HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA Nro Sivu Koululautakunta 4/2009 31 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET POISSA 7.10.2009 klo 18.30-20.08 Teknotalo 2 T Pitkälä Heikki Kyllönen Raili Leskelä Sari Möttönen Mirva Nissinen Sauli Rankinen Heikki Vatjus Sari Ylikauma Juhani Mustanoja Riikka puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET Rytky Erkki Halla-aho Heikki Karvonen Ahti Tuovinen Pirjo kaupunginhallituksen puheenjohtaja kaupunginhallituksen edustaja esittelijä sihteeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 15-23 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Sari Vatjus ja Juhani Ylikauma. Pöytäkirja tarkastetaan 12.10.2009. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Puheenjohtaja TARKASTUSAIKA 12.10.2009 ALLEKIRJOITUKSET Sihteeri Heikki Pitkälä Pirjo Tuovinen Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Sari Vatjus Juhani Ylikauma PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ 26.10.2009 Todistaa Virka-asema Allekirjoitus Toimistosihteeri Pirjo Tuovinen
Koululautakunta 7.10.2009 32 Asiat: Asia nro Liite nro Asia Sivu 15 10/2009 Koulujen johtokuntien valinta kaudelle 2009-2012 33 16 7/2009 Haapavesi-Siikalatvan seutukunnan lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelma 34 17 8/2009 Talousraportti ja strategia 30.6.2009 35 18 9/2009 Koululautakunnan talousarvio vuodelle 2010 36 19 Haapaveden kaupungille hyväksytyn talouden ennakoivan suunnitelman toteuttaminen 37 20 Erityisopettajan viran nro 504 muuttaminen erityisluokanopettajan viraksi 39 21 Lausunnon antaminen Haapaveden kaupungin strategiasta 40 22 Kirjelmät 41 23 Muut asiat 42 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus
Koululautakunta 7.10.2009 33 15 KOULUJEN JOHTOKUNTIEN VALINTA KAUDELLE 2009-2012 Haapaveden kaupungin hallintosäännön 3. luvun 6 :n mukaisesti koululautakunta valitsee koulujen johtokuntiin jäsenet ja varajäsenet koululla pidetyn koululaisten vanhempien yleisen kokouksen esityksestä. Oppilaiden huoltajille on asiaa informoitu vanhempainiltojen lisäksi erillisellä kirjeellä sekä siihen liitetyllä johtokunnan jäsenen esitys- sekä jäseneksi ilmoittautumislomakkeella. Johtokunnan tehtävistä on sivistysjohtaja kirjeessä todennut muun muassa seuraavaa: Uusi valtuustokausi on alkanut. Koululautakunta valitsee tehtävänsä mukaisesti kouluille johtokunnat. Johtokunnille onkin alkaneella valtuustokaudella aiempaa vaativampia haasteita kotien ja koulujen välisen yhteistyön lisäämiseksi. Niitä on kirjattu muun muassa opetusministeriön koulutuksen tutkimuksen ja kehittämissuunnitelmaan vuosille 2007 12. Siitä olen ottanut eräitä keskeisiä tavoitteita oheiseen kirjeeseen tiedoksenne. Uusien opetussuunnitelmien valmistelu, oppilasarvioinnin kehittäminen ja sen täsmentäminen sekä oppilaiden ongelmien auttaminen ovat tärkeitä kehittämiskohteita. Koulujen johtokunnat tulevat näitä asioita myös käsittelemään ja antamaan oppilaiden huoltajien näkemyksen kehittämistarpeisiin ja kohteisiin. Toivonkin koulujen ja kotien yhteistyötä edelleenkin yhdessä parannettavan. Uusiin johtokuntiin toivon ilmoittautuvan halukkaita ja koulun kehittämisestä kiinnostuneita oppilaiden huoltajia. Kaikille kouluille ei ole saatu tarvittavaa määrää ehdotuksia tai suostumuksia koulun johtokuntaan. Johtokunta jätetään valitsematta tällaisilta kouluilta. Kotien ja koulujen yhteistyötä edistetään luokkatoimikuntia tai muita vapaaehtoisia yhteistyömuotoja perustamalla. Koululautakunta valitsee koulujen johtokuntiin jäsenet ja varajäsenet sekä nimeää heistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Kouluille, joiden johtokuntiin ei ole ilmoittautunut riittävästi halukkaita jätetään johtokunta valitsematta. Tällöin kotien ja koulujen yhteistyötä edistetään luokkatoimikuntia tai muita vapaaehtoisia yhteistyömuotoja perustamalla. Luokkatoimikunnat ovat toimineet aktiivisesti muun muassa leirikoulujen suunnittelussa ja rahoituksen järjestämisessä. Oheisena koulujen vanhempainkokousten ehdotukset johtokuntiin valittavista. Koululautakunta valitsi koulujen johtokunnat pöytäkirjan liitteen nro10/2009 mukaisesti.
Koululautakunta 7.10.2009 34 16 HAAPAVESI-SIIKALATVAN SEUTUKUNNAN LAPSI- JA NUORISOPOLITIIKAN KEHITTÄMISOHJELMA Vapaa-aikatoiminnan ltk 22.4.2009/8 (Valm: kulttuurisihteeri) Liitteenä numero 6 on Haapaveden-Siikalatvan seutukunnan lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelma, joka on laadittu Haapaveden, Siikalatvan ja Pyhännän kuntien vapaa-aikatoimen (nuorisotyö, liikunta) työntekijöiden kanssa yhteistyössä. Ohjelman laadinnassa on huomioitu Siikalatvan kunnan syntyminen vuoden 2009 alussa. Kulttuurisihteerin ehdotus: Vapaa-aikatoiminnan lautakunta hyväksyy Haapaveden-Siikalatvan seutukunnan lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelman ja on omalta osaltaan mukana toteuttamassa sitä. Hyväksyttiin. Haapaveden-Siikalatvan seutukunnan lapsi- ja nuorisopolitii-kan kehittämisohjelma lähetetään myös koulu- ja perusturvalautakunnalle käsiteltäväksi. Keskusteltiin tiedottamisen tärkeydestä erityisesti niille toimijoille, joita ko. ohjelma koskee. Koululautakunta antaa lausuntonsa esityslistan/pöytäkirjan liitteenä nro 7/2009 olevasta Haapaveden-Siikalatvan seutukunnan lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelmasta. Käsittely: Sivistysjohtaja teki kokouksessa esityksen, että koululautakunta hyväksyy Haapaveden-Siikalatvan seutukunnan lapsi- ja nuorisopolitiikan kehittämisohjelman esityslistan/pöytäkirjan liitteen nro 7/2009 mukaisena. Ehdotus hyväksyttiin.
Koululautakunta 7.10.2009 35 17 TALOUSRAPORTTI JA STRATEGIA 30.6.2009 Esityslistan/pöytäkirjan liitteenä nro 8/2009 on koululautakunnan alaisen toiminnan talousraportti ja strategia 30.6.2009. Merkitään tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.
Koululautakunta 7.10.2009 36 18 KOULULAUTAKUNNAN TALOUSARVIO VUODELLE 2010 Esityslistan/pöytäkirjan liitteenä nro 9/2009 on koululautakunnan alaisen toiminnan talousarvio vuodelle 2010. Koululautakunta hyväksyy talousarvion esityslistan/pöytäkirjan liitteen nro 9/2009 mukaisena ja esittää sen edelleen kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Ehdotus hyväksyttiin.
Koululautakunta 7.10.2009 37 19 HAAPAVEDEN KAUPUNGILLE HYVÄKSYTYN TALOUDEN ENNAKOIVAN SUUNNITELMAN TOTEUTTAMINEN Haapaveden kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 4.5.2009 32 hyväksynyt kaupungille talouden ennakoivan suunnitelman. Suunnitelmassa varaudutaan hallintokunnittain kaupungin talouden tervehdyttämiseen. Suunnitelma sisältää sivistysosastolla jo vuoden 2009 aikana seuraavia toimenpiteitä: - Koulujen tuntikehyksestä leikataan 2,5 % lukuvuoden 2008 2009 tuntikehykseen verrattuna. Leikkaus on peruskouluista yhteensä noin 50 tuntia viikossa sekä lukiossa 7,2 kurssia. Säästöarvio syyskaudelta 2009: esiopetuksesta ja perusopetuksesta yhteensä noin 18 000 euroa ja lukiosta noin 10 000 euroa. Tuntikehyssäästö kestää lukuvuoden 2009 10, joten se ulottuu aina 31.7.2010 saakka. - Oppilaiden kyydityksestä säästötavoitteeksi on asetettu 20 000 euroa. Pidemmän aikavälin toimenpiteinä käynnistetään: - Päivähoidon tulevaisuuden palvelurakennetta tarkastelee erillinen työryhmä. Sen tehtävänä on arvioida tuleva kysyntä (kysely päivähoidon tarpeesta), tarkastella eri järjestämistapoja (ml. kuntalisä) ja tehdä sen pohjalta tarvittavat ehdotukset. Mahdolliset säästötavoitteet laadin sen jälkeen kun päivähoidon tarpeesta tehty kysely on suoritettu ja vastaukset analysoitu. - Peruskoulun oppilaaksiottoalueiden tarkastelu Koululautakunta on tuntikehystä vahvistaessaan lukuvuodelle 2009 10 toteuttanut siihen liittyvät säästötavoitteet. Koululautakunta päättää talouden tasapainottamiseen liittyen, ettei ns. kylmien säiden kuljetuksia järjestetä enää. Kylmien säiden kuljetuksia on anomuksista myönnetty oppilaille, joiden koulumatka on 0.-3. luokilla alle kolme (3) kilometriä ja muille peruskoululaisille koulumatkan ollessa alle lakisääteisen viisi (5) kilometriä. Puheenjohtaja totesi käydyn keskustelun aikana Raili Kyllösen esittäneen, että ns. kylmien säiden kuljetuksia ei poisteta. Hänen esitystä ei kannatettu. Heikki Rankinen Raili Kyllösen kannattamana esitti, että lyhennetään kylmien säiden kuljetusaika joulu-helmikuulle. Juhani Ylikauma Sari Leskelän kannattamana esitti, että kylmien säiden kuljetusta ei järjestetä, vaan selvitetään koulumatkojen turvallisuus.
Koululautakunta 7.10.2009 38 Koska oli tehty kaksi esittelijän ehdotuksesta poikkeavaa kannatettua ehdotusta, puheenjohtaja ehdotti, että asiassa suoritetaan nimenhuutoäänestys. Ensin äänestetään Juhani Ylikauman ja Heikki Rankisen ehdotuksista. Juhani Ylikauman ehdotusta kannattavat äänestävät JAA ja Heikki Rankisen ehdotusta kannattavat EI. Suoritetussa äänestyksessä Juhani Ylikauman ehdotus sai neljä (4) ääntä (Sari Leskelä, Mirva Möttönen, Sauli Nissinen, Juhani Ylikauma) ja Heikki Rankisen ehdotus kolme (3) ääntä (Raili Kyllönen, Heikki Rankinen, Sari Vatjus). Heikki Pitkälä äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että seuraavaksi äänestetään sivistysjohtajan ja Juhani Ylikauman ehdotuksista. Sivistysjohtajan ehdotusta kannattavat äänestävät JAA ja Juhani Ylikauman ehdotusta kannattavat EI. Suoritetussa äänestyksessä Juhani Ylikauman ehdotus tai kuusi (6) ääntä (Raili Kyllönen, Sari Leskelä, Mirva Möttönen, Sauli Nissinen, Sari Vatjus, Juhani Ylikauma). Heikki Pitkälä ja Heikki Rankinen äänestivät tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että äänestyksen tuloksen mukaisesti koululautakunta ei järjestä ns. kylmien säiden kuljetusta, vaan selvitetään koulumatkojen turvallisuus kustannusvaikutuksineen.
Koululautakunta 7.10.2009 39 20 ERITYISOPETTAJAN VIRAN NRO 504 MUUTTAMINEN ERITYISLUOKANOPETTAJAN VIRAKSI Haapaveden kaupungin hallintosäännön 6 luvun 13 :n perusteella kaupunginhallitus ja ao. lautakunnat päättävät määrärahojen puitteissa virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi. Erityisopetusta varten on Koivurinteen koululle perustettu erityisopettajan virka (EMU) mukautettua erityisopetusta varten. Tehtävien hoidon ja OVTES:n (opetusalan virkaehtosopimuksen) mukaan perusteltua on muuttaa virka erityisluokanopettajan viraksi. Opetus on luokkamuotoista, joten virkanimikkeen muutos vastaa tehtävien hoitoa ja palkkausperusteita paremmin kuin erityisopettajan virkanimike. Koululautakunta päättä muuttaa Koivurinteen koululle perustetun erityisopettajan viran nro 504 erityisluokanopettajan viraksi nro 504 1.8.2009 alkaen. Ehdotus hyväksyttiin.
Koululautakunta 7.10.2009 40 21 LAUSUNNON ANTAMINEN HAAPAVEDEN KAUPUNGIN STRATEGIASTA Haapaveden kaupungin strategiaa vuodelle 2015 on käsitelty kaupunginvaltuuston seminaarissa tammikuussa 2009 ja iltakoulussa 28.9.2009. Hallintokunnilta on pyydetty lausunto strategiasta. Koululautakunta pitää tärkeänä, ettei Haapaveden lukiota liitetä mihinkään koulutuskuntayhtymään vaan se jatkaa edelleen kaupungin ylläpitämänä oppilaitoksena. Yhteistyötä Oulun yliopiston sekä muiden kouluttajien ja koulutusorganisaatioiden kanssa tehostetaan edelleen. Uusien yritysten ja työpaikkojen syntymistä sekä elinkeinoelämän vahvistumista pitää koululautakunta kaupungin kannalta keskeisenä menestystekijänä. Haapaveden vahvaa ja monipuolista koulutusta tulee edelleen vahvistaa ja kehittää. Perusopetuksen kehittämistä ja laatuun panostamista pidetään tärkeänä. Kouluverkko tulee sopeuttaa oppilasmäärien ja kaupungin taloudellisten resurssien mukaiseksi. Päivähoitoa tulee monipuolistaa mahdollisen yksityisen päiväkodin perustamisella. Kaupungin uuden päiväkodin rakentamishanketta pidetään tärkeänä. Hankkeen aikataulu ja mitoitus selvitetään suunnittelukauden 2009 12 aikana. Kirjaston kehittämistä ja kirjastoautopalvelujen myynnin laajentamista pidetään tärkeänä. Strategia oheismateriaalina. Ehdotus hyväksyttiin.
Koululautakunta 7.10.2009 41 22 KIRJELMÄT 1. Joentakanen Esko, oikaisuvaatimus sivistysjohtajan päätökseen 29.5.2009/202 koskien yläasteen erityisopetuksen tuntiopettajan vaalia. Kaupunginhallitus on käyttänyt otto-oikeuttaan 22.6.2009/161 ja pysyttänyt päätöksen ennallaan. 2. Opetushallitus - määräys 10/011/20.5.2009, nuorille tarkoitetun lukiokoulutuksen opetussuunnitelman perusteiden 2003 muuttaminen - määräys 11/011/ 20.5.2009, aikuisten opetusopetuksen ja lukiokoulutuksen opetussuunnitelman perusteiden 2004 muuttaminen - tiedote 37/20.5.2009, muutokset nuorten ja aikuisten lukiokoulutuksen opetussuunnitelmien perusteisiin. Merkitään tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.
Koululautakunta 7.10.2009 42 23 MUUT ASIAT Heikki Pitkälä kyseli KIVA-projektista. Sivistysjohtaja kertoi projektin olevan valtakunnallinen projekti, jonka tarkoituksena on poistaa koulukiusaaminen, luoda turvallinen koulu sekä opettaa hyväksymään toisen ihmiset. Pyrkimyksenä on, että kaikki koulut tulevat projektin piiriin. Mirva Möttönen kysyi kiertävän erityisopettajan sijaisjärjestelystä. Sivistysjohtaja kertoi, että syyslukukauden loppuun saakka koulut saavat erityisopettajan koulullaan pitämän tuntimäärän käytettäväksi tehostettuun tukiopetukseen. Viransijaisuus täytetään tammikuussa. Raili Kyllönen esitti, että viransijaisuus julistetaan haettavaksi heti marraskuun alussa. Sivistysjohtaja vastasi, että näin voidaan tehdä. Raili Kyllönen esitti, että koululautakunnan kokouksia järjestettäisiin kouluilla ja kyseli viranhaltijapäätöksistä.
Koululautakunta 7.10.2009 43 OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 16, 17, 18, 19, 21, 22, 23 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 15, 20 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimus viranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Haapaveden koululautakunta, Tähtelänkuja 1, 86600 HAAPAVESI / PL 40, 86601 HAAPAVESI sähköposti: koululautakunta@haapavesi.fi, faksi: 08-450 245 Pykälät 15, 20 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkirjaan
Koululautakunta 7.10.2009 44 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Oulun hallinto-oikeus, Isokatu 4, 90100 OULU / PL 189, 90101 OULU sähköposti: oulu.hao@om.fi, faksi: 010 364 2841 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen 14 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. päivää Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan