Perusturvakuntayhtymä Akseli PÖYTÄKIRJA 2/2010 16 OHJAUSRYHMÄ 08.04.2010 AIKA 08.04.2010 klo 17:00-19:30 PAIKKA Nousiaisten kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 14 Pöytäkirjan 11.3.2010 tarkastaminen 19 15 Taloushallintopalvelujen järjestäminen 20 16 Kuntayhtymän johtajan valinta 22 17 Yhteinen puhelinvaihde ja puhelinliikenteen järjestelyt 23 18 Akselin tietotekniset ratkaisut 25 19 Kuntayhtymän logo 26 20 Ohjausryhmän vierailu SITRAan 14.4.2010 27 21 Tiedoksi saatettavat asiat 28
Perusturvakuntayhtymä Akseli PÖYTÄKIRJA 2/2010 17 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Hietanen Aila jäsen Hillgren Olavi jäsen Rautalin Outi jäsen Runola Jari jäsen saapui klo 17.35 15 käsittelyn aikana Saastamoinen Merja jäsen Vanhanen Juha puheenjohtaja Eura Sonja jäsen Heikkilä Jouko varapuheenjohtaja Luotonen-Virtala Minna varajäsen (Myllymäki) Lumio Rauli Maskun kunnanjohtaja Lumiainen Jyrki Nousiaisten kunnanjohtaja Österberg Seija Mynämäen kunnanjohtaja Kärkkäinen Marja sihteeri Lehtonen Jaana Mynämäen talouspäällikkö läsnä klo 17.00-18.10. :n 15 käsittelyn ajan POISSA Myllymäki Pekka jäsen Hietanen Esa varajäsen (Hietanen) Lehtilä Jaana varajäsen (Hillgren) Kalleinen Jouni varajäsen (Rautalin) Mäki-Turja-Grönroos Riitta varajäsen (Runola) Mäkelä Kari varajäsen (Saastamoinen) Ali-Sippola Vesa varajäsen (Vanhanen) Penttinen Alpo varajäsen (Eura) Lempiäinen Minna varajäsen (Heikkilä) ALLEKIRJOITUKSET Juha Vanhanen puheenjohtaja Marja Kärkkäinen pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 14-21 :t PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ohjausryhmän kokouksessa..2010
Perusturvakuntayhtymä Akseli PÖYTÄKIRJA 2/2010 18 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja on ollut nähtävillä kunnanviraston hallinto-osastolla..2010 Marja Kärkkäinen hallintojohtaja
Perusturvakuntayhtymä Akseli PÖYTÄKIRJA 2/2010 19 OHJAUSRYHMÄ 14 08.04.2010 Pöytäkirjan 11.3.2010 tarkastaminen 1740/0/01/2010 OHJAUSRYHMÄ 14 Ohjausryhmä tarkastaa ja hyväksyy 11.3.2010 kokouksen pöytäkirjan. Ohjausryhmä tarkasti ja hyväksyi kokouksen 11.3.2010 pöytäkirjan.
Perusturvakuntayhtymä Akseli PÖYTÄKIRJA 2/2010 20 OHJAUSRYHMÄ 3 11.03.2010 OHJAUSRYHMÄ 15 08.04.2010 Taloushallintopalvelujen järjestäminen 1742/2/20/2010 OHJAUSRYHMÄ 11.03.2010 3 Marraskuussa 2009 kuntien valtuustoissa hyväksytyssä yhteistoiminta-alueen muodostamista koskevassa aiesopimuksessa on sovittu, että taloushallinnon palveluita (kirjanpito, palkanlaskenta ja taloussuunnittelu) varten perustetaan erillinen, itsenäinen taloushallintoyksikkö, joka myy palveluita yhteistoiminta-alueen toimijoille niiden päättämässä laajuudessa. Taloushallintoyksikkö voidaan muodostaa osakeyhtiönä, liikelaitoskuntayhtymänä tai liikelaitoksena. Osakeyhtiö on perustamisen ja purkamisen kannalta raskas ja vääristää kilpailutilannetta kunnissa. Liikelaitoskuntayhtymä toiminnaltaan vastaa osakeyhtiön toimintaa, mutta siinä on huomioitu demokraattinen päätöksenteko. Liikelaitos on jonkin olemassa olevan kunnan yhteydessä toimiva erillinen yksikkö. Tällä hetkellä Maskun kunnalla on oma taloushallinto ja Mynämäen sekä Nousiaisten kunnat hoitavat taloushallinnon yhteisesti. Valmistelua varten on perustettu työryhmä selvittämään taloushallintopalvelujen järjestämisen vaihtoehtoja. Työryhmän työ on kesken. Ohjausryhmä keskustelee taloushallintopalveluiden järjestämisestä ja päättää antaa tarvittavat ohjeet asian jatkovalmistelua varten. Ohjausryhmä päätti, että kunnanjohtajat jatkoselvittävät seuraavaan kokoukseen tarkemmin taloushallintopalveluiden (palkanlaskenta ja kirjanpito) järjestämiseen liittyviä asioita joko liikelaitoskuntayhtymän tai kunnallisen liikelaitoksen kautta. OHJAUSRYHMÄ 15 Esityslistan mukana lähetetään yksityiskohtaisempi kunnan palveluorganisaatioiden välinen vertailu. Talouspäällikkö Jaana Lehtonen on valmistellut esityksen taloushallintopalvelujen järjestämisestä 1.1.2011 alkaen. Toiminnan organisointia selvitetään tarkemmin kokouksessa. Ohjausryhmä esittää jäsenkunnille, että Mynämäen kunnan, Nousiaisten kunnan ja perusturvakuntayhtymä Akselin yhteinen taloushallintopalveluyksikkö organisoidaan alkuvaiheessa Mynämäen kunnan erillisenä itsenäisenä taseyksikkönä ja että perusturvakuntayhtymä Akseli sitoutuu ostamaan ko. palvelut
Perusturvakuntayhtymä Akseli PÖYTÄKIRJA 2/2010 21 OHJAUSRYHMÄ 3 11.03.2010 OHJAUSRYHMÄ 15 08.04.2010 taloushallintoyksiköltä. Ohjausryhmä hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Mynämäen talouspäällikkö Jaana Lehtonen oli kokouksessa selostamassa asiaa. Jari Runola saapui kokoukseen klo 17.35 tämän asian käsittelyn aikana.
Perusturvakuntayhtymä Akseli PÖYTÄKIRJA 2/2010 22 OHJAUSRYHMÄ 16 08.04.2010 Kuntayhtymän johtajan valinta 1741/1/10/2010 OHJAUSRYHMÄ 16 Ohjausryhmä on päättänyt 11.3.2010 2 julistaa haettavaksi Perusturvakuntayhtymä Akselin johtajan viran. Hakuilmoitus on julkaistu Turun ja Helsingin Sanomissa sunnuntaina 14.3.2010, kuntien kotisivuilla ja ilmoitustauluilla, Vakka-Suomen Sanomissa 16.3.2010 ja Maskulaisessa sekä työvoimahallinnon verkkopalvelussa. Virka on ollut haettavana 6.4.2010 klo 15 mennessä. Määräaikaan mennessä perusturvakuntayhtymä Akselin johtajan virkaan saatiin 11 hakemusta. Virkaa ovat hakeneet Anna Aalto-Järvi, Liisa Eitakari, Kirsi Kiviniemi, Niko Lankinen, Marika Lanne, Marita Pettersson, Teemu Puuska, Petri Tani, Timo Tolppanen, Johanna Turkki ja Päivi Vauhkonen. Hakijat esitellään tarkemmin kokouksessa. Ohjausryhmä päättää hakijoiden haastattelun järjestämisestä ja päättää kutsua kuntayhtymän johtajan virkaa hakeneista haastateltavaksi seuraavat hakijat: VTM Marika Lanne, TtM Petri Tani, TtM Timo Tolppanen ja KTM Päivi Vauhkonen. Jouko Heikkilä ehdotti, että haastatteluun kutsutaan myös TtT Kirsi Kiviniemi. Ehdotus raukesi kannattamattomana. Ohjausryhmä hyväksyi päätösehdotuksen. Ohjausryhmä päätti, että haastattelut järjestetään keskiviikkona 14.4.2010 klo 15.00 alkaen Maskun kunnantalolla. Koko ohjausryhmä osallistuu haastatteluun.
Perusturvakuntayhtymä Akseli PÖYTÄKIRJA 2/2010 23 OHJAUSRYHMÄ 9 11.03.2010 OHJAUSRYHMÄ 17 08.04.2010 Yhteinen puhelinvaihde ja puhelinliikenteen järjestelyt 1739/0/05/2010 OHJAUSRYHMÄ 11.03.2010 9 Hallintojohtajien työryhmä on valmistellut tarjouspyyntöä konsulttityöstä, jossa selvitetään kuinka peruskuntien ja kuntayhtymän puhelinliikenne voitaisiin tehokkaimmin ja taloudellisimmin järjestää. Tavoitteena olisi muodostaa Akselin sekä kolmen kunnan yhteinen puhelinvaihdejärjestelmä. Tässä vaiheessa kuntien olisi syytä pidättäytyä omien erillishankintojen ja ratkaisujen tekemisestä. Kunnissa ei ole riittävää asiantuntemusta näin laaja-alaisen asian selvittämiseen. On tarkoituksenmukaista palkata konsultti selvitystyön tekemiseen. Ohjausryhmä hyväksyy työryhmän esityksen konsultin palkkaamisesta. Saadun selvityksen perusteella tehdään tarvittavat esitykset peruskunnille. Ohjausryhmä päätti hyväksyä työryhmän esityksen asiantuntijan palkkaamiseen liittyvän tarjouspyynnön tekemisestä. Tarjousten perusteella ohjausryhmä tekee päätöksen erikseen asiantuntijan palkkaamisesta. Saadun selvityksen perusteella tehdään tarvittavat esitykset peruskunnille. OHJAUSRYHMÄ 17 Valmistelija (hj Kärkkäinen): Tarjous pyydettiin kahdesta vaihtoehdosta. Ensimmäinen vaihtoehto on, että asiantuntijatyö pitää sisällään osa-alueet: 1) malli kuntien ja kuntayhtymän yhteisen puhelinliikenteen järjestämisestä 1.1.2011 alkaen, 2) tarjouspyyntöasiakirjojen tekeminen ja kilpailutuksen hoitaminen hankinta- ja muun lainsäädännön mukaisesti, 3) puhelinoperaattoreiden tarjousten vertailu ja esityksen tekeminen edullisimmasta ja toimivammasta ratkaisusta ja 4) uuden puhelinjärjestelmän käyttöönoton valvonta. Toinen vaihtoehto on, että asiantuntijatyö pitää sisällään edellämainituista osa-alueet 1) ja 2). Molemmat vaihtoehdot pyydettiin Maskun kunnan toivomuksesta, koska Maskun kunnanhallitus on 15.3.2010 98 päättänyt, että "Maskun kunta osallistuu KL-Kuntahankinnat Oy:n yhteishankintoihin siltä osin kuin yhteishankintoja ei toteuteta Turun seudun
Perusturvakuntayhtymä Akseli PÖYTÄKIRJA 2/2010 24 OHJAUSRYHMÄ 9 11.03.2010 OHJAUSRYHMÄ 17 08.04.2010 hankintayhteistyön puitteissa. Kulloisetkin hankintapäätökset ja - sitoumukset valittavien tuotealuieden osalta tehdään hallintosäännön mukaisesti." Turun seudun hankintayhteistyön kautta ei toistaiseksi kilpailuteta teleoperaattoreita. Sekä Nousiaisten kunta että Mynämäen kunta ovat mukana KL Kuntahankinnat Oy:ssä IT-laitteiden hankinnan osalta (työasemien, kannettavien ja näyttöjen sekä niihin liittyvien lisätarvikkeiden ja palvelut). Tarjoukset pyydettiin kolmelta palveluntuottajalta. Määräaikaan eli 26.3.2010 mennessä saapui kaksi tarjousta seuraavasti (hinnat 0 % alv): tarjoaja vaihtoehto 1 vaihtoehto 2 T:mi Pasi U. Saarinen 14.900 9.700 Learnpoint 21.800 13.800 Tarjouspyynnössä valintaperusteeksi ilmoitettiin edullisin hinta. Kokonaisuuden hallinnan kannalta on perusteltua, että asiantuntijatyö hankíntaan vaihtoehdon 1 mukaisesti eli työ pitää sisällään kaikki osa-alueet. Maskun kunnanhallituksen päätös 15.3.2010 98 mahdollistanee myös tämän vaihtoehdon valinnan. Asiantuntijatyön kustannukset esitetään jaettavaksi seuraavasti: Maskun kunta 25 %, Mynämäen kunta 25 %, Nousiaisten kunta 15 % ja perusturvakuntayhtymä Akseli 35 %. Jako perustuu organisaatioiden henkilöstömäärään. Ohjausryhmä esittää peruskunnille, että puhelinliikenteen järjestämisen asiantuntijapalvelu ostetaan vaihtoehdon 1 mukaisesti ja palvelutuottajaksi valitaan edullisimman tarjouksen tehnyt T:mi Pasi U. Saarinen. Ohjausryhmä hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Perusturvakuntayhtymä Akseli PÖYTÄKIRJA 2/2010 25 OHJAUSRYHMÄ 18 08.04.2010 Akselin tietotekniset ratkaisut 1739/0/05/2010 OHJAUSRYHMÄ 18 Akselin tietoteknisiä ratkaisuja valmisteleva työryhmä on jättänyt oheismateriaalin mukaisen esityksen Akselin tietoliikenneyhteyksiin ja -laitteisiin, palvelimiin, työasemiin, tulostimiin ja kopiokoneisiin, tietohallintoon/mikrotukeen sekä tarvittaviin ohjelmistoihin liittyvistä järjestelyistä. Ohjausryhmä päättää hyväksyä työryhmän ehdotuksen oheismateriaalin mukaisena muuten, paitsi että kohdassa 3 mainittuihin henkilöstöjärjestelyihin palataan myöhemmin. Tarvittavat laitteistot hankitaan leasingina. Ohjausryhmä hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.
Perusturvakuntayhtymä Akseli PÖYTÄKIRJA 2/2010 26 OHJAUSRYHMÄ 5 11.03.2010 OHJAUSRYHMÄ 19 08.04.2010 Kuntayhtymän logo 1740/0/01/2010 OHJAUSRYHMÄ 11.03.2010 5 Ohjausryhmä keskustelee kuntayhtymän logon ja graafisen ilmeen laadinnasta ja päättää jatkotoimenpiteistä. Ohjausryhmä päätti, että kunnanjohtajat valmistelevat lähiseudun graafisen / viestintäalan oppilaitoksiin logon ja graafisen ilmeen laadinnasta kilpailun. Ehdotukset pyydetään toukokuun loppuun mennessä. Ohjausryhmä päättää kilpailun ehdoista ja palkinnoista myöhemmin erikseen. OHJAUSRYHMÄ 19 Logon suunnittelua oppilastyönä on selvitetty oppilaitoksista, mutta mahdollisuuksia siihen ei tällä aikataululla ole, koska työ etenisi opetuksen aikataulussa ja oppilaitosten lukuvuosiaikataulun mukaisesti. Tilanteen johdosta on mainostoimistosta pyydetty tarjous Akselin graafisen ilmeen suunnittelusta. Asiaa sekä saatu tarjous esitellään tarkemmin kokouksessa. Ohjausryhmä ohjeistaa jatkovalmistelun. Ohjausryhmä päätti yksimielisesti tilata Akselin graafisen ilmeen suunnittelun Mainoskioski/Mia Honkalta tarjouksen 29.3.2010 mukaisesti.
Perusturvakuntayhtymä Akseli PÖYTÄKIRJA 2/2010 27 OHJAUSRYHMÄ 20 08.04.2010 Ohjausryhmän vierailu SITRAan 14.4.2010 1740/0/01/2010 OHJAUSRYHMÄ 20 Pekka Myllymäki on sopinut ohjausryhmälle vierailun Helsinkiin SITRAan tutustumaan terveysohjelmiin 14.4.2010 klo 9.00. Ohjausryhmä sopii tutustumismatkan käytännön järjestelyistä. Ohjausryhmä sopi, että vierailulle lähtee mahdollisuuksien mukaan kaikki ohjausryhmän jäsenet sekä Nousiaisten sosiaalilautakunnan pj Heikki Hellevaara, ylilääkäri Esa Mäkinen ja ylilääkäri Heli Kaituri. Lähtö on klo 6.30 Maskun kunnantalolta.
Perusturvakuntayhtymä Akseli PÖYTÄKIRJA 2/2010 28 OHJAUSRYHMÄ 21 08.04.2010 Tiedoksi saatettavat asiat 1740/0/01/2010 OHJAUSRYHMÄ 21 Merkitään tiedoksi: - muiden työryhmien työskentelyn eteneminen - viranhaltijoiden tutustumiskäynti Karviaisiin 28.4.2010 klo 13.00 alkaen - SoTe-alueen palvelutarpeen ennakointiyhteenveto / Sari Kujala, FCG Ohjausryhmä hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. Lisäksi merkittiin tiedoksi muistio ja muu materiaali V-S sairaanhoitopiirin kanssa käydyistä kuntaneuvotteluista 26.3.2010. Lisäksi ohjausryhmä päätti antaa peruskunnille ja nykyisille kuntayhtymille tehtäväksi valmistella yhteneväiset ohjeet henkilökunnan vuosilomien, säästövapaiden ja päivystysvapaiden myöntämisestä ja pitämisestä siirtymävaiheessa.
Perusturvakuntayhtymä Akseli PÖYTÄKIRJA 2/2010 29 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Perusturvakuntayhtymä Akselin ohjausryhmä Kokouspvm Pykälä Sivu(t) 8.4.2010 14-21 16-30 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 14-21 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianomaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: lautakunta/hallitus Osoite: Pykälät: Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja sen on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen:
Perusturvakuntayhtymä Akseli PÖYTÄKIRJA 2/2010 30 Osoite: Kunnallisvalitus, pykälät: Valitusaika: 30 pv Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika: pv Muu valitusviranomainen: Osoite: Pykälät: Valitusaika: pv Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös; nimi ja osoite: Lisätietoja Pykälät: Valitusasiakirjat on toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle); nimi ja osoite: Pykälät: