ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2016 1/10 Kunnanhallitus Aika 14.11.2016 klo 16:00-19:55 Paikka Kunnanvirasto, kokoushuone, Rusthollintie 2 Käsitellyt asiat Asia Sivu 219 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 220 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 5 221 Vuoden 2017 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2019 6
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2016 2/10 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Tornio Tarja puheenjohtaja Laakso Vilho I vpj. saapui klo 16.08 :n 221 käsittelyn aikana Hasala Hanna II vpj. Mäkinen Hannu jäsen Riihilahti Katja jäsen Ruotsalainen-Kyynäräinen jäsen Rita Vahto Heikki jäsen Muut läsnä Nieminen Mira valtuuston I vpj. saapui klo 16.50 :n käsittelyn aikana Toukola Heikki valtuuston II vpj. Pispa Aapo vt. kunnanjohtaja, esittelijä Rissanen Jaana hallintojohtaja, sihteeri Rajahalme Ville vs. talousjohtaja Leppialho Juha koulutusjohtaja läsnä klo 16.00-16.40, 221 Anttila Hillevi vs. varhaiskasvatusjohtaja läsnä klo 16.40-16.53, 221 Kettunen Matti vapaa-aikajohtaja läsnä klo 16.53-17.33, 221 Hirvonen Harri tekninen johtaja läsnä klo 17.33-18.13, 221 Halttunen Kimmo Asikkalatalot Oy:n toimitusjohtaja läsnä klo 18.13-18.56, 221 Allekirjoitukset Tarja Tornio Puheenjohtaja Jaana Rissanen Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 219-221 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuspvm 14 / 11 2016 Tarkastuspvm 14 / 11 2016 Hannu Mäkinen Katja Riihilahti
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2016 3/10 Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Asikkalan kunnanviraston neuvonta, 18 / 11 2016 Virka-asema ja allekirjoitus hallintojohtaja Jaana Rissanen Lisätietoja antavat Va. kunnanjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2016 4/10 Kunnanhallitus 219 14.11.2016 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KHALL 219 14.11.2016 Ehdotus: Päätös: Kokouskutsu on kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti toimitettu kunnanhallituksen jäsenille, varajäsenille ja valtuuston puheenjohtajille, joten puheenjohtaja toteaa kokouksen asianmukaisesti kool lekut su tuk si ja mi kä li enemmän kuin puolet jäsenistä on saapu villa, myöskin pää tös val taiseksi. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2016 5/10 Kunnanhallitus 220 14.11.2016 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen KHALL 220 14.11.2016 Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus valitsee keskuudestaan kaksi jäsentä tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Vilho Laakson ja Hannu Mäkisen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Hannu Mäkinen ja Katja Riihilahti.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2016 6/10 Kunnanhallitus 221 14.11.2016 Vuoden 2017 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2019 KHALL 221 14.11.2016 Kuntalain (410/2015) 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi ka len te ri vuo deksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja vel voit teet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hy väk syt tä vä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodek si (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman en sim mäi nen vuosi. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai yli jää mäi nen. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan ta voit teiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot ja siinä osoitetaan, miten ra hoi tus tar ve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa bruttotai nettomääräisenä. Talousarviossa ja - suunnitelmassa on käyt töta lous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Vuoden 2017 talousarvion ja suunnitelmavuosien valmistelu poh jautuu kunnanhallituksen (khall 133/2016) antamaan raa mi pää tök seen, jos sa niin ikään kehykseksi on annettu vuoden 2016 talousarvio. Julkisen talouden näkymä Suomen talous on palaamassa pitkän taantuman jälkeen maltilliselle kas vu-ural le. Talousluvut ovat vahvistuneet ja ennakoivat in di kaat torit tukevat näkemystä kasvuna jatkumisesta. Kasvu on kuitenkin pelkäs tään kotimaisen kysynnän varassa ja Suomen talous jää edelleen jälkeen muun euroalueen kehityksestä. Talouden pal ve lu valtais tu mi sen on katsottu hidastavan tuottavuuden kasvua ja työ ikäisen väestön supistumisen heikentävän myös pidemmän ai ka vä lin nä ky miä. Siinä missä bruttokansan tuotteen on ennustettu Suo men Pan kin mukaan kasvavan kuluvana vuonna 1,1 %, saman kas vu näky män ennustetaan jatkuvan edelleen vuonna 2017 ja vuonna 2018 1,0 %. Osana julkisen talouden tasapainottamista toteutetun kil pai luky ky so pi muk sen tavoitteena on edistää Suomen kus tan nus kil pai luky kyä 2017 vuodesta alkaen. Myös sosiaali- ja ter vey den huol lon- ja maa kun ta hal lin to uu dis tuk sen tavoitteena on hillitä jul ki sen talouden vel kaan tu mis ta, jolla niin ikään pyritään vahvistamaan jul kis yh tei söiden rahoitusasemaa palveluiden turvaamiseksi. Kun ta ta lou den kannal ta kilpailukykysopimuksen on ennustettu toteutuvan kus tan nusneut raa lis ti, vaikkakin tarkkoja arvioita todellisista ta lous vai ku tuk sis ta ei vielä tiedetä. Jos kuntatalous ei suoranaisesti kiristy vuo sien 2017-2019 aikana, niin taloudellisen aseman voidaan val ta kun nal lises ti katsoa pysyvän korkeintaan samalla tasolla. Asikkalan osalta talouden näkymä säilynee pääpiirteittäin ennallaan. Meneillään olevan talousarviokauden tilinpäätösennusteen (toteuma 1-9/2016) mukaan tilikauden tuloksen oletetaan toteutuvan ta lous arvion mukaisesti, joskin tilikauden ylijäämä voi toteutua jonkin verran suun ni tel tua positiivisempana, jos sosiaali- ja perusterveydenhuollon kus tan nuk set toteutuvat suunniteltua matalimpina.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2016 7/10 Kunnanhallitus 221 14.11.2016 Vuoden 2017 talousarvion laadinnan lähtökohdat Verotulo- ja valtionosuusennusteiden perusteella tulorahoitus tulee heik ke ne mään vuonna 2017, mutta vastaavasti sotemenojen mal til linen lasku säilyttänee kunnan rahoituksellisen aseman samalla ta solla. Verotulojen lasku perustuu yleiseen taantumaan sekä kil pai lu kyky so pi muk sen erinäisiin ulkoisvaikutuksiin, joilla on vaikutuksia myös val tion osuuk siin. Lisäksi valtionosuuksiin vaikuttavat myös val tionosuus leik kauk set sekä indeksikorotusten jäädytykset. Kiin teis tö ve rolain muuttamista koskevan lain (30.10.2015/1291) sekä maan hal lituk sen syksyn 2016 budjettiriihen päätösten perusteella kuntia velvoit ta va yleisen kiinteistöveroprosentin alarajan nousu (Asikkalassa 0,10 prosenttiyksikköä) tasaa laskevia verotuloja noin 130 000 euron ver ran. Lisäksi kilpailukykysopimukseen liittyvät palkansaajan lo mara ho jen leikkaukset sekä työnantajan sosiaalivakuutusmaksujen alene mi nen laskee työnantajakustannuksia ja näin ollen tasaa tu lo rahoi tuk sen heikentymistä. Vuoden 2017 tilikauden tuloksen ar vioidaan olevan noin 200 000 euroa. Nettoinvestointien ehdotetaan säily vän lähes vuoden 2016 tasossa ollen 135 000 euroa matalemmat. Lopuksi Trendinomaista talouden nykykehitykselle on, että kuntien tu lo-/meno ra ken ne tulee muuttumaan, mutta kokonaisuudessa kuntien talou del li set lähtökohdat säilynevät edellisvuosien kaltaisina. Valtakunnallisesti mitattuna Asikkalan kunnan taloudellinen tilanne on tasapainoinen. Palveluita tuotetaan laadukkaasti ja kus tan nus tehok kaas ti ja säännöllinen kestävä investoiminen on ehkäissyt in vestoin ti pai nei ta tulevaisuudessa. Palvelualueiden johtajat esittelevät kokouksessa oman vas tuu alueen sa taloutta ja toimintaa ja vastaavasti konserniyhtiöiden toi mi tusjoh ta jat antavat kuvauksen yhtiöidensä toiminnasta. Kunnanhallitukselle toimitetaan ennen kokousta alustava ta lous arvio luon nos kunnanhallituksen keskustelua varten. Varsinainen talous ar vio kir ja tuodaan kunnanhallituksen käsittelyyn 28.11.2016 ja sen jälkeen valtuustoon 12.12.2016 pidettävään kokoukseen. Valmistelija/lisätietoja va. kunnanjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220 ja vs. talousjohtaja Ville Rajahalme, puh. 044 778 0221, sähköpostit: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus käsittelee vuoden 2017 talousarviota ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelmaa yleisten perusteiden osalta sekä kuu le mal la palvelualueiden johtajia.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2016 8/10 Kunnanhallitus 221 14.11.2016 Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Kunnanhallitus kuuli palvelualueiden johtajia ja konserniyhtiöiden edus ta jia: - koulutusjohtaja Juha Leppialho - varhaiskasvatusjohtaja Hillevi Anttila - vapaa-aikajohtaja Matti Kettunen - tekninen johtaja Harri Hirvonen, lisäksi Asikkalan vesi ja satama Oy:n toimitusjohtaja - Asikkalatalot Oy:n toimitusjohtaja Kimmo Halttunen - Asikkalan Elinkeino Oy:n hallituksen pj. Aapo Pispa - sosiaali- ja terveyspalvelut ja konsernipalvelut, kunnanjohtaja Aapo Pispa Päätös: Merkittiin annetut selvitykset tiedoksi. Talousarvion käsittelyä jat ketaan kunnanhallituksessa 28.11.2016. Todetaan, että tämän asian käsittelyn aikana Vilho Laakso saapui ko kouk seen klo 16.08 ja Mira Nieminen saapui kokoukseen klo 16.50.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2016 9/10 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Toimielin Kokouspäivämäärä Kunnanhallitus 14.11.2016 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 219-221 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite, postiosoite, sähköposti ja telefax Asikkalan kunnanhallitus osoite: Rusthollintie 2, 17200 VÄÄKSY postiosoite: PL 6, 17200 VÄÄKSY sähköposti: kirjaamo@asikkala.fi telefax: (03) 888 6268 Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoskisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Katso jäljempänä. Liitetään pöytäkirjaan.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2016 10/10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kunnallisvalitus Valitusviranomainen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus osoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi telekopio: 029 56 42269 puhelin: 029 56 42210 Valitusaika: 30 päivää Hallintovalitus Valitusviranomainen: Hämeenlinnan hallinto-oikeus osoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi telekopio: 029 56 42269 puhelin: 029 56 42210 Valitusaika: päivää Muu valitusviranomainen Valitusviranomainen: Valitusaika: päivää Oikaisuvaatimus- / valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä / valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut oikaisuvaatimuskirjelmän / valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus- / valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään / valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä / valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä / HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat / valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus- / valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus- / valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus- / valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite: Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinmaksulain 11.12.2015 /1455 mukaan oikeudenkäyntimaksut hallinto-oikeuteen 1.1.2016 alkaen vireille tulevien asioiden osalta ovat seuraavat: Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Liitetään pöytäkirjaan