Kaupunginhallituksen huone

-2, KH 26.11.2012 14:00 Kokousaika Maanantai 26.11.2012 klo 14.00 Kokouspaikka Kaupunginhallituksen huone KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN: LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS, PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA VIRHE. SISÄLLYSLUETTELON HAKUSANOJA EI LÖYTYNYT. MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä torstaina 29.11.2012 hallintojohtajan työhuoneessa JARMO VUOLTEENAHO Jarmo Vuolteenaho Puheenjohtaja Päivi Karikumpu pöytäkirjanpitäjä

-1, KH 26.11.2012 14:00 Kokousaika 26.11.2012 kello 14.00-18.35. Kokouspaikka Kaupunginhallituksen huone Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Muut saapuvilla olleet Jarmo Vuolteenaho Eija-Riitta Niinikoski Kalervo Mantila Eeva-Leena Ainasoja Heikki Junttila Satu Kontiola Mikko Päivärinta Ari Kukkurainen Anne Tölli Vesa Jaakola Esko Kangas Jarmo Pihlajaniemi Tapio Uusitalo Kari Valtanen Päivi Karikumpu Saara Mäenpää Hannu Tölli Martti Poikkimäki Johanna Laitala Olli Jokinen Pekka Niemelä puheenjohtaja 1. vpj. 2. vpj. jäsen A.Töllin varah. kv:n pj. kv:n I vpj. kv:n II vpj. kaupunginjohtaja hallintojohtaja kaupunginkamreeri maaseutujohtaja Nivalan Kaukolämpö Oy KOy Nivalan Vuokrakodit Nivalan Vesihuolto Oy Nivalan Liikuntakeskus Oy Laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat Asialistan mukaiset :t 200 207. Läsnä x x x x x x x x poissa x x x :t 200 207, (klo 14.00 16.50) x x x x 205 (klo 14.50 18.35) x 205 (klo 15.32-17.07) x 205 (klo 15.35 16.24) x 205 (klo 15.30 15.40) x 205 (klo 15.30 16.41) x 205 (klo 15.30 16.24) Pöytäkirjan tarkistus Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastustoimitus Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Mikko Päivärinta ja Ari Kukkurainen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Jarmo Vuolteenaho Päivi Karikumpu Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Nivala 28.11.2012 Allekirjoitukset Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Mikko Päivärinta Aika ja paikka 29.11.2012 hallintojohtajan työhuoneessa Ari Kukkurainen Todistaa: Virka-asema Hallintojohtaja Päivi Karikumpu

200, KH 26.11.2012 14:00 Nivalan kaupungin henkilöstöstrategia/ Tilannekatsaus Nivalan kaupungin henkilöstöstrategian laadintaan/luottamushenkilöjäsenten nimeäminen - Nivalan kaupungin henkilöstöstrategian laadinta Kaupunginhallitus 13.2.2012 30 Nivalan kaupungissa aloitetaan laatimaan Nivalan kaupungin henkilöstöstrategiaa. Vuoden 2012 talousarviossa on määritetty henkilöstöjaoksen yhdeksi tavoitteeksi henkilöstöstrategian laatiminen. Henkilöstöstrategian päivittämisen yhteydessä selvitetään myös henkilöstöpoliittiset tavoitteet kuin henkilöstöjaoksenkin tavoitteet. Henkilöstöjaosto on myös jo 20.4.2011 ( 26) nimennyt työryhmän laatimaan henkilöstöstrategiaa. Tuolloin työryhmään on nimetty 20.4.2011 JUKOn (Tero Kähönen), JYTYn (Päivi Männistö), JHTn (Kari Kaartinen) edustaja sekä työsuojeluvaltuutettu. Lisäksi on nimetty Satu Kontiola, Kalervo Mantila, Päivi Karikumpu ja Matti Uusimäki. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää nimetä edustajansa työryhmään ja toteaa työryhmän kokoonpanon. Päätös Kaupunginhallitus totesi, että työryhmässä ovat seuraavat henkilöt. -Tero Kähönen (JUKO) -Päivi Männistö (JYTY) -Kari Kaartinen (JHT) -Hannu Tölli (työsuojelupäällikkö) -Pauli Lakanen (työsuojeluvaltuutettu) -Kalervo Mantila -Mikko Päivärinta (kaupunginhallituksen edustaja) -Juha Peltomaa (KTN) Satu Kontiola nimettiin työryhmän puheenjohtajaksi ja Päivi Karikumpu sihteeriksi. Kaupunginhallitus pyysi kaupunginvaltuustoa nimeämään valtuuston edustajan. Henkilöstöjärjestöjen edustajat nimeävät työryhmän varapuheenjohtajan. Kaupunginvaltuusto 23.2.2012 8 Päätös Kaupunginvaltuusto yksimielisesti nimesi valtuuston edustajiksi Kaija Jämbäckin sekä Sirpa Heiskan. Kaupunginhallitus 26.6.2012 120 Oheismateriaali: Strategia-aineistoa.

200, KH 26.11.2012 14:00 Kaupunginhallitus ja valtuusto ovat nimenneet strategian laadintaa varten työryhmän. Työryhmän työtä konsultoi Talent Partners Oy/ Leena Kanerva. Tähän mennessä työryhmä on mm. määrittänyt strategiaprosessin etenemistä, strategian mahdollisia painopisteitä, muutostrendejä, organisaation mahdollisia osaamistarpeita sekä toteuttanut strategiatyön taustaksi henkilöstökyselyn. Nivalan kaupungin henkilöstölle suunnatussa kyselyssä on kartoitettu seuraavia osa-alueita: 1) johtaminen ja töiden organisointi, 2) muutosten johtaminen ja uudistukset, 3) oppiminen ja kehittyminen, 4) työyhteisön yhteistyö ja ilmapiiri, 5) työn joustot ja oman työn hallinta, 6) työnantajakuva, 7) henkilöstöstrategian painopisteet. Kyselyn tavoitteena on kerätä tietoa henkilöstön hyvinvoinnista kehittämistoimia varten, tuottaa tietoa henkilöstöstrategian laadinnan tueksi sekä saada henkilöstöltä muutoinkin palautetta henkilöstöstrategiatyöryhmän työhön. Kyselyn tärkein tehtävä on toimia yhteisen keskustelun pohjana ja pohjana kehittämistoimien suunnittelulle. Kysely on toteutettu toukokuussa. Kyselyn tulokset käsitellään työyksikkökohtaisissa purkutilaisuuksissa elokuun 2012 loppuun mennessä. Esimiehet ja henkilöstöstrategiatyöryhmän jäsenet toimivat tilaisuuksien vetäjinä. Tilaisuuksien tavoitteena on käydä yhteistä keskustelua kyselyn tuloksista sekä valita työyksikön kannalta tärkeimmät kehittämiskohteet jatkotoimenpiteitä varten. Osa kehittämistoimenpiteistä on sellaisia, että niistä voidaan sopia omassa työyksikössä, osa vaatii asian eteenpäin viemistä toimiala, lautakunta taikka kaupunkitasolle. Valittujen toimenpiteiden toteutusta ja niiden vaikuttavuutta seurataan esimiesten, johtoryhmän sekä henkilöstöjaoksen toimesta. Esimiehet ja henkilöstöstrategiatyöryhmän jäsenet on valmennettu purkukeskustelujen toteutukseen henkilöstöstrategiatyöryhmän työpajassa 9.5.2012. Tähän mennessä purkukeskustelut on käyty yleishallinnossa, siivous- ja puhdistuspalveluissa sekä osassa muuta teknistä toimea. Sivistystoimen osalta purkukeskustelut on käyty hallinnossa, kulttuuri-, kirjasto- ja vapaa-aikatoimessa. Elokuun loppuun mennessä pidettävien työyksikkökohtaisten purkutilaisuuksien ajankohdat on sovittu ja työyksikkökohtaisten purkukeskustelujen tuloksia käsitellään syksyllä henkilöstöstrategiatyöhön liittyvässä henkilöstötyöpajassa, johon osallistuu henkilöstöstrategiatyöryhmä sekä edustajat kaikilta toimialoilta. Työpajan pohjalta tehdään ehdotus kaupunkitason ensisijaisiksi toimenpiteiksi, jotka kirjataan henkilöstöstrategiaan. Tavoitteena on, että marraskuussa 2012 Nivalan kaupungin henkilöstöstrategia on valmis ja siinä on henkilöstöasioihin liittyvät yhteiset yhteisesti sovitut toimenpiteet, joita viedään suunnitelmallisesti eteenpäin. Strategiaprosessissa syntyvä aineisto (mm. purkukeskusteluissa esille tulleet asiat) on koottu ja kootaan sitä mukaa Nivalan kaupungin extranettiin ja intranettiin henkilöstön ja luottamushenkilöiden nähtäväksi.

200, KH 26.11.2012 14:00 Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus käy asiasta ja tähän mennessä strategiatyössä esille nousseista asioista evästyskeskustelun sekä merkitsee asian tietoon saaduksi. Tämän asian käsittelyn ajaksi kokoukseen on kutsuttu mukaan myös toimielinten puheenjohtajat sekä johtoryhmän jäsenet. Päätös Tämän asian käsittelyn ajan kokouksessa olivat läsnä myös toimialajohtajat Hannu Tölli, Riitta Viitakangas, Juha Peltomaa sekä toimielinten puheenjohtajat Ville Vähäsöyrinki, Ritva Saviluoto, Irja Erkkilä ja sote -neuvottelukunnan puheenjohtaja Jarmo Kivioja. Yksimielisesti hyväksyttiin. Hannu Tölli, Riitta Viitakangas, Ritva Saviluoto, Irja Erkkilä sekä Jarmo Kivioja poistuivat kokouksesta kello 14.45 asian käsittelyn jälkeen. Henkilöstöjaos 8.10.2012 30 Oheismateriaali: Henkilöstöstrategiaprosessista kuvaus, henkilöstölle suunnatun kyselyn yhteenveto toimialoittain, purkukeskustelujen lomakepohja, 19.10.2012 työpajassa käsitellyt teemat. Suoritetun työhyvinvointikyselyn perusteella toteutettiin elokuun loppuun mennessä noin 20 purkukeskustelua eri työyksiköissä. Henkilöstöstrategiatyöryhmästä vastuutettiin työryhmän jäsenet purkukeskusteluihin. 10.8.2012 henkilöstöstrategiatyöryhmä kokoontui ja tarkasteli purkukeskustelujen tuloksia sekä suunnitteli 19.9.2012 pidettävän henkilöstötyöpajan sisältöä. 19.9.2012 pidettyyn henkilöstötyöpajaan kutsuttiin kustakin purkukeskustelusta henkilöstön edustaja sekä esimiehiä. Paikanpäällä olivat myös henkilöstöstrategiatyöryhmän jäsenet. Paikanpäällä oli myös Leena Kanerva/Talent Partners. Työpajassa käsiteltiin seuraavia teemoja: 1) muutoshallinta- ja viestintä 2) johtaminen ja esimiestyö 3) oppiminen ja kehittyminen 4) työssä jaksaminen, tyky/työyhteisön yhteistyö 5) henkilöstösuunnittelu/ikäjohtaminen. Perjantaina 5.10.2012 henkilöstöstrategiatyöryhmä työstää edelleen strategiaprosessin myötä syntynyttä aineistoa kaupungin henkilöstöstrategiaksi. Tavoitteeksi on asetettu, että henkilöstöstrategia hyväksytään kaupunginvaltuustossa marraskuussa 2012. Tavoiteaikataulu on muut-

200, KH 26.11.2012 14:00 Hallintojohtajan esitys tunut siten, että strategia käsitellään kaupunginvaltuustossa joulukuussa 2012. Nivalan kaupungin henkilöstöstrategian laadinta on laaja prosessi. Henkilöstöllä ja esimiehillä on mahdollisuus omalta osaltaan antaa panoksensa strategian sisältöön. Konsultin valinta ohjaamaan laajaa strategiatyötä on ollut onnistunut ratkaisu. Jatkossa henkilöstöjaoksen on huolehdittava siitä, että henkilöstöstrategia päivitetään säännöllisesti esim. oman organisaation toimesta. Henkilöstöjaoksen tulee myös luoda seurantamalli strategian toteuttamisen seurannaksi (varsinkin työyksikkötasolla sovittujen sekä tomielin/toimialatasolla kehitettävien asioiden suhteen). Seurantaa ja toteuttamista tulee myös vastuuttaa toimielimille (lautakunnille). Henkilöstöjaos tekee tästä esityksen syksyn 2012 aikana. Osa strategiatyön tiimoilta esille tulleista asioista on jo toteutettu tai toteutetaan parhaillaan. Strategiatyöhön ja erityisesti purkukeskusteluihin osallistuneiden poliittisten luottamushenkilöiden, luottamushenkilöiden, esimiesten sekä muun henkilöstön tietoisuus yksiköiden mahdollisista kehittämistarpeista/ongelmatilanteista on kasvanut tämän prosessin myötä. Henkilöstöllä on purkukeskusteluissa ollut mahdollisuus tuoda esille kehittämistarpeet. Osa strategiatyöryhmän kokouksista on toteutettu videoneuvottelujen välityksellä. Strategia-aineisto on luottamushenkilöstön sekä henkilöstön nähtävissä Extranetissä (henkilöstöstrategia valikossa) sekä Intranetissä (henkilöstöasiat, henkilöstöstrategia-aineisto). Päätös Henkilöstöjaos käy asiasta evästyskeskustelun sekä merkitsee tilannekatsauksen tietoon saaduksi. Yksimielisesti hyväksyttiin. Henkilöstöjaos 19.11.2012 37 Oheismateriaali: Nivalan kaupungin henkilöstöstrategia 2012 2016. Nivalan kaupungin henkilöstöstrategiatyöryhmä on valmistellut Nivalan kaupungin henkilöstöstrategian vuosille 2012 2016. Lähes 80 %:ia henkilöstöstä on osallistunut henkilöstöstrategiaprosessiin ja siten strategian valmisteluun. Strategian laadinnassa on annettu tilaa keskustelulle ja osallistumiselle. Strategian painopisteet ovat seuraavat: -uudistumme rohkeasti ja avoimesti keskustellen (muutosten ja uudistusten johtaminen)

200, KH 26.11.2012 14:00 -tarjoamme mahdollisuuksia oppimiseen ja kehittymiseen (oppiminen ja kehittyminen) -uudistusten keskellä huolehdimme työhyvinvoinnista ja jaksamisesta (työhyvinvointi ja jaksaminen) -panostamme työuran sujuvaan alkuun ja tarjoamme joustoa viimeisiin työvuosiin (henkilöstösuunnittelu ja ikäjohtaminen) -osallistuva esimiestyö tukee työssä onnistumista (esimiestyön kehittäminen) -työyhteisömme hyvä yhteishenki on työn ja ilon kulmakivi (työyhteisö ja ilmapiiri). Henkilöstöstrategian toteuttaminen edistää Nivalan kaupungin henkilöstön työhyvinvointia. Strategiassa määriteltyjen toimenpiteiden toteuttaminen on yhteinen asia. Strategian toteutus on tärkeä tapa varmistaa, että Nivalan kaupunki tuottaa taloudellisesti ja toiminnallisesti tehokkaita palveluja myös tulevaisuudessa. Sekä ylimmän johdon, että esimiesten, henkilöstön, luottamushenkilöiden sitoutuminen henkilöstöstrategian toteuttamiseen on olennaista, jotta strategiassa määritellyt tavoitteet toteutuvat. Strategia on laadittu yhteistyössä ja yhteistyössä sitä tulee myös toteuttaa. Tavoitteena on, että vuonna 2016 Nivalan kaupunki on alueensa paras julkisen sektorin työnantaja. Hallintojohtajan ehdotus Päätös Henkilöstöjaos päättää esittää Nivalan kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle Nivalan kaupungin henkilöstöstrategian hyväksymistä vuosille 2012 2016. Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 26.11.2012 200 Liite: Nivalan kaupungin henkilöstöstrategia 2012 2016. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi Nivalan kaupungin henkilöstöstrategian vuosille 2012-2016. Päätös Yksimielisesti hyväksyttiin.

200, KH 26.11.2012 14:00 / Pykälän liite: Nivalan kaupungin henkilöstöstrategia 09112012

200, KH 26.11.2012 14:00 / Pykälän liite: Hestra taulukko

200, KH 26.11.2012 14:00 / Pykälän liite: Nivalan kaupungin henkilöstöstrategia kv04122012 NIVALAN KAUPUNGIN HENKILÖSTÖSTRATEGIA 2012-2016 Nivalan kaupungin henkilöstöstrategian painopisteitä vuosille 2012-2016 ovat Uudistumme rohkeasti - ja avoimesti keskustellen (muutosten ja uudistusten johtaminen) Tarjoamme mahdollisuuksia oppimiseen ja kehittymiseen (oppiminen ja kehittyminen) Uudistusten keskellä huolehdimme työhyvinvoinnista ja jaksamisesta (työhyvinvointi ja jaksaminen) Panostamme työuran sujuvaan alkuun ja tarjoamme joustoa viimeisiin työvuosiin (henkilöstösuunnittelu ja ikäjohtaminen) Osallistava esimiestyö tukee työssä onnistumista (esimiestyön kehittäminen) Työyhteisömme hyvä yhteishenki ontyön ilon kulmakivi (työyhteisön yhteistyö ja ilmapiiri) 1

200, KH 26.11.2012 14:00 / Pykälän liite: Nivalan kaupungin henkilöstöstrategia kv04122012 Nivalan kaupungin henkilöstöstrategia Nivalan kaupungin henkilöstöstrategian painopisteitä vuosille 2012-2016 ovat Uudistumme rohkeasti - ja avoimesti keskustellen (muutosten ja uudistusten johtaminen) Tarjoamme mahdollisuuksia oppimiseen ja kehittymiseen (oppiminen ja kehittyminen) Uudistusten keskellä huolehdimme työhyvinvoinnista ja jaksamisesta (työhyvinvointi ja jaksaminen) Panostamme työuran sujuvaan alkuun ja tarjoamme joustoa viimeisiin työvuosiin (henkilöstösuunnittelu ja ikäjohtaminen) Osallistava esimiestyö tukee työssä onnistumista (esimiestyön kehittäminen) Työyhteisömme hyvä yhteishenki on työn ilon kulmakivi (työyhteisön yhteistyö ja ilmapiiri) Henkilöstöstrategia laadittiin työryhmätyönä Nivalan kaupungin Henkilöstöstrategia laadittiin maalis-lokakuussa 2012 työryhmätyönä konsultin avustamana. Nivalan kaupunginhallitus ja myös kaupunginvaltuusto nimesi edustajansa työryhmään. Työryhmässä olivat edustettuina järjestöjen pääluottamusmiehet, työsuojeluvaltuutettu, työsuojelupäällikkö sekä hallintojohtaja. Työryhmä on valmistellessaan henkilöstöstrategiaa määrittänyt, että strategiatyöstä halutaan osallistuva ja avoin prosessi, johon jokaisella kaupungin palveluksessa toimivalla on vaikuttamisen mahdollisuus. Työryhmän jäseniä olivat: Sirpa Heiska (kaupunginvaltuutettu), Kaija Jämbäck (kaupunginvaltuutettu), Tero Kähönen (JUKO), Päivi Männistö (JYTY), Kari Kaartinen (JHL), Hannu Tölli (työsuojelupäällikkö), Pauli Lakanen (työsuojeluvaltuutettu), Kalervo Mantila(kaupunginhallituksen edustaja), Mikko Päivärinta (kaupunginhallituksen edustaja), Juha Peltomaa (KTN). Työryhmän puheenjohtajana toimi henkilöstöjaoksen puheenjohtaja Satu Kontiola ja sihteerinä hallintojohtaja Päivi Karikumpu. Työryhmä kokoontui henkilöstöstrategiatyön parissa kahdeksaan kokoukseen 29.3, 18.4., 9.5., 29.5., 10.9., 5.10., 29.10. ja 9.11. Yhden kokouksen (9.5.) yhteydessä toteutettiin esimiesten valmennus työhyvinvointikyselyn työyksikkökohtaisten purkukeskustelujen toteutukseen. Lisäksi toteutettiin henkilöstötyöpaja 19.9. Työpajaan osallistui henkilöitä eri työyksiköistä kommentoimaan henkilöstöstrategialuonnosta ja laatimaan toimenpide-ehdotuksia työryhmän nimeämiin teemoihin. Kuva 1. Henkilöstöstrategiatyön eteneminen kuvana 2

200, KH 26.11.2012 14:00 / Pykälän liite: Nivalan kaupungin henkilöstöstrategia kv04122012 Henkilöstöstrategiatyön tausta-aineistot työskentelyn alussa Työryhmä kokosi työn pohjaksi tietoa henkilöstön työhyvinvoinnista eri lähteistä (henkilöstötilinpäätös sekä henkilöstöjaoksen työhyvinvointikysely v. 2011) sekä analysoi kaupunkistrategian, talousarvion ja kunta- ja palvelurakenteeseen liittyvän selvityksen merkitystä henkilöstönäkökulmasta. Tausta-aineistojen pohjalta tärkeitä asioita henkilöstöstrategian kannalta olivat mm. seuraavat asiat. Eläköityminen yhdistettynä kuntatalouden yhä kiristyvään tilanteeseen edellyttää panostusta henkilöstösuunnitteluun sekä suunnitelmallisuutta siinä, miten uutta työvoimaa houkutellaan kaupungin palvelukseen. Henkilöstön ikärakenteen pohjalta tärkeäksi kysymykseksi nousee panostus työkyvyn ylläpitoon työuran viimeisinä vuosina ja hyvää ikäjohtamista. Kuntatalouden haasteet, talouden tervehdyttämiseksi tehtävät toimenpiteet sekä kuntasektorin uudistukset merkitsevät henkilöstöstrategian kannalta muutoshallinnan ja muutosjohtamisen kehittämisen tarvetta. Uudistusten myötä työnkuvat muuttuvat, joten johtamistyössä on tärkeää huolehtia työnkuvien täsmentämisestä ja sopivasta työkuormituksesta sekä viestinnästä. Kehityskeskustelut ja työn vaativuuden arviointi ovat esimiesten tärkeitä johtamisen työkaluja, joiden kattavuus koko kaupungissa tulee varmistaa. Kaupungin toimintarakenteen ennakoiva kehittäminen strategisten hankkeiden avulla edellyttää panostusta henkilöstön osaamiseen ja ennakoivaa henkilöstösuunnittelua. Osaamisen kehittämisen kannalta olennaisia teemoja ovat mm. teknologian käytön osaaminen, kustannustietoisuus, hankintojen ja ostamisen osaaminen, työntekijätaitojen kehittäminen (mm. yhteistyö- ja vuorovaikutustaidot, miten mielletään oma työ osana kokonaisuutta, yhteistyö yli toimialarajojen, verkostoituminen). Kaupungin korkeat sairauspoissaololuvut (tilinpäätöksen 2011 tilastoinnin mukaan sairauspoissaolojen lukumäärä on Nivalan kaupungissa huomattava, yhteensä 8946 kpl) edellyttävät sen selvittämistä, onko poissaoloihin mahdollista vaikuttaa. Poissaoloihin voidaan tyypillisesti vaikuttaa mm. työoloja kehittämällä, työkyvyn ylläpidon ja kehittämisen toimilla, lisäämällä osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksia sekä kehittämällä esimiestyötä. Työhyvinvointirahan käyttöön liittyvän kyselyn pohjalta kehittämisen keinoiksi ehdotetaan johtamisen kehittämistä ja jaksamisesta huolehtimista. Edellä kuvatun perusteella on tärkeää varmistaa esimiesten osaaminen seuraavilla alueilla: työn sisältöön ja määrään vaikuttaminen johtamisen avulla, työn joustojen johtaminen (ikäjohtaminen), motivointi arjessa ja kehityskeskustelujen käyminen, työn vaativuuden arviointi, varhaisen puheeksi ottamisen mallin hyödyntäminen ja osallistava johtaminen (henkilöstöllä mahdollisuus osallistua oman työn suunnitteluun). Henkilöstöstrategian 2012-2016 alustavat teemat Henkilöstöstrategiaryhmä nimesi tausta-aineistojen pohjalta ja työryhmän näkemyksiä hyödyntäen alustaviksi henkilöstöstrategian teemoiksi seuraavat kokonaisuudet: Henkilöstösuunnittelu (mm. eläköitymiseen varautuminen, nuorten houkuttelu Nivalaan töihin, rekrytointi- ja perehdytyskäytäntöjen kehittäminen) Työhyvinvointi ja jaksaminen (mm. sairauspoissaolojen seuranta ja syihin vaikuttaminen, työhyvinvoinnin arviointi ja kehittäminen, esimiesten valmennus työkuorman hallintaan) Muutosten ja uudistusten johtaminen (mm. pelisääntöjen määrittely muutosten johtamiseen, esimiesten ja johdon muutosjohtamistaitojen kehittäminen) 3

200, KH 26.11.2012 14:00 / Pykälän liite: Nivalan kaupungin henkilöstöstrategia kv04122012 Johtamisen kehittäminen (mm. toiminnan johtamisen kehittäminen, johtamisen työkalujen mm. varhaisen puheeksioton toimintamallin kehittäminen, kehityskeskustelujen käyttöönotto koko organisaatiossa, esimiestaitojen kehittäminen, työkuorman hallinta) Osaamisen kehittäminen (mm. koulutusmahdollisuudet, oman ammattitaidon ylläpitäminen, verkostoihin liittyvän yhteistyön ja siihen liittyvien taitojen kehittäminen, työvälineosaamisen kehittäminen) Alaistaidot, osallistuminen (mm. yhteistyö- ja vuorovaikutustaitojen kehittäminen, kehityskeskusteluvalmennus, osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien kehittäminen). Teemoja hyödynnettiin keväällä 2012 toteutetussa työhyvinvointikyselyssä, jossa henkilöstöllä oli mahdollisuus arvioida työryhmän nimeämien teemojen tärkeyttä. Kaikkia teemoja pidettiin tärkeinä (asteikolla 1-5 teemat saivat pääosin arvioita 4 tai 5). Työhyvinvointikysely 2012 henkilöstöstrategian tärkeimpänä lähtöaineistona Henkilöstöstrategian tärkeimpänä lähdeaineistona toimi keväällä 2012 (24.4.-7.5.) toteutettu laaja työhyvinvointikysely, joka valmisteltiin henkilöstöstrategiatyöryhmässä. Kysely käsitti 59 vaihtoehtokysymystä, viisi taustakysymystä sekä kuusi avointa kysymystä. Kysely räätälöitiin kaupungin tarpeisiin, mutta kyselyssä pyrittiin säilyttämään vertailtavuus muihin vastaaviin kyselyihin (Kunta 10 väittämät, VMbaro työhyvinvointikyselyn väittämät). Kyselyn tuloksista koottiin yhteenveto sekä kaupunkitasolle että toimialoittain. Kyselyyn vastasi 329 kaupungin työntekijää ja esimiestä (11 % vastaajista toimiesimiesasemassa). Vastaajista 267 oli vakinaisessa työsuhteessa ja 62 määräaikaisessa. Kyselyaikana (30.4.2012) Nivalan kaupungissa oli töissä 435 hlöä, joista vakinaisia oli 307 henkilöä ja määräaikaisia 128. Kaikkien vastaajien osalta vastausprosentti oli 76%, mitä voi pitää varsin hyvänä. Vakinaisista henkilöistä kyselyyn vastasi peräti 87%. Seuraavassa taulukossa on kuvattu kyselyn keskeisiä tuloksia. Vahvuudet (ka.> 4) Kehittämiskohteet (ka.< = 3) Vastauksissa hajontaa, muut huomiot Oikeudenmukainen kohtelu (Yleisesti muutosten johtaminen) Työkuorman sopivuus työtoverien taholta Muutosten suunnitelmallinen Työtilojen ja välineiden Työn itsenäisyys ja johtaminen toimivuus vaikutusmahdollisuudet Henkilöstön tukeminen Jaksaminen ja energisyys työn sisältöön muutoksessa Viestintä ja tiedonkulku Lähiesimiehen Avoimuus asioiden valmistelussa lähityöyhteisössä oikeudenmukaisuus Virkamiesjohdon toiminta Työyhteisön innovatiivisuus Ystävällinen ja huomaavainen esimerkkinä Ongelmien ratkaisu kohtelu esimiehen taholta Viestintä ja tiedonkulku Nivalan työyhteisössä Työn innostavuus ja työssä kaupunkiorganisaatiossa Työpaikkasi maine hyvänä koettu ilo Kehityskeskustelujen toimivuus työnantajana Osaamisen ja työpanoksen Minulla on riittävästi aikaa oman 47% ei käy arvostus työyhteisössä työni kehittämiseen kehityskeskusteluja! Oppimis-/kehittymismahdollisuudet 44% ei jatkaisi työssä Taulukko 1. Työhyvinvointikyselyn tuloksia tiivistetysti. 4

200, KH 26.11.2012 14:00 / Pykälän liite: Nivalan kaupungin henkilöstöstrategia kv04122012 Avoimissa vastauksissa toistuivat tietyt teemat. Johtamisen ja töiden organisoinnin kehittämisen osalta keskeisinä teemoina nousivat esille työmäärän sopivuuden varmistus, esimiestaitojen kehittäminen, henkilöstön kuuleminen uudistuksissa, tiedottamisen avoimuuden lisääminen ja yhtenäisten pelisääntöjen määrittely. Useissa vastauksissa toivottiin ylemmän johdon ja luottamushenkilöiden jalkautumista tutustumaan työnteon arkeen. Oppiminen ja kehittyminen teeman osalta toivottiin lisää mahdollisuuksia koulutukseen ja opastusta erityisesti teknologian hyödyntämiseen, koulutusmäärärahojen varaamista kehittymiseen sekä ajan varaamista oppimiseen. Työntekijöiden oman osaamisen hyödyntämistä ja yhteistä toiminnan kehittämistyötä pidettiin tärkeinä keinoina kehittää osaamista haasteena nähtiin se, miten tähän voitaisiin varata riittävästi aikaa. Monessa vastauksessa toivottiin myös kehityskeskustelujen parempaa hyödyntämistä oppimisen tukena. Työyhteisön yhteistyön ja ilmapiirin kehittämiseksi toivottiin enemmän yhteisiä kokouksia sekä avointa vuorovaikutusta erityisesti työyksikkötasolla. Lisäksi toivottiin avoimuutta viestintään ja kanssakäymistä yli rajojen. Yhteistyön ja ilmapiirin kehittämisen kannalta tärkeä asia oli monessa työyhteisössä myös parempi ongelmiin puuttuminen ja panostus esimiesten ja alaisten valmiuksiin näissä asioissa. Ruokala-/kahvitilaasiat nousivat esille monissa vastauksissa: yhteisiä ruoka- ja kahvihetkiä toivottiin takaisin edistämään kaupungin eri tehtävissä toimivien yhteishenkeä. Työhyvinvointikyselyn purkukeskustelut ja henkilöstötyöpaja Kyselyn tuloksia käsiteltiin työyksikkökohtaisissa purkukeskusteluissa kesä-elokuussa. Purkukeskusteluissa käytiin läpi työyksikkökohtaiset tulokset sekä laadittiin työyksiköiden omat kehittämissuunnitelmat. Purkutilaisuuksia järjestettiin kaupungin eri työyhteisöissä yhteensä 19 tilaisuutta. Tilaisuuksiin osallistui lähes koko kaupungin henkilöstö. Purkukeskustelujen osallistavassa työskentelyssä nimettiin työhyvinvointikyselyn kannalta olennaiset kehittämiskohteet ja laadittiin alustavat suunnitelmat työyhteisön ja toimialan omaan kehittämistyöhön. Lisäksi ehdotettiin kehittämiskohteita koko kaupungin tasolle, henkilöstöstrategiaan. Henkilöstöstrategiaryhmä hyödynsi saatuja tuloksia ja laati niiden pohjalta alustavan luonnoksen henkilöstöstrategian teemoiksi. Näitä teemoja käsiteltiin 19.9. henkilöstötyöpajassa, johon kutsuttiin edustus (henkilökunta, toimialajohtajat) kaikista eri työyksiköistä. Henkilöstöstrategiatyöryhmä valmisteli henkilöstöstrategian tavoitteet ja toimenpiteet henkilöstötilaisuuden tulosten pohjalta. 5

200, KH 26.11.2012 14:00 / Pykälän liite: Nivalan kaupungin henkilöstöstrategia kv04122012 Henkilöstöstrategian tavoitteet ja toimenpiteet Henkilöstöstrategian tavoitteena on, että vuonna 2016 Nivalan kaupunki on alueensa paras julkisen sektorin työnantaja. Henkilöstöstrategian tavoite toteutuu kehittämällä seuraavia kuutta painopistettä: muutosten ja uudistusten johtaminen, oppiminen ja kehittyminen, työhyvinvointi ja työssä jaksaminen, ennakoiva henkilöstösuunnittelu, esimiestyön kehittäminen sekä työyhteisön yhteistyö ja ilmapiiri. Muutosten ja uudistusten johtaminen Määritellään ja otetaan käyttöön pelisäännöt muutosten johtamiseen ja muutosviestintään. Osana pelisääntöjä huomioidaan henkilöstön kuuleminen muutostilanteessa (osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien kehittäminen). Käsitellään ajankohtaisia muutosasioita toimialojen lautakuntien ja henkilöstöjaoksen kokouksissa, teemat asiakohtana kokousten asialistalla Toteutetaan työhyvinvoinnin kehittämisen ja htp-asioiden seurantaa toimialojen lautakuntien ja henkilöstöjaoksen kokouksissa, teemat asiakohtana kokousten asialistalla Kehitetään esimiesten ja johdon muutosjohtamistaitoja Varmistetaan toteutettujen uudistusten sujuva toimeenpano ja vakiinnuttaminen arkeen (mm. palkka- ja taloushallinnon tukipalvelujen toimintavarmuuden kehittäminen) Oppiminen ja kehittyminen Varmistetaan koulutus-/kehittymismahdollisuuksien tarjoaminen tasapuolisesti kaikille henkilöstöryhmille ja ajan varaaminen omaan kehittymiseen (varamiesjärjestelyt tarvittaessa) Kootaan kehityskeskusteluissa tietoa koulutus- ja kehittymistarpeista ja laaditaan niiden perusteella vuosittain Nivalan kaupungin ja toimialojen koulutussuunnitelmat, edistetään Nivalan omien asiantuntijoiden osaamisen käyttöä sekä etäoppimisen mahdollisuuksia Lähivuosien teemoja yhteiseen osaamisen kehittämiseen ovat mm. yhteistyö- ja vuorovaikutustaitojen kehittäminen, työyhteisötaitojen kehittäminen, kehityskeskusteluvalmennus, atk-tuen ja työvälineosaamisen kehittäminen (etäkoulutus, työvälineistön yhtenäistäminen ja etähallinta), verkostotaitojen kehittäminen Mahdollistetaan yksilö- ja ryhmätyönohjaus henkilöstölle sekä esimiehille tarvittaessa (henkilöstöjaos määrittelee kriteerit) Työhyvinvointi ja jaksaminen Pyritään vähentämään sairauspoissaoloja ja työtapaturmia eri keinoin mm. selvittämällä niiden syytä (sairauspoissaolojen ja työtapaturmien seuranta), ottamalla käyttöön varhaisen puheeksioton malli sekä Pysy kunnossa -ohjelman avulla Kehitetään työhyvinvointia vuosittain toteuttamalla säännöllisesti työhyvinvointikysely sekä suunnittelemalla, toteuttamalla ja seuraamalla kyselyjen pohjalta tehtäviä toimenpiteitä Jatketaan työkunnon ylläpitoa ja tyky- ja virkistystoimintaan liittyvien tapahtumien järjestämistä Tuetaan työkunnon ylläpitoa vuosittain erikseen päätettävällä tavalla Valmennetaan esimiehet työssä jaksamisen ja työmäärän hallintaan (varmistetaan myös esimiesten jaksamisen tuki) Parannetaan henkilöstön mahdollisuuksia osallistua oman työnsä suunnitteluun esim. lisäämällä työpaikkakokouksia työyksiköissä 6

200, KH 26.11.2012 14:00 / Pykälän liite: Nivalan kaupungin henkilöstöstrategia kv04122012 Käsitellään työhyvinvointi- ja työkykyasioita kehityskeskusteluissa. Varmistetaan kehityskeskustelujen kattavuus. Laaditaan kaikille Nivalan työntekijöille toimenkuvat ja tarkistetaan niitä vuosittain kehityskeskusteluissa Laaditaan tehtävien vaativuuden arvioinnin kriteerit ja otetaan käyttöön TVA Huolehditaan työtilojen kunnosta ja asianmukaisuudesta (erityisesti niissä työpisteissä joissa asia noussut kehittämiskohteeksi) Varmistetaan henkilöstön kuuleminen työtilojen suunnittelussa ja remonteissa Henkilöstösuunnittelu ja ikäjohtaminen Luodaan ennakoivan henkilöstösuunnittelun toimintatapa koko kaupunkiin. Toimintatavan tavoitteena on ennakoida muutostarpeita henkilöstön osaamisessa ja henkilöstörakenteessa osana kaupungin vuosisuunnittelua ja suunnitella tarvittavat kehittämistoimet. Luodaan yhteistyössä työterveyshuollon kanssa Nivalaan Pysy kunnossa ohjelma Kehitetään kaupungin rekrytointi- ja perehdytyskäytäntöjä, laaditaan rekrytointi- ja perehdytysohjeet sekä toteutetaan perehdyttäjien koulutus Esimiestyön kehittäminen Otetaan käyttöön varhaisen puheeksioton toimintamalli sekä valmennetaan esimiehet ja henkilöstö mallin mukaiseen toimintaan. Varmistetaan kehityskeskustelujen käyminen koko organisaatiossa, järjestetään esimiehille ja henkilöstölle valmennusta kehityskeskustelujen käymiseen Kehitetään esimiesten taitoja järjestämälle esimiehille valmennusta työmäärän hallintaan, tehtävänkuvien määrittelyyn, ikäjohtamiseen, työssä jaksamisen seurantaan, vaikeiden tilanteiden hallintaan (puheeksiotto), alaisten ammattitaidon hyödyntämiseen Järjestetään johtoryhmälle valmennusta (mm. muutosjohtaminen, -viestintä -teemoista) Tarjotaan esimiehille tarvittaessa mahdollisuus työnohjaukseen (määritellään kriteerit) Työyhteisön yhteistyö ja ilmapiiri (työyhteisöissä ja koko kaupungin tasolla) Suunnitellaan ja toteutetaan ylimmän johdon (johtoryhmä) ja lautakuntien jalkautuminen työpaikoille ja tutustuminen työpaikan arkeen Laaditaan ja toimeenpannaan tiedotussuunnitelma kaupungin sisäiseen viestintään ja osallistamiseen Toteutetaan helppokäyttöiset internetsivu, intra, extra keskinäisen tunnettuuden ja viestinnän edistämiseksi (varmistetaan että kaikilla pääsy) Määritellään yhtenäiset pelisäännöt henkilöstöasioihin (esim. ylityökäytännöt, liukumasäännöt) ja varmistetaan niiden yhtenäinen soveltaminen esimiestyössä kirjataan pelisäännöt perehdytysohjeeseen Laaditaan toimintaohje ja työkalut ongelmien esille tuontiin ja seurantaan syrjintään ja kiusaamisen puuttumisen varmistamiseksi Otetaan käyttöön varhaisen puheeksioton toimintamalli ja viestitään siitä koko organisaatiossa Järjestetään työyhteisöissä säännölliset palaverikäytännöt Organisoidaan vapaamuotoisia tilaisuuksia (kahvikeskustelut) koko organisaatiossa 7

200, KH 26.11.2012 14:00 / Pykälän liite: Nivalan kaupungin henkilöstöstrategia kv04122012 Henkilöstöstrategian toteutus ja seuranta Henkilöstöstrategian toimenpiteiden toteutus on yhteinen asia. Henkilöstöstrategian toteutus on tärkeä tapa varmistaa, että Nivalan kaupunki tuottaa taloudellisesti ja toiminnallisesti tehokkaita palveluita myös tulevaisuudessa. Sekä ylimmän johdon (kaupunginjohtaja, johtoryhmä), esimiesten, henkilöstön että luottamushenkilöiden sitoutuminen henkilöstöstrategian toteuttamiseen on olennaista, jotta strategiassa asetetut tavoitteet toteutuvat. Monista henkilöstöstrategian toimenpiteistä vastaavat ensi sijassa kaupungin esimiehet. Esimiehille tuleekin varata aikaa varsinaiseen esimiestyöhön ja esimiestyön tärkeyttä tulee painottaa kaupungin toiminnassa. Henkilöstöjaos koordinoi henkilöstöstrategian toteuttamista Nivalan kaupungissa. Henkilöstöjaos laatii toteutusaikataulun ja suunnittelee toteutuksen seurannan. Jaos laatii esitykset niistä ohjeistuksista, joiden laatimisen tarpeellisuutta on korostettu henkilöstöstrategiaprosessissa. Tyky-työryhmä suunnittelee myös työhyvinvoinnin kehittämiseen varatun vuosittaisen määrärahan käytön. Henkilöstöjaoksen tehtävänä on huolehtia siitä, että vuoden 2013 alussa uudet valtuutetut, henkilöstöjaos ja lautakunnat perehdytetään Nivalan kaupungin henkilöstöstrategiaan sekä sen toteuttamisen seurantaan. Henkilöstöjaos laatii toimialoille ja toimielimille henkilöstöstrategian seurantamallin ja mittarit, joilla seurataan henkilöstöstrategiatyön ja erityisesti työhyvinvointikyselyn purkukeskusteluissa sovittujen asioiden toteuttamista. Lautakuntien ja johtoryhmän vastuulla on seurata vähintään puolivuosittain sekä henkilöstöstrategian toteutumista että toimialalla toteutetuissa purkukeskusteluissa sovittuja asioita. Henkilöstöä ja sen kehittämistä koskevat tiedot kootaan vuosittain kaupungin henkilöstötilinpäätökseen ja niitä käsitellään kaupungin tilinpäätöksen yhteydessä. Henkilöstöstrategian toteuttaminen edistää Nivalan kaupungin henkilöstön työhyvinvointia. Tavoitteena on, että vuonna 2016 Nivalan kaupunki on alueensa paras julkisen sektorin työnantaja. 8

201, KH 26.11.2012 14:00 Nivalan kaupungin kaavoittaja valmistelijan ehdotus Valmistelija tekninen johtaja Kunnan on huolehdittava alueiden käytön suunnittelusta sekä rakentamisen ohjauksesta ja valvonnasta alueellaan. Kunnalla tulee olla käytettävissään tehtäviin riittävät voimavarat ja asiantuntemus. Maankäyttö- ja rakennuslain 20 :n mukaan kunnassa, jonka asukasluku on yli 6 000, tulee olla kaavoittaja, jolla on kunnan kaavoitustehtävien hoidon edellyttämä pätevyys. Kaavoittaja voi olla myös kuntien yhteinen tai kunta voi antaa tehtävän sopimuksen nojalla toisen kunnan tai kuntayhtymän palveluksessa olevan kaavoittajan hoidettavaksi. Aikaisemmin kaupungin kaavoittajana on toiminut tekninen johtaja ja kaavoittajan sijaisena on toiminut maanmittausteknikko. Nivalan kaupungin kaavoittajaksi nimetään maanmittausteknikko Juha Peltomaa. kaupunginjohtajan esitys Hyväksytään valmistelijan esitys. Päätös Yksimielisesti hyväksyttiin. OTE: Tekninen johtaja Jouni Hautala Maanmittausteknikko Juha Peltomaa

202, KH 26.11.2012 14:00 Lisämääräraha v. 2012 Peruspalvelukuntayhtymä Kalliolle Valmistelijan ehdotus Valmistelija kaupunginkamreeri Peruspalvelukuntayhtymä Kalliolle vuoden 2012 talousarvio laadittiin yhteistyössä kaupungin kanssa siten, että talousarvio ei sisällä mahdollisia palvelutarpeessa tapahtuvia lisäyksiä. Vuoden 2012 aikana ovat kuitenkin palvelutarpeet kasvaneet usealla Kallion toimialalla ja määräraha on käynyt riittämättömäksi koko vuoden toimintaan. Keskeisin kustannustason kasvua selittävä tekijä on lakisääteisten palveluiden tarpeen kasvu. Ppky Kalliossa on talousarvion määrärahamuutosta käsitelty 17.9.2012 sopimustyöryhmän kokouksessa ja kuntakohtaisissa budjettineuvotteluissa viikolla 38. Yhtymäkokous on hyväksynyt vuoden 2012 talousarvion määrärahamuutokset kokouksessaan 24.10.2012 13. Nivalan osalle talousarvion lisämäärärahaa v. 2012 on hyväksytty 1 558 181. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle hyväksyttäväksi lisämäärärahaa v. 2012 kaupunginhallituksen toimielimelle kustannuspaikkaan 1250 Ppky Kallio seuraavasti: - ostettuun erikoissairaanhoito 380 000 - aikuispsykososiaaliset palvelut 14 751 - hoito- ja hoivapalvelut 392 000 - perhepalvelut 526 430 - vammaispalvelut - 93 000 - varhaiskasvatus 272 000 - toimeentulotuki ja työllistäminen 66 000 Lisämääräraha yhteensä 1 558 181 Lisämääräraha katetaan pitkäaikaisen lainan nostolla. Kaupunginjohtajan esitys Päätös Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ehdotuksen. Yksimielisesti hyväksyttiin.

203, KH 26.11.2012 14:00 HALL: 133/2012 Keskipiste-Leader ry:n syyskokous 4.12.2012 Oheismateriaali: Keskipiste-Leader ry:n syyskokouksen esityslista. Keskipiste-Leader ry:n syyskokous pidetään 4.12.2012 kello 19.00 (kahvit kello 18.30) Pitopalvelu Verkkorannassa, Verkkorannantie 65, 86810 Pyhäjärvi. Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja, jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Kunnanhallitus tai johtosäännössä määrätty kunnan muu viranomainen antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Kunnan etua valvoessaan kunnanhallitus muun muassa seuraa niiden yhteisöjen toimintaa, joissa kunta on osallisena, ja antaa ohjeita yhteisöissä edustaville henkilöille. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää nimetä edustajan syyskokoukseen ja antaa ohjeistukset nimetylle edustajalle. Päätös Kaupunginhallitus evästi, että syyskokouksessa esitetään yhdistyksen hallituksen jäseneksi Hannu Keskisarjaa. Yhdistyskokousedustajaksi nimettiin Satu Pirnes ja hänen varalle Harri Jokela. OTE: Hannu Keskisarja Satu Pirnes Harri Jokela

204, KH 26.11.2012 14:00 Tiedoksiantoasiat Kiinteistönluovutusilmoituksia 7 kpl. Nivalan kaupunki Viranhaltijapäätökset -Kaupunginjohtaja nro 32, Koulutushakemus - hallintojohtaja, nro 34 Nivalan kaupungin varautumisen vastuuhenkilön nimeäminen, nro 35 Teknisen johtajan nimittäminen johtoryhmään, nro 36 Nivala-Haapajärven seudun aluekehitystoimijoiden opintomatka (Fact Finding) Sveitsiin ja Ranskaan 21. 25.1.2013, nro 37 Koulutushakemus - Sivistysjohtaja. -Kaupunginkamreeri nro 24, Tilapäislaina Nivalan kaupungille. Saapuneet kirjeet Aluehallintovirasto -Tiedoksi selvityspyyntö PSAVI/193/05.06.14/2012. Suomen Kuntaliitto -Yleiskirje 21/80/2012 Tiedot kuntien toimielimistä, luottamushenkilöistä ja heidän palkkioistaan. Pohjois-Pohjanmaan liitto -Maakuntavaltuuston esityslista 3.12.2012. Jokilaaksojen musiikkiopiston ky:n hallituksen pöytäkirja 16.10.2012. Kuntien Tiera Oy -Tieran Sote-työpaja 29.11.2012 -Kutsu ylimääräiseen yhtiökokoukseen 13.12.2012 -Ehdotukset ohjausryhmien uusista jäsenistä. Teosto -Musiikin käytön hinnat vuonna 2013. FCG -Kaupungin- ja kunnanhallitusten koulutuspäivät 4. 5.12.2012. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus merkitsee asiat tietoon saaduksi. Samalla kaupunginhallitus toteaa, että kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeutta ei ole käytetty. Päätös Yksimielisesti hyväksyttiin.

205, KH 26.11.2012 14:00 Vuoden 2013 talousarvio ja vuosien 2014 2016 taloussuunnitelma Vuoden 2013 talousarvion ja vuosien 2014-2016 taloussuunnitelman laadintaohjeet ja raamitus Valmistelijan ehdotus Valmistelija kaupunginkamreeri Liitteet: Tuloslaskelma-raami toimialoittain vuosille 2013-2016 Ohjeet v. 2013 talousarvioehdotuksen ja vuosien 2014 2016 taloussuunnitelman laadintaa varten sekä käytettävät sosiaalimaksuprosentit. Vuoden 2013 talousarvion ja 2014-2016 taloussuunnitelman laadinnassa on käytetty pohjana v. 2012 hyväksyttyä talousarviota. Toimialakohtaiset raamit on laskettu 2 % korotuksella v. 2012 luvuista vuodelle 2013 ja vuosille 2014 2016 vuosittainen korotus on 2 % edellisvuodesta. Verotulot on arvioitu käyttäen pohjana Kuntaliiton veroennustekehikkoa, ja valtionosuudet on laskettu valtiovarainministeriön kesäkuussa julkaistujen ennakkotietojen perusteella. Kaupunginhallitus hyväksyy v. 2013 2016 tuloslaskelma-arvion, toimialoittaisen raamin sekä laadintaohjeet. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ehdotuksen. Päätös Kamreeri selvitti asiaa kaupunginhallitukselle. Yksimielisesti hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 26.11.2012 205 Erillinen liite: Talousarvio 2013 ja taloussuunnitelma 2014 2016 Valmistelija kaupunginkamreeri Kuntalain taloutta koskevat säädökset sisältyvät lain 8. lukuun. Lain 65 :ssä säädetään talousarviosta ja suunnitelmasta seuraavasti: Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä kolmea tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen

205, KH 26.11.2012 14:00 alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä, jolla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä valtuuston erikseen päättämässä muodossa. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kaupunginjohtajan esitystä vuoden 2013 talousarvioksi ja vuosien 2014-2016 suunnitelmaksi on valmisteltu lautakunnissa. Talousarvion 2013 ja suunnitelmavuosien 2014-2016 tuloslaskelman vuosikatteet ovat positiivisia. Tuloslaskelma vuodelta 2013 päättyy alijäämäiseen lukuun, vuosien 2014-2016 tuloslaskelmat osoittavat ylijäämää ja ali/ylijäämien erotus vuosina 2013-2016 jää positiiviseksi 3 694 663 euroa. Tällä ylijäämällä pystytään kattamaan vuodelta 2012 tuleva alijäämä, joten vuosien 2013-2016 suunnitelma täyttää lain vaatiman talouden tasapainotus vaatimuksen eikä erillistä talouden tasapainottamis- ohjelmaa tarvitse tehdä. Kaupunginjohtajan esitys Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2013 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2014-2016. Päätös Tämä asia käsiteltiin :n 207 jälkeen. Kaupunginkamreeri Saara Mäenpää saapui kokoukseen kello 14.50. Kaupunginhallitus käsitteli Nivalan kaupungin talousarvion 2013 ja taloussuunnitelman 2014 2016 yleisperustelut sekä käyttötalousosasta seuraavat osa-alueet kaupunginvaltuusto (10) alueelliset maaseutupalvelut (16). Myös kaupungin tytäryhtiöiden osalta käsiteltiin toimintaympäristö ja keskeiset muutokset sekä toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2013. Toimitusjohtajat Laitala, Niemelä sekä Jokinen saapuivat kokoukseen kello 15.30. Maaseutujohtaja Tölli saapui kokoukseen kello 15.32. Toimitusjohtaja Poikkimäki saapui kokoukseen kello 15.35. Laitala poistui kokouksesta kello 15.40. Poikkimäki ja Niemelä poistuivat kokouksesta kello 16.24. Jokinen poistui kokouksesta kello 16.41. Jarmo Pihlajaniemi poistui kokouksesta kello 16.50. Hannu Tölli poistui kokouksesta 17.07. Satu Kontiola poistui kokouksesta kello 18.10.

205, KH 26.11.2012 14:00

206, KH 26.11.2012 14:00 TEKNI: 27/2012 Vastinepyyntö Seinäjoen Ilmastointi Oy:n tekemään valitukseen vt. teknisen johtajan viranhaltijapäätöksestä NR:o 100/2012 Liite: Markkinaoikeuden vastinepyyntö Dnro392/12/JH Markkinaoikeus on pyytänyt vastinetta Nivalan kaupungilta koskien Seinäjoen ilmastointi Oy:n valitusta. Markkinaoikeus pyytää vastinetta 22.11.2012. mennessä. Markkinaoikeudelta on pyydetty jatkoaikaa koskien valituksen jättämistä ja jatkoaikaa on myönnetty 30.11.2012. saakka. Selvitys ja vastine markkinaoikeudelle: Hankinta on ilmoitettu HILMAN kautta urakkatarjouspyyntönä ilmanvaihtojärjestelmien puhdistus, desinfiointi ja säätö. Arvioitu hankintahinta oli tarjouspyyntivaiheessa 57000. Urakkatarjouspyynnön liitteenä olevan työselostuksen mukaan urakkaan kuuluvien töiden tulee olla tehtynä vuoden 2012 loppuun mennessä. Hankintapäätös on annettu tiedoksi tarjoajille sähköpostilla 24.10.2012. Tiedoksianto on käsittänyt vt teknisen johtajan tekemän viranhaltijapäätöksen ja tarjousten hintavertailun. Jättäessään valituksen markkinaoikeuteen 07.11.2012.valituksen tekijä ei ole tehnyt hankintayksikölle kirjallista ilmoitusta aikeestaan. Hankintayksikkö ei ole ollut tietoinen asian vireillepanosta ja hankinta on pantu täytäntöön sekä hankintasopimus on allekirjoitettu 15.11.2012. Koska valituksen tekijä ei ole valituksesta tehnyt kirjallista ilmoitusta hankintayksikölle valitus on mielestämme pätemätön. Teknisen johtajan ehdotus Oheinen selvitys ja vastine hankinnasta annetaan markkinaoikeudelle tiedoksi. Kaupunginjohtajan esitys Päätös Kaupunginhallitus päättää hyväksyä valmistelijan ehdotuksen. Yksimielisesti hyväksyttiin. OTE: Markkinaoikeus Tekninen johtaja Jouni Hautala

206, KH 26.11.2012 14:00 TEKNI: 27/2012

206, KH 26.11.2012 14:00 / Pykälän liite: Markkinaoikeuden vastinepyyntö, valitus ja teknisen johtajan päätös

207, KH 26.11.2012 14:00 Toimialajohtajien sekä heidän sijaisten nimeäminen Nivalan kaupungin viranhaltijaorganisaatiota johdetaan toimialoittain. Hallintosäännön mukaan kaupunginhallitus päättää keskushallinnon, sivistyksen, teknisen sekä alueelliset maaseutupalvelut toimialan toimialajohtajuudet sekä toimialajohtajien sijaiset. Kaupunginjohtajan esitys Päätös Kaupunginhallitus nimeää toimialajohtajien sijaisten nimeäminen: - keskushallinnon toimialajohtaja hallintojohtaja, sijaisena kaupunginkamreeri - sivistyksen toimialajohtaja sivistysjohtaja, sijaisena Kyösti Kallion koulun rehtori - teknisen toimialajohtaja tekninen johtaja, sijaisena maanmittausteknikko - alueellisten maaseutupalvelujen toimialajohtaja maaseutujohtaja, sijaisena lomituspalvelujohtaja. Yksimielisesti hyväksyttiin. Ote: Nimetyt

9998, KH 26.11.2012 14:00 OIKAISUVAATIMUSOHJEETJA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät 200, 202, 204, 205, 206 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 201, 203, 207 HvalL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Nivalan kaupunginhallitus PL 10 (Kalliontie 15) 85501 NIVALA puh: 040 344 7211 faksi: (08) 440 153 Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@nivala.fi OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja yhteystiedot Pykälät 201, 203, 207 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: -päätös, johon oikaisua haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä -asiakirjat, joihin vedotaan Oikaisuohje hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1). Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80-83 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. 1) Kansallisen kynnysarvon suuruus on: -30.000 tavarat ja palvelut -100.000 terveydenhoito ja sosiaalipalvelut -150.000 rakennus ja käyttöoikeusurakat