TEKNINEN LAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2011 Kokousaika 08.11.2011 klo 19.00 21.25 Kokouspaikka Käsiteltävät asiat Tekninen toimisto KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 47 VUOKRIEN TARKISTAMINEN 01.03.2012 LUKIEN KOSKIEN KUNNAN OMIA KIINTEISTÖJÄ (LIITE 1) 3 48 PORLAMMIN SIIVOUSTARJOUKSET (LIITE 2) 4 49 LAPINJÄRVEN ULKOVALAISTUKSEN SANEERAUSOHJELMAN HYVÄKSYMINEN (LIITE 3) 6 50 KUNNAN RUOKAPALVELUTOIMINNAN KEHITTÄMINEN (LIITE 4) 7 51 KIRJEITÄ TIEDOKSI 18 52 TUVANTIEN VESI- JA JÄTEVESILINJAN RAKENTAMINEN (LIITE 5) 20 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS 21
Kokouspöytäkirja No 9/2011 TEKNINEN LAUTAKUNTA 1 KOKOUSAIKA 08.11.2011 klo 19.00 21.25 KOKOUSPAIKKA OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Tekninen toimisto Stefan Carlsson Jouni Lamberg Kirsten Borup Mikko Hongisto Carina Lund Ulla Onnila Timo Virtala Puheenjohtaja Varapuheenjohtaja Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Jäsen Muut osallistujat Benny Engård Jouko Toropainen Vesa Peltola Kunnanhallituksen edustaja Tekninen johtaja, sihteeri Tekninen työnjohtaja ASIAT 47-52 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Stefan Carlsson Aika ja paikka Lapinjärvellä Allekirjoitukset Jouko Toropainen PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Ulla Onnila Aika ja paikka Lapinjärvellä Carina Lund Todistaa
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 2 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN EHDOTUS: Tekninen lautakunta päättää - todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖS: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA EHDOTUS: Tekninen lautakunta päättää - valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. PÄÄTÖS: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Carina Lund ja Ulla Onnila
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 3 47 VUOKRIEN TARKISTAMINEN 01.03.2012 LUKIEN KOSKIEN KUNNAN OMIA KIINTEISTÖJÄ (LIITE 1) Kunnanhallituksen, talousarvion laadintaohjeissa on määrätty, että vuokria korotetaan vuonna 2012 7%. Vuokria on tarkistettu edellisen kerran 01.03.2009. Tekninen johtaja on laatinut asuntokohtaisen vuokralaskelman kaikista kunnan omistamista asunnoista ja liiketiloista. Vuokraluettelo on tämän pykälän liitteenä. EHDOTUS: Tekninen lautakunta päättää: - Vahvistaa liitteen mukaiset uudet vuokrat - Uudet vuokrat asutuvat voimaan 01.03.2012. - Vuokria tarkistetaan vuosittain PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 4 48 PORLAMMIN SIIVOUSTARJOUKSET (LIITE 2) Porlammin yläkoulun, uimahallin, Taitotalon, Hilda Käkikosken alakoulun ja Porlammin kirjaston siivoukset ulkoistetaan kunnassa jo pitkään vallinneen linjauksen mukaisesti. Vuodenvaihde 2012 todettiin sopivaksi ajankohdaksi, koska syksyn 2011 ja alkuvuoden 2012 eläköitymisten jälkeen nykyisistä siivoojista vuodenvaihteen jälkeen jatkaisi vain yksi kokopäivätoiminen työntekijä. Uuden yrittäjän kanssa tehtävässä sopimuksessa edellytetään, että jäljelle jäävän siivoojan on voitava halutessaan siirtyä uuden työnantajan palvelukseen vanhana työntekijänä (18 kk suoja-aika). Asiaa koskevat yt-neuvottelut käynnistettiin elokuussa ja ne on määrä saattaa loppuun, kun tarjouskilpailu on ratkennut. Siivousurakan hankintailmoitus on jätetty HILMAan 6.9.2011. Urakan arvioitu kokonaisarvo ylittää EU-raja-arvot (tarjous on oltava nähtävillä 60 päivää). Urakan kohteeseen on paikan päällä käynyt tutustumassa seuraavat yritykset: Smoking Savustintuotanto Ekman (Lapinjärvi) S-Siivous (Pornainen) Vihreä Ympyrä Siivouspalvelut Oy (Porvoo) SOL Palvelut (Helsinki) T:mi Björn Jordas (Lapinjärvi) Ninafix (Helsinki) Lisäksi urakasta on ilmaissut kiinnostuksensa Siivouspalvelu Sari Laakso (Myrskylä), jonka edustaja ei kuitenkaan käynyt tutustumassa kohteeseen. Yrityksen edustaja työskentelee määräaikaisena siivoojana koululla vuoden loppuun saakka, joten kohde on entuudestaan ainakin pääosin tuttu. Tutustumiskäyntien perusteella laadittu urakan lisäinformaatio on toimitettu kirjallisesti kaikille edellä mainituille yrityksille (liitteenä). Määräaikaan (7.11.2011 klo 12.00) mennessä tarjoukset on saatu seuraavilta yrityksiltä: - Tubular Service Oy Tarto 134 500,20 Alv. 0 % - Vihreä Ympyrä Siivouspalvelu Oy Porvoo 111 422,01 Alv. 0 % - Rakennuspalvelu Lahtinen Petri Oy Myrskylä 184 128,00 Alv. 0 % - S_Siivous Oy Pornainen 155 538,00 Alv. 0 % - Smoking Savustintuotanto Ekman T:mi Lapinjärvi 135 400,00 Alv. 0 % - SOL Palvelut Oy Helsinki 79 097,20 Alv. 0 %
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 5 EHDOTUS: Tekninen lautakunta päättää antaa urakan, tarjousten avauskokouksen ehdotuksen mukaisesti, halvimman tarjouksen tehneelle SOL Siivouspalvelut Oy:lle tarjouksen mukaisesti. Varalle valitaan Vihreä Ympyrä Siivouspalvelu Oy. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 6 49 LAPINJÄRVEN ULKOVALAISTUKSEN SANEERAUSOHJELMAN HYVÄKSYMINEN (LIITE 3) C2 SmartLight Oy:n toimesta on tehty Lapinjärven ulkovalaistuksen (tievalaistus) saneerausohjelma. Elohopeavalaisimet on vaihdettava siirtymäajan jälkeen vähemmän kuluttaviin valaisimiin. Elohopealamppujen myynti loppuu vuoden 2015 lopussa. Suunnitelmassa on esitetty mm. seuraavaa: - Huonokuntoisten keskusten uusiminen 11 kpl. - Elohopealamppujen korvaaminen STRIHL Mistral 70 W 150 W SON valaisimilla. - Valaisinvarsien uusiminen tarpeen mukaan. - Huonokuntoisten pylväiden uusiminen (viisi kpl) - Tietokonepohjaisen ohjausautomatiikan asentaminen Koko suunnitelma on tämän pykälän liitteenä. EHDOTUS: Tekninen lautakunta hyväksyy liitteen mukaisen ulkovalaistuksen saneerausohjelman liitteen mukaisesti. PÄÄTÖS. Hyväksyttiin yksimielisesti. Päätettiin, että kaikki tievalot lukuun ottamatta Porlammia sammutetaan kello 23.00. Porlammin tievalot sammutetaan kello 24.00 helmikuun 2012 loppuun saakka. Koulutuskeskuksen valaistus selvitetään erikseen.
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 7 50 KUNNAN RUOKAPALVELUTOIMINNAN KEHITTÄMINEN (LIITE 4) Kunnanhallitus 24.10.2011 Kunnanhallitus 18.4.2011 89 Lapinjärven kunnan vuoden 2011 talousarviossa on todettu, että vuoden aikana tulee selvittää ruokahuollon yhdistämistä yhden hallintokunnan alaisuuteen. Lapinjärven kunnan ruokapalvelutoimintaa hoidetaan tänä päivänä kolmen erillisen hallintokunnan alaisuudessa (perusturvapalvelut, sivistyspalvelut, Lapinjärven koulutuskeskus). Henkilöstön sijainti on hajallaan hallintokuntien yksiköiden alaisuudessa ja ruokapalvelun hallintoa johdetaan yksiköiden päälliköiden toimesta. Kunnan ruokatuotannon hallinta on osin hajallaan pienissä yksiköissä ja se vaikuttaa toimivan kustannusten seurantajärjestelmän rakentamista. Ruokahuollon kustannukset oli vuonna 2010: LKK brutto: 336 654,02 netto: 319 767,75 Sivystysp. brutto: 262 048,97 netto: 161 477,62 Perusturvap. (ml päiväh.) brutto: 292 798,92 netto: 281 092,20 Yhteensä: brutto: 891 501,91 netto: 762 337,57 On myös olemassa muita syitä selvityttää Lapinjärven kunnan ruokapalvelutoimintaa. LKK:n keittiö vaatii kunnostusta; vuoden 2011 talousarviossa todetaan, että on tarpeellista uusia LKK:n keittiön astiapesukone ja samalla hyvä tarkastella keittiökalusteiden sijoittelua paremman ergonomian ja toimivuuden näkökulmasta. Vanha astianpesukone on tarkoituksenmukaista korvata. LKK:n keittiössä on myös vesivahinkoja, joka vaatinee lattian uusimista. Kirkonkylässä toimivat tänä päivänä keittiöitä jo Kirkonkylän koulussa, Kapellby skolanissa ja vanhainkodissa. Kirkonkylässä suunnitellaan nyt myös uuden päiväkodin keittiön varustetasoa. Vanhainkodin keittiö taas tarvitsee piakkoin kunnostuksen ja suuremman pakkaamotilan kun käytössä oleva pakkaamotila ei ole tarkoituksenmukainen. Sivistyslautakunta on myös yhtenä kunnan opetustoimen kehittämistoimenpiteenä todennut, että selvitetään Kirkonkylän alueen yhteisen keskuskeittiön käyttöönoton mahdollisuudet (2.12.2010 70).
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 8 Talousarvion teksti ruokapalvelutoiminnan yhdistämisestä, LKK:n keittiön kunnostaminen, vanhainkodin keittiön tarvitsema laajennus, päiväkodin ja sen keittiön rakentaminen ja sivistyslautakunnan halu Kirkonkylän ruokapalvelutoiminnan selvittäminen ovat siis kaikki ajankohtaisia joko tänä vuonna tai lähivuosina. Saadaksemme kokonaiskuvan tulevia investointeja varten on syytä tilata kattavan selvityksen ruokapalvelutoiminnan tilanteesta ja vaihtoehdoista. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - pyytää tarjouksia Lapinjärven kunnan ruokapalvelutoiminnan selvittämisestä - että selvityksen tulee sisältää - kunnan ruokapalvelutoiminnan hallinnollisen sijainnin ja rakenteen - kokonaisnäkemyksen kunnan ruokapalvelutoiminnan rakenteesta muutamine vaihtoehtoineen ja kustannusarvioineen huomioiden olemassa olevat investointitarpeet ja kustannustehokkuus sekä keittiöiden sijainnit ja varustetasot. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus 6.6.2011 128 Kaksi tarjousta ruokapalvelutoiminnan selvittämiseksi on saatu. Yksi toimittaja ilmoitti, että yritys on tällä hetkellä täystyöllistetty. Molemmat saadut tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjoukset sisältävät liikesalaisuuden piiriin kuuluvaa tietoa ja ovat näin ollen luottamuksellisia. Tarjouksen ovat jättäneet seuraavat yritykset: Damico OY, kokonaishinta 3 875,00, alv 0 (4 766,25, alv 23 %) FCG OY, kokonaishinta on 4 955,00 alv 0 (6 094,65, alv 23 %) EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - tilata ruokapalvelutoiminnan selvitystyön halvemman tarjouksen tehneeltä Damico OY:ltä. KÄSITTELY: Asiassa käydyn keskustelun aikana kunnanhallituksen jäsen Arto Kujala esitti, jäsen Anne Rönkön kannattamana, ettei ruokapalveluselvitystä tilata ulkopuoliselta konsultilta, vaan että se tehtäisiin oman työnä.
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 9 Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että keskustelun aikana on tehty käsittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten asia on ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen, joka hyväksyttiin: ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat jäsen Kujalan ehdottamaa ja jäsen Rönkön kannattamaa ehdotusta äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 6 JAA-ääntä ja 2 EI-ääntä yhden jäsenen ollessa poissa (LIITE), joten esittelijän ehdotus oli tullut kunnanhallituksen päätökseksi. PÄÄTÖS: Kunnanhallitus päätti - tilata ruokapalvelutoiminnan selvitystyön halvemman tarjouksen tehneeltä Damico OY:ltä. Kunnanhallituksen jäsenet Arto Kujala ja Anne Rönkkö ilmoittivat jättävänsä eriävän mielipiteen liitettäväksi pöytäkirjaan. Damicon ruokapalvelukonsultit Minna Dammert ja Matti Nikkonen vierailivat kunnan ruokapalvelukohteissa syyskuussa 2011. Raportti valmistui syyskuussa 2011 ja on tämän pykälän liitteenä. Raportti esitettiin henkilöstölle ja luottamushenkilöille 3.10.2011. Yhteenveto ruokapalvelutilanteesta Lapinjärven kunnan ruokapalveluja tuotetaan kuudessa valmistuskeittiössä ja ruokaa toimitetaan yhteen päiväkotiin, kolmeen ryhmikseen, palvelutaloon ja lisäksi tuotetaan kotiaterioita, jotka toimitetaan kotipalvelun kuljettamina ympäri viikon kuumana. Keittiötyöhön käytetään noin 14 työntekijän kokoaikainen työpanos, työntekijöitä on lukumääräisesti 15. Lounasmäärä on suurin, lounaita tuotetaan 800-870/päivä arkipäivisin. Viikonloppuisin Koulutuskeskuksessa ei ole ruokapalvelutoimintaa, palvelusvelvollisille annetaan eväskassit, joiden arvo on 30 35. Ruokapalvelun johtaminen on hajautettu hallintokuntiin, ruokapalvelua koordinoin koulusektorilla kotitalousopettaja, jolle on osoitettu kolme viikkotyötuntia näihin tehtäviin. Ruokalistat ovat raportin mukaan melko yhtenäiset eri asiakassegmenteillä, mutta niitä ei ole yhdistetty. Ostot on kilpailutettu, toimittajia on lähitoimittajien ja vähittäiskauppojen lisäksi kolme. Ostovalikoimat eivät ole yhtenäiset, eivätkä kaikilta osin tarkoituksenmukaisella tasolla. Elintarvikekilpailutus on ajankohtainen vuoden sisällä.
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 10 Peikkolaakson päiväkodin laajennus on meneillään. Sinne on tulossa palvelukeittiö, jonka laitteistus ei ole tarkoituksenmukainen, eikä päiväkotiin tule ruokasalia. Keittiösuunnitteluun ei ole enää mahdollista vaikuttaa. Lukuun ottamatta Kirkonkylän koulun ja Honkahovin keittiötä, muut neljä keittiötä on Damicon mukaan peruskorjauksen tarpeessa. Kirkonkylän koulun keittiö ei sovi keskuskeittiöksi ja sen lattiapinnoite on tarkastettava, mahdollisesti uusittava. Honkahovin keittiön peruskorjaus on ajankohtainen noin viiden vuoden kuluttua. Koulutuskeskuksen keittiötä ei voida peruskorjata nykyiseen tilaansa: väistötilan puute, keittiön sijoitus 2. kerroksessa ja kosteusvauriot estävät tämän. Pukaron koulun lakkauttaminen on mahdollinen, siksi peruskorjausta tulee siellä lykätä tuonnemmaksi, vaikka keittiö ei täytä valmistuskeittiön edellytyksiä. Kapellbyn koulun keittiön saneeraaminen toimivaksi valmistuskeittiöksi on ainakin haasteellista, ellei mahdotonta, koska tilat sijaitsevat eri kerroksissa. Palvelukeittiön laitteet saadaan mahtumaan nykyiseen keittiötilaan. Positiivisia huomioita tiivistelmänä - Ruokailupalveluita on pyritty kehittämään aktiivisesti vähäisistä ja hajanaisista resursseista huolimatta, ruokapalveluhenkilöstö toimii vastuuntuntoisesti - Kaikissa kohteissa ruokaan ollaan tyytyväisiä - Asiakkaan huomioiminen ja palveluhenkisyys on jokaisessa kohteessa prioriteetti - Ruokalistat ja ostovalikoimat melko hyvällä tolalla - Eineksiä käytetään pääsääntöisesti vähän - Luokkaruokailua, joka on työllistävää ja hävikkialtista, ei ole missään koulussa - Kouluissa leivotaan leipää, ylipäätään leivotaan - Keittiöt ovat siistejä ja hyvin hoidettuja ikäänsä ja peruskuntoonsa nähden - Koulutusta ja messumatkoja on järjestetty yhteistyössä yli hallintokuntarajojen Operatiiviset kehitysideat - Ruokalistat - otetaan käyttöön komponenttiruokalista. - Ostaminen ja logistiikka tarkastetaan voimassa oleva sopimusta ja uudessa kilpailutuksessa tulisi hakea yhtä sopimustoimittajaa. - Ruoanvalmistusprosessit reseptit tulee hankkia ja ottaa käyttöön mahdollisimman pian; raaka-aineiden jalostusasteita nostetaan; työtä on ennakoitava keittiöissä nykyistä enemmän; kirjanpito eri ruokalajien menekeistä on pidettävä; erityisruokavaliot on hyvä erottaa normaaliruuasta
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 11 vasta siinä valmistusvaiheessa kuin on välttämätöntä, näin jokaista dieettilajia ei jouduta valmistamaan alusta lähtien; kaikki ruoka suositellaan tehtävän laktoosittomaksi. - Kotiateriat - suosituksena on lähettää ateriat 2-3 kertaa viikossa kylminä. Kylmätoimitus mahdollistaa nykyistä turvallisemmat ja kiireettömämmät kuljetukset. Tulee kartoittaa mahdollisuutta ulkoistaa kotiaterioiden kuljetus. - Tilat ja laitekanta Akuutteja kehittämisehdotuksia ovat raportin mukaan: - Harkitaan, josko sittenkin uuden päiväkodin keittiön laitteistusta voitaisiin muuttaa - Poistaa pata - Hankkia lisää kylmäsäilytystilaa - Muuttaa hiukan tilajärjestystä - WC- ja pukuhuonetilat - Ja mielellään järjestää ruokasalitila - Kapellbyn koululle hankitaan lukittava jääkaappi ja kylmäallas ruokasaliin - Kirkonkylän ja Porlammin koulujen linjastoratkaisu tehdään pian, mahdollista hankkia myös käytettyjä kalusteita - Pukaron koululle hankitaan kylmälevyjä tarjoilupöydälle - Honkahovin erittäin vanha painekeittokaappi korvataan yhdistelmäuunilla (joka on painekeittokaappia monipuolisempi käyttää) - Ns. luukkupesukoneet korvataan pienissä kohteissa kupukoneilla korvausinvestointitilanteessa, suuremmissa kohteissa (ainakin Porlammi, Lkk) pienellä korikuljetinkoneella. Tämä on työn joutuisuuteen ja työergonomiaan vaikuttava asia Elintarvikekustannuksia on Damicon mukaan mahdollista vähentää heidän suositusten pohjalta jopa 10 %:a asiakkaan kokeman laadun heikkenemättä, noin 40 000 /vuosi. Suosituksena on, että Koulutuskeskuksen ruuat tehdään perjantaisin arkityötunteina, jäähdytetään ja viikonloppuna on yksi työntekijä työssä. Lisärekrytointeja ei tarvita. Elintarvikekustannus pienenee huomattavan paljon, vaikutus viikonloppujen elintarvikekustannukset puolittava. Kotiaterioiden kylmätoimituksen kustannusvaikutuksia ei osata määritellä. Jos ruuat viedään 25 asiakkaalle kolme kertaa viikossa seitsemän sijaan, toimituskerrat vähenevät noin 5 000 kerralla/vuosi. Operatiivisten kehitysehdotusten pohjalta on heti mahdollista vähentää 2-2,5 työntekijän työpanos ruokapalvelusta ja samalla voidaan mahdollisesti
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 12 vähentää siivoushenkilöstön määrää joissakin kohteissa. Tästä enemmän raportin kappaleessa 9. Kustannusvaikutus noin 65 000-80 000 /vuosi. Pitkän aikavälin kehitysideat - Organisointi Damicon suositus on yhdistää ruokapalvelut teknisen toimen alaisuuteen. Ruoka- ja siivouspalvelun tuottaminen teknisen toimen alaisuudessa antaa hyvät mahdollisuudet kartoittaa tukipalvelutyön määrä kiinteistöittäin ja hakea järkeviä yhdistelmätehtävänkuvauksia. Ruoka- ja siivoustyön ohella palvelutyöntekijöiden tehtävänkuvaan voi kuulua pieniä kiinteistötoimeen kuuluvia tehtäviä, jos sillä voidaan vähentää kiinteistöhuollon siirtymätarpeita ja jos kiinteistökohtaisesti työaika sen mahdollistaa. Yhdistelmätehtävien toimintamalli sopii myös isoihin kohteisiin siten, että siivoushenkilöstöä siirtyy lounasajaksi keittiöön ja lounaan jälkeen ruokapalveluhenkilöstöä siirtyy siivouspalvelutehtäviin. Porlammin koulukeskuksen ulkoistettu siivous ei sinänsä ole este yhteistyölle, myös ulkoiselta yritykseltä voidaan ostaa työaikaa esim. astiahuoltoon. Suosituksena on kuitenkin, että siivoustoimintoja ei nyt juuri lisää ulkoisteta, koska ruokapalvelusta pystytään pikaisella aikataululla vapauttamaan henkilöstöresurssia ja suosituksena on yhdistelmätehtävänkuvausten lisääminen. Kunnan koko huomioiden ruoka- ja siivouspalvelun johtamiseen riittää yksi substanssipäällikkö; näin tukipalvelutyöntekijöillä on yksi esimies. Työ ei ole edes kokoaikainen, vaikka kunnassa jatkuisi ruuanvalmistustoiminta, vaan päällikkö voi sijaistaa kohteissa 1-2 työpäivää viikossa. On kuitenkin pohdittava ko. toimen täyttämistä mahdollisen kuntaliitoksen näkökulmasta onko tehtävän täyttäminen ulkoisen rekrytoinnin kautta järkevää, jos kuntaliitos on mahdollinen muutamien vuosien sisällä. Jos sisäisesti ko. tehtävä pystytään täyttämään, tilanne on silloin optimaalinen. Koulujen keittiöissä työskentelevät ruokapalvelutyöntekijät tulee sitouttaa sijaistamaan 6-7 viikkoa vuodessa ympärivuoden toiminnassa olevissa keittiössä (LKK ja Honkahovi), myös muulloin kuin kesäaikaan. - Keittiöverkko Vaihtoehto 1 Pidetään valmistuskeittiöverkko ennallaan, mutta peruskorjataan kaikki tilat viiden vuoden sisällä lukuun ottamatta Honkahovin ja Kirkonkylän koulun keittiötä. Karkea investointien kustannusarvio on noin 2 miljoonaa. Henkilöstökustannuksissa noin 65 000-80 000 :n vuositason säästömahdollisuus. Honkahovin saneeraus on edessä viiden vuoden kuluttua. Kustannusarvio laiteineen 300 000 :n luokkaa.
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 13 Vaihtoehto 2 Koulujen ruuanvalmistus on mahdollista keskittää Honkahoviin maksimissaan noin viideksi vuodeksi, jolloin Honkahovin keittiötila tarvitsee ehdottomasti peruskorjauksen. Lukuun ottamatta Koulutuskeskusta Honkahovi pystyy siis valmistamaan muut kunnan ateriat ilman tilojen laajennusta. Tuotantoa joudutaan jaksottamaan siten, että Porlammin osuus valmistetaan ensin ja lähtee erilliskuljetuksena, jos toimitaan cook and hold tuotantomallilla. Honkahovin keittiön suurin ongelma keskuskeittiönä toimimisella on pieni kupukone tuotantotilassa, ei niinkään tuotantolaitteet. Mahdollisuutena on myös Porlammin osuus iltapäivisin, jäähdyttää ja kuljettaa kaksi kertaa viikossa. Tässä vaihtoehdossa on kuitenkin pakko rakentaa lisäksi keittiö ja ruokailutilat Koulutuskeskukselle. Karkea investointien kustannusarvio on noin 1,7 miljoonaa. Henkilöstökustannuksissa noin 120 000 :n vuositason säästömahdollisuus. Ratkaisu ei ole pysyvä Honkahovin keittiö saneerattava 5-6 vuoden kuluessa, tuolloin peruskorjaukseen varattava noin 300 000 laitteet huomioiden. Kokonaisuus noin 2 miljoonaa. Vaihtoehto 3 Rakennetaan keskuskeittiö Koulutuskeskuksen alueelle, koska sinne on joka tapauksessa keittiötiloja rakennettava. Keskitetään kaikki ruuanvalmistus sinne. Karkea investointien kustannusarvio 150 m ²:n keskuskeittiölle ja muiden palvelukeittiökuntoon saattamiselle on noin 2,1 miljoonaa. Henkilöstökustannuksissa noin 165 000 :n vuositason säästömahdollisuus. Jos ruokasali saadaan esim. Pakkaamo-tilaan, kustannus laskee noin 0,4-0,5 miljoona. (Tilojen liittäminen toisiinsa maksaa tietenkin jotakin.) Vaihtoehto 4 Ostetaan ruoka kilpailutuksen perusteella parhaan tarjouksen tehneeltä toimijalta ja jätetään vain ruuantarjoilu ja astiahuoltotyö omaksi toiminnaksi. Karkea investointien kustannusarvio on noin 1,2-1,3 miljoonaa. Henkilöstökustannuksissa noin 230 000 :n vuositason säästömahdollisuus. Kokonaiskustannukseen vaikuttaa tarjoushinnat, ja niihin puolestaan tarjouspyynnön ehdot ja tuotteiden ja palvelun laatuspesifikaatiot. Tässä vaihtoehdossa on kuitenkin järjestettävä ruokailutila ja palvelukeittiö uusiin tiloihin LKK:ssa. Vaihtoehto 5 Rakennetaan erillinen keskuskeittiö jonkin olemassa olevan keittiön yhteyteen tai tyhjälle tontille Kirkonkylässä.
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 14 Damico ei näe järkevänä laajentaa mitään nykyistä valmistuskeittiöistä koko kuntaa palvelevaksi keskuskeittiöksi. Parhain kohteista on, jos tähän vaihtoehtoon kuitenkin päädytään, Honkahovin keittiö. Edelliset huomioiden uuden keskuskeittiön paras sijoituspaikka olisi Koulutuskeskuksessa. - Ulkoistaminen Ruokapalvelun ulkoistaminen perinteisen tavan mukaan ei raportin mukaan onnistu Lapinjärven kunnassa ilman keskuskeittiötilan saneeraamista tai rakentamista. Ulkoinen palvelutuottaja ei pysty valmistamaan aterioita nykyisissä keittiöissä, kuten ei pysty oma organisaatiokaan. Suosituksena on, että joko ruokatuote pelkästään ostetaan ulkopuoliselta toimijalta tai ruokapalvelutoimintaa jatketaan omana toimintana ainakin toistaiseksi. Kuntien ruokapalveluun ns. perinteiselle kokonaisulkoistamiselle löytyy myös muita vaihtoehtoja: ruokatuotanto voidaan osittain tai kokonaan ulkoistaa. Ruokatuotanto ulkoistettaessa itse tuote ostetaan ulkoiselta toimijalta, palveluhenkilöstö jää kunnan palvelukseen. Erityisesti kotiaterioiden tuotannon ulkoistamista on Damicon mukaan syytä harkita. Yksittäispakkaaminen on nykyistä toimintaa tehokkaampaa teollisissa tai puoliteollisissa olosuhteissa. Mahdollista on myös ostaa tukipalveluiden johtaminen ulkoiselta toimijalta. EHDOTUS: Kunnanhallitus päättää - merkitä liitteenä olevan ruokapalveluselvityksen tiedoksi - pyytää teknisen lautakunnan, koulutuskeskuksen lautakunnan, perusturvalautakunnan ja sivistyslautakunnan lausuntoa 23.11.2011 mennessä seuraavista asioista: - ruokapalvelutoiminnan keskittäminen uuden yhteisen ruokapalveluesimiehen alaisuuteen 1.8.2012 lähtien siten että ruokapalvelutoiminta yhdistetään siivouksen kanssa teknisen toimen alaisuudessa. - Kirkonkylän ja Pukaron keittiöiden (Honkahovi, Kirkonkylän koulu, Kapellby skola, Pukaron koulu, päiväkoti) toiminnan keskittäminen Honkahovin keittiöön 1.8.2012 lähtien ainakin siihen asti kunnes Honkahovin keittiö tarvitsee peruskorjauksen - uuden keittiön rakentaminen koulutuskeskuksen alueelle tai LKK:n nykyisen keittiön peruskorjaus ja LKK:n uuden keittiön suunnittelu sellaiseksi, että se voi toimia koko kunnan keskuskeittiönä kun Honkahovin keittiö tarvitsee peruskorjauksen
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 15 - järjestää yllä olevan lausuntopyynnön pohjalta kuulemistilaisuuden sivistyspalvelujen, Lapinjärven koulutuskeskuksen ja perusturvapalvelujen ruokapalveluhenkilökunnalle - antaa tekniselle toimelle tehtäväksi neuvotella päiväkodin rakentajan kanssa raportin kappaleessa 5.5 esitetyistä päiväkodin laitemuutoksista ja laatia arvion raportin kappaleen 5.5 muiden kohteiden laiteinvestointikustannuksista - pyytää Damico OY:ltä jatkotarjouksen raportissa esitettyjen operatiivisten jatkotoimenpiteiden läpiviennin tuesta. KÄSITTELY: Lapinjärven koulutuskeskuksen johtaja Mikko Reijonen oli läsnä asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn ajan. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti.? Kunnanhallitus pyytää teknisen lautakunnan lausuntoa kunnan ruokapalvelutoiminnan kehittämisestä. Hallitus pyytää lausunto seuraavista asioista: 1. Ruokapalvelutoiminnan keskittäminen uuden yhteisen ruokapalveluesimiehen alaisuuteen 01.08.2012 lähtien, siten että ruokapalvelutoiminta yhdistetään siivouksen kanssa teknisen toimen alaisuuteen. Ruokapalvelutoiminnan siirtäminen teknisen toimen alaisuuteen on mahdollista selvityksen mukaisesti eli jos siivoustointa ja ruokapalveluhuoltoa varten palkataan uusi työntekijä, luultavasti osa-aikainen riittäisi, jos sellainen on mahdollista saada. Ennen päätöksentekoa on teknisen toimen organisaatio saatava asianmukaiseksi ja ne toimet ja virat täytetyksi mitä on päätetty. 2. Kirkonkylän ja Pukaron keittiöiden ( Honkahovi, Kirkonkylän koulu, Kapellby skola, Pukaron koulu, Päiväkoti) toiminnan keskittäminen Honkahovin keittiöön 01.08.2012 lähtien ainakin siihen asti kunnes Honkahovin keittiö tarvitsee peruskorjauksen.
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 16 Honkahovin keittiöstä viedään tällä hetkellä aterioita vanhuksille. Terveysviranomaiset ovat huomauttaneet, että ruokien pakkausta ei saisi tehdä samassa tilassa, jossa ruokaa valmistetaan. Jos Honkahovin keittiön ruoanlaittoa lisätään on mietittävä erillisen pakkaustilan rakentamista. Lisätilan rakentaminen ei ole itsestään selvä asia, koska keittiön takaa, johon suuntaan lisätilaa voisi harkita, kuljetaan myös kellariin, jossa on mm. henkilökunnan sosiaalitilat. Keittiötilojen läpikulkua ei terveysviranomaiset hyväksy. Toinen puute, joka tulee laajennuksen kautta esille on tila juureksien käsittelylle. Niitä ei saa käsitellä samassa tilassa ruoan käsittelyn kanssa. Jos henkilökuntaa joudutaan lisäämään, tulee tarkistaa sosiaalitilojen riittävyys. Onko otettu kustannuksissa huomioon ruoan kuljetus ja käsittely jakelupaikassa. 3. Uuden keittiön rakentaminen Koulutuskeskuksen alueelle tai LKK:n nykyisen keittiön peruskorjaus ja LKK:n uuden keittiön suunnittelu sellaiseksi, että se voi toimia koko kunnan keskuskeittiönä kun Honkahovin keittiö tarvitsee peruskorjauksen. Pelkästään LKK:n toimintaa varten olisi edullisinta peruskorjata vanha keittiö, mutta jos Koulutuskeskuksessa tehtäisiin kaikki ruuat kunnan tarpeisiin olisi selvityksen mukaan keittiön tilantarve 150 m2, joka tarkoittaa sitä, että olisi rakennettava uusi erillinen keittiö. Tällöin kannattaa harkita myös sitä, että uuden keittiön yhteyteen rakennettaisi myös ruokasali Koulutuskeskuksen tarpeita varten. Nykyinen keittiö voitaisiin peruskorjata koulutustiloiksi. Alueen asemakaava mahdollistaa uuden keittiön rakentamisen alueelle. Edullisin ratkaisu olisi kolmen keittiön malli, jossa keittiöt olisivat Koulutuskeskuksessa, Vanhainkodilla ja Porlammin koulukeskuksessa. Ruokien kuljetusmatkat ja ajat tulisivat kohtuullisiksi, myös lähiruokaajatus olisi helpompi toteuttaa, koska suurkeittiöön tulee helposti ruuat isoilta toimittajilta edullisesti ja esivalmistettuna. EHDOTUS: Tekninen lautakunta antaa ylläesitetyn lausunnon kunnanhallitukselle. KÄSITTELY: Jäsen Mikko Hongisto ehdotti jäsen Timo Virtalan kannattamana, seuraavanlaisen lisäyksen päätökseen: Pukaron koulun keittiön keskittäminen Kirkonkylään ei ole tarkoituksenmukaista ennen, kun valtuusto on päättänyt koulun ja ryhmäperhepäiväkodin tulevaisuudesta.
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 17 Koska oli tullut esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavanlaisen äänestysehdotuksen: Joka kannattaa esittelijän ehdotusta äänestää Jaa ja joka kannattaa Mikko Hongiston tekemää ja Timo Virtalan kannattamaa ehdotusta äänestää Ei. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Suoritettiin nimenhuutoäänestys (liite) Äänestyksen tulos: Jaa 1 kpl. Ei 5 kpl. Tyhjiä 1 kpl. Puheenjohtaja totesi, että Mikko Hongiston tekemä ehdotus oli tullut hyväksytyksi. PÄÄTÖS: Tekninen lautakunta hyväksyi ehdotuksen seuraavanlaisella lisäyksellä. Pukaron koulun keittiön keskittäminen Kirkonkylään ei ole tarkoituksenmukaista ennen, kun valtuusto on päättänyt koulun ja perhepäiväkodin tulevaisuudesta.
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 18 51 KIRJEITÄ TIEDOKSI Lapinjärven kunta, Vapaa-aikalautakunta 29.09.2011 Uimahallin toiminta 15.9.2011 alkaen Lapinjärven kunta, Koulutuskeskuksen lautakunta 28.09.2011 Järvikunnassäätiön Sjökullan lastentalokiinteistö Lapinjärven kunta, Koulutuskeskuksen lautakunta 28.09.2011 Koulutuskeskuksen koulutustilojen lisääminen ja alueen kehittämisen suunnitelmat Ramboll 30.09.2011 Lapinjärven koulutuskeskuksen jätevedenpuhdistamon kuormitustarkkailu, elokuu 2011 ELY-keskus 30.09.211 Vesijohdon sijoittaminen (alitus) maantien 176 tiealueelle, Porvoo Ramboll 17.10.2011 Porlammin jätevedenpuhdistamon vesistötarkkailu 2011 Ramboll 17.10.2011 Kirkonkylän jätevedenpuhdistamon vesistötarkkailu 2011 Porvoon kaupunki 19.10.2011 Vesitutkimus, Porlammin uimahalli Nesteoil 12.10. 08.11.2011 Hintatiedotteet Ramboll 11.10.2011
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 19 Lapinjärven Kirkonkylän jätevedenpuhdistamon tarkkailu elokuu 2011-10- 31 Ramboll 17.10.2011 Lapinjärven Porlammin Inspecta 03.11.2011 Paloilmoituslaitteiston tarkastus A-talo, koul.keskus FCG 04.11.2011 Talousvesitarkkailu LSV. Kunnanhallitus 24.10.2011 Teknisen johtajan viran täyttäminen Porlammin kyläyhdistys 27.10.2011 Aloite EHDOTUS: Merkitään tiedoksi. PÄÄTÖS: Merkittiin tiedoksi
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 20 52 TUVANTIEN VESI- JA JÄTEVESILINJAN RAKENTAMINEN (LIITE 5) Kuutostien varressa oleva liikekiinteistö olisi halukas liittymään kunnan vesi- ja jätevesiverkostoon. Koska linja menisi samalla kohtaa, johon on suunniteltu myös kunnan linja Tuvantielle,olisi tarkoituksen mukaista tehdä samalla niin suuret johdot, jotta ne palvelisivat Tuvantien kiinteistöjä. Tekninen johtaja on pyytänyt tarjouksen Tuvantielle rakennettavasta vesi- ja jätevesilinjasta niin pitkälle, kun linjaan on vähintään 2 liittyjää (n. 200 m). Linjan rakentamiskustannus on 6 000 Alv. 0 %. Liittymismaksuna liikekiinteistöltä tulisi 6 252,50 sis. Alv. 23 %. EHDOTUS: Tekninen lautakunta rakentaa Tuvantielle n. 200 metrin matkalle suunnitelman mukaisen vesi- ja jätevesilinjan, jos liikekeskuksen kiinteistö on valmis rakentamaan kunnan verkosta oman linjan kiinteistölle. PÄÄTÖS: Hyväksyttiin yksimielisesti
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 21 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät 50 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 47, 48, 49, 51, 52 HallintolainkäyttöL 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Pykälät 47,48, 49, 51, 52 Tekninen lautakunta Lapinjärventie 20 A 07800 Lapinjärvi Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava Liitetään pöytäkirjaan
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 22 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120, 00521 HELSINKI Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite, postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - Päätös, johon haetaan muutosta - Miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - Muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava ¹): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät
TEKNINEN LAUTAKUNTA 08.11.2011 23 Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan