Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 1 (25) Aika 14.09.2015, klo 15:00-17:50 Paikka Kangasniemen kunnantalo, kunnanhallituksen huone Käsitellyt asiat 128 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 129 Pöytäkirjan tarkastus 130 Sopimus kuntalain mukaisesti yhteistoiminnasta koskien Mäntyharjun kunnan perusturvajohtajan lakisääteisen tehtävän antamisesta Kangasniemen kunnan perusturvajohtajalle 131 Talouden toteutuma 2015/ perusturvaosasto 132 Poikkeamishakemus / Boman Janne 133 Poikkeamishakemus / Arkko Risto ja Vesa 134 Pylvänälän kylän Teho-nimisen tilan RN:o 2:204 ja tilalla sijaitsevan teollisuushallin myynti 135 Korholan koulun myyminen 136 Etelä-Savon sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän perustaminen 137 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus 138 Tiedoksisaatettavat
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 2 (25) Saapuvilla olleet jäsenet Tapani Nykänen, puheenjohtaja Tapani Kuusela, 1. varapuheenjohtaja Helvi Marttinen Tapio Viljanen Tiina Väisänen Tuula Vornanen Marjatta Valkonen, varajäsen, saapui 15:15 Muut saapuvilla olleet Hannu Manninen, sihteeri Tommi Vehmala Pekka Leskinen, poistui 17:45 Johanna Luukkonen, esittelijä Poissa Heikki Manninen Allekirjoitukset Tapani Nykänen Puheenjohtaja Hannu Manninen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 17.09.2015 17.09.2015 Tapio Viljanen Tiina Väisänen Pöytäkirjan nähtävänäolo Kangasniemen kunnantalolla 18.9.2015 virka-aikana hallintojohtajan työhuoneessa Hannu Manninen, hallintojohtaja
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 3 (25) 128 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Esittelijä: Johanna Luukkonen 1. Puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 2. Asialista hyväksytään tämän kokouksen työjärjestykseksi. hyväksyttiin.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 4 (25) 129 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirjan tarkastuspäivä on torstaina 17.9.2015 (ennen klo 12.00) Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet / valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä kokouksest seuraavana perjantaina virka-aikana Kangasniemen kunnantalolla, hallintojohtajan työhuoneessa. Esittelijä: Johanna Luukkonen Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Tapio Viljanen ja Tiina Väisänen. hyväksyttiin.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 5 (25) 130 Sopimus kuntalain mukaisesti yhteistoiminnasta koskien Mäntyharjun kunnan perusturvajohtajan lakisääteisen tehtävän antamisesta Kangasniemen kunnan perusturvajohtajalle KNGDno-2015-781 Valmistelija / lisätiedot: Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 Sopimus perusturvajohtajan työpanoksen ostamisesta_mäntyharju.docx Mäntyharjun kunta tiedusteli mahdollisuutta ostaa perusturvajohtajan työpanos Kangasniemen kunnasta. Kunnanjohtajat ovat valmistelleet asiaa. Valmistelussa on ollut keskeisesti mukana Mäntyharjun kunnan hallintojohtaja. Asiasta on neuvoteltu perusturvajohtaja Markku Tuunaisen kanssa. Kuntalain 10 luku 76 säätää kuntien yhteistoiminnasta. Sen mukaan kunnat voivat sopimuksen nojalla hoitaa tehtäviään yhdessä. Kunnat voivat sopia, että tehtävä annetaan toisen kunnan hoidettavaksi yhden tai useamman kunnan puolesta. Kunnat voivat myös sopia, että kunnalle tai sen viranomaiselle laissa säädetty tehtävä, jossa toimivaltaa voidaan siirtää viranhaltijalle, annetaan virkavastuulla toisen kunnan viranhaltijan hoidettavaksi. Valmistelussa kunnat sopivat perusturvajohtajan työpanoksen myynnistä / ostamisesta. Perusturvajohtajan tehtävät / toimivalta määritetään sekä Kangasniemen että Mäntyharjun kunnan hallinto-/johtosäännöissä. Sikäli kun perusturvajohtajan tehtävä koskee Mäntyharjua, noudatetaan Mäntyharjun hallinto-/johtosääntöä ja perusturvajohtajan esimiehenä toimii Mäntyharjun kunnanjohtaja. Tullakseen voimaan kummankin kunnan tulee hyväksyä sopimus samansisältöisenä. Lisäksi edellytetään, että Kangasniemen kunnan perusturvajohtajan virassa oleva henkilö hyväksyy ratkaisun. Sopimus astuu voimaan, kun molemmat osapuolet ovat sen omissa hallintoelimissään hyväksyneet ja sopimus on molempien sopimuksen osapuolena olevien kuntien sekä tehtävän vastaanottavan perusturvajohtajan allekirjoittama. Sopimus on määräaikainen, vuoden 2015 loppuun voimassa oleva. Molempien osapuolten ja perusturvajohtaja Markku Tuunaisen suostumuksella sopimusta voidaan jatkaa erikseen sovittavan määräajan. Markku Tuunainen on Kangasniemen kunnan perusturvajohtajan virassa täysiaikaisena. Perusturvajohtajan laskennallisesta työajasta Mäntyharjun kunta ostaa Kangasniemen kunnasta 50%. Työaika tulee järjestää siten, että perusturvajohta voi osallistua tehtävien hoidon kannalta välttämättömiin kokouksiin ja tilaisuuksiin kummassakin kunnassa.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 6 (25) Neuvotteluissa on sovittu, että Markku Tuunaisen kokonaispalkka on hänen hoitaessaan molempien kuntien perusturvajohtajan virkoja 6400 /kk. Mäntyharjun kunta maksaa Kangasniemen kunnalle tässä sopimuksesssa määriteltyjen tehtävien hoidosta 50 % ko. henkilön palkkakuluista. Mäntyharjussa suoritettavien työtehtävien aiheuttamat matkakulut Kangasniemen kunta laskuttaa kokonaisuudessaan Mäntyharjun kunnalta. Sopimus on liitteenä nro 1. Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus hyväksyy sopimuksen liitteen nro 1 mukaisesti ja oikeuttaa kunnanjohtajan ja hallintojohtajan allekirjoittamaan sopimuksen. Kunnanhallitus oikeuttaa kunnanjohtajan sopimaan Mäntyharjun kunnan kanssa tarkemmista käytännönjärjestelyistä. hyväksyttiin.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 7 (25) Perusturvalautakunta, 34, 26.08.2015 Kunnanhallitus, 131, 14.09.2015 131 Talouden toteutuma 2015/ perusturvaosasto KNGDno-2015-85 Perusturvalautakunta, 26.08.2015, 34 Valmistelija / lisätiedot: Irmeli Suuronen irmeli.suuronen@kangasniemi.fi Liitteet 1 Muistio ja määrärahasiirrot Perusturvalautakunta haki kesäkuun kokouksessaan lisämäärärahaa sosiaalipalveluihin ja erikoissairaanhoitoon. Kunnanhallitus käsitteli pyyntöä ja palautti asian takaisin perusturvaosastolle. Asiaa on käsitelty kunnan johtoryhmässä 10.8.2015 ja perusturvaosaston johtoryhmässä 14.8.2015.Tarkasteltaessa bruttomenojen toteumaa ( tilanne 31.7.2015) näyttää siltä, että sosiaalipalveluihin tulee siirtää määrärahoja vanhus- ja terveyspalveluista. Sosiaalipalvelujen lisämäärärahan tarve johtuu osin siitä, että viime syksynä talousarvion loppukäsittelyssä perusturvalautakunnan esityksestä poistettiin sosiaalipalveluista (psykososiaalisista asumispalveluista) määrärahoja. Muistion (14.8.2015) liitteenä ovat ne työyksiköt sosiaalipalveluissa, johon siirtomäärärahat tehdään, sekä ne työyksiköt, joista määrärahat siirretään. Tavoitteena on löytää tarvittava lisämääräraha perusturvaosaston sisältä sekä siirtää tarvittavia määrärahoja vastuualueelta toiselle. Arviot on tehty, kun laskennallisesti vuotta on eletty 58,33 %, loppuvuodesta tehdään uudet arviot. Erikoissairaanhoidon menojen kehittymistä päätettiin seurata, asiaan ei puututa tässä vaiheessa. Lisämäärärahatarve on kuitenkin olemassa. Perusturvapalveluissa on kysymys lakisääteisistä palveluista, joihin Kangasniemen palvelutuotantoyksikkö ja kunta ovat sitoutuneet. Esittelijä: Markku Tuunainen Perusturvalautakunta päättää siirtää määrärahoja vanhus- ja terveyspalvelujen vastuualueelta liitteenä olevista työyksiköistä sosiaalipalvelujen vastuualueelle psykososiaalisiin asumispalveluihin ja lastensuojeluun. Määrärahojen siirto viedään kunnahallitukseen tiedoksi.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 8 (25) Perusturvalautakunta päätti siirtää määrärahoja vanhus- ja terveyspalvelujen vastuualueelta 241.100 euroa (johtavan hoitajan esitys) sosiaalipalvelujen vastuualueelle psykososiaalisiin asumispalveluihin ja lastensuojeluun, sekä totesi, että lisämäärärahatarve 800.000 euroa ( erikoissairaanhoito 400.000, sosiaalipalvelut 400.000 ) on edelleen olemassa. Kunnanhallitus, 14.09.2015, 131 Valmistelija / lisätiedot: Hannu Manninen hannu.manninen@kangasniemi.fi Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus merkitsee perusturvalautakunnan esityksen tiedokseen ja paluttaa asian perusturvalle, jonka täytyy etsiä keinot budjetissa pysymiseen ja kate ylittyville määrärahoille sisäisillä ratkaisuilla. Kunnanhalitus ei esitä tässä kohtaa lisämäärärahaa kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Asia tulee arvioida uudelleen ovk II-2015 selvityksessä. Palvelurakennemuutoksissa tulee ottaa käsittelyyn tarkasteluna myös henkilöstön koulutustaso. hyväksyttiin. Tiedoksi Markku Tuunainen, Irmeli Suuronen, Eeva Häkkinen, Tanja Bradly-Ikonen
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 9 (25) Tekninen lautakunta, 58, 12.08.2015 Kunnanhallitus, 132, 14.09.2015 132 Poikkeamishakemus / Boman Janne KNGDno-2015-512 Tekninen lautakunta, 12.08.2015, 58 Valmistelija / lisätiedot: Jouko Romo jouko.romo@kangasniemi.fi Janne Boman hakee poikkeamislupaa rantasaunan rakentamiseen yleiskaavan ja rakennusjärjestyksen vastaisesti. Hakijan aikomuksena on rakentaa kerrosalaltaan 34,5 m²:n suuruinen sauna omistamalleen tilalle Ilmarila kiinteistötunnus 213-424-5-19, joka on Puulan rantayleiskaavan mukainen rakennuspaikka Hirsikankaantiellä. Rakentamiselle haetaan poikkeamislupaa, koska esitetty rakennuksen etäisyys rantaviivasta on n. 14 m. Yleiskaavamääräysten ja rakennusjärjestyksen mukaan kerrosalaltaan yli 25 m 2 :n suuruisen saunan rantaviivaetäisyys tulisi olla kuitenkin vähintään 25 m. Hakemusta on perusteltu sillä, että tontin kapeuden takia sauna sijoittuisi liian keskeiselle paikalle, jos se rakennetaan vaadittujen etäisyyksien päähän rannasta ja peittäisi tulevan lomarakennuksen järvinäkymän. Lisäksi tontilla haluttaisiin säilyttää joitakin vanhoja puita, jotka jouduttaisiin muutoin poistamaan. Hakemuksen mukaan lähin rantaviivaetäisyys tulee viereiseen umpeenkasvaneeseen lahden pohjukkaan ja varsinaiseen käyttörantaan etäisyyttä tulee kuitenkin 21 m. Naapureilla ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta. Poikkeamistoimivalta on MRL 171 :n 1 momentin mukaan kunnalla. Poikkeamisen edellytyksenä on MRL 172 :n mukaan, että hanke ei saa: 1. Aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. 2. Vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. 3. Vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeaminen ei saa myöskään johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Maastokatselmuksen perusteella tilan alue on lähes kauttaaltaan tasaista ja rakentamiskelpoista maata, eikä rakennuksia ole maastoolosuhteista johtuen miltään osin välttämätöntä sijoittaa yleiskaavan ja rakennusjärjestyksen mukaisia etäisyysvaatimuksia lähemmäksi rantaviivaa. Tilalla olevan rakentamistilanteen osalta on lisäksi
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 10 (25) todettava, että asemapiirroksessa esitetty uuden lomarakennuksenkaan sijainti ei ole välttämättä toteutettavissa ellei nykyisten rakennusten käyttötarkoituksia muuteta, koska asemapiirroksessa osoitettu talousrakennus on rakennustarkastuksessa todettu lomarakennukseksi. Poikkeamisluvan myöntämisedellytyksistä todettakoon edellä olevan lisäksi, lupa voidaan myöntää vain, jos hakemuksen tueksi on esitetty hyväksyttäviä erityisiä syitä. Esittelijä: Mikko Korhonen Tekninen lautakunta ei puolla hakemusta ja esittää, että kunnanhallitus hylkää hakemuksen. Perustelut: Hakemuksen kohteena oleva Ilmarilan tila on maasto-olosuhteiltaan rakentamiskelpoista siten, että saunan rakentaminen on mahdollista toteuttaa yleiskaavamääräysten ja rakennusjärjestyksen edellyttämällä tavalla. Hakemuksen tueksi ei ole esitetty sellaisia MRL:n edellyttämiä erityisiä syitä, joiden perusteella poikkeaminen voitaisiin myöntää. Hakemuksen mukainen rakentaminen aiheuttaa haittaa kaavoitukselle ja kaavan toteuttamiselle. hyväksyttiin. Kunnanhallitus, 14.09.2015, 132 Valmistelija / lisätiedot: Jouko Romo jouko.romo@kangasniemi.fi Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus hylkää Janne Bomanin poikkemislupahakemuksen teknisen lautakunnan esityksen ja perusteluiden mukaisesti. hyväksyttiin. Tiedoksi Janne Boman, Rauno Kuokkanen, Jouko Romo
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 11 (25) Tekninen lautakunta, 59, 12.08.2015 Kunnanhallitus, 133, 14.09.2015 133 Poikkeamishakemus / Arkko Risto ja Vesa KNGDno-2015-495 Tekninen lautakunta, 12.08.2015, 59 Valmistelija / lisätiedot: Jouko Romo jouko.romo@kangasniemi.fi Risto ja Vesa Arkko hakevat poikkeamislupaa MRL 72 :n 1 momentin säännöksistä (rakentaminen rantavyöhykkeelle ilman oikeusvaikutteista kaavaa). Hakijoiden aikomuksena on rakentaa kerrosalaltaan 100 m²:n suuruinen lomarakennus ja 25 m²:n suuruinen rantasauna omistamalleen tilalle Rantakangas kiinteistötunnus 213-409-3-24. Rakennuspaikka sijaitsee Iso- Paihmas -nimisen järven rannalla ja sitä varten on tarkoitus lohkoa tilasta n. 5000 m²:n suuruinen määräala. Rantakankaan tila on muodostettu v. 1953 ja siitä ei ole aikaisemmin muodostettu rakennuspaikkoja. Tilaan kuuluu todellista rantaviivaa n. 360 m ja rakennusoikeutta mitoittavaa muunnettua rantaviivaa n. 300 m. Yhden rakennuspaikan muodostamisella tilan rantarakentamisen määräksi tulee n. 3,3 rakennuspaikkaa/muunnettu rantakilometri. Naapuritilan Saksonen RN:o 3:54 omistaja on muistutuksessaan todennut, että ei vastusta hanketta, ellei rakentaminen vaikuta hänen mahdollisuuksiinsa saada tulevaisuudessa rakennuslupia. Muilla naapureilla ei ole ollut huomautettavaa. Poikkeamistoimivalta on MRL 171 3 momentin mukaan ELY-keskuksella. Poikkeamisen edellytyksenä on MRL 172 :n mukaan, että hanke ei saa: 1. Aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. 2. Vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. 3. Vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Poikkeaminen ei saa myöskään johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Esittelijä: Mikko Korhonen Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle, että poikkeamishakemusta puolletaan.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 12 (25) Perustelut: Yhden rakennuspaikan muodostamisella Rantakankaan tilan rantarakentamisen määräksi muodostuu 3,3 rakennuspaikkaa/muunnettu rantakilometri, mitä on pidettävä hyvin kohtuullisena. Suunniteltu rakennuspaikka soveltuu maasto-olosuhteiltaan erittäin hyvin rakentamiseen, eikä rakentamisella ole myöskään vaikutusta naapuritilojen tuleviin rakentamismahdollisuuksiin. Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. hyväksyttiin. Kunnanhallitus, 14.09.2015, 133 Valmistelija / lisätiedot: Jouko Romo jouko.romo@kangasniemi.fi Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus puoltaa Risto ja Vesa Arkon poikkeamislupahakemusta teknisen lautakunnan esityksen ja perusteluiden mukaisesti. hyväksyttiin. Tiedoksi Ely-keskus, Jouko Romo, Rauno Kuokkanen
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 13 (25) 134 Pylvänälän kylän Teho-nimisen tilan RN:o 2:204 ja tilalla sijaitsevan teollisuushallin myynti KNGDno-2015-768 Valmistelija / lisätiedot: Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Liitteet 1 arviointilausunto 2 Joints tarjous Kunta osti Joints Oy:ltä teollisuushallin ja sen alta 1480 m2:n määräalan vuonna 1999 uusien yritysten vastaanottotiloiksi Kunta päätti ostaa em. hallin, koska tuolloin oli välitön tarve teollisuushallille tuotantotilaksi eikä kunnalla ollut osoittaa omaa tyhjää hallitilaa elinkeinotoimintaan. Saman aikaisesti Joints Oy:llä oli juuri uusi halli valmistumassa. Kunnan määräalasta muodostetiin Teho-niminen tila ja Joints Oy:lle jäi kantatila Tehoaho.Kaavallisesti alue oli kuitenkin jo tuolloin ja on edelleenkin tarkoitettu vain yhdeksi tontiksi. Erityisesti tontin takaosassa oleva nykyisen kunnan hallin kulkuyhteys on hankala, kun se on rasitteena Joints Oy:n omistaman tontinosan puolella. Lisäksi alueen ahtaus vaikeuttaa todella paljon esim. rekkaliikennettä takana olevaan hallin. Myöskään muita vapaita alueita kuten varastointi-, pysäköinti- yms. tiloja ei kunnan hallin ympärillä juurikaan ole. Kunnan halli on järkevästi hyödynnettävissä ainoastaan alkuperäisessä kaavassa tarkoitetulla tavalla osana Joints Oy:n toimintaa. Kauppahinta oli vuonna 1999 hallin osalta oli 1.425.575 mk ja maapohjasta 4425 mk (1475 m2, 3 mk/m2) eli yhteensä 1.43 Mmk. Alueella vireillä olevassa kaavamuutoksessa tontti (alkuperäinen Tehoahon tila kokonaisuudessaan) on tarkoitus edelleenkin pitää alkuperäisen kaavan mukaisesti tarkoitettuna vain yhdelle toimijalle, muutoksella vain järjestetään hallien ympärille hieman lisää tilaa vapaille piha-alueille, varastoinnille ja mahdollisille pienille laajennuksille. Erityisesti hankalien kulkuyhteyksien ja kunnan omistaman alueen pienen koon vuoksi ei sen käyttö itsenäisenä teollisuustonttina ole tarkoituksenmukaista tai toiminnallisesti järkevää. Kokokaisuuden ja elinkeinon toimintojen järkevän käytön sekä toiminnan näkökulmasta on perusteltua, että halli luovutettaan tonttialueen päätoimijan käyttöön, varsinkin kun yrityksellä on tarvettakin lisätilalle ja tuotannon lisäämiselle. Kiinteistömaailma / Asuntoporras Oy LKV on suorittanut kohteesta arviotarkastuksen. Arvion tarkoituksena on ollut määritellä käypä markkinaarvo. Arvioinnin mukaan hallin sisätilat, toimisto- ja sosiaalitilat ovat huonossa kunnossa ja vaativat remonttia sekä ulkoverhouksessa on kohtia, jotka vaatit korjausta. (liite nro 1: Arviointilauselma). Joints Oy on tarjonnut kunnan omistamasta Teho-nimisen tilan kiinteistötunnus 213-420-2-204 ja sillä olevan teollisuushallista 170.000 euroa (alv 0%). Tarjoushinta sisältää sähkö ym. liittymät, jotka hallin osalta
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 14 (25) kunnalla kohteeseen on käytössä. Lisäksi Joint Oy:n solmiessa kunnan kanssa vuokrasopimuksen hallista, sovittiin hallin käyttöönottoon liittyen siivouksesta. Tarjouksen mukaan nämä sovitut siivouskulut jäisivät veloittamatta kunnalta. (liite nro 2: Tarjous) Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnahallitus päättää myydä Teho-nimisen tilan kiinteistötunnus 213-420-2-204 ja sillä olevan teollisuushallin Joints Oy:lle tai tarjouksessa nimetyille muille yrityksille tarjouksen ehtojen mukaisesti hintaan 170.000 euroa (alv 0%) sellaisessa kunnossa kuin se tarjoajalla on nyt vuokralla. Lisäksi kunnanhallitus toteaa ja päättää, että ostaja vastaa kauppaan liittyvistä muista säännösten mukaisista kustannuksista, joita tarjouksessa ei ole esitetty, kuten varainsiirtoverosta. Kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan ja hallintojohtajan allekirjoittamaan Teho-nimisen tilan kiinteistötunnus 213-420-2-204 ja sillä olevan teollisuushallin kauppakirjan. Kauppakirja tuodaan kunnanhallituksen ja kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. hyväksyttiin. Tiedoksi Joints Oy
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 15 (25) 135 Korholan koulun myyminen KNGDno-2015-647 Valmistelija / lisätiedot: Johanna Luukkonen johanna.luukkonen@kangasniemi.fi Korholan koulu, kiinteistötunnus 213-410-3-89, tila TIETONIEMI, on ollut kiinteistönvälitys -kilpailutuksen jälkeen Kangasniemen Kiinteistönvälitys ja Isännöintipalvelu LKV Oy:n myyntitoimeksiannossa. Kohteesta on jätetty yksi kirjallinen tarjous päivättynä 20.07.2015, liitteenä nro 1 tarjous (ei julkinen, koska sisältää toimintaan liittyviä liikesalaisuuksia).. Tarjoussumma on 2,00 (kaksi euroa). Tarjoajana on OHKE R.Y./ Kari Synberg. Myynnissä olevan kohteen pinta-ala on n. 7700 m 2 = varsinainen koulun tontti. Tilaan kuuluu lisäksi Kangasniemi-Pieksämäki tien toisella puolella oleva tontin osa 2618 m2 eli tilan pinta-ala on yhteensä 1,0318 hehtaaria. Koulun tontilla sijaitsee vuonna 1902 rakennettu, kerrosalaltaan 589 neliöinen koulurakennus ja erillinen pieni rantasauna. Tontti rajoittuu Viljalampeen. Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus päättää olla hyväksymättä Korholan koulusta tehdyn ostotarjouksen hinnaltaan 2,00(kaksi) euroa perustelunaan se, että koulun tontin arvo, ottaen huomioon vesistön läheisyyden, sekä sijainnin liikennöitävään tiehen, on huomattavasti korkeampi kuin tarjottu summa. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että Korholan koulun myyntiä jatketaan. hyväksyttiin. Tiedoksi Kari Syndberg, Esa Kähärä, Mikko Korhonen
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 16 (25) 136 Etelä-Savon sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän perustaminen KNGDno-2015-17 Valmistelija / lisätiedot: Markku Tuunainen markku.tuunainen@kangasniemi.fi Etelä-Savossa on vuosien ajan keskusteltu maakunnallisen sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäjän muodostamisesta. Asia tuli uudelleen esille osana valtakunnallista sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistusta vuodenvaihteessa 2013-2014. Varsinainen valmistelutyö käynnistyi helmikuussa 2015, jolloin hanketta varten nimetyt työryhmät käynnistivät työnsä. Etelä-Savon sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän perustamissuunnitelmaksi valmistui ja esiteltiin kuntien valtuustoille 16.6.2015. Sen jälkeen suunnitelmaan on tehty joitakin tarkennuksia, jotka hankkeen ohjausryhmä hyväksyi 18.8.2015. Samassa kokouksessa ohjausryhmä päätti lähettää perustamissuunnitelman kuntien ja Etelä-Savon sairaanhoitopiirin valtuustoille hyväksyttäväksi. Lisäksi kuntajohtajaryhmä tarkensi perussopimuksen rahoituskohtaa vielä 8.9.2015. Esityslistan liitteenä nro 1 on Etelä-Savon sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän perustamissuunnitelma liitteineen. Suunnitelmassa esitetään, että Enonkosken, Hirvensalmen, Joroisten, Juvan, Kangasniemen, Mäntyharjun, Pertunmaan, Puumalan, Rantasalmen ja Sulkavan kunnat sekä Mikkelin ja Pieksämäen kaupungit perustavat Etelä- Savon sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän. Kuntayhtymä perustettaisiin 1.1.2016 alkaen, mutta se käynnistäisi varsinaisen toimintansa 1.1.2017 alkaen. Kuntayhtymälle siirtyy vastuu sosiaali- ja terveyspalveluista lukuun ottamatta ympäristöterveydenhuoltoa, eläinlääkintähuoltoa ja työterveyshuoltoa. Se on entisen Etelä-Savon sairaanhoitopiirin jäsenkuntien osalta myös erikoissairaanhoitolain mukainen sairaanhoitopiiri. Kuntien ja sairaanhoitopiirin henkilöstö siirtyy uuden kuntayhtymän palvelukseen 1.1.2017 alkaen. Kuntayhtymän perustamisella tavoitellaan sosiaali- ja terveyspalvelujen integraation toteuttamista Etelä-Savossa, mikä merkitsee saumattomia palveluketjuja, jolloin sekä palveluiden toimivuus että kustannustehokkuus paranevat. Perustamissuunnitelma liitteineen on käsitelty kunnan yhteistoimintaelimessä 2.9.2015. Asiasta on pidetty informaatiotilaisuus kuntalaisille 1.9.2015. Perustamissuunnitelmasta on tehty vaikutusten arviointi (jaetaan kokouksessa). Kuntayhtymä perustetaan kuntalain 55 mukaisena vapaaehtoisena kuntayhtymänä. Kuntayhtymän perussopimusta voidaan jatkossa muuttaa (kuntalain 57 ), jos sitä kannattaa vähintään 2/3 jäsenkunnista ja niiden asukasluku on vähintään puolet jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 17 (25) Erikoissairaanhoitolain 3 mukaan kunnan on kuuluttava johonkin sairaanhoitopiirin kuntayhtymään. Lain 7 mukaan uuden kuntayhtymän alueella toimii kaksi sairaanhoitopiiriä: Etelä-Savon sairaanhoitopiiri ja Itä- Savon sairaanhoitopiiri. Uuden kuntayhtymän perussopimuksen mukaan se on Etelä-Savon sairaanhoitopiirin jäsenkuntien osalta jatkossa myös sairaanhoitopiirin kuntayhtymä. Tämä edellyttää nykyisen sairaanhoitopiirin perussopimuksen muuttamista niin, että siitä tulee kuntalain 55 mukainen vapaaehtoinen kuntayhtymä, jonka tehtävänä on hallita Mikkelin keskussairaalan kiinteistöjä. Tämä muutos tulee kuntien käsiteltäväksi myöhemmin. Valtuuston päätettäväksi tulee seuraavassa kokouksessa uuden kuntayhtymän valtuuston jäsenten valinta. Perustettava kuntayhtymä vastaa toiminnallisilta linjoiltaan pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sosiaali- ja terveyspalvelujen uudistamisen sisällöllisiä tavoitteita. Hallinnolliselta muodoltaan kuntayhtymä poikkeaa hallitusohjelman kirjauksesta (vaalit, rahoitus ja juridinen muoto). Hallitus ei ole kuitenkaan toistaiseksi täsmentänyt uudistuksen lopullista muotoa ja näyttää todennäköiseltä, että lainsäädännön valmistumiseen menee vielä ainakin 1 2 vuotta. Etelä-Savossa on toiminnallisia tarpeita edetä asiassa muuta maata nopeammin, minkä vuoksi kuntayhtymä esitetään jo tässä vaiheessa perustettavaksi. Sen jälkeen, kun hallituksen linjaukset selviävät tarkemmin ja lainsäädäntö valmistuu, kuntayhtymä varaudutaan muokkaamaan sen mukaiseksi. Liitteenä nro 3 kuntayhtymän talousarvio vuodelle 2016. Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se 1. Hyväksyy Etelä-Savon sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän perustamisen esityslistan liitteenä nro 1 olevan perustamissuunnitelman mukaisesti ja sen mukaisesti; 1.Päättää siirtää sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuun (lukuun ottamatta ympäristöterveydenhuoltoa, eläinlääkintähuoltoa, työterveyshuoltoa ja Vaalijalan kuntayhtymän tehtäväksi annettuja kehitysvammaisten asumispalveluja) Etelä-Savon sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymälle 1.1.2017 lukien; 2. Hyväksyy Etelä-Savon sosiaali- ja terveysalueen kuntayhtymän perussopimuksen esityslistan liitteen nro 2 mukaisesti; 3. Toteaa, että kunnan liitteessän nro 1 mainittu sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä niitä palvelevien tukipalvelujen henkilökunta (alustava luettelo, tarkentuu täytäntöönpanovaiheessa) siirtyy Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän tai sen osoittaman tukipalveluja tuottavan yhteisön palvelukseen 1.1.2017 alkaen liikkeen luovutuksella ja esityslistan liitteenä rno 1 olevan henkilöstön siirtosopimuksen mukaisesti;
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 18 (25) 2. Toteaa, että kohdan 1.1 mukainen kuntayhtymän perussopimus tulee kuntaa sitovaksi, vaikka osa kunnista jättäisi sen hyväksymättä. Tässä tapauksessa perussopimuksen teksti muokataan niin, että se kattaa vain sen hyväksyneet kunnat; 3. Varautuu osoittamaan kuntayhtymän perustamisen edellyttämän peruspääomasijoituksen vuoden 2017 talousarviossa; 4. Antaa hankkeen ohjausryhmälle ja kuntajohtajaryhmälle valtuudet jatkaa kuntayhtymän toiminnan käynnistymisen valmistelua siihen saakka, kunnes kuntayhtymän valtuusto ja hallitus on valittu; ja 5. Toteaa, että mikäli Sipilän hallituksen linjaus alueiden määrästä (päätös syksyllä 2015) ei mahdollista Etelä-Savon omaa sosiaali- ja terveysaluetta, päätöksen täytäntöönpanosta päätetään erikseen. Kunnanhallitus edellyttää, että ennen kuin kuntayhtymä voidaan perustaa, tulee yksityiskohtaisesti ratkaista miten Mikkelin kaupunki rahoittaa oman osuuden ESPERin investoinnista. Käydyn keskustelun jälkeen kunnanjohtaja muutti päätösehdotuksensa seuraavaksi: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunta kannattaa Etelä-Savon sosiaali- ja terveysalueen perustamista ja tekee päätöksen liittymisestä, kun Sipilan hallitus on linjannut perustettavien alueiden lukumäärän (päätös syksyllä 2015). Kunnanhallitus edellyttää, että ennen kuin kuntayhtymä voidaan perustaa, tulee yksityiskohtaisesti ratkaista miten Mikkelin kaupunki rahoittaa oman osuuden ESPERin investoinnista. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen. Tiedoksi Kunnanvaltuusto
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 19 (25) 137 Viranhaltijoiden päätösten otto-oikeus hallintojohtaja 10 KUNTATODISTUSTEN HYVÄKSYMINEN/Kuntarahoitus oy, 31.08.2015 20 VUOSILOMAN VAHVISTAMINEN/Kuusela Liina, 31.08.2015 22 KOULUTUKSEEN OSALLISTUMINEN/Ursin Mirja, 01.09.2015 henkilöstöpäällikkö 25 TYÖKOKEMUSLISÄ/Luukka Raili, 02.09.2015 26 TYÖKOKEMUSLISÄ/Kyröläinen Pirjo, 02.09.2015 27 TYÖKOKEMUSLISÄ/Pynnönen Saara, 02.09.2015 28 TYÖKOKEMUSLISÄ/Sanerio Sirkku, 03.09.2015 29 VUOSISIDONNAINEN LISÄ/Saarinen Marita, 03.09.2015 kunnanjohtaja 2 Sivistystoimenjohtajan - alakoulujen rehtorin viran sijaisuus, 31.08.2015 20 VUOSILOMA / Manninen Hannu, 20.08.2015 taloussuunnitelija 6 KUNTATODISTUSTEN HYVÄKSYMINEN, 21.08.2015 7 TYÖSOPIMUS / Laitinen Anne, 28.08.2015 52 VUOSILOMA / Manninen Marita, 13.08.2015 53 KOULUTUKSEEN OSALLISTUMINEN/ Iikkanen Marja ja Laitinen Marja- Leena, 13.08.2015 55 VUOSILOMAN VAHVISTAMINEN / Laitinen Anita ja Kauppinen Mirja, 21.08.2015 57 VUOSILOMAN SIIRTO / Huoponen Marjut, 28.08.2015 tietohallintosuunnittelija 15 VUOSILOMAN VAHVISTAMINEN / Pauninsalo Jouni, 13.08.2015 16 VUOSILOMAN VAHVISTAMINEN / Lukkarinen Vesa, 13.08.2015 20 KOULUTUKSEEN OSALLISTUMINEN / Kuusjärvi Sari, 20.08.2015 22 PÄÄTÖKSEN KUMOAMINEN / KOULUTUKSEEN OSALLISTUMINEN / Kuusjärvi Sari 20, 25.08.2015 Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa kunnanjohtajan, hallintojohtajan, vs henkilöstöpäällikön, taloussuunnittelijan, arkistonhoitajan ja tietohallintosuunnittelijan viranhaltijapäätökset ajalta 12.8-8.9.2015 ja päättää, ettei käytä kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan. hyväksyttiin.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 20 (25) 138 Tiedoksisaatettavat Esittelijä: Johanna Luukkonen Kunnanhallitus merkitsee seuraavat asiat tietoonsaatetuiksi: Valtiokonttorin päätös 26.8.2015 koskien Veijo Kalevi Viljakaisen perinnön luovuttamista Kunnalle Perintö luovutetaan kunnalle ja varat käytetään vanhusten päivätoiminnan tukemiseen. Tilastokeskuksen Väestönmuutosten kuukausitiedot-aineistosta koottu yhteenveto MPY 20.8.2015 laatima loppuraportti Kangasniemen kunnan laajakaista 1.vaiheesta. hyväksyttiin.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 21 (25) Muutoksenhakukielto 128, 129, 133, 134, 136, 137, 138 Muutoksenhakukielto Muutoksenhakukieltoja koskevista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 22 (25) Oikaisuvaatimus 130, 131, 135 Oikaisuvaatimusohje Kunnanhallituksen päätöksestä tehtävä oikaisuvaatimus OIkaisuvaatimuksen alaisista päätöksistä saa tehdä kuntalain 89 :n mukaan saa tehdä oikaisuvaatimuksen, päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. OIkaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen ja etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, on Kangasniemen kunta Kunnanhallitus Otto Mannisen tie 2 51200 KANGASNIEMI fax 015-7801 292 kirjaamo@kangasniemi.fi Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai muun laatijan nimi, kotikunta ja postiosoite sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitet-tu
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 23 (25) viranomaiselle Asiamiehen o tarvittaessa liitettava valtakirja (HLL 21 ). Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 24 (25) Kunnallisvalitus 132 Kunnallisvalitusohje Valitusosoitus kunnanhallituksen päätöksestä hallinto-oikeuteen Kunnallisvalituksen alaisiin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella kuntalain 90 mukaisesti. Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on yleisesti asetettu nähtäviksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaatitodistukseen merkittynä aikana. Valitusviranomainen Kunnallisvalitus Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 a, 2 krs pl 1744 70100 KUOPIO ita-suomi.hao@oikeus.fi Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Hallintovalitus Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 a, 2 krs pl 1744 70100 KUOPIO ita-suomi.hao@oikeus.fi Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan.
Kangasniemi Pöytäkirja 13/2015 25 (25) Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai muun laatijan nimi, kotikunta ja postiosoite sekä pu-helinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Maksua ei kuitenkaan peritä eräissä em. laissa erikseen määrätyissä asioissa, kuten sosiaaliasioissa eikä julkisoikeudellisesta palvelusuhdetta, vaaleja, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustuksia tai julkisia maksuja koskevissa asioissa ja jos hallinto-oikeus muuttaa päätöstä muutoksenhakijan eduksi.