YPÄJÄN KUNTA Kunnanhallitus ASIALUETTELO 17/2013 KOKOUSAIKA Tiistai 10.12.2013 klo 18.00 20.10 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 KÄSITELTÄVÄT ASIAT NRO LIITE 182 Toimielinten pöytäkirjat 183 Saapuneet asiakirjat 184 Viranhaltijapäätökset 185 57 Poistosuunnitelman hyväksyminen 186 58 Ypäjän kunnan hallintosäännön tarkistaminen 187 59 Ypäjän kunnanhallituksen johtosäännön tarkistaminen 188 60 Sivistystoimen johtosääntö 189 Perusturvalautakunnan toiminnan päättyminen ja lautakunnan johtosäännön kumoaminen 190 61, 62 Talousarvio 2014, taloussuunnitelma 2014 2016 ja investointisuunnitelma 2014 2017 191 63 Puhelinliittymien luovutus FSHKY:lle 192 Muut/tiedoksi tuotavat asiat Oikaisuvaatimusohjeet ja muutoksenhakukiellot PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Ypäjän kunnanvirastossa 12.12.2013 klo 12 17. PUHEENJOHTAJA MARKKU LEPPÄLAHTI Markku Leppälahti
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA nro sivu Kunnanhallitus 10.12.2013 17/2013 262 KOKOUSAIKA 10.12.2013 klo 18.00 20.10 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET POISSA OLLEET MUUT SAAPUVILLA OLLEET POISSA OLLEET Markku Leppälahti Tapio Ahonen Eija Kara Pirkko Lipponen Heikki Levomäki Anni Vääri Jenni Mäntynen Päivi Laine Juha Lundström Juha Lundström Päivi Laine Matti Alanko Veijo Simola Vesa Ketola Erkki Virolainen Jari Hepomaa puheenjohtaja (1. vpj) (2. vpj) kvalt. puheenjohtaja kvalt. II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä kvalt. I varapuheenjohtaja LAILLISUUS- JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 182-192 PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pirkko Lipponen ja Jenni Mäntynen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Markku Leppälahti puheenjohtaja Erkki Virolainen pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSAIKA 11.12.2013 ALLEKIRJOITUKSET Pirkko Lipponen pöytäkirjantarkastaja Jenni Mäntynen pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA ON OL- LUT YLEISESTI NÄH- TÄVÄNÄ Ypäjän kunnanvirastossa 12.12.2013 klo 12 17 Arkistonhoitaja Tapani Rasila
Kunnanhallitus 182 10.12.2013 263 TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT Kh 182 Kuntalain 51 :n 1 momentin mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Saman lainkohdan 3 momentin mukaan asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat lautakuntien ja toimikuntien päätökset, joita ei ole tarpeen ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi: a) b) c)
Kunnanhallitus 183 10.12.2013 264 SAAPUNEET ASIAKIRJAT Kh 183 Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat kirjelmät ja päätökset ja hyväksyy niiden kohdalla jäljempänä mahdollisesti esitetyt toimenpideehdotukset: a) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, päätös ELY 670, UUDENLY/2760/06.06.01/2013; kuntakohtaisten taksilupien enimmäismäärien vahvistaminen uudenmaan, Kanta-Hämeen ja Päijät-Hämeen maakunnissa, Ypäjä 4 henkilöauto lupaa ja 1 esteetön henkilöauto lupa. b) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, päätös ALU/534/2013, HA- MELY/631/07.01/2013; luonnonsuojelulain 72 a :n,ukainen päätös liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikan määrittämisestä ja alueen metsän käsittelystä c) Jokioisten kunta, ote kunnanvaltuusto 14.11.2013; valt.76, Jokioisten kunnan ja Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän välisen siirtosopimuksen hyväksyminen d) Jokioisten kunta, ote kunnanvaltuusto 14.11.2013; valt. 77, Someron kaupungin osajäsenyyssopimuksen siirtäminen 1.1.2014 voimaan tulevan Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän perussopimuksen liitteeksi e) Jokioisten kunta, ote kunnanvaltuusto 14.11.2013; valt. 77, kuntarakennelain 4 b :n mukaisen ilmoituksen tekeminen valtionvarainministeriölle f) Hämeenlinnan kaupunki, ote pelastuslautakunta 14.11.2013; 44 pelastustoimen palvelutasopäätös 2014-2017,
Kunnanhallitus 184 10.12.2013 265 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Kh 184 Hallintosäännön 31 :n mukaan asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Hallintosäännön 32 :n mukaan kunnan viranomaisen on ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Kunnanhallituksen kokouksen yhteydessä ovat nähtävinä kunnanjohtajan ja hallintojohtajan päätöspöytäkirjat. Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi - kunnanjohtajan päätökset 28 - hallintojohtajan päätökset :t 49 61 ja päättää, ettei ym. päätöksiä oteta kunnanhallituksen käsiteltäväksi.
Kunnanhallitus 185 10.12.2013 266 POISTOSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN Kh 185 Taloussäännön 9 :n mukaisesti on kunnanvaltuusto kokouksessaan 8.11.2012 hyväksynyt suunnitelmapoistojen perusteet. Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kunnanhallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat. Taloushallinnossa on valmisteltu liitteenä 57 oleva poistosuunnitelma. Poistosuunnitelman hyväksymisen yhteydessä kunnanhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. Kj:n esitys: Poistosuunnitelmaa on valmisteltu hallintojohdon joukoin. Kuullaan hallintojohtajan näkemys asiaan. Kunnanhallitus hyväksyy liitteen 57 mukaisen poistosuunnitelman. Poistosuunnitelmaan saatetaan suunnitelmakauden aikana joutua palaamaan.
Kunnanhallitus 186 10.12.2013 267 YPÄJÄN KUNNAN HALLINTOSÄÄNNÖN TARKISTAMINEN Kh 186 Hallintosäännön muutostarpeen aiheuttaa Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän toiminnan alkaminen vuoden 2014 alusta lukien. Vuoden 2014 alusta lukien Ypäjän kunta siirtää suurimman osan perusturvan nykyisistä tehtävistä perustettavalle Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymälle ja se aiheuttaa tarpeen muokata kunnan hallinto-organisaatiota. Samoin vuoden 2013 alusta lukien siirretään varhaiskasvatus sivistystoimen tehtäväalueelle. Hallintosääntöön on lisäksi tehty eräitä muita pieniä muutoksia ja tarkennuksia. Esityslistan liitteenä 58 on hallintosääntöluonnos, joka esitellään tarkemmin kokouksessa. Kj:n esitys: Kunnanhallitus esittää liitteen 58 mukaisen hallintosääntöluonnoksen valtuustolle hyväksyttäväksi.
Kunnanhallitus 187 10.12.2013 268 YPÄJÄN KUNNANHALLITUKSEN JOHTOSÄÄNNÖN TARKISTAMINEN Kh 187 Kunnanhallituksen johtosäännön muutostarve aiheutuu organisointimuutoksista, joita tehdään vuoden 2014 alusta lukien. Vuoden 2014 alusta lukien perusturvalautakunta lakkautetaan ja lautakunnan tehtävät siirtyvät kunnanhallituksen tehtäväksi. Kunnanhallituksen johtosääntöön on lisäksi tehty eräitä muita pieniä muutoksia ja tarkennuksia. Esityslistan liitteenä 59 on kunnanhallituksen johtosääntöluonnos, joka esitellään tarkemmin kokouksessa. Kj:n esitys: Kunnanhallitus esittää liitteenä 59 olevan johtosääntöluonnoksen valtuustolle hyväksyttäväksi.
Sivistyslautakunta 52 06.11.2013 3 Kunnanhallitus 180 25.11.2013 258 Kunnanhallitus 188 10.12.2013 269 SIVISTYSTOIMEN JOHTOSÄÄNTÖ Sivla 52 Varhaiskasvatus siirtyy sivistystoimeen 1.1.2014 alkaen. Tästä syystä johtosääntöön joudutaan tekemään muutoksia. Liitteenä lähetetään luonnos uudeksi sivistystoimen johtosäännöksi. Rehtorin päätösehdotus: Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle edelleen kunnanvaltuustolle esitettäväksi liitteenä olevaa johtosääntöluonnosta hyväksyttäväksi sivistystoimen johtosäännöksi 1.1.2014 alkaen. Kh 180 Luonnos sivistystoimen johtosäännöksi 1.1.2014 alkaen on esityslistan liitteenä 56. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus jättää asian pöydälle Kh 188 Viraston johtoryhmä käsitteli pöydälle jätettyä sivistystoimen johtosääntöä 3.12.2013. Tarkentunut luonnos sivistystoimen johtosäännöksi, joka astuu voimaan 1.1.2014, on esityslistan liitteenä 60. Kj:n esitys: Kunnanhallitus esittää liitteenä 60 olevan tarkentuneen sivistystoimen johtosääntöluonnoksen valtuustolle hyväksyttäväksi.
Kunnanhallitus 189 10.12.2013 270 PERUSTURVALAUTAKUNNAN TOIMINNAN PÄÄTTYMINEN JA LAUTAKUNNAN JOHTOSÄÄNNÖN KUMOAMINEN Kh 189 Forssan kaupunki sekä Humppilan, Jokioisten, Tammelan ja Ypäjän kunnat ovat tehneet päätöksen Forssan seudun terveydenhuollon kuntayhtymän muuttamisesta Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymäksi. Sosiaalipalvelujen siirtyminen Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän tuotettaviksi ja järjestettäviksi merkitsee kuntien sosiaalipalvelujen toimintojen ja henkilöstön siirtoa kuntayhtymään. Perusturvalautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 15.10.2013 :ssä 64 ja esittänyt, että lautakunnan toiminta lopetetaan vuodenvaihteessa 2013/2014 ja kunnanhallitus asettaa tilalle hyvinvointitoimikunnan. Kunnanvaltuuston 8.11.2012 :ssä 29 hyväksymä perusturvan päävastuualueen johtosääntö tulee kumota 1.1.2014 alkaen. Kj:n esitys: Perusturvalautakunnan toiminta päättyy vuodenvaihteessa 2013/2014 ja kunnanhallitus asettaa tilalle nykyisistä lautakunnan jäsenistä koostuvan hyvinvointitoimikunnan. Perusturvalautakunnan toiminnan päättyminen esitetään valtuustolle hyväksyttäväksi. Samaten kunnanhallitus esittää valtuustolle perusturvan päävastuualueen johtosäännön kumottavaksi 1.1.2014 alkaen. Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän toiminta alkaa edellä mainittuna ajankohtana.
Kunnanhallitus 149 22.10.2013 207 Kunnanhallitus 190 10.12.2013 271 TALOUSARVIO 2014, TALOUSSUUNNITELMA 2014 2016 JA INVESTOINTISUUNNI- TELMA 2014 2017 Kh 149 Kunnanhallitus antoi 25.6.2013 104 hallintokunnille ohjeet vuosien 2014 2016 taloussuunnittelulle. Hallintokunnille annettiin ohje, että kokonaismäärärahat eivät saa nousta yhtään (nousuprosentti 0). Hallintokuntien toivottiin myös ottavan huomioon seuraavat näkökohdat: - vaihtoehtojen miettiminen lautakunnissa tärkeää - kulupuoleen tulee kiinnittää erityistä huomiota. Lautakuntien taloussuunnitelma- ja investointisuunnitelmaesitykset pyydettiin 15.10.2013 mennessä. Niistä on koottu alustava luonnos talousarvioksi, taloussuunnitelmaksi ja investointisuunnitelmaksi, joka lähetetään esityslistan mukana. Lautakuntien esittelijöitä ja valmistelijoita on kutsuttu esittelemään kunnanhallitukselle talousarvio- ja -suunnitelmaesityksen keskeinen sisältö seuraavasti: klo 09.30 johtamis- ja hallintotoimi klo 10.00 perusturva ruokailu klo 11.30 12.30 välisenä aikana klo 12.30 sivistystoimi klo 13.30 tekninen toimi Talousarvioluonnos (keskeneräinen) 2014 jaetaan kunnanhallituksen kokouksessa. Kj:n esitys: Kunnanhallitus antaa talousarvion ja siihen liittyvän muun valmistelun jatkotyöstämisen viranhaltijoiden tehtäväksi. Kh 190 Talousarvion laadintatyö jatkuu kiireellisenä asioiden ollessa vielä keskeneräisiä. Budjetin laadinta vuodelle 2014 on poikkeuksellisen vaativa, niin ikään taloussuunnitelma vuosille 2014-2016 on keskeneräinen. Myös investointisuunnitelma 2014-2017 on työstettävänä. Työtä asioiden valmiusasteen parantamiseksi tehdään kaiken aikaa. Valtuustokäsittelyssä talousarvio ja mainitut suunnitelmat ovat sovitun mukaisesti 19.12.2013.
Kunnanhallitus 190 10.12.2013 272 (TALOUSARVIO 2014, TALOUSSUUNNITELMA 2014 2016 JA INVESTOINTISUUNNI- TELMA 2014 2017 jatkuu) Esityslistan liitteinä 61 ja 62 on talousarvio 2014, taloussuunnitelma 2014 2016 ja investointisuunnitelma 2014 2017. Havainnot esityslistan liitteinä ilmenevistä asiapapereista: Tuloslaskelma on paljon kertova ja ratkaiseva suunnan näyttäjä. Tiliryhmätasolla olevasta tuloslaskelmasta ilmenee mm. tulorahoitus, joka on osoittautumassa poikkeuksellisen hyväksi eritoten verotulokertymän osalta, myöskin kiinteistöverot ovat kasvussa (valtuusto korotti kiinteistöveroprosentteja) eikä yhteisöverotuottokehityskään näytä huonolta. Verotulokertymäksi arvio osoittaa 6,9 milj. euroa, kiinteistöverotuotto korotettujen prosenttien myötä kohoaa 350 000 euroon ja yhteisöverotuotto on 250 000 euroa (yhteensä siis 7,5 milj. euroa). Valtionosuudet ilmentävät laskua, mikä perustui jo aiempaan valtiovarainministeriön ilmoitukseen. Poistojen määrä on suuri. Vuosikate, talousarvion tärkeimpänä tunnuslukuna, osittaa lähes 550 000 euron ylijäämää, jolla pystytään kattamaan poistoista yli 4/5 (eli prosenteissa ilmaistuna 82,9 %). Tilikauden lopputulema isosta poistojen määrästä johtuen osoittaa tässä vaiheessa runsaan 100 000 euron alijäämää. Kaiken kaikkiaan tilannetta on kokonaisuudessaan pidettävä hyvänä. Työ valmistelun loppuunsaattamiseksi jatkuu. Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee tämän hetkisen tilanteen tiedokseen, ohjeistaa virkahenkilökunnan jatkamaan valmistelun päätökseen viipymättä niin, että talousarvio, taloussuunnitelma ja investointisuunnitelma tuleville vuosille voivat olla valtuustokäsittelyssä alkuperäisen aikataulun mukaan 19.12.2013. Kunnanjohtaja ja kunnanhallituksen puheenjohtaja ovat sopineet ylimääräisestä kunnanhallituksen kokouksesta, joka on suunniteltu pidettäväksi 17.12.2013.
Kunnanhallitus 191 10.12.2013 273 PUHELINLIITTYMIEN LUOVUTUS FSHKY:LLE Kh 191 Hyvinvointikuntayhtymävalmistelujen yhteydessä on sovittu, että kunnat luovuttavat perusturvan käytössä olevat mobiilipuhelinliittymät korvauksetta hyvinvointikuntayhtymälle. Esityslistan liitteenä 63 on luettelo perusturvan käytössä olevista liittymistä. Kj:n esitys: Ypäjän kunta luovuttaa liitteessä 63 ilmenevat puhelinliittymät korvauksetta 1.1.2014 FSHKY:lle.
Kunnanhallitus 192 10.12.2013 274 MUUT/TIEDOKSI TUOTAVAT ASIAT Kh 192 Kunnanhallitus kuuli kunnanjohtaja Vesa Ketolan terveiste Forssan seudun kehityskeskuksen neuvottelutilanteesta samoin kunnanhallituksen puheenjohtaja Markku Leppälahti ja hallintojohtaja Erkki Virolainen selostivat liikuntahalli Pertunkaaren perusparannushankkeen nykyistä vaihetta. Kunnanhallitus päätti pitää ylimääräisen kokouksen 17.12.2013 ja vuoden 2014 ensimmäinen kunnanhallituksen kokous pidetään 14.1.2014. Kj:n esitys: Kunnanhallitus merkitsee asiat tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 10.12.2013 275 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA MUUTOKSENHAKUKIELLOT MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 182 190 ja 192 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 191 HValL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Ypäjän kunnanhallitus Perttulantie 20 32100 YPÄJÄ kunta@ypaja.fi Pykälät: : 191 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätösten katsotaan yleisesti tulleen kunnan jäsenten tietoon pöytäkirjan nähtävänäolopäivänä 12.12.2012 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen.