TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 119

TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 119 Kunnanvaltuusto 05.11.2014 AIKA 05.11.2014 18:00-19:15 PAIKKA Valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 55 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 122 56 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT JA PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVILLÄPITO 57 KUNNANVALTUUSTON TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 58 OULUN SEUDUN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN UUDISTAMINEN 123 124 125 59 TULOVEROPROSENTTI 2015 126 60 KIINTEISTÖVEROPROSENTIT 2015 128 61 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN 30.9.2014 130 62 ILMOITUSASIAT JA MUUT MAHDOLLISET ASIAT SEKÄ KIIREELLISET ASIAT 132

TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 120 Kunnanvaltuusto AIKA 05.11.2014 18:00-19:15 PAIKKA Valtuustosali OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Matinlauri Minna Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Ikonen Leila Kunnanvaltuuston 1.varapuheenjohtaja Ylitalo Jussi Kunnanvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Bräysy Tauno Huurre Elina Immonen Heidi Karppinen Hannele Kemppainen Ari Kokkonen Elina Kurunsaari Jarmo Liikanen Kaisa Mällinen Seija Nuolioja-Saksio Heleena Nuorala Tapio Partanen Marko Pelkonen Kalevi Rusila Tiia Saarela Esa Salmenhaara Anne Uitto Tauno Väisänen Seija Väyrynen Jukka Ylitalo Vesa Junttila Anita Varajäsen Lithovius Helena Varajäsen POISSA Kemppainen Antti Koskimaa Anu Ojala Timo Uusi-Illikainen Timo MUU Manninen Marjukka Kunnanjohtaja Kurkela Jouni vs. Sivistysjohtaja Marttinen Tuula Talousjohtaja, ptk:n pitäjä Tornberg Eliisa Sosiaali- ja terveysjohtaja Mannonen Matti Tekninen johtaja Astikainen Eeva Pääkirjanpitäjä Leviäkangas Henri Järjestelmäasiantuntija ALLEKIRJOITUKSET Minna Matinlauri Puheenjohtaja Tuula Marttinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 55-62

TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 121 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet olemme varmentaneet nimikirjaimillamme. Tyrnävällä 7.11.2014 Jukka Väyrynen Pöytäkirjantarkastaja Kalevi Pelkonen Pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA YLEI- Tyrnävän kunnanvirastossa aukioloaikana 10.11.2014 SESTI NÄHTÄVILLÄ Tomi Koskela Ilmoitustaulunhoitaja

TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 122 Kunnanvaltuusto 55 05.11.2014 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS KVALT 55 Kokouskutsun julkaisu ja lähettäminen asetettu kunnan ilmoitustaululle 28.10.2014 julkaistu paikallislehdessä Rantalakeus kunnanhallituksen pää töksen 6.2.2013 mukaisesti kutsut postitettu valtuutetuille ja kunnanhallituksen jäsenille 29.10.2014 kutsumisajassa (4-7 päivää) noudatettu kuntalain määräystä ja valtuuston päätöstä. Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus valtuuston kokous on päätösvaltainen, kun 2/3 valtuutetuista on läsnä valtuuston kokous on laillinen, kun se on kutsuttu koolle eo. tavalla. Kunnanvaltuusto: Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja jä sen mää rältään päätösvaltaiseksi. Suoritetussa nimenhuudossa pai kalla oli 25 valtuutettua. Seuraavat valtuutetut olivat ilmoittaneet olevansa estyneitä saa pu mas ta kokoukseen: Antti Kemppainen, Timo Uusi-Illikainen ja Anu Koskimaa. Timo Ojala oli poissa estettä ilmoittamatta. Hyväksyttiin äänivaltaisiksi jäseniksi poissa olleiden sijaan täs sä kokouksessa varavaltuutetut Anita Junttila (Kemp painen) ja Helena Lithovius (Koskimaa). Timo Uusi-Illikaiselle ja Timo Ojalalle ei ollut varajäseniä. Kokous hyväksyttiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 123 Kunnanvaltuusto 56 05.11.2014 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAT JA PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVILLÄPITO KVALT 56 Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä sekä tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua. Pöytäkirja on yleisesti nähtävänä kunnantoimistossa aukioloaikana 10.11.2014. Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Kunnanvaltuusto: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jukka Väyrynen ja Kalevi Pelkonen.

TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 124 Kunnanvaltuusto 57 05.11.2014 KUNNANVALTUUSTON TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KVALT 57 Kunnanvaltuusto: Valtuusto tarkastaa tämän asialistan ja päättää voidaanko kokoukselle hyväksyä sen mukainen työjärjestys. Hyväksyttiin työjärjestykseksi esityslistan mukainen työ järjes tys.

TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 125 Kunnanhallitus 190 27.10.2014 Kunnanvaltuusto 58 05.11.2014 OULUN SEUDUN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN UUDISTAMINEN 363/050/2014 KHALL 190 Valmistelu: talousjohtaja Tuula Marttinen puh. 050-5645271. Oulun seudun koulutuskuntayhtymä on lähettänyt pe rus sopi mus luon nok sen kiireellisenä käsiteltäväksi jäsenkuntien val tuus tois sa. Kuntayhtymässä on tällä hetkellä voimassa jäsenkuntien val tuus tois sa vuonna 2013 hyväksytty perussopimus, joka on tullut voimaan 1.1.2014. Oleellisin muutos perussopimukseen koskee jäsenmäärää, jo ka esitetään nostettavaksi 9:stä 14:sta. 11 - Kokoonpano ja toimikausi: Yhtymähallitukseen kuuluu 14 jäsentä ja 14 henkilökohtaista varajäsentä (Oulu 11 jä sen tä ja muut kunnat yhteensä 3 jäsentä). Toinen merkittävä muutos on ammattiopiston lautakunnan lak kaut ta mi nen ja sen tehtävien siirtäminen yh ty mä hal li tuksel le (13 ). Muita muutoksia on esim. lisäys 5 - Perussopimuksen muut ta mi nen: Perussopimusta voidaan muuttaa, jos vä hintään kaksi kolmannesta jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yh teen las ke tus ta asukasluvusta. Oulun seudun koulutuskuntayhtymän perussopimus on esitys lis tan liitteenä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy Oulun seu dun koulutuskuntayhtymän perussopimuksen 1.1.2015 al kaen esityslistan liitteen mukaisena. Hyväksyttiin. KVALT 58 Kunnanvaltuusto: Hyväksyttiin.

TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 126 Kunnanhallitus 199 27.10.2014 Kunnanvaltuusto 59 05.11.2014 TULOVEROPROSENTTI 2015 381/212/2014 KHALL 199 Valmistelu: talousjohtaja Tuula Marttinen puh. 050-5645271. Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (1263/2001) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Kalenterivuoden verojen tilitykset kertyvät kunnille kuukausit tain. Ti li tet tä vät mää rät pe rustuvat veronsaajien verovuosi kohtai siin ja ko-osuuk siin. Verontilityslain mukaisia veronsaajaryh mien ja ko-osuuksia vahvistettaessa ja tarkistettaessa käyte tään pe rusteena vii meksi päättynyttä verotusta. Lisäksi ote taan huomioon an sio- ja pääomatulojen sekä vastaavien vä hen nysten kehitys, veroperusteissa tapahtuneet muu tok set ja muut asiaan vai kuttavat muutokset. Kunkin kunnan jako-osuus lasketaan arvioidun kunnallisveron osuute na kaikkien kuntien vastaavien vero jen summasta. Kunkin verovuoden kunnallisvero kertyy kun nalle lähes kokonaan kolmen vuoden sisällä. Kunnanvaltuusto on määri tel lyt kun ta stra te giassa ter veen kun ta ta lou den yh deksi kun nan me nes tysalueeksi. Ter veen kun ta ta lou den strategi sena tavoitteena on järjestää palvelut kus tan nus te hok kaas ti nostamatta ve ro rasitusta maakunnan kes ki ar voa korkeam maksi. Kuntien tuloveroprosentti koko maassa on vuonna 2014 kes ki mää rin 19,74, Pohjois-Pohjanmaan kunnissa kes kimää rin 20,36, kun ta ryh män/(6001-10000 asukkaan kunnat) kes ki mää rin 20,33 ja Tyr nä väl lä 20,5. Suunnitelmavuosien investoinneista aiheutuu kun nan vel kamää rän ja lai nan hoito ku lujen kas vu se kä suunni tel man mukaisten pois to jen tuntu va nou su. In ves toinnit hei jas tu vat väis tä mät tä myös käyttö talous meno jen kasvuun. Ra hoi tuspoh jan riit tä vyys haas taa kun nan toi minnan ja ta lou den vuosiksi eteen päin. Toisaalta Tyrnävän kunnan veroprosentti on jo ollut keskimääräistä veroprosenttia korkeampi. Verovuoden 2015 kunnallisverotuksen kohteena oleviin ansio tu loi hin ja verotettavan tulon laskentaan on tehty useita

TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 127 Kunnanhallitus 199 27.10.2014 Kunnanvaltuusto 59 05.11.2014 ve ro pe rus te muu tok sia. Muutoksia on tehty niin kun nal lis vero tuk sen veroperusteisiin kuin yhteisöverotukseenkin. Li säksi joitakin aiemmin päätettyjä veromuutoksia on peruttu. Kuntastrategiassa on määritelty, että palvelut järjestetään kus tan nus te hok kaas ti nostamatta verorasitusta maakunnan kes ki ar voa korkeammaksi. Tuloveroprosentin yhden prosentin ko rot tami sen vai ku tus tu lo ve roon on noin 800 000 euroa. Talousjohtajan esitys: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tuloveroprosentti pidetään vuonna 2015 nykyisellä tasollaan 20,50 prosenttia. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kunnallisvero pidetään ennallaan, jolloin se on 20,50 prosenttia vuonna 2015. Hyväksyttiin. KVALT 59 Kunnanvaltuusto: Hyväksyttiin.

TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 128 Kunnanhallitus 200 27.10.2014 Kunnanvaltuusto 60 05.11.2014 KIINTEISTÖVEROPROSENTIT 2015 382/212/2014 KHALL 200 Valmistelu: talousjohtaja Tuula Marttinen puh. 050-5645271. Kiinteistöverolaissa säädetään kiinteistön sijaintikunnalle me ne väs tä kiinteistöverosta. Kiinteistövero suoritetaan kiinteistön sijaintikunnalle kiinteistön verotusarvon perusteella. Kaik ki kiinteistöt eivät ole veronalaisia. Laissa on lueteltu osit tain tai kokonaan kiinteistöverosta vapaat kiinteistöt, joita ovat mm. metsät ja maatalousmaat, torit, kadut ja ylei set tiet. Yleisen kiinteistöveron sekä vakituisten asuinrakennusten kiin teis tö ve ron laissa säädettyjä ala- ja ylärajoja korotetaan. Ylei sen kiinteistöveron osalta korotus rajoihin on 0,2 prosent ti yk sik köä. Alaraja tulee siis olemaan 0,8 % ja yläraja 1,55 %. Vakituisten asuinrakennusten kiin teis tö ve ro pro sentin osalta korotus on 0,05 prosenttiyksikköä uuden alarajan ol les sa siten 0,37 % ja ylärajan 0,8 %. Samassa yhteydessä Kiin teis tö ve ro lain 13 :n muotoilua muutetaan niin, että muiden asuinrakennusten veroprosentti voidaan määrätä kunnas sa erikseen vastaamaan kunnan yleistä kiin teis tö ve ropro sent tia, vaikka se olisi enemmän kuin 0,60 pro sent ti yksik köä yli kunnan määräämän vakituisten asuinrakennusten ve ro pro sen tin. Kiinteis töverolain 11 :n mukaan kunnanval tuusto määrää kun nan kiinteistövero prosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaih teluvälien ra joissa vuosit tain etukä teen samalla, kun se vah vistaa va rainhoitovuoden tulovero prosentin. Kiinteistöverot määrä tään prosentin sa dasosan tarkkuudel la. Tyrnävän kunnan kiinteistöveroprosentit vuonna 2014 ovat: 1. Yleinen kiinteistövero 0,98 2. Vakituiset asuinrakennukset 0,54 3. Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,98. Rakentamattomalle rakennuspaikalle ei ole määrätty erikseen kiinteistöveroa. Kuntien keskimääräiset kiinteistöveroprosentit vuonna 2014: Yleinen Vakituisten asun tojen Muu asuinraken nus Koko maa 0,94 0,43 1,05

TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 129 Kunnanhallitus 200 27.10.2014 Kunnanvaltuusto 60 05.11.2014 P-Pohjanmaa 0,96 0,45 1,01 Tyrnävä 0,98 0,54 0,98 Kiinteistöveron tilitetty määrä vuodelta 2012 Tyrnävällä oli 714 847 eu roa, vuonna 2013 736 698 euroa ja ta lous arvios sa 2014 on arvioitu kiinteistöverotuloksi 800 000 euroa. Kiin teis tö ve ro ker tyy suu rim maksi osak si ve ro tus vuonna. Kuntastrategiassa on määritelty, että palvelut järjestetään kus tan nus te hok kaas ti nostamatta verorasitusta maakunnan kes ki ar voa korkeammaksi. Talousjohtajan esitys: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kiinteistöverot pidetään vuonna 2015 nykyisellä tasollaan, ja ne ovat: Yleinen kiinteistövero 0,98 Vakituiset asuinrakennukset 0,54 Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,98. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kiinteistöverot pidetään vuonna 2015 nykyisellä tasollaan, ja ne ovat: Yleinen kiinteistövero 0,98 Vakituiset asuinrakennukset 0,54 Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,98. Kunnanhallitus: Hyväksyttiin. KVALT 60 Kunnanvaltuusto: Hyväksyttiin.

TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 130 Kunnanhallitus 198 27.10.2014 Kunnanvaltuusto 61 05.11.2014 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN 30.9.2014 787/200/2013 KHALL 198 Valmistelu: talousjohtaja Tuula Marttinen puh. 050-5645271. Talousarvion toteutuminen 30.9.2014: 1000 euroa Talousarviaste Toteutuma Toteutu ma- Arvio ilman sis.eriä % tot.-% Toimintatuo tot 3510 2804 79,9 82,2 Toimintakulut 37582 27377 72,8 74,0 Toimintakate 34072 24573 72,1 73,1 Verotulot 17700 14286 80,7 74,4 Valtionosuu det 17857 13307 74,5 74,5 Rah.tuotot ja 328 179 54,6 72,9 ku lut yhteen sä Vuosikate 1157 Syyskuun lopun toteutuma on tasaisen kulutuk sen mu kaan 75 prosenttia talous arviomäärärahasta. Taulu kossa on talous ar vion toteutuma syyskuun lopussa ja vii mei sel lä sa rakkeel la on esitetty ar vio to teu tu masta, kun ote taan huo mi oon me no jen jak so tuk sia: esim. kor komenot, lo ma rahat, eri koissai raan hoi don las kutus ja tu lo puo lel la päi vä hoi don ja vanhus palvelujen las kutus. Maksuunpanotilityksen mukaan verotulot ovat supistuneet vii me vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna 0,1 prosent tia. Kun nal lis ve ro tu lot ovat supistuneet 1,04 prosenttia. Val tion osuuk sien toteutuma on hieman jäljessä. Kir jan pi don mu kaan suu rim mat nettomenojen ylitykset ovat so si aa li pal ve lu jen tu los alu eella 175 133 euroa, to teu tu ma 87,5 % ja vammaispalveluissa 169 074 euroa, to teu tu ma 83,3 %. Lainoja on lyhennetty 1 902 838 euroa. Rahoituslaskelma on esi tys lis tan liitteenä. Investointimenojen toteutuma on 62,8 %. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus: Merkitään syyskuun lopun toteutuma kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin. KVALT 61

TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 131 Kunnanhallitus 198 27.10.2014 Kunnanvaltuusto 61 05.11.2014 Kunnanvaltuusto: Hyväksyttiin.

TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 132 Kunnanvaltuusto 62 05.11.2014 ILMOITUSASIAT JA MUUT MAHDOLLISET ASIAT SEKÄ KIIREELLISET ASIAT KVALT 62 Kunnanvaltuusto: Valtuustolle saatetaan tiedoksi: Maanantaina 15.12.2014 järjestetään puurakentamista koskeva tiedotustilaisuus.

TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 133 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT; Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät - HvalL 3 :n 1 mom./ muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. VALITUSOSOITUS; Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Isokatu 4 90100 Oulu tai Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189 90101 OULU Kunnallisvalitus, Pykälät 55-62 Valitusaika 30 päivää Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hallintovalitus, Valitusaika päivää Pykälät - Muu valitusviranomainen, Valitusaika päivää Pykälät - Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen 10.11.2014 Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet.

TYRNÄVÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2014 134 Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja osoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: Pykälät - Valitusasiakirjat oin toimitettava (jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle): Pykälät -