ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 1 (21) Kunnanhallitus 25.08.2014 AIKA 25.08.2014 klo 17:30-19:40 PAIKKA Kunnantalon valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 113 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 114 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 115 Asialistan hyväksyminen 5 116 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta kuntalaiksi 6 117 Osavuosikatsaus 31.7.2014 9 118 Kuntien harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen 11 hakeminen vuonna 2014 119 Alavieskan kunnan henkilöstö- ja koulutussuunnitelma 14 120 Osallistuminen Biotalous - yhteisön perustamiseen 15 121 Vivunkummun pohjapadon kunnostus 17 122 Kunnanjohtajan virka 18 123 Viranhaltijapäätökset 20
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 2 (21) OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Mäkelä Risto 17:30-19:40 pj Taka-Eilola Tuomo 17:30-19:40 vpj Hannula Kaija 17:30-19:40 jäsen Huttunen Pauli 17:30-19:40 jäsen Isokääntä Marja 17:30-19:40 jäsen Jutila Eija 17:30-19:40 jäsen Nahkala Jarmo 17:30-19:40 jäsen Sipilä Hanne 17:30-19:40 jäsen Visuri Teijo 17:30-19:40 kv pj Murto Jari 17:30-19:40 kv I vpj Brax Anna-Leena 17:30-19:40 kv II vpj Vierimaa Tapani 17:30-19:40 kunnanjohtaja Haapakoski Hannu 17:30-17:55 yhdysk.insinööri Isotalus Anna-Liisa 17:30-19:40 pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Risto Mäkelä Puheenjohtaja Anna-Liisa Isotalus Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 113-123 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pauli Huttunen Marja Isokääntä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kokouksen allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus ja oikaisuvaatimusohjeet, pidetään yleisesti nähtävillä Alavieskan kunnantoimistossa keskiviikkona 27.8.2014 klo 9-15. Ilmoitustaulunhoitaja
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 3 (21) Kunnanhallitus 113 25.08.2014 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 113 25.8.2014 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 4 (21) Kunnanhallitus 114 25.08.2014 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Khall 114 25.8.2014 Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Pauli Huttunen ja Marja Isokääntä. Pöytäkirja tarkastetaan kunnanvirastossa 26.8.2014. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 5 (21) Kunnanhallitus 115 25.08.2014 Asialistan hyväksyminen Khall 115 25.8.2014 Kunnan hallintosäännön 23 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa asian käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus hyväksyy esityslistan kokouksen asialistaksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityslistan lisättynä ao. tiedotusasialla kokouksen asialistaksi. Kunnanhallitus kuuli yhdyskuntainsinöörin tilannekatsauksen teknisen lautakunnan toimenpiteistä ja asian etenemisestä teollisuuskiinteistön Paja 21:140 puhdistamisessa. Kunnanhallitus merkitsi tilannekatsauksen tiedoksi.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 6 (21) Kunnanhallitus 116 25.08.2014 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta kuntalaiksi Khall 116 25.8.2014 Kuntalain kokonaisuudistuksen tavoitteena on uudistaa kuntalaki siten, että siinä otetaan huomioon kuntien muuttuvasta toimintaympäristöstä ja uusista kuntahallinnon rakenteista aiheutuvat muutostarpeet. Uusi kuntalaki korvaisi vuoden 1995 kuntalain. Kuntalaki olisi edelleen kunnan hallintoa, päätöksentekomenettelyä ja taloutta koskeva yleislaki. Uudistuksella pyritään vähentämään erityislainsäädännön tarvetta. Valtiovarainministeriö asetti heinäkuussa 2012 kuntalain kokonaisuudistuksen valmistelua varten parlamentaarisen seurantaryhmän, työvaliokunnan ja neljä valmistelujaostoa; toimielimet ja johtaminen-, demokratia-, talous- sekä kunnat ja markkinat -jaostot. Työvaliokunta on vastannut lainvalmistelusta ja koordinoinut valmistelujaostojen työtä. Jaostot ovat kartoittaneet syksyllä 2013 sähköisellä kyselyllä kuntien näkemyksiä ja kannanottoja valmisteltavasta kuntalaista. Hallituksen esitysluonnos on valmisteltu jaostojen työn pohjalta. Valtiovarainministeriö pyytää jakelussa mainituilta tahoilta lausuntoa kuntalakiluonnoksesta. Erityisesti pyydetään lausumaan seuraavista kysymyksistä: kunnan toiminnan käsitteestä (6 ) kunnan tehtäviä, järjestämisvastuuta ja palvelujen tuottamista koskevista ehdotuksista(7-9 ) kuntatalousohjelmasta (12 ) kuntavaalien ja valtuuston toimikauden alkamisen ajankohdan muuttamisesta (15 ) valtuuston kokoa koskevasta sääntelystä (16 ) osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia sekä vaikuttamistoimielimiä kuten nuorisovaltuustoa koskevista ehdotuksista (5 luku); kunnan toimielinorganisaation ja johtamisen vaihtoehtoisista organisointitavoista (31,34 ja 38 alueellisia toimielimiä koskevista ehdotuksista (37 ) kuntastrategiasta (39 ) kunnanhallituksen ja kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävistä (40 ja 41 ) johtajasopimuksesta (43 ) omistajaohjausta ja kuntakonsernin johtamista koskevista ehdotuksista (6, 47-49 ) kuntien yhteistoimintaa koskevista ehdotuksista (8 luku) luottamushenkilöiden vaalikelpoisuuteen ehdotetuista muutoksista, erityisesti kunnanhallituksen osalta tytäryhteisöjen hallituksen jäseniä ja puheenjohtajistoa koskevista ehdotuksista (74 1 ja 4 mom.)
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 7 (21) Kunnanhallitus 116 25.08.2014 päätoimisen ja osa-aikaisen luottamushenkilön asemaa ja luottamushenkilön oikeutta saada vapaata työstään koskevista ehdotuksista (81 ja 82 ) sidonnaisuuksien ilmoittamisesta (85 ) kunnallisen puoluerahoituksen läpinäkyvyyttä koskevista ehdotuksista (19 2 mom. ja 83 3 mom.) otto-oikeuden rajaamisesta kunnanhallitukselle (93 ) toimielinten sähköisiä päätöksentekotapoja koskevista ehdotuksista (99-101 ) sekä kunnan ilmoitusten, kunnan toimintaa koskevien tietojen ja pöytäkirjojen julkaisemisesta tietoverkossa (109 ja 110, 141 ) alijäämän kattamisvelvollisuudesta määräajassa ja alijäämän kattamisvelvollisuuden ulottamisesta kuntayhtymiin (111 ) erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan ja kuntayhtymän arviointimenettelyistä (119 ja 120 ) tarkastuslautakuntaa koskevista ehdotuksista (122 ) tilintarkastuksesta (123 ) tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajien tietojensaantioikeudesta (125 ) kunnan toimintaa markkinoilla koskevista ehdotuksista kuten kunnan myöntämien lainojen, takausten sekä vakuuksien rajoittamisesta, kunnan kiinteistön luovutuksesta ja julkisen palvelun velvoitteesta (15 luku) sekä lakiluonnoksen rakenteesta ja siirtymäsäännöksistä. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 26.8.2014 mennessä sähköpostitse osoitteeseen valtiovarainministerio@vm.fi. Lausunnoissa toivotaan käytettävän em. otsikointia tai erittelemään esitetyt huomiot luku- tai pykäläkohtaisesti. Lausunnot pyydetään toimittamaan myös word-tiedostona lausuntoyhteenvedon laatimista varten. Lausuntoa antavien kuntien toivotaan sisällyttävän omiin lausuntoihinsa kunnassa toimivien nuorisovaltuustojen tai muiden nuoria edustavien tahojen näkemyksiä. Luonnos hallituksen esitykseksi on saatavilla valtiovarainministeriön www-sivuilla osoitteessa www.kuntauudistus.fi. Päivi Laajala Osastopäällikkö, ylijohtaja Lakiluonnos on esityslistan oheismateriaalina. Kunnanhallitus antaa kuntalakiluonnoksesta liitteenä nro 1 olevan lausunnon. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 8 (21) Kunnanhallitus 116 25.08.2014 Liitteet 1 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta kuntalaiksi 2 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta kuntalaiksi
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 9 (21) Kunnanhallitus 117 25.08.2014 Osavuosikatsaus 31.7.2014 Khall 117 25.8.2014 Osavuosikatsaus tilanteesta 31.7.2014 on valmistunut. Siitä voidaan todeta, että toimintatuotot ovat lisääntyneet edelliseen vuoteen verrattuna 8,9 % ja toimintakulut vähentyneet 1,7 %. Toimintakatteen toteutuma on 56,9 % (ajankulun mukainen tasainen toteutuma 58,3 %) ja muutos edelliseen vuoteen verrattuna noin -346 000 euroa (-3,9 %). Talousarvioon verrattuna toimintakate on 225 000 euroa ajankulun mukaista laskennallista arviota parempi. Henkilöstökulujen toteutuma on 2 146 619 euroa (60,5 %) ja muutos edelliseen vuoteen verrattuna -3,8 %. Luvut eivät kuitenkaan ole vertailukelpoisia, sillä lomarahojen jaksotus poikkeaa tämän vuoden toteutumassa viime vuodesta. Palvelujen ostoissa toteutuma on 7 546 739 euroa (55,9 %) ja muutos edelliseen vuoteen verrattuna -1,3 %. Palvelujen ostot kuntayhtymiltä (Kallio) ovat vähentyneet edelliseen vuoteen verrattuna 1,8 % kokonaistoteutuman ollessa 6 337 184 euroa (55,9 %). Verotulojen toteutuma heinäkuun lopussa on 4 510 880 euroa eli muutos edelliseen vuoteen verrattuna on 84 643 euroa ( 1,9 %). Valtionosuuksia on kertynyt 4 645 620 euroa eli 43 354 euroa (0,9 %) enemmän kuin edellisenä vuotena. Vuosikate 31.7.2014 on noin 482 000 euroa ja tulos noin 105 000 euroa. Investointimenoissa toteutuma on 212 499 eli 23,7 %. Lainamäärä heinäkuun lopussa on 11 889 606 euroa ja siinä on lisäystä viime vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna 1 869 860 euroa. Raportin perusteella voi todeta, että alkuvuoden lukuihin ei sisälly yllätyksiä. Toimintakulujen muutos on ollut lievästi negatiivinen, kun taas toimintatuloissa, verotuloissa ja valtionosuuksissa alkuvuonna on ollut selvää kasvua. Ajankulun mukaiseen laskennalliseen talousarvioon ja viime vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna tilanne on parempi, mutta loppuvuosi tulee muuttamaan lukuja huonompaan suuntaan. Erityisesti verotulojen kertymä on ennusteiden mukaan jäämässä selvästi alle budjettiarvion. Työttömyystilanteessa ei ole tapahtunut käännettä parempaan; kesäkuun lopun työttömyysprosentti Alavieskassa oli 12,2 %, kun se viime vuoden lopussa oli 11 %. Alkuvuoden väestökehitys on ollut negatiivinen; heinäkuun lopun väestömäärä oli 2 695, jossa on vähennystä vuodenvaihteen tilanteeseen 45 henkeä.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 10 (21) Kunnanhallitus 117 25.08.2014 Oheismateriaalia. Kunnanhallitus merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Liitteet 3 Osavuosikatsaus 31.7.2014
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 11 (21) Kunnanhallitus 111 11.08.2014 Kunnanhallitus 118 25.08.2014 Kuntien harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen hakeminen vuonna 2014 Khall 11.08.2014 111 11.8.2014 Kunnan valtionosuutta voidaan kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 30 :n mukaan korottaa hakemuksesta harkinnanvaraisesti valtion talousarvion rajoissa, jos kunta ensisijaisesti poikkeuksellisten tai tilapäisten kunnallistaloudellisten vaikeuksien vuoksi on lisätyn taloudellisen tuen tarpeessa. Sen arvioinnissa otetaan huomioon myös paikalliset erityisolosuhteet. Valtionosuuden korotuksen myöntämisen ehtona on, että kunta on hyväksynyt suunnitelman taloutensa tasapainottamiseksi toteutettavista toimenpiteistä. Suunnitelma tulee liittää valtionosuuden korotusta koskevaan hakemukseen. Jos suunnitelma ei ole valmistunut hakuajan loppuun mennessä, on hakemukseen merkittävä milloin valtuusto sen käsittelee ja milloin suunnitelma lähetetään ministeriöön. Valtionapuviranomainen voi asettaa korotuksen myöntämiselle ja käytölle myös muita kunnan talouteen liittyviä ehtoja. Valtionosuuden korotus voidaan seuraavina vuosina jättää myöntämättä tai se voidaan myöntää alennettuna, jos suunnitelmaa tai asetettuja ehtoja ei ole noudatettu. Valtiovarainministeriö on päättänyt, että avustuksen myöntämisen ehtona on myös, että kunta toteuttaa kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 63 a :n mukaisen arviointiryhmän ehdotuksen mukaiset toimenpiteet palveluiden edellytyksen turvaamiseksi. Edellä mainittu ehto koskee niitä kuntia, joihin on asetettu em. lain 63 a :n mukainen arviointiryhmä. Harkinnanvaraisen valtionosuuden korotukseen on käytettävissä enintään 20 000 000 euroa. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 48 :n 2 momentin mukaan korotusta on haettava valtiovarainministeriön päättämään ajankohtaan mennessä. Valtiovarainministeriö on päättänyt, että hakemukset tulee toimittaa 1.9.2014 mennessä osoitteeseen: Valtiovarainministeriö PL 28 00023 VALTIONEUVOSTO Kopio hakemuksesta pyydetään toimittamaan Suomen Kuntaliitolle. Hakemuksessa tulee yksilöidä ne perusteet ja erityisolosuhteet, joita kunta pitää syynä kuluvan vuoden talouden tasapainottamiseen liittyviin ongelmiin. Perusteluissa on syytä painottaa sellaisia tietoja,
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 12 (21) Kunnanhallitus 111 11.08.2014 Kunnanhallitus 118 25.08.2014 joita ei voida saada yleisistä tilastoista. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 30 :n 2 momentin mukaan valtionapuviranomainen voi asettaa avustuksen myöntämiselle ja käytölle myös muita kunnan talouteen liittyviä ehtoja. Edellä mainitun lainkohdan perusteella ministeriö asettaa valtionosuuden korotuksen käytölle seuraavat ehdot hyväksytyn talouden tasapainotussuunnitelman lisäksi: 1. Korotus ei saa aiheuttaa vastaavan suuruista kunnan omassa päätäntävallassa olevien menojen lisäystä. Tämä koskee sekä käyttö- että investointimenoja. Korotus on tarkoitettu osaksi kunnan omia talouden tervehdyttämistoimenpiteitä, joihin kunnan on syytä varautua avustuksesta riippumatta. 2. Korotus on tarkoitettu varautumiseen niihin talouden tervehdyttämistarpeisiin, jotka ovat syntyneet kunnan talouden aikaisemman kehityksen johdosta. Tällaisia tarpeita ovat varautuminen velanhoitokustannuksiin, alijäämien kattamiseen ja tiedossa oleviin tuloperusteiden jo tapahtuneisiin muutoksiin. Edellä mainitun tasapainotussuunnitelman lisäksi hakemukseen pyydetään liittämään oheiset liitelomakkeet (3 kpl) täytettyinä. Liitteen 1 huomautuksia sarakkeessa on kerrottava mm. poikkeuksellisten satunnaisten tulojen lähteet ja todennäköisen toteutuman poikkeamat talousarviosta. Liitelomakkeessa 2 tulee arvioida erityisesti vuoden 2014 tilannetta. Perusteluissa tulee erityisesti tuoda esille ne toimenpiteet, joita kunta on tehnyt tai on tekemässä poikkeuksellisten tai tilapäisten talousongelmien parantamiseksi. Liitteessä 3 tulee arvioida talouden tervehdyttämistoimenpiteitä ja niiden euromääräisiä vaikutuksia kunnan talouteen. Lomakkeet ovat saatavissa sähköisessä muodossa valtiovarainministeriön verkkosivuilla osoitteesta: www.vm.fi, valikosta Kunta-asiat/Kuntatalous/Kunnan peruspalvelujen valtionosuus. Kuntien harkinnanvaraisesta valtionosuuksien korotuksesta päättää valtiovarainministeriön esityksestä valtioneuvosto. Kuntien valtionosuuslain 49 :n 6 momentin mukaan korotuksen maksamisen ajankohdasta päättää valtionapuviranomainen. Myönnetyt korotukset maksetaan kuitenkin vuoden 2014 loppuun mennessä. Hakemuksia koskeviin kysymyksiin vastaavat: Neuvotteleva virkamies Vesa Lappalainen, p. 02955 30389 ja finanssineuvos Rainer Alanen, p. 02955 30056. (sähköposti:
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 13 (21) Kunnanhallitus 111 11.08.2014 Kunnanhallitus 118 25.08.2014 etunimi.sukunimi@vm.fi) Kunnanhallitus päättää hakea kuntien harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta 600 000 euroa. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Khall 118 25.8.2014 Valtuuston joulukuussa 2013 talousarvion käsittelyn yhteydessä hyväksymä alijäämän kattamissuunnitelma, johon on päivitetty mm. vuoden 2013 tilinpäätöstä koskevat tiedot ja tehty myös muita muuttuneesta tilanteesta johtuvia muutoksia, on oheismateriaalina. Oheismateriaalina ovat myös hakemuksen liitteiksi tulevat lomakkeet täytettyinä. Kunnanhallitus hyväksyy päivitetyn alijäämän kattamissuunnitelman ja hakemuksen liitelomakkeet. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Liitteet 4 Alijäämän kattamissuunnitelma 2014-2016 5 Kuntien harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen hakeminen vuonna 2014 lomakkeet
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 14 (21) Kunnanhallitus 119 25.08.2014 Alavieskan kunnan henkilöstö- ja koulutussuunnitelma Khall 119 25.8.2014 Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain mukaan kunnassa on laadittava yhteistoimintamenettelyssä vuosittain henkilöstö- ja koulutussuunnitelma. Suunnitelmassa pitää vuosittain määritellä koulutustavoitteet työntekijöiden ammatillisen osaamisen ylläpitämiseksi ja edistämiseksi. Laki taloudellisesti tuetusta ammatillisen osaamisen kehittämisestä ja laki koulutuksen korvaamisesta ovat tulleet voimaan vuoden 2014 alusta lukien. Työnantajalla on oikeus koulutuskorvaukseen enintään kolmelta koulutuspäivältä vuodessa työntekijää kohden. Edellytyksenä koulutuskorvauksen saamiselle on voimassaoleva koulutussuunnitelma. Yhteistoimintaryhmä on käsitellyt henkilöstö- ja koulutussuunnitelman kokouksessaan 22.8.2014 ja esittää kunnanhallitukselle liitteen nro 2 mukaisen henkilöstö- ja koulutussuunnitelman hyväksymistä. Kunnanhallitus hyväksyy liitteen nro 2 mukaisen henkilöstö- ja koulutussuunnitelman yhteistoimintaryhmän esityksen mukaisesti. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Liitteet 6 Alavieskan kunnan henkilöstö- ja koulutussuunnitelma
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 15 (21) Kunnanhallitus 120 25.08.2014 Osallistuminen Biotalous - yhteisön perustamiseen Khall 120 25.8.2014 Oulun yliopiston Centre for Environment and Energy (CEE), Oulun ammattikorkeakoulun ja Business Oulun tavoitteena on käynnistää vuoden 2015 aikana biotalous-yhteisö Oulun seudulle ja Pohjois-Suomeen. EAKR-rahoitusta haetaan Biotalous-hankkeelle, jossa pitkän tähtäimen suunnitelmana kehitetään Pohjois-Suomesta biotalouden osaamiskeskittymä ja biotalous-yhteisöstä pohjoisen yrityksiä yhdistävä ja palveleva organisaatio. Tärkeänä tavoitteena on aluetalouden tukeminen: yritysten liiketoiminnan kasvu ja työpaikkojen lisääntyminen. Myöhemmin NOBIC voi olla osa BioNorth-osaamiskeskittymää, joka edistää koko Pohjois-Skandinavian biotalous-elinkeinoja. EAKR-hanketta haetaan siten, että 12.8.2014 hankehakemukset käsitellään Oulun yliopiston sisäisessä priorisoinnissa ja 29.8.2014 virallinen hakemus jätetään Pohjois-Pohjanmaan liittoon. Tarkempi esitys hankkeesta liitteenä. Kuntien mahdollisuudet Olemalla mukana Pohjois-Suomea yhdistävässä biotalous-yhteisössä, on mahdollista tukea ja kehittää oman seudun yritystoimintaa: lisätä alueen yritysten liikevaihtoa, kasvattaa työpaikkojen määrää, houkutella uusia yrittäjiä ja saada positiivista näkyvyyttä kestävän kehityksen alalla. Hankkeen aikana tullaan järjestämään seminaaritapahtumia ympäri Pohjois-Suomea. Yksi mahdollisuus saada laajempaa näkyvyyttä biotalous-yhteisön kautta on osallistua seminaarin järjestämiseen joko kutsumalla seminaari omaan kuntaan tai osallistumalla tapahtumaan puhujana (alueen yritykset). Kuinka olla mukana hankkeessa Biotalous-hankkeeseen voi osallistua tukisummalla, joka oikeuttaa tuomaan biotalous-yhteisöön alueensa yrityksiä. Toimintatapa on valittu siksi, että kunnilla on strategista kiinnostusta kehittää aluetaloutta ja kunnissa tunnetaan parhaiten alueen biotalouden yritykset. Varmistamalla mukanaolonne ja kutsumalla alueen yrityksiä voitte kanavoida kuntaan rahanarvoista etua. Biotalous-yrityksiin kuuluu mm. metsä- ja maatalouden, kalatalouden, elintarviketeollisuuden, uusiutuvan energian, jätehuollon, jätteiden hyötykäytön ja vesihuoltotekniikan yritykset. Kuntien asukasluvun mukaan olemme jakaneet osallistumismaksun (kertamaksu) seuraavasti a) 1000, Asukasluku: < 3 000
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 16 (21) Kunnanhallitus 120 25.08.2014 b) 2000, Asukasluku: 3 000-10 000 c) 5000, Asukasluku: > 10 000 Tässä vaiheessa olemme kiinnostuneita positiivisesta vastauksesta aiesopimukseen, joka ei vielä sido hankkeeseen. Sen tarkoitus on edistää hankkeen läpimenoa, sillä 70 %:n EAKR-rahoituksen lisäksi hankkeessa tarvitaan muuta julkista rahoitusta ja yritysrahoitusta. Lisätietoa ja kysymykset Lisätietoa hankkeesta ja biotalous-yhteisöstä antavat mielellään: Tuuli Pohjola, projektipäällikkö, CEE/Oulun yliopisto tuuli.pohjola@oulu.fi, 050 410 5159 Oheismateriaalia. Biotalouden yritystoimintaa Alavieskassa edustaa Charcoal Finland Oy. Kunnanhallitus ilmoittaa, että Alavieskan kunta on kiinnostunut hankkeesta, mutta tekee sitovan päätöksen osallistumisestaan vasta siinä vaiheessa, kun hankkeen EAKR-rahoitus varmistuu. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Liitteet 7 Osallistuminen Biotalous - yhteisön perustamiseen
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 17 (21) Kunnanhallitus 121 25.08.2014 Vivunkummun pohjapadon kunnostus Khall 121 25.8.2014 Alavieskan yhteisten maa- ja vesialueiden osakaskunta on kokouksessaan 2.5.2014 käsitellyt Arvo Simin 10.2.2014 hoitokunnalle jättämän aloitteen (esityslistan liitteenä) todeten seuraavaa: Hoitokunta katsoo, että padon kunnostamis- ja korjausvelvoite sekä rahoitus kuuluvat hoidosta vastuulliselle omistajalle, Alavieskan kunnalle. Hoitokunta esittää, että kunta teettää padon korjaussuunnitelmat ja kustannusarvion huomioiden Simin esitykset. Hoitokunnan mielestä osakaskunnan mahdollisesta osallistumisesta voidaan päättää vasta sitten, kun on selvillä padon korjaussuunnitelmat ja kustannusarvio. Hankkeen rahoitukseen hoitokunta esittää haettavaksi avustusta esim. Vattenfall-rahastosta, hyötyyhän Vivunkummun padon korjauksesta koko padon yläpuolinen vesistö. Vattenfall-ympäristörahaa voi hakea Vattenfall-puitesopimuksessa mukana olevissa kunnissa tehtäviin vesienhuoltoon ja virkistyskäyttöön liittyviin hankkeisiin. Osakaskunta on myötämielinen hankkeen eteenpäinviemiselle ja on valmis päättämään rahoituksesta heti hyväksyttävän korjaussuunnitelman ja kustannusarvion valmistuttua. Oheismateriaalina 2.5.2014 pidetystä osakaskunnan kokouksesta laadittu pöytäkirjan ote, johon sisältyy myös Arvo Simin aloite kokonaisuudessaan. Kunnanhallitus päättää, että ennen kuin hankkeessa edetään pidemmälle selvitetään Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen mahdollisuus laatia korjaussuunnitelma ja kustannusarvio virkatyönä, hankkeen edellyttämä lupamenettely ja ELY-keskuksen mahdollisuus osallistua rahoitukseen. Mikäli korjaussuunnitelma ja kustannusarvio tilataan yksityiseltä konsulttitoimistolta edellyttää se määrärahavarausta kunnan talousarvioon vuodelle 2015. Suunnitelmien valmistuttua voidaan käynnistää mahdollinen lupamenettely ja ryhtyä selvittämään hankkeen rahoitusta (kunta,vattenfall-rahasto, osakaskunta, muut rahoittajat). Kunnostustöihin voitaisiin päästä 2015-2016. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Teijo Visuri poistui esteellisenä kokouksesta asian käsitelyn ajaksi. Liitteet 8 Vivunkummun pohjapadon kunnostus
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 18 (21) Kunnanhallitus 102 23.06.2014 Kunnanhallitus 112 11.08.2014 Kunnanhallitus 122 25.08.2014 Kunnanjohtajan virka Khall 23.06.2014 102 13.5.2014 Valtuusto myönsi kokouksessaan 28.4.2014 eron kunnanjohtaja Tapani Vierimaalle 1.1.2015 alkaen ja päätti, että kunnanjohtajan virka julistetaan haettavaksi määräaikaisena ajalle 1.1.2015-31.12.2016. Puheenjohtaja: Kunnanhallitus päättää julistaa kunnanjohtajan määräaikaisen viran ajalle 1.1.2015-31.12.2016 haettavaksi seuraavalla viranhakuilmoituksella: "ALAVIESKAN KUNTA Haemme osaavaa ja uusiin haasteisiin rohkeasti tarttuvaa KUNNANJOHTAJAA ajalle 1.1.2015-31.12.2016. Valittavalta edellytämme virkaan soveltuvaa korkeakoulututkintoa ja hyvää perehtyneisyyttä kunnallishallintoon. Arvostamme vankkaa kunnallistalouden ja elinkeinoelämän tuntemusta sekä johtamiskokemusta ja hyviä vuorovaikutustaitoja. Alavieskan kunnanvaltuustolle osoitetut kirjalliset hakemukset ansioluetteloineen ja palkkatoivomuksineen tulee toimittaa 13.6.2014 klo 15.00 mennessä osoitteella: Alavieskan kunnanhallitus, Pappilantie 1, 85200 Ala vieska. Lisätietoja antavat valtuuston puheenjohtaja Teijo Visuri, puh. 040 7695 204, kunnanhallituksen puheenjohtaja Risto Mäkelä, puh. 0400 212 150 ja kunnanjohtaja Tapani Vierimaa, puh. 044 5395 207. Alavieskassa 13.5.2014 Kunnanhallitus" Ilmoitus julkaistaan Kalevassa, Keskipohjanmaassa ja Kalajokilaaksossa, Kuntalehdessä sekä kunnan ilmoitustaululla, nettisivuilla ja työvoimatoimiston sivuilla. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Khall 23.6.2014 Määräaikaan mennessä virkaan saapui yhteensä kuusi hakemusta.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 19 (21) Kunnanhallitus 102 23.06.2014 Kunnanhallitus 112 11.08.2014 Kunnanhallitus 122 25.08.2014 Lisäksi yksi henkilö ilmoitti olevansa käytettävissä Alavieskan kunnanjohtajan virkaan. Hakijaluettelo liitteenä. Puheenjohtaja: Kunnanhallitus päättää jatkotoimenpiteistä. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jatkaa viran hakuaikaa 1.8.2014 klo 16.00 saakka. Virkaa aiemmin hakeneet otetaan huomioon virkaa täytettäessä. Khall 11.08.2014 112 11.8.2014 Jatketun hakuajan kuluessa virkaan saapui kahdeksan uutta hakemusta. Hakijaluettelo kaikista hakijoista on esityslistan liitteenä. Puheenjohtaja: Kunnanhallitus päättää jatkotoimenpiteistä. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti kutsua haastateltavaksi filosofian maisteri Hannu Haapalan Kempeleestä, hallintotieteiden maisteri Olli Ikosen Pyhtäältä, hallintotieteiden maisteri Mari-Liisa Kiiskilän Lestijärveltä ja hallintotieteiden maisteri Pasi Wallenbergin Oulusta. Haastattelut järjestetään 25.8.2014. Khall 122 25.8.2014 Puheenjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valitsisi kunnanjohtajan virkaan ajalle 1.1.2015-31.12.2016 hallintotieteiden maisteri Olli Ikosen ja varalle hallintotieteiden maisteri Mari-Liisa Kiiskilän. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 20 (21) Kunnanhallitus 123 25.08.2014 Viranhaltijapäätökset Khall 123 25.8.2014 Kunnanjohtajan päätökset kuntatodistuksen liikkeellelaskemisesta; - 13.8.2014, rahoituslaitos Nordea Pankki Suomi Oyj, pääoma 1 000 000, korko 0,17 %, juoksuaika 15.8.2014-17.10.2014. - 20.8.2014, rahoituslaitos Danske Bank Oyj, pääoma 1 000 000, korko 0,15 %, juoksuaika 21.8.2014-31.10.2014. Kunnanhallituksen puheenjohtaja: Teknisen johtajan etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset n:o 32-35/2014. Kunnanhallitus merkitsee kunnanjohtajan päätökset 13.8.2014 ja 20.8.2014 kuntatodistuksen liikkeellelaskemisesta tiedoksi ja päättää, ettei ota niitä käsiteltäväkseen. Kunnanhallitus merkitsee teknisen johtajan etuosto-oikeuden käyttämättäjättämispäätökset n:o 32-35/2014 tiedoksi ja päättää, ettei ota niitä käsiteltäväkseen. Kunnanhallitus hyväksyi esitykset yksimielisesti.
ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 14/2014 21 (21) OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pykälä(t) 113-123 Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa pykälät 113-117, 120, 122-123 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaati mus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla pykälät 118-119, 121 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusaika ja vaatimuksen simuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Seuraaviin Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatisältö päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Oikaisuvaatimusviranomainen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Liitetään pöy täkirjaan Alavieskan kunnanhallitus Pappilantie 1, 85200 Alavieska Pykälät 118-119, 121 Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189, 90101 OULU Kunnallisvalitus, pykälät käyntiosoite Isokatu 4, 3.krs 90100 Oulu Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista, ajan laskussa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyt tää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu hen kilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan kohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei nii tä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mu kaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päi vänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettä vä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos valitusasiakirjat on toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle, Pykälät vastaanottajan nimi, osoite ja postiosoite Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voi massa oleva oikeudenkäyntimaksu, 90 euroa/2012.