KOKKOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ KOKOUSKUTSU/ASIALISTA 11/2011 Yhteinen kirkkoneuvosto 27.10.2011 1 (8) AIKA Tiistai 1.11.2011 klo 16.30 PAIKKA Taloustoimisto, Kustaa Aadolfinkatu 16 KOKOUSASIAT Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja pöytäkirjan nähtävillä pitäminen Työjärjestyksen hyväksyminen 161 Talousarviotyön näkymät 162 Virkavapaa-anomus / Valo 163 Investointimäärärahojen siirto / kaupungin kirkon ulkovalaistus 164 Muut mahdolliset asiat Merk. PETER KANKKONEN puheenjohtaja Vilhelm Kankkonen hallintojohtaja
2 KOKKOLAN SEURAKUNTAYHTYMÄ ESITYSLISTA/PÖYTÄKIRJA 11/2011 Yhteinen kirkkoneuvosto 1.11.2011 AIKA Tiistai 1.11.2011 klo 16.30 19.50 PAIKKA Taloustoimisto, Kustaa Aadolfinkatu 16 LÄSNÄ x Kankkonen Peter puheenjohtaja x Hautamäki Esko varapuheenjohtaja - (Holm Per-Ole) x Autio Mauri - (Haapalehto Seija) x Hanhikoski Kari - (Pihlajamaa Juha) x Hägg Monica - (Jansson Peter) x Isohanni Irma - (Mehtälä Anja) x Joensuu Erkki - (Kinnunen Erkki) x Kallinen Markku - (Stenberg Marja-Leena) x Lapinoja Antti - (Puutio Eeva) - Mård Sanna - (Mutka Seppo) x Pensaari Paula - (Rytioja Antti) x Salo Tuula - (Hautala Marja-Helmi) x Stenman Nils-Erik - (Anderson Elisabeth) x Maijala Aimo ykv:n puheenjohtaja - Toskala Jouko ykv:n varapuheenjohtaja x Harju Veli-Pekka kirkkoherra, Kaustinen ja Ullava - Jukkola Tuomo kirkkoherra, Lohtaja x Palmu Pasi vs. kirkkoherra, Kälviä x Sirviö Jouni kirkkoherra, Kokkolan suom. x Kankkonen Vilhelm hallintojohtaja x Björkström Aune-Inkeri viestintäpäällikkö x Holm Kristina henkilöstöpäällikkö x Isohanni Anna-Maria kiinteistöpäällikkö x Lehtiheimo Mari vastaava emäntä x Lillfors Ralf hautaustoimen päällikkö x Nissilä Juhani talouspäällikkö x Herlevi Susanna pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja käsittää pykälät 161 166 KOKOUKSEN AVAUS, LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja piti alkuhartauden, jossa hän lausui muistosanat valtuutettu Aulis Anttilan poismenon johdosta. Kunnioitettiin Aulis Anttilan muistoa hetken hiljaisuudella. Muistohetken jälkeen puheenjohtaja avasi kokouksen. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA JA PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Erkki Joensuu ja Nils-Erik Stenman. Tarkastus on torstaina 3.11.2011 klo 14.00 taloustoimistossa. Tarkastettu pöytäkirja on nähtävillä taloustoimistossa 4.11. 18.11.2011. TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Työjärjestykseksi hyväksyttiin esityslistan mukaiset asiat sekä lisäasiana 1. Kuvataidetyöryhmän kokouksen pöytäkirja 18.10. 161 / 11 TALOUSARVIOTYÖN NÄKYMÄT Vuoden 2012 talousarvioesitys käyttötalouden osalta on valmistumassa, liite A/ 161. Seurakunnallisen toiminnan budjettityö on vielä osittain kesken. Kokkolan ruots., Kälviän ja Lohtajan seurakuntien kirkkoherrojen näkemys on, että budjettiraameissa pysytään. Kokkolan suom. seurakunnan ylitys on noin 211.000 euroa ja Kaustisen noin 11.000 euroa. 3. pääluokasta puuttuvat yhteiskunnallisen työn ja maahanmuuttajatyön määrärahat. Avustukset on budjetoitu tämän vuoden tasolle. Kiinteistötoimen budjetointi on vielä kesken mm. uuden kustannuspaikan keittiötoimen osalta. Tälle tehtäväalueelle kirjataan tuotot ja kulut, jotka liittyvät seurakuntayhtymän keittiötoimintaan esim. seurakuntakodeilla ja leirikeskuksissa: keittiöhenkilökunnan palkat, elintarvike- yms. kulut, keittiökoneiden ja -laitteiden kulut sekä keittiötoimen tuotot esim. pitopalvelusta. Kaikki budjettiluvut tarkentuvat vielä kokoukseen mennessä. Yhteisen kirkkoneuvoston kokouksessa 18.10. päätettiin: Seikkaperäisen ja rakentavan keskustelun jälkeen päätettiin yksimielisesti, että ensi vuodelle kaavailtua tulosta, -285.000 euroa, ei ylitetä. Koska seurakunnille myönnetyt määrärahat ovat pienentyneet vuodesta 2008 vuoteen 2011 neljällä prosenttiyksiköllä, päätettiin, että mikäli muissa pääluokissa saadaan säästöjä, voidaan vastaava summa myöntää seurakuntatoimintaan. Ehdotus: Keskustellaan ja päätetään talousarviomäärärahojen siirrosta pääluokkien välillä.
4 Päätös: Ennen päätöksentekoa hallintojohtaja selosti tarkentuneita talousarviolukuja, liite B/ 161. Todettiin, että ensimmäisen pääluokan budjettiesitys oli annettujen ohjeiden mukainen. Muut pääluokat joutuvat vielä korjaamaan esityksiään annettujen ohjeiden mukaisesti ja jos seuraavassa kokouksessa voidaan todeta, ettei budjetin alijäämä ylitä 285.000 euroa, voidaan seurakunnalliseen toimintaan osoittaa lisää määrärahaa. Muiden pääluokkien määrärahojen supistaminen annettiin ao. johtokuntien tehtäväksi. 162 / 11 VIRKAVAPAA-ANOMUS / VALO Kirkonmäen seurakuntakodin vahtimestari-emäntä Seija Valo anoo, että hänelle yhteisen kirkkoneuvoston kokouksessa 30.8. myönnetty vuorotteluvapaa muutetaan palkattomaksi virkavapaaksi 1.12.2011 lähtien. Seija Valo jäi vuorotteluvapaalle 1.10.2011 ja hänen tilalleen palkattiin työtön työnhakija ajalle 1.10.2011 31.9.2012. Vuodeksi tehty määräaikainen työsopimus jää voimaan virkavapaasta huolimatta. Ehdotus: Myönnetään Seija Valolle palkatonta virkavapaata 1.12.2011 31.9.2012. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 163 / 11 INVESTOINTIMÄÄRÄRAHOJEN SIIRTO / KAUPUNGIN KIRKON ULKOVALAISTUS Kokkolan kirkon ulkovalaistus on ollut tämän vuoden työlistalla. Suunnittelutyö käynnistyi keväällä 2011. Suunnittelijoina ovat toimineet Avecon Oy ja Arkkitehtitoimisto Stenman & Co Oy. Kohde oli urakkalaskennassa lokakuussa 2011 ja edullisimman tarjouksen jätti Lemminkäinen Talotekniikka Oy. Kirkon ulkovalaistus ei ole tämän vuoden investointilistalla. Investoinnin kokonaishinta tulee olemaan 60.000 euroa. Samassa yhteydessä toteutetaan kirkon kameravalvonta ja lisätään kirkkosaliin muutama valaisin. Tämän vuoden investointihankkeita on siirtynyt eteenpäin ja kaikkia investointeihin varattuja määrärahoja ei tulla käyttämään tämän vuoden aikana. Siksi olisi mahdollista siirtää määräraha krematoriolta Kokkolan kirkon ulkovalaistukseen ilman, että budjetin investointimäärärahan loppusumma ylittyisi.
5 Ehdotus: Päätös: Yhteinen kirkkoneuvosto ehdottaa, että yhteinen kirkkovaltuusto siirtää 60.000 euron lisämäärärahan ko. hankkeeseen Marian kappelin peruskorjaukseen ja krematorion rakentamiseen varatusta määrärahasta. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 164 / 11 KUVATAIDETYÖRYHMÄN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJA 18.10. Kuvataidetyöryhmä on pitänyt kokouksen 18.10., liite A/ 164. Työryhmä on käsitellyt uudelleen yhteisessä kirkkoneuvostossa 30.8. palautetun asian koskien Kokkolan kirkossa olevien lampettien sijoittamista. Työryhmä ehdottaa, että lampetit laitetaan adventin ajaksi kirkkosaliin ja niihin sytytetään kynttilät. Lampeteista arvokkain sijoitetaan siirrettävissä olevan ikonin paikalle ja kaksi muuta sivuseinälle ylipäällikön päiväkäskyjen ja sivuoven väliin. Ehdotus: Päätös: Merkitään työryhmän päätökset tiedoksi ja hyväksytään sen toimenpide-ehdotukset. Keskustelun jälkeen asia palautettiin käsiteltäväksi seuraavassa kokouksessa. 165 / 11 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. 161, 163 Oikaisuvaatimusoikeudesta aiheutuva valituskielto Koska päätöksestä voidaan tehdä kirkkolain 24 luvun 3 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: 162, 164 Alistusasiaa koskeva muutoksenhakukielto Kirkkolain 24 luvun 3 :n 2 mom. mukaan oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka alistetaan tuomiokapitulin tai kirkkohallituksen vahvistettavaksi.
6 Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot 1. Kirkkolain 24 luvun 14 :n 2 mom:n, 2. hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, 3. kirkon virkaehtosopimuslain 19 :n, tai 4. muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankintoja koskevat muutoksenhakukiellot Hankintaa koskevista seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8a :n 2 mom. nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään ja yhteystiedot: Kokkolan seurakuntayhtymän yhteinen kirkkoneuvosto Käyntiosoite: Kustaa Aadolfinkatu 16, Kokkola Postiosoite: Kustaa Aadolfinkatu 16, 67100 Kokkola Telekopio: (06) 8312 506 Sähköposti: kokkola@evl.fi 162, 164 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon päätöksestä. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Seurakunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti (telekopioilla tai sähköpostilla). Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot oikaisuvaatimuksen kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan HANKINTAOIKAISU Hankintaoikaisun tekeminen Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön asianosainen voi tehdä hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun (Hankintalaki 80 83 ). Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Kokkolan seurakuntayhtymä Käyntiosoite: Kustaa Aadolfinkatu 16, 67100 Kokkola Postiosoite: Kustaa Aadolfinkatu 16, 67100 Kokkola Telekopio: (06) 8312 506 Sähköposti: kokkola@evl.fi Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankintaoikaisun on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi: oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi tiedot hankintaoikaisun kohteena olevasta päätöksestä millaista oikaisua päätökseen vaaditaan millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 30.000 (tavarat ja palvelut), 100.000 (terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut) ja 150.000 (rakennusja käyttöoikeusurakat)
7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Oulun hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, Oulu Postiosoite: PL 189, 90101 Oulu Telekopio: 010 364 2841 Sähköposti: oulu.hao@oikeus.fi Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Oulun hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: Käyntiosoite: Ojakatu 1, Oulu Postiosoite: PL 85, 90101 Oulu Telekopio: (08) 535 8533 Sähköposti: oulu.tuomiokapituli@evl.fi Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: PL 185 (Satamakatu 11), 00161 Helsinki Telekopio: (09) 1802 350 Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät: PL 29 (Meritullinkatu 10), 00023 Valtioneuvosto Telekopio: (09) 135 9335 (kirjaamo) Sähköposti: kirjaamo@minedu.fi Valitus markkinaoikeuteen Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoitus). Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankinta-asiaan muutosta hakevan on lisäksi kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Hankintayksikön yhteystiedot ovat edellä hankintaoikaisua koskevassa kohdassa. Markkinaoikeuden yhteystiedot Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuna osoitteeseen: Valitusaika 14 päivää Postiosoite: PL 118, 00131 HELSINKI Käyntiosoite: Erottajankatu 1 3, Helsinki Telekopio: 010 364 3314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi Muutoksenhakuajan laskeminen Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.
8 Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Päätöksen voi saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Asia voidaan saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 89 euroa ja markkinaoikeudessa 223 euroa, jollei lain 6 tai 7 :stä muuta johdu. 166 / 11 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Hannele Winter piti loppurukouksen ja puheenjohtaja päätti kokouksen klo 19.50. Kokouksen puolesta Vakuudeksi Peter Kankkonen puheenjohtaja Susanna Herlevi pöytäkirjanpitäjä Olemme tarkastaneet pöytäkirjan 3. marraskuuta 2011. Erkki Joensuu Nils-Erik Stenman