MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 151 Perusturvalautakunta 24.08.2016 Aika 24.08.2016 klo 17:00-21:15 Paikka Kunnantalo, kokoushuone 1-2 Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 74 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 153 75 Työjärjestyksen vahvistaminen 154 76 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 155 77 Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma vuosille 2018 2019 / valmistelutilanne perusturvapalveluiden toimialalla 156 78 Vuoden 2015 arviointikertomus 157 79 Osallistuminen sosiaali- ja terveysministeriön palvelut asiakaslähtöisiksi -kärkihankkeen palvelusetelikokeilun valtionavustuksen hakuun 80 Perusturvalautakunnan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset 159 161 81 Ilmoitusasiat 162
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 152 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Liljavirta Eija puheenjohtaja Aarrelampi Hannu jäsen Anttonen Sari jäsen Ekonen Sinikka jäsen Ikonen Raija jäsen Lavikainen Aija jäsen Leino Timo jäsen läsnä 77-81 Liu Päivi jäsen Peussa Kari jäsen läsnä 74-77 Virtanen Matti jäsen läsnä 77-81 Ylimartimo Lauri jäsen läsnä 77 Muut Tilvis Reijo Mäntsälän kh:n edustaja Pajunen Juha Pornaisten kh:n edustaja Rintala Eija esittelijä Peltonen Marjut pöytäkirjanpitäjä Koivumäki Minna asiantuntija läsnä 74-77 Komulainen Satu asiantuntija läsnä 74-77 Poissa Kippilä Jarkko jäsen Allekirjoitukset Eija Liljavirta puheenjohtaja Marjut Peltonen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 74-81 Pöytäkirjan tarkastus Mäntsälä 29.8.2016 Hannu Aarrelampi Sari Anttonen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Kunnantalolla ja yleisessä tietoverkossa 31.8.2016.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 153 Perusturvalautakunta 74 24.08.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Perusturvalautakunta 74 Päätösesitys: Todetaan kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 154 Perusturvalautakunta 75 24.08.2016 Työjärjestyksen vahvistaminen Perusturvalautakunta 75 Päätösesitys: Vahvistetaan työjärjestys.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 155 Perusturvalautakunta 76 24.08.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Perusturvalautakunta 76 Päätösesitys: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Hannu Aarrelampi ja Sari Anttonen. Pöytäkirja tarkastetaan 29.8.2016.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 156 Perusturvalautakunta 77 24.08.2016 Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma vuosille 2018 2019 / valmistelutilanne perusturvapalveluiden toimialalla Perusturvalautakunta 77 Lautakunnan jäsenille kerrotaan kokouksessa talousarviovalmistelun laadintatilanteesta ja tulevan esityksen sisällöstä lautakunnan lopullisen talousarvioesityksen pohjaksi. Oheismateriaalina kokouksessa jaetaan luonnosvaiheessa olevat talousarvioesitykseen liittyvät materiaalit. Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta keskustelee aiheesta, evästää jatkovalmistelua ja merkitsee esityksen tiedoksi ja lautakunnan tulevan talousarvioesityksen pohjaksi. Käsittely: Perusturvajohtaja Eija Rintala ja talouspäällikkö Satu Komulainen esittelivät koko toimialan talousarvion valmistelutilannetta. Vanhuspalvelupäällikkö Minna Koivumäki kertoi hoito- ja hoivapalvelujen tulosalueen talousarviovalmistelun laadintatilanteesta. Jäsen Lauri Ylimartimo saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 17.12 ja poistui klo 20.06 Jäsen Timo Leino saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 17.20 Jäsen Matti Virtanen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 17.46 Jäsen Kari Peussa poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 19.01
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 157 Tarkastuslautakunta, vaalikausi 31 04.05.2016 2013-2016 Kunnanvaltuusto 51 23.05.2016 Perusturvalautakunta 78 24.08.2016 Vuoden 2015 arviointikertomus Tarkastuslautakunta, vaalikausi 2013-2016 04.05.2016 31 Tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Tarkastuslautakunta on suorittanut sille määrätyn tehtävän hyväksymänsä suunnitelman mukaisesti perehtymällä kunnan talousarvioon, tilinpäätökseen ja toimintakertomukseen sekä saamiinsa muihin selvityksiin. Lautakunta on kuullut kunnanjohtajaa, kamreeria sekä muita johtavia viranhaltijoita ja toimihenkilöitä arviointityötä tehdessään. Päätösesitys: Tarkastuslautakunta hyväksyy ja allekirjoittaa toimintavuoden 2015 arviointikertomuksen ja jättää sen valtuuston käsiteltäväksi. Päätettiin esityksen mukaan. Liite 1. Arviointikertomus Kunnanvaltuusto 23.05.2016 51 Esitys: Kunnanvaltuusto 1. merkitsee arviointikertomuksen vuodelta 2015 tiedoksi ja 2. päättää pyytää lautakunnilta ja toimialoilta vastineet arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista, selvityspyynnöistä ja suosituksista sekä kuvauksen käytönnön toimenpiteistä kunnanhallitukselle ja tarkastuslautakunnalle viimeistään syyskuun loppuun mennessä ja edelleen kunnanvaltuustolle viimeistään lokakuun loppuun mennessä. Käsittely: Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Jari Sillanpää esitteli arviointikertomuksen. Hyväksyttiin esityksen mukaan. Liite 1. Arviointikertomus Perusturvalautakunta 78 Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan vuodelta 2015 nostanut perusturvapalveluiden toimialalta esiin toimialalle asetetut tavoitteet, jotka eivät ole toteutuneet tai jotka ovat toteutuneet osittain. Lautakunta antaa
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 158 Tarkastuslautakunta, vaalikausi 31 04.05.2016 2013-2016 Kunnanvaltuusto 51 23.05.2016 Perusturvalautakunta 78 24.08.2016 niihin vastauksen liitteessä 1. (Valmistelija/lisätietoja: perusturvajohtaja Eija Rintala, puh. 040 314 5717) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta lähettää liitteeseen 1. kirjatun vastauksen kunnanhallitukselle ja tarkastuslautakunnalle. Liite 1. Perusturvalautakunnan vastaus tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen vuodelta 2015
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 159 Perusturvalautakunta 79 24.08.2016 Osallistuminen sosiaali- ja terveysministeriön palvelut asiakaslähtöisiksi -kärkihankkeen palvelusetelikokeilun valtionavustuksen hakuun 398/05.00/2016 Perusturvalautakunta 79 Sosiaali- ja terveysministeriö on julkaissut 28.6.2016 valtioavustushaun palvelusetelikokeilun kautta toteutettavaan asiakkaiden ja potilaiden valinnanvapauden mallintamiseen vuosille 2017-2018. Hakuaika päättyy 31.8.2016, ja valintapäätökset tehdään lokakuussa 2016. Hankkeeseen valitut hakijat tarkentavat suunnitelmaa syksyn aikana yhdessä sosiaali- ja terveysministeriön ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen kanssa, jotta valitut hankkeet vastaavat mahdollisimman hyvin valtakunnallisiin kehittämistarpeisiin. Valinnanvapautta koskeva uusi lainsäädäntö on valmisteilla, ja sitä odotetaan lausuntokierrokselle marraskuussa 2016. Palvelusetelikokeilussa on tarkoituksena kokeilla palvelusetelin käyttöä isompien palvelukokonaisuuksien tuottajien valinnassa. Palvelukokonaisuudet voivat olla esimerkiksi valinnanvapausselvitys henkilötyöryhmän raportissa alustavasti linjattuja vaihtoehtoja. Kokeilut tehdään erityyppisissä kunnissa, kuntayhtymissä ja niiden yhteenliittymissä nykyisen palvelusetelinlain puitteissa. Kuntien yhteenliittymien ollessa hakijoina tulee hankkeella olla yksi hallinnoijakunta. Kokeilujen tavoitteena on saada kokemuksia ja tietoa erilaisten toimintamallien käytöstä ja käyttää tätä tietoa valinnanvapausmallin ja sen lainsäädännön kehittämisessä. Tavoitteena on kehittää sosiaali- ja terveydenhuoltoa asiakaslähtöiseksi ja asiakkaita tukevaksi. Asiakkaiden kokemukset ja palaute otetaan huomioon palveluiden kehittämisessä ja ohjauksessa. Lisäksi tavoitteena on kehittää valinnanvapautta tukevia tietojärjestelmiä sekä sähköisiä palveluja, joilla on mahdollista hakea ja vertailla kansallisia palveluntuottajia. Hankehakemuksen on valmistellut Keski-Uudenmaan kuntien sote-hankkeen hanketoimisto. Tarkoituksena on hakeutua kokeilualueeksi valinnanvapauden mallintamiseksi alueen kunnissa palveluseteliä käyttäen. Keski-Uudenmaan sote-hankkeen johtoryhmä on kokouksessaan 16.8.2016 hyväksynyt osaltaan hankkeeseen hakeutumisen. Keski-Uudenmaan kuntien valinnanvapauskokeilu kohdentuu perusterveydenhuollon lääkärin ja hoitajan vastaanottopalveluihin, mukaan lukien kiireellisen hoidon vastaanotot, ja paljon palveluita tarvitsevien asiakkaiden palveluihin. Tavoitteena on parantaa vastaanottopalveluiden saatavuutta kuntalaisille ja parantaa paljon erityyppisiä palveluita tarvitsevien asiakkaiden palveluita räätälöimällä palvelut yksilökohtaisesti nykyistä kustannustehokkaammin ja laadukkaammin. Kokeilu toteutetaan yhteistyössä julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin kanssa. Tuottajat eivät kilpaile hinnalla, vaan heille maksetaan peruspalvelusta samansuuruinen maksu. Asiakkaat voivat valita palveluntuottajan ja vaihtaa sitä halutessaan. Kokeilu tulee mahdollistamaan erityisesti alueen pienten ja keskisuurten sote-palvelujen tuottajien osallistumisen palvelujen tuottamiseen alueella.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 160 Perusturvalautakunta 79 24.08.2016 Hankkeen kokonaiskustannusarvio kuntien omavastuuosuuksineen on 2.5 miljoonaa euroa, josta sosiaali- ja terveysministeriön rahoitus kattaa enintään 80 % ja osallistuvien Keski-Uudenmaan sote-hankkeen kuntien osuus loput 20 % väestömäärän suhteessa. Tällöin valtionosuutta voidaan saada enintään miljoona euroa vuodessa kahden vuoden ajan. Kustannusarvio sisältää projektihenkilöstön ja asiantuntijapalveluiden hankkimisen lisäksi palveluseteleihin kohdennettuja kustannuksia, jotka eritellään hankehakemuksen liitteissä myöhemmin sosiaali- ja terveysministeriön ohjeistuksen mukaan. Alustavien laskelmien mukaan Mäntsälän kunnan osuus työpanoksena/v on noin 26 200 /v ja Pornaisten 6 200 /v. Kokeilun hallinnoijana toimii Hyvinkään kaupunki. Hallinnointi- kustannukset jaetaan kuntien kesken väestömäärän suhteessa ministeriön ohjeistuksen mukaan. Hankkeen lopullinen talousarvio tarkentuu kuntien sitoutumispäätösten varmistuttua ja STM:n kanssa käytävien neuvottelujen päättyessä. Liitteessä 1. olevat diat havainnollistavat palvelusetelikokeilun valtionavustushakua. (Valmistelija/lisätietoja: perusturvajohtaja Eija Rintala, puh. 040 314 5717) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta päättää, että Mäntsälän kunta / Mustijoen perusturva (sis. Pornainen) osallistuu sosiaali- ja terveysministeriön palvelut asiakaslähtöisiksi -kärkihankkeen palvelusetelikokeiluun, sillä edellytyksellä, että hanke saa rahoituksen ja että toimiala saa kunnan omavastuuta vastaavan määrärahan. Liite 1. Sosiaali- ja terveysministeriön palvelut asiakaslähtöisiksi - kärkihankkeen palvelusetelikokeilun valtionavustushaku
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 161 Perusturvalautakunta 80 24.08.2016 Perusturvalautakunnan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset Perusturvalautakunta 80 Perusturvalautakunnan tiedoksi saatetaan otto-oikeuden piiriin kuuluvat viranhaltijapäätökset ajalta 16.6. - 15.8.2016, liite 1. (Valmistelija: hallnitosihteeri Marjut Peltonen) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta päättää, että se ei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta liitteen 1. päätöksiin.
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 162 Perusturvalautakunta 81 24.08.2016 Ilmoitusasiat Perusturvalautakunta 81 Perusturvalautakunnan tiedoksi saatetaan seuraavat asiat: Hoidon ja hoivan ajankohtaiskatsaus Johtavan hoitajan rekrytointitilanne Sote-hankkeen tilannekatsaus Tarve-projektin jatkotilanne Perusturvan talouden toteuma heinäkuu 2016, liite 1. (graafit on lähetetty lautakunnalle sähköpostitse 23.8.2016) Kirjattavia lautakunnan jäsenten esille tuomia asioita ei esitetty (Valmistelija: hallintosihteeri Marjut Peltonen) Perusturvajohtajan päätösesitys: Perusturvalautakunta merkitsee edellä esitetyt asiat tietoonsa saatetuksi. Liite 1. Perusturvan talouden toteuma heinäkuu 2016
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 163 Mäntsälän perusturvalautakunta Pöytäkirja nähtävänä kunnantalolla ja yleisessä tietoverkossa 31.8.2016. MUUTOKSENHAKU Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 74, 75, 76, 77, 78, 80, 81 Hallintolainkäyttölaki 5 :n/ muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimus Kirjallisen oikaisuvaatimuksen seuraaviin päätöksiin saa tehdä asianosainen ja kunnan jäsen (kuntalaki 92 ). Näihin päätöksiin ei voi hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen (kuntalaki 89 ). Pykälät: 79 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Mäntsälän perusturvalautakunta, Heikinkuja 4, 04600 Mäntsälä puh. (019) 2645 000 (vaihde), faksi (019) 2645 212 sähköposti: palvelupiste@mantsala.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusosoitus hallinto-oikeuteen Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Pykälät: Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (=asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Valitusaika on 30 päivää ja se alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusviranomainen: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI puh. 029 56 42000 (vaihde), faksi: 029 56 42079 sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Valitusosoitus markkinaoikeuteen Seuraaviin hankintaa koskeviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Pykälät: Valitusviranomainen: Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki puhelin: 029 56 43300, faksi: 029 56 43314 sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee, voi saattaa asian markkinaoi keuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Jollei toisin säädetä, valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Ohjeita muutoksenhausta Päätöksen tiedoksisaanti
MÄNTSÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 164 Asianosaisen katsotaan saaneen päätök sestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katso taan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Kaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen kaikkien valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun päätöksen sisältävä pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Oikaisuvaatimuksen / valituksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus / valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuskirjelmässä ja valituskirjelmässä, joka on osoitettu ao.viranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaditaan. valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. (asiamiehen osalta vastaavat tiedot) Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä ei asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. asiakirjat, joihin valitaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviran omaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päätty mistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinmaksulain (11.12.2015/1455) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Pöytäkirja Päätöstä koskevia pöytäkirjan otteita ja liitteitä voi pyytää Mäntsälän kunnan palvelupisteestä. Postiosoite / Käyntiosoite: Heikinkuja 4, 04600 Mäntsälä Sähköpostiosoite: palvelupiste@mantsala.fi Puhelinnumero (019) 2645 000 (vaihde) Palvelupisteen aukioloaika maanantai klo 9:00-17:00 tiistai - torstai klo 9:00-15:00 perjantai klo 8:30-14:00