaihtoehdot ja eri vaihtoehtojen kustannukset. A) Toimintojen järjestäminen jatkossa nykyisellä mallilla. Mikäli toiminnot jatkavat nykyisissä tiloissa, säilyvät kustannukset ennallaan ja työpajatoiminta jatkaa yksityiseltä vuokratuissa tiloissa. B) Yhteispalvelun/kirjaston toimintojen siirtäminen Sukevan Liikekeskukseen (Kallentie 2) Sonkajärven Osuuspankin entisiin tiloihin. Samassa yhteydessä työpajatoiminta siirretään yksityiseltä vuokratuista tiloista vapautuvaan Puotilan kiinteistöön. Lisäkustannukset vaihtoehdosta B: Eur/v: Sukevan Liikekeskuksen vuokra (1 700 eur/kk): 20 400 Sukevan Liikeskuksen tilojen käyttökustannukset (300 3 600 eur/kk): Työpajatoimintojen keskittäminen kunnan omiin -6 000 tiloihin: Tietoliikenneyhteydet: Selvitettävänä Yhteensä 18 000 Lisäksi on varauduttava tietoliikenneyhteyksien rakentamiskustannuksiin (selvitettävänä) sekä pieniin tilojen muutos-/korjaustöihin ja mahdollisiin kalustohankintoihin. Lisäkustannukset vuodelle 2016 ovat n. 14 000 euroa johtuen siitä, että
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2016 9 Sukevan aluelautakunta 5 15.02.2016 toimitilojen siirtäminen tehtäisiin kesken vuoden, jolloin vuokraa kertyisi yhdeksältä kuukaudelta. Toimintojen siirtämisestä aiheutuvat lisäkustannukset pyritään kattamaan vuoden 2016 talousarvion sisällä kunnanhallituksen ja valtuuston, sivistysja teknisen lautakunnan sekä Sukevan aluelautakunnan kesken. Mikäli toimintojen siirtämisestä aiheutuvia lisäkustannuksia ei saada katettua talousarvion 2016 sisällä, tuodaan vastaava talousarvion muutosesitys valtuuston käsittelyyn tilikauden aikana. Sukevan aluelautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle vaihtoehdon B hyväksymistä. Perusteluna esitykselle ovat seuraavat tekijät: 1. Toimitilojen siirtämisen myötä matkahuoltopalvelut saadaan säilymään Sukevalla. Alustavan selvityksen perusteella matkahuoltopalveluiden toteuttajalle ei Sukevalla löydy jatkajaa, ellei kunta ota tehtävää hoitaakseen. Nykyisissä Puotilan tiloissa ko. palvelujen järjestäminen ei ole mahdollista, koska paikoitusalue on liian pieni jo nykyisiä toimintoja ajatellen. Sukevan Liikekeskuksen piha-alue on alun perin suunniteltu linja-autovuoroja ja matkahuollon palveluita ajatellen. 2. Toimitilojen siirtämisen myötä toritoiminnan toivotaan virkistyvän, lisäksi Sukevan Liikekeskuksen ympäristö elävöityy. 3. Toimintojen siirtäminen vahvistaa Original Sukeva tapahtumaa. Liikekeskuksen aktivoituva toiminta on lähietäisyydellä tapahtumasta. 4. Toimitilojen siirtäminen mahdollistaa omatoimikirjaston kehittämisen. 5. Toimitilojen siirtämisen myötä yhteispalvelu/kirjasto sijaitsevat keskeisellä paikalla Sukevan taajamassa. Päätösesitys Aluesihteeri: Sukevan aluelautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että se hyväksyy vaihtoehdon B Sukevan toimitilojen järjestämiseksi ja toimintojen kehittämiseksi. Vaihtoehto B:ssä yhteispalvelun/kirjaston toiminnot siirretään Sukevan Liikekeskukseen (Kallentie 2) Sonkajärven Osuuspankin entisiin tiloihin. Samassa yhteydessä työpajatoiminta siirretään yksityiseltä vuokratuista tiloista Puotilan (Sukevantie 22) kiinteistöön. Päätös Sukevan aluelautakunta: Sukevan aluelautakunta yksimielisesti hyväksyi päätösesityksen.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2016 10 Sukevan aluelautakunta 6 15.02.2016 Toimitilojen vuokraaminen Sonkajärven Osuuspankilta (Sukevan Liikekeskus) 46/10.03.02/2016 Sukevan aluelautakunta 15.02.2016 6 Valmistelija: aluesihteeri Sukevan aluelautakunnan tekemän toimitilaselvityksen perusteella Sonkajärven Osuuspankilta on pyydetty vuokratarjous Sukevan Liikekeskuksen toimitilojen vuokraamisesta kunnalle. Tarjouksen sisältö on seuraava: Vuokrattava tila: Sukevan Liikekeskus, Kallentie 2, pankin entiset toimitilat Tilan koko: 239 m2+kellaritilat 39 m2, yhteensä 278 m2 Vuokra: 1 700 /kk Vuokra-aika: 5 vuotta, alkaen 1.4.2016. Määräajan jälkeen vuokrasopimus jatkuu toistaiseksi voimassaolevana. Irtisanomisaika: 6 kk Tarjouksen mukaisesti pankilla on oikeus myydä ko. huoneisto myös vuokrasuhteen aikana sillä ehdolla, että vuokrasopimus sitoo uutta omistajaa. Kunnalla on etuosto-oikeus. Mikäli kunta haluaa joskus ostaa huoneiston itselleen, hyvitetään osana kauppahinnan suoritusta puolet maksetuista vuokrista. Vuokraan ei sisälly sähkö- eikä siivouskustannuksia eikä mahdollisia tilojen muutoskustannuksia. Otto-automaatti sijaitsee entisen pankkisalin seinässä, jonka hoidosta vastaa Automatia Oy. Sukevan aluelautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että se hyväksyy Sonkajärven Osuuspankin tarjouksen. Vuokrasopimuksen hyväksymisestä aiheutuvat kustannukset katetaan edellisessä päätösesityksessä kuvatulla tavalla. Perusteluna esitykselle ovat seuraavat tekijät: 1. Toimitilojen siirtämisen myötä matkahuoltopalvelut saadaan säilymään Sukevalla. Alustavan selvityksen perusteella matkahuoltopalveluiden toteuttajalle ei Sukevalla löydy jatkajaa, ellei kunta ota tehtävää hoitaakseen. Nykyisissä Puotilan tiloissa ko. palvelujen järjestäminen ei ole mahdollista, koska paikoitusalue on liian pieni jo nykyisiä toimintoja ajatellen. Sukevan Liikekeskuksen piha-alue on alun perin suunniteltu linja-autovuoroja ja matkahuollon palveluita ajatellen. 2. Toimitilojen siirtämisen myötä toritoiminnan toivotaan virkistyvän, lisäksi Sukevan Liikekeskuksen ympäristö elävöityy. 3. Toimintojen siirtäminen vahvistaa Original Sukeva -tapahtumaa. Liikekeskuksen aktivoituva toiminta on lähietäisyydellä tapahtumasta. 4. Toimitilojen siirtäminen mahdollistaa omatoimikirjaston kehittämisen.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2016 11 Sukevan aluelautakunta 6 15.02.2016 5. Toimitilojen siirtämisen myötä yhteispalvelu/kirjasto sijaitsevat keskeisellä paikalla Sukevan taajamassa. Päätösesitys Aluesihteeri: Sukevan aluelautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että se hyväksyy Sonkajärven Osuuspankin tarjouksen ja vuokrasopimuksen ehdot yllä esitetyn mukaisina. Asian käsittely: Tuula Partanen ilmoitti olevansa esteellinen yhteisöjääviyden perusteella ja hän poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Keskustelun kuluessa aluesihteeri muutti päätösesitystään seuraavasti: Sukevan aluelautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että se hyväksyy Sonkajärven Osuuspankin tarjouksen ja vuokrasopimuksen ehdot yllä esitetyn mukaisina. Vuokraehtoihin lisätään alkuperäisessä tarjouksessa oleva ehto siitä, että vuokraa tarkistetaan yhtiövastikkeen korotusprosentin mukaisesti vuosittain, kun uudet yhtiövastikkeet astuvat voimaan, aikaisintaan vuonna 2017. Päätös Sukevan aluelautakunta: Sukevan aluelautakunta yksimielisesti hyväksyi muutetun päätösesityksen.
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2016 12 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvali tus ta, koska pää tös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 1,2,3,4 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seu raa viin päätök siin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 5,6 Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite ja sähköposti Sukevan aluelautakunta Sukevantie 22 74340 SUKEVA Puh. 040 675 0001 Faksi (017) 711 180 Sähköposti: sonkajarvi@sonkajarvi.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaati muk sen. Mi käli päätös on oi kaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kun nallis valituksin myös asian osainen se kä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite, postiosoite ja sähköposti Itä-Suomen hallinto-oikeus Puistokatu 29, Kuopio PL 1744 70101 KUOPIO Puh. 029 56 42500
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2016 13 Faksi 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite ja sähköposti Pykälät: Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitet tava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtä väksi; se kä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä posti osoi te ja pu he linnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päi vän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapun päivä, joulu- tai ju hannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jäl keisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Nimi, osoite, postiosoite ja sähköposti Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Nimi, osoite, postiosoite ja sähköposti
Sonkajärven kunta Pöytäkirja 1/2016 14 Pykälät: Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.