PORNAISTEN KUNTA Asialista 4/2012 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 5.3.2012 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu Kunnanvirasto 57 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 57 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 36 58 Kunnanvaltuuston 27.2.2012 pidetyn kokouksen päätösten täytäntöönpano 37 6 59 Sivistystoimen hallinnon kehittämistyöryhmän esitys sivistystoimea koskevista järjestelyistä lukuvuoden 2012 2013 alusta alkaen 38 61 Ilmoitusasiat 39 62 Lausunnon antaminen kunnallishallinnon rakenne-työryhmän selvityksestä sekä kuntauudistukseen liittyvistä muista uudistuksista 40 64 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
PORNAISTEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 5.3.2012 klo 15.00 19.15 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto Kuisma Risto Janhunen Sari Putus Jaana Rantala Markku Runolinna Liljan-Kukka Sillanpää Jaakko Tanner Tuula KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 4/2012 puheenjohtaja Sivu 57 MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Yrtti Seppo Mattila Kaj Kalsola Matti Hyttinen Markku Marttila Seija kunnanvaltuuston pj kunnanvaltuuston I vpj kunnanvaltuuston II vpj kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 36 40 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirja tarkastetaan 8.3.2012. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Liljan-Kukka Runolilnna ja Jaakko Sillanpää. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Risto Kuisma Pöytäkirjanpitäjä Seija Marttila PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 8.3.2012 Allekirjoitukset Liljan-Kukka Runolinna Jaakko Sillanpää PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Pornainen 9.3.2012 Virka-asema Hallintojohtaja Seija Marttila
Kunnanhallitus 36 5.3.2012 58 KUNNANVALTUUSTON 27.2.2012 PIDETYN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Khall 36 Kunnanhallitukselle esitellään kunnanvaltuuston 27.2.2012 pidetystä kokouksesta laadittu pöytäkirja. Kunnanjohtajan ehdotus: 2 Kunnan ilmoitusten julkaiseminen vuonna 2012 Otteet: Uusimaa-lehti, Vartti Itä-Uusimaa sekä hallintokunnat 3 Valtuuston kokouksista tiedottaminen Ote: Uusimaa-lehti, Vartti Itä-Uusimaa sekä hallintokunnat 4 Pornaisten väestöennuste vuosille 2012 2020 Otteet: hallintokunnat 5 Toiminta-avustussummien muutos vuodelle 2012 Otteet: vapaa-aikalautakunta, kirjanpito Valtuuston päätökset eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi, eivätkä ne muutoinkaan ole lakien tai asetusten vastaisia, joten valtuuston päätökset hyväksytään täytäntöönpantaviksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 37 5.3.2012 59 SIVISTYSTOIMEN HALLINNON KEHITTÄMISTYÖRYHMÄN ESITYS SIVISTYSTOIMEA KOSKEVISTA JÄRJESTELYISTÄ LUKUVUODEN 2012 2013 ALUSTA ALKAEN Khall 37, liite 6 Kunnanhallitus nimesi 2011 sivistystoimen hallinnon uusien järjestelyjen arvioimiseksi ja suunnittelemiseksi työryhmän, johon ovat kuuluneet Juha Virkki, Sari Janhunen, Jaakko Sillanpää, Markku Hyttinen, Jussi Isohanni ja Marjo Rissanen (sijaisenaan Päivi Laitinen). Työryhmä on kokoontunut kolme kerta ja antanut aikaisemmin kunnanhallitukselle esityksen Itä-Uudenmaan ammattikoulutusyhtymää (Amisto) koskevaan lausuntopyyntöön. Työryhmä on käsitellyt ja arvioinut Yhtenäiskoulun perustamista nykyisiä Yläkoulua ja Kirveskosken koulua korvaamaan. Samassa yhteydessä on tutkittu eri vaihtoehtoja sivistystoimen hallinnon järjestämiseksi sekä mietitty varautumista varhaiskasvatuksen palautumiseen sivistystoimen alaisuuteen. Yhtenäiskoulun muodostaminen vaatii valtuuston päätöksen samoin kuin siihen liittyvien rehtoreiden virkojen perustaminen. Uudet yhtenäiskoulun rehtorin ja apulaisrehtoreiden virat korvaisivat nykyiset Yläkoulun ja Kirveskosken koulun rehtoreiden virat. Sivistystoimen hallinnon nykyinen oto-järjestely päättyy lukuvuoden 2011 12 lopussa (31.7.2012) ja työryhmän oli määrä tehdä esitys myös hallinnon järjestelyistä. Eri vaihtoehtoja puntaroidessaan esillä on ollut mm. sivistystoimenjohtajan paikan täyttäminen uudelleen, yhteistyö naapurinkuntien kanssa joko isäntäkuntamallilla tai ostopalveluna sekä erilaisia sisäisiä järjestelyjä. Vaihtoehtojen vertailussa on ollut esillä myös lautakuntarakenteen muuttaminen. Niin yhtenäiskoulun muodostaminen kuin sivistystoimen hallinnon järjestäminen vaativat lisäksi kunnan hallintosäännön uudistamista, josta puolestaan vastaa kunnanhallituksen asettama hallintotyöryhmä. Varhaiskasvatuksen tulevaisuus jäi vielä avoimeksi. Hallitusohjelmassa on linjattu, että varhaiskasvatuksen hallinnonalan siirto STM:stä OKM:öön tapahtuisi vuoden 2013 alusta ja Mäntsälän kunnassa varhaiskasvatuksen uudelleenjärjestely ja/tai siirto Mäntsälän sivistystoimen alaisuuteen on kesken. Pornaisten valtuuston päätöksellä (51, 26.5.2008) mikäli lainsäädännössä tulee tapahtumaan muutos koskien päivähoidon sijoittamista sivistystoimeen tai tuleva yhteinen perusturvalautakunta muusta syystä tekee päätöksen toiminnan uudelleen sijoituksesta, niin pornaislaisten lasten päivähoito siirtyy Pornaisten sivistyslautakunnalle../..
Kunnanhallitus 37 5.3.2012 60 Khall 37./.. Työryhmän esitys: Työryhmä esittää, että nykyisistä Yläkoulusta ja Kirveskosken koulusta muodostetaan yhtenäiskoulu 1.8.2012 alkaen ja että yhtenäiskoulua varten perustetaan rehtorin ja apulaisrehtorin virat. Sivistystoimen hallinnon järjestelyiksi optimaalisimpana ratkaisuna työryhmä pitää sivistystoimenjohtajan viran uudelleen täyttämistä yhdistettynä lautakuntarakenteen uudistamiseen siten, että nykyiset sivistyslautakunta ja vapaa-aikalautakunta yhdistettäisiin 1.1.2013 alkaen sivistyslautakunnaksi (VE 1). Viran täytöllä valmistauduttaisiin samalla mahdolliseen varhaiskasvatuksen siirtoon Mustijoen perusturvasta Pornaisten sivistystoimeen valtuuston päätöksen mukaisesti. Mikäli edellä mainitut rakenteelliset ja toiminnalliset muutokset eivät toteudu, on työryhmän ratkaisumallina nykyisen kaltainen tehtävien sisäinen järjestely nykyisellä lautakuntarakenteella (VE 4). Esityksen mukaiset sisällöt ja vaihtoehdot on kuvattu tarkemmin liitteessä 6. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus pyytää sivistyslautakunnan lausunnon työryhmän esityksestä. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti kokouksessa.
Kunnanhallitus 38 5.3.2012 61 ILMOITUSASIAT Khall 38 Kunnanhallitus päättää merkitä tietoonsa saatetuksi: Helsingin hallinto-oikeuden päätös 12/0154/2, dnro 08752/10/2205, 14.2.2012 Asia: Rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskeva kunnallisvalitus, valittaja Olli Lahti. Päätös, josta valitetaan: Pornaisten kunnanvaltuusto 15.11.2010 69, jossa valtuuston on hyväksynyt rakennusjärjestyksen. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tiedote 21.2.2012: Työllisyyskatsaus, tammikuu 2012 ja Keski-Uudenmaan työ- ja elinkeinotoimisto 21.2.2012: Tilannekatsaus 31.1.2012. Alustava talousarvion toteutuminen ajalla 1.1. 31.12.2011. Sivistyslautakunnan pöytäkirja 1/2012, 25.1.2012. Teknisen lautakunnan pöytäkirja 1/2012, 8.2.2012. Kunnanhallituksen päätös: Merkittiin.
Kunnanhallitus 39 5.3.2012 62 LAUSUNNON ANTAMINEN KUNNALLISHALLINNON RAKENNE-TYÖRYHMÄN SELVI- TYKSESTÄ SEKÄ KUNTAUUDISTUKSEEN LIITTYVISTA MUISTA UUDISTUKSISTA Khall 39 Valtiovarainministeriö on pyytänyt 8.2.2012 päivätyllä lausuntopyynnöllä kunnan lausuntoa kunnallishallinnon rakenne työryhmän selvityksestä sekä kuntauudistukseen liittyvistä muista uudistuksista. Lausunnonantajien suuren määrän vuoksi lausuntokierros toteutetaan sähköisenlomakkeen avulla. Valtuustojen lausunnot tulee antaa viimeistään perjantaina 13.4.2012 klo 16.00 mennessä. Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hallitusohjelman mukaan hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen, jonka tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne. Hallitusohjelman mukaan vahva peruskunta muodostuu luonnollisista työssäkäyntialueista ja on riittävän suuri pystyäkseen itsenäisesti vastaamaan peruspalveluista vaativaa erikoissairaanhoitoa ja vastaavasti vaativia sosiaalihuollon palveluja lukuun ottamatta. Vahva peruskunta kykenee tulokselliseen elinkeinopolitiikkaan ja kehittämistyöhön sekä voi tehokkaasti vastata yhdyskuntarakenteiden hajautumiskehitykseen. Kunta- ja palvelurakenteen uudistamisessa otetaan huomioon alueiden erilaisuus, kuten kasvukeskusten erityispiirteet, harva asutus, pitkät etäisyydet, saaristomaisuus ja kielelliset olosuhteet. Kansallisen kilpailukyvyn ja kasvupotentiaalin kannalta kunta- ja palvelurakenneratkaisujen merkitys korostuu metropolialueella. Lisäksi selvitetään tarve metropolialuetta koskevalle erilliselle laille. Valtiovarainministeriön asettaman työryhmän tehtävänä oli laatia hallitusohjelmassa tarkoitettu selvitys kellekin alueelle tarkoituksenmukaisesta kunta- ja palvelurakenteesta. Työryhmän tuli laatia esitykset kuntauudistuksen kriteereistä ja toteuttamistavasta siten, että niiden pohjalta hallitus voi määritellä kuntauudistuksen tarkemmat kriteerit ja etenemisen sekä että niiden pohjalta voidaan valmistella hallituksen esitys. Selvityksen perusteella valmisteltava rakennelaki korvaa PARAS-puitelain. Työryhmä luovutti selvityksensä hallinto- ja kuntaministerille 8.2.2012. Selvitys koostuu kahdesta osasta. Raportin osassa I Selvitysosa työryhmä kuvaa aikaisempia uudistuksia, uudistuksen tarpeita ja tavoitteita, perustuslain asettamia reunaehtoja, uudistuksen tarkastelunäkökulmia, toteuttamistapoja sekä muutostukea. Raportin osassa II Alueellinen tarkastelu työryhmä esittää maakunnittain kunta- ja palvelurakennetta koskevat esitykset../..
Kunnanhallitus 39 5.3.2012 63 Khall 39./.. Aluetilaisuuksien ja lausuntomenettelyllä tapahtuvien kuulemisten jälkeen hallitus tekee linjaukset kuntauudistuksen etenemistavoista, kriteereistä sekä uudesta kuntarakenteesta. Kuntauudistukseen liittyy kuntarakenneuudistuksen lisäksi kuntalain kokonaisuudistus, valtionosuusjärjestelmän uudistaminen sekä kuntien tehtävien arviointi. Kuntarakenneuudistus muodostaa hallitusohjelman mukaan pohjan kuntalain kokonaisuudistukselle. Uudistuksessa tarkastellaan uusien rakenteiden näkökulmasta erityisesti kunnan talouden sisäistä ohjausta, kuntien johtamisjärjestelmiä, luottamushenkilöiden asemaa, kuntalain ja erityislakien välistä suhdetta, kunnanosahallintoa sekä kuntien ja markkinoiden välistä suhdetta. Hallitusohjelman mukaan valtionosuusjärjestelmä uudistetaan osana kuntarakenneuudistusta. Järjestelmää yksinkertaistetaan ja selkeytetään sekä kannustavuutta parannetaan. Osana kuntauudistusta arvioidaan lisäksi kuntien tehtäviä. Luottamushenkilöille on toimitettu kopio lausuntopyyntökirjeestä, lausuntopyynnön kysymykset, osioita selvitysosa I:stä sekä Uusimaan osuus selvitysosa II:sta. Selvitykset löytyvät myös osoitteesta www.vm.fi, lisäksi tietoja kuntauudistuksesta on osoitteessa www.kuntauudistus.fi. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi valtiovarainministeriön lausuntopyynnön ja kysymyslomakkeen kunnallishallinnon rakenne työryhmän selvityksestä ja kuntauudistukseen liittyvistä muista uudistuksista sekä Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenne selvitykset Lisäksi kunnanhallitus käy alustavaa keskustelua kuntauudistukseen liittyvistä asioista esitettyjen kysymysten pohjalta ja jatkaa asian käsittelyä 19.3.2012. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunta/kuntayhtymä Pornainen OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Hallitus/lautakunta Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Kunnanhallitus 5.3.2012 40 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain perusteet valmistelua tai täytäntöönpanoa 36, 37, 38, 39 64 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: HLL 5 :n./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviran- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. omainen ja aika Pornaisten kunnanhallitus Kirkkotie 176, PL 21 07171 Pornainen Lautakunta/hallitus - Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
65 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus PL 120 00521 Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite - 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Lisätietoja Pornaisten kunnanviraston aukioloajat: ma - ke 8.00-16.00 to 8.00-18.00 pe 8.00-12.15 Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava