ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/ (23)

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 1 (23) Kunnanvaltuusto 11.11.2013 AIKA 11.11.2013 klo 18:00-20:30 PAIKKA Kunnanviraston valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 59 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 60 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa 5 61 Asialistan hyväksyminen 6 62 Alavieskan keskustan osayleiskaava 2030 7 63 Lapsiasianneuvoston raportti vuodelta 2012 12 64 Osavuosikatsaus 1-8/2013 15 65 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2014 17 66 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2014 19 67 Valtuustoaloite 22

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 2 (23) OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Visuri Teijo 18:00-20:30 pj Murto Jari 18:00-20:30 I vpj Brax Anna-Leena 18:00-20:30 II vpj Alahautala Osmo Hannula Kaija Heikkilä Vesa Huttunen Pauli Isokääntä Marja Isotalus Juhani Jutila Eija Jutila Maarit Kauppila Veijo Kiimamaa Veikko Kääntä Marika Mäkelä Risto Nahkala Kari Simi Olavi Taka-Eilola Tuomo Alatalo Pentti 18:00-20:30 varajäsen Björkbacka Sauli 18:00-20:30 varajäsen Isomaa Matti 18:00-20:30 varajäsen Vierimaa Tapani 18:00-20:30 kunnanjohtaja Isotalus Anna-Liisa 18:00-20:30 pöytäkirjanpitäjä Haapakoski Hannu 18:00-20:30 yhdysk.insinööri Joki-Erkkilä Pekka 18:00-20:30 tekninenjohtaja Yliparkas Juhani 19:20-20:30 talousjohtaja 64-66 POISSA Kähtävä Simo jäsen Nahkala Jarmo jäsen Sipilä Hanne jäsen ALLEKIRJOITUKSET Teijo Visuri Puheenjohtaja Anna-Liisa Isotalus Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 59-67 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Marika Kääntä Risto Mäkelä PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 3 (23) Kokouksen allekirjoitettu ja tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävillä kunnantoimistossa maanantaina 18.11.2013 klo 9-15. Ilmoitustaulunhoitaja

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 4 (23) Kunnanvaltuusto 59 11.11.2013 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt 59 11.11.2013 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kuntalain mukaan kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta. Kokouskutsut on lähetetty 6.11.2013. Kokous on päätösvaltai nen, kun kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 5 (23) Kunnanvaltuusto 60 11.11.2013 Pöytäkirjan tarkastajien valinta ja tarkastustapa Kvalt 60 11.11.2013 Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kaksi valtuuston jäsentä. Pöytäkirja tarkastetaan kunnanvirastossa 12.11.2013. Tarkastusvuorossa ovat Marika Kääntä ja Risto Mäkelä. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Marika Kääntä ja Risto Mäkelä.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 6 (23) Kunnanvaltuusto 61 11.11.2013 Asialistan hyväksyminen Kvalt 61 11.11.2013 Kuntalain 55 :n mukaan valtuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu 53 :ssä tarkoitetulla tavalla. Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouskutsun mukaisen asialistan yksimielisesti.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 7 (23) Kunnanhallitus 20 10.02.2010 Kunnanhallitus 143 19.11.2012 Kunnanhallitus 96 27.05.2013 Kunnanhallitus 155 04.11.2013 Kunnanvaltuusto 62 11.11.2013 Alavieskan keskustan osayleiskaava 2030 Khall 10.02.2010 20 10.2.2010 Alavieskan kunnan strategisiin linjauksiin vuosille 2010-2012 sisältyy mm. Kirkonkylän osayleiskaavan päivittäminen. Työ on suunniteltu aloitettavaksi vuoden 2010 aikana ja kuluvan vuoden budjettiin si säl tyy tar koi tukseen 10 000 euron määrärahavaraus. Kaikkiaan taloussuunnitelmassa on varattu hankkeeseen 35 000 euroa ja tavoitteena on, että työ on valmis 2012. Tehtävänä on laa tia Ala vies kan kes kus ta-alu een osa yleis kaa va. Keskusta-alueella on ole massa kun nan val tuus ton vuonna 1991 hyväk sy mä osa yleis kaa va, jonka ta voi te vuosi on 2010. Osa yleis kaava on van hentu nut ja se vaatii ajan ta saistamis ta. AIRIX Ym päris tö Oy on laati nut Alavies kan kuntaan maankäytön kehityskuvan, joka on hyväksytty valtuustossa 30.09.2008 35. Kehitys ku vassa esi te tyssä osa yleis kaava oh jel massa kes kustan osa yleiskaa van laa timi sessa kes keistä on yh dys kuntara kenteen tii vistä minen, palve lu jen, elinkei no elämän ja lähi vir kistys alueiden suunnit telu, asu misen laaje nemis suunnat ja eri tyiset veto voima-alu eet. Osayleiskaa va edellyt tää pe rusteellisia sel vityk siä. Keskustan osa yleiskaavan alu eella maan käyttö tarken tuu ase ma kaavoitukses sa. Aloitus on ajoitet tu vuoteen 2010. Ke hi tys ku vassa ase tetut ke hit tä mis ta voit teet oh jaa vat yleis kaa van laati mista ja mää ritte levät alus ta vaa kaa va-alueen ra jausta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaneuvotteluissa 14.5.2009 ja 7.1.2010 on käsitelty työn sisältöä, aikataulua ja kustannuksia. Airix Oy:n tekemän täydennetyn tarjouksen ja työohjelman mukaan varsinainen osayleiskaavan laatimisprosessi käynnistetään laatimal la Osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Konsultti laatii OAS:n ja neuvottelee sen sisällöstä tilaajan ja mahdollisesti Pohjois-Pohjanmaan ELY:n ymparistö ja luonnonvarat vastuualueen kanssa. Suunnittelualueen rajaus tarkastetaan OAS:n laatimisen yhteydessä ja samalla laaditaan kaavatyön tavoitteet yh teistyössä tilaajan ja konsultin kesken. OAS asetetaan nähtäville ja pidetään 1. viran omaisneuvottelu. Tilaaja huolehtii OAS:n tiedotuk sesta ja jakelusta osallisille. Konsultti laatii vastineet OAS:sta mah dollisesti esitettyihin mielipiteisiin. Kaavatyön alkuvaiheessa järjestetään tilaajan ja konsul tin yhteis-

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 8 (23) Kunnanhallitus 20 10.02.2010 Kunnanhallitus 143 19.11.2012 Kunnanhallitus 96 27.05.2013 Kunnanhallitus 155 04.11.2013 Kunnanvaltuusto 62 11.11.2013 työssä järjestämä 1. yleisötilaisuus, jossa kaavatyötä esitellään osalli selle. Perus-, luonto- ja ympäristöselvitykset Osayleiskaavatyössä hyödynnetään esimerkiksi Alavieskan kunnan kehityskuvaa varten tehdyt selvitykset. Suunnittelutyon al kuvaiheessa (esimerkiksi 1. viranomaisneuvottelu) pidetään viran omaisten, tilaajan ja konsultin kesken neuvottelu, jossa arvioi daan perus- ja ympäristöselvitysten tarve. Perus- ja ympäristöselvityksissä kartoitetaan esimerkiksi seuraavat asiat: - luonto- ja maisematekijät, - rakennettu ympäristö, kulttuuriympäristö, - asumisen alueet, - väestörakenne, työpaikat ja palvelut, - liikenne ja tekninen huolto, - ympäristön häiriötekijät (liikenne, tilakeskukset, voimalinjat yms.), - maanomistus, - suunnittelutilanne jne. Kulttuuriympäristö oletetaan inventoidun riittävällä tarkkuudella Ylivieskan seutukunnan kulttuuriympäristöohjelmatyön (Kirkoilta kareille) yhteydessä. Muinaisjäännösten maastotyötä vaativasta selvittämisestä sovitaan erikseen. Tarvittaessa rantarakentamista ohjaamaan tehdään emätilaselvitys, josta sovitaan erikseen. Vaikutusten arviointi Vaikutusten arviointi on kiinteä osa osayleiskaavan laatimista ja vaikutukset arvioidaan sekä mahdollisista vaihtoehdoista että lopullisesta kaavaratkaisusta. Vaikutusten arvioinnin painopiste on luonnos vai heessa. Arviointi tehdään vuorovaikutuksessa kaavoitushankkeen keskeisten sidosryhmien kanssa. Osayleiskaavan ar vioinnissa vaikutuksia kuvataan nii den muutosten kautta, joita toteuttaminen aiheuttaa suhteessa nykytilaan MRL 9 :n ja MRA 1 :n mukaisesti. Edellä selostetut työvaiheet ajoittuvat vuodelle 2010 ja niistä aiheutuva kustannus on tarjouksen mukaan 18 000 euroa (alv 0 %). Kun kuluvan vuoden talousarviossa tarkoitukseen on varattu vain 10 000 euroa, tarvitaan lisämäärärahaa 8 000 euroa. Se voidaan osoittaa budjetin sisältä.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 9 (23) Kunnanhallitus 20 10.02.2010 Kunnanhallitus 143 19.11.2012 Kunnanhallitus 96 27.05.2013 Kunnanhallitus 155 04.11.2013 Kunnanvaltuusto 62 11.11.2013 Airix Oy:n tarjouksen käsittely ja varsinainen päätös osayleiskaavan laa ti mi ses ta tehdään seuraavassa kunnanhallituksen kokouksessa, kun käy tet tä vissä on myös kaavatyöstä laadittu osallistumis- ja arviointi suunni tel ma. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää edellä selostetun mukaisesti ryhtyä valmistelemaan keskustan osa yleiskaavan laatimista. Vuoden 2010 aikana laa di taan osal listu mis- ja arviointisuunnitelma sekä tehdään perus-, luon to- ja ym päris tösel vitykset ja aloitetaan vaikutusten arviointi. Kunnanhallitus hyväksyy, että tämän vuoden kustannuksiin (18 000 eu roa) tar vit ta va li sä ra hoi tus (8 000 euroa) osoitetaan talousarvion sisäisenä siirtona maanhan kintaan va ra tus ta mää rä ra has ta. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Khall 19.11.2012 143 19.11.2012 Osayleiskaavatyössä ollaan edetty luonnosvaiheeseen. Osayleiskaavaluonnos ja kaavaselostus ovat oheismateriaalina. Koko tähän mennessä valmistuneen aineiston esit te lee ko kouk ses sa ark ki tehti An na eli na Iso la AI RIX Ym pä ris tö Oy:stä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää asettaa Alavieskan keskustan osayleiskaava luon nok sen ja siihen liittyvän valmisteluaineiston yleisesti nähtäville ja pyy tää sii tä vi ran omais lau sun not. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Khall 27.05.2013 96 27.5.2013 Osayleiskaavaluonnos ja siihen liittyvä valmisteluaineisto on ollu t yleisesti nähtävillä 26.11.2012-2.1.2013 ja siitä on pyydetty vi ranomaislausunnot. Nähtävilläoloaikana luonnoksesta saatiin yksi mielipide ja viisi viranomaislausuntoa. Mielipide ja lausunnot sekä niihin esi te tyt vas tineet on käsitelty osayleiskaavaehdotuksen kappaleessa 4.5. (s. 65-66) ja ne ovat kaavaehdotuksen liitteenä (liite 15). Osa yleis kaa va eh dotus on oheismateriaalina ja sitä esittelee kokouksessa arkkitehti Annaelina Isola Airix Ympäristö Oy:stä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 10 (23) Kunnanhallitus 20 10.02.2010 Kunnanhallitus 143 19.11.2012 Kunnanhallitus 96 27.05.2013 Kunnanhallitus 155 04.11.2013 Kunnanvaltuusto 62 11.11.2013 1. hyväksyy laaditun osayleiskaavaehdotuksen, 2. hyväksyy luonnosvaiheen aikana saatuihin viranomaislausuntoihin ja mielipiteeseen laaditut vastineet, 3. päättää asettaa osayleiskaavehdotuksen yleisesti nähtäville ja 4. päättää pyytää siitä viranomaislausunnot. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Khall 04.11.2013 155 4.11.2013 Osayleiskaavaehdotukseen on nähtävillä olon jälkeen tehty seuraavat muutokset: 1. Melunsuojausta koskevaa yleiskaavamääräystä on selkiytetty. 2. Melualueita koskeva uusi liitekartta (liite 17) on laadittu ja selostukseen melumääräyksiä on täydennetty. 3. Osayleiskaava-alueen ulkopuolinen turkistarhan suojaympyrä on poistettu. 4. Entisen jäteveden puhdistamon suojaympyrä on poistettu. Muutokset eivät edellytä kaavaehdotuksen uudelleen nähtäville asettamista. Osayleiskaavaehdotus on esityslistan oheismateriaalina.ja sen esittelee kokouksessa arkkitehti Annaelina Isola Airix Ympäristö Oy:stä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy Alavieskan keskustan osayleiskaava 2030:n ja siitä annettuihin lausuntoihin laaditut vastineet. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kvalt 62 11.11.2013 Arkkitehti Annaelina Isola Airix Ympäristö Oy:stä esittelee kaavaehdotusta kokouksessa.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 11 (23) Kunnanhallitus 20 10.02.2010 Kunnanhallitus 143 19.11.2012 Kunnanhallitus 96 27.05.2013 Kunnanhallitus 155 04.11.2013 Kunnanvaltuusto 62 11.11.2013 Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Liitteet 1 Alavieskan keskustan osayleiskaava 2030 kartta 2 Alavieskan keskustan osayleiskaava 2030 selostus

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 12 (23) Kunnanhallitus 143 30.09.2013 Kunnanvaltuusto 63 11.11.2013 Lapsiasianneuvoston raportti vuodelta 2012 Khall 30.09.2013 143 30.9.2013 Kallion ja alueen kuntien (Alavieska, Nivala, Sievi ja Ylivieska) yhteinen Lapsiasianeuvosto perustettiin arvioimaan vuosille 2010-2013 laadittua lasten ja nuor ten hyvinvointisuunnitelmaa sekä seuraamaan lasten, nuorten ja perheiden hyvinvoinnin kehitystä alueella. Lapsiasianeuvostoon on nimetty luottamushenkiöiden, viranhaltijoiden ja työntekijöiden edus tajia Kalliosta, alueen kunnista, seurakunnista ja MLL:ltä sekä asiak kaiden edustajia. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmassa vuosille 2010-2013 kirjattiin kolme strategista päämäärää, joita ovat: - Hyvä lapsuus ja lapsiperheiden arjen turvaaminen; turvataan lapsiperheille riittävät ja laaduk kaat palvelut, lapsilähtöinen työskentelytapa toteutuu jokaisella pal velusektorilla. - Palvelujen järjestäminen yhteistyössä Peruspalvelukuntayhtymä Kal lion ja Kallioon kuuluvien peruskuntien sekä kolmannen sektorin kesken; yhteistyön kehittämi nen eri toimijoiden kesken. - Kustannustehokas ja vaikuttava verkostomainen palvelurakenne, jossa lasten ja nuorten hy vinvoinnin edistämisessä painottuvat ennaltaehkäisy ja varhainen tu ki. Lapsiasianeuvosto on laatinut vuoden 2012 tilanteesta raportin, jonka ensimmäisessä osas sa arvioidaan vuosille 2010-2013 laaditun lasten ja nuorten hyvin vointisuunnitelman toteutumista toimialoittain. Toisessa osassa ku vataan Lapsiasianeuvoston valitsemien mittareiden avulla lasten, nuorten ja perheiden hyvinvointia tilastotietojen perusteella. Raportissaan Lapsiasianeuvosto toteaa, että strategisten päämäärien toteutumisessa on vie lä puutteita. Lapsiperheille ei kaikilta osin ole pystytty turvaamaan riittäviä ja laadukkaita palveluita. Korjaavien palveluiden, kuten las tensuojelun asiakasmäärät, pysyivät edelleen korkealla tasolla ja si joitukset kodin ulkopuolelle lisääntyivät hieman vuoden 2012 aikana. Tämä kertoo osaltaan myös siitä, että yhteistyön toimivuudessa on vielä parannettavaa, vaikka yhteistyötä eri toimijoiden välillä on tiivis tetty. Painopiste on vielä liikaa korjaavassa työssä, kun suunnitel mankin mukaan painopiste pitäisi olla ennaltaehkäisyssä ja varhai sessa tuessa. Lapsiasianeuvosto on huolissaan korjaavien palvelujen palvelutarpeiden jatkuvasta kasvusta ja ehdottaa seuraavia toimenpiteitä tilanteen korjaamiseksi Kallion ja alueen kuntien toimintasuunnitelmiin ja talousarvioihin vuodelle 2014:

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 13 (23) Kunnanhallitus 143 30.09.2013 Kunnanvaltuusto 63 11.11.2013 1. Oikea-aikaisen varhaisen tuen tarjoaminen perheiden arkeen. Vas tuutaho: Kallio - perhepalveluohjaajien (neuvola) toiminnan laajentaminen Nivalan lisäksi muihin kuntiin, li säämällä 2,5 perhepalveluohjaajan tointa. - lapsiperheiden kotipalvelun palvelusetelin määrärahan tarkistaminen palvelutarvetta vas taavaksi. 2.Lasten ja nuorten hyvän mielenterveyden ylläpitäminen ja varhainen tukeminen. Vastuutaho: Kallio - nuorten 13-17-vuotiaiden hoitopolun selkeyttäminen ja porrastaminen sekä riittävien palve luiden resurssointi. Vastuutaho: Kuntien sivistystoimet: - koulupsykologi ja mahdollisen merkkari-toiminnan järjestäminen/ resurssointi - selvitetään uusien ennaltaehkäisevien palvelujen mahdollisuus esimerkiksi hankerahoituk sella 3. Monialaisen yhteistyön tehostaminen Vastuutaho Kallio ja kunnat - yhteistyön lisääminen ja tiivistäminen seurakuntien, järjestöjen ja kolmannen sektorin kans sa palvelutarpeen tunnistamisessa ja palveluiden käytössä. Yhtymähallitus on kokouksessaa 30.8.2013 merkinnyt Lapsiasianeuvos ton ra por tin vuo del ta 2012 tie dok si. Kalliota koskevat lisäresursointi eh do tuk set pää te tään vuo den 2014 talousarvion ja toiminta- ja ta lous suunni tel man 2014-2016 kä sitte lyn yhteydessä. Asiantuntijana kuullaan perhepalvelujohtaja Leena Iisakkilaa. Raportti on esityslistan oheismateriaalina. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus käsittelee raportin ja esittää sen valtuustolle tiedoksi. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kvalt 63 11.11.2013 Perhepalvelujohtaja Leena Iisakkila esitteli raporttia kokouksessa. Kunnanvaltuusto merkitsi lapsiasianeuvoston raportin vuodelta 2012 tiedoksi.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 14 (23) Kunnanhallitus 143 30.09.2013 Kunnanvaltuusto 63 11.11.2013 Liitteet 3 Lapsiasiainneuvoston raportti

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 15 (23) Kunnanhallitus 157 04.11.2013 Kunnanvaltuusto 64 11.11.2013 Osavuosikatsaus 1-8/2013 Khall 04.11.2013 157 4.11.2013 Kunnan talouden kehitys on tammi-elokuun aikana noudattanut joitakin poikkeamia lukuunottamatta laadittua talousarviota. Toimintatuottojen toteutuma tilanteessa 30.8. oli 66,4 % (ajankulun mukaan 66,66 %) ja toimintakulujen 66,6 %. Toimintakate oli -10 255 426 eli muutos edelliseen vuoteen verrattuna oli peräti 600 198 (6,2 %) toteutuman ollessa 66,7 %. Verotuloja elokuun loppuun mennessä oli kertynyt 5 122 125 (toteutuma 72,4 %) ja siinä oli kasvua edelliseen vuoteen verrattuna 3,2 %. Valtionosuuksia oli kertynyt 5 259 709 (toteutuma 67,6 %) eli 2,7 % enemmän kuin edellisen vuoden vastaavana ajankohtana. Kokonaisuutena tarkastellen budjetoitu verorahoitus (verotulot ja valtionosuudet yhteensä) 14 853 000 tulee ylittymään noin 390 000. Harkinnanvaraista valtionosuuden korotusta on haettu 600 000. Elokuun lopun vuosikate oli kirjanpidon mukaan 72 086 ja tulos -342 367. Henkilöstökulut ovat edelliseen vuoteen verrattuna nousseet 4,1 % toteutuman ollessa 2 525 753 (69,4 %). Huomattava kuitenkin on, että lomarahajaksotus on mukana viime vuoden toteutumassa, mutta ei tämän vuoden luvuissa. Määrärahavaraus on kuitenkin riittämätön ja tämän hetken arvion perusteella ylittyy 100 000-150 000. Palvelujen ostoissa toteutuma oli 8 761 510 eli 65,6 %. Muutos edelliseen vuoteen verrattuna oli 6,2 %. Määräraha on riittävä ja tulee ilmeisesti alittumaan. Palvelujen ostoissa kuntayhtymiltä (Kallio) toteutuma oli kirjanpidon mukaan 7 415 255 (65,9 %) ja muutos edelliseen vuoteen verrattuna 6,7 %. Peruspalvelukuntayhtymä Kallion osavuosikatsauksen 1-8/2012 mukaan elokuun lopun toteutuma Alavieskan kunnan osalta oli 7 275 273 (64,6 %). Alavieskan osalta Kallion kulut kokonaisuutena tarkastellen alittavat laaditun budjetin 228 739. Tilinpäätösennuste on, että määrärahavaraus on riittävä ja alittuneekin jonkin verran. Kunnan oman toiminnan osalta talousarvio on toteutumassa joitakin poikkeuksia lukuunottamatta ennakoidun mukaisesti. Nettoinvestoinnit elokuun lopussa olivat 2 755 836 eli toteutuma oli

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 16 (23) Kunnanhallitus 157 04.11.2013 Kunnanvaltuusto 64 11.11.2013 49,4 %. Pitkäaikaisten lainojen määrä oli elokuun lopussa 8 057 860, jossa on lisäystä edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna 2 931 377. Lyhytaikaisen lainan määrä oli vastaavasti 2 405 510 eli 672 682 enemmän kuin vuotta aikaisemmin. Kokonaislainamäärä on 10 463 370 eli 3 830 /as. Muutos edelliseen vuoteen verrattuna on 3 604 059 eli 1 319 /as. Kunnan osavuosikatsaus 1-8/2013 on oheismateriaalina. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi ja esittää sen edelleen tiedoksi valtuustolle. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kvalt 64 11.11.2013 Kunnanvaltuusto merkitsi osavuosikatsauksen 1-8/2013 tiedoksi. Liitteet 4 Osavuosikatsaus 1-8/2013

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 17 (23) Kunnanhallitus 158 04.11.2013 Kunnanvaltuusto 65 11.11.2013 Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2014 Khall 04.11.2013 158 4.11.2013 Kuntalain 66 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kuntien tulee ilmoittaa seuraavan vuoden tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään marraskuun 17. päivänä. Koska 17.11.2013 on sunnuntai, niin vuoden 2014 veroprosentit tulee ilmoittaa viimeistään maanantaina 18.11.2013. Tuloveroprosentti on ilmoitettava neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Verotulojen arvioinnin pohjana on käytetty Suomen Kuntaliiton verotulojen ennustekehikkoa. Alavieskan kunnan vuoden 2012 verotulot kasvoivat 3,5 % vuodesta 2011. Tuloveroprosentti oli vuonna 2011 21 %, mutta sitä korotettiin vuodelle 2012 0,50 %-yksikköä. Verotuloennuste vuosille 2013 ja 2014 on seuraava (nykyiset veroprosentit): Verotulot 2013 2014 Muutos 1000 1000 % Kunnallisvero 6 797 6 736-0,9 Yhteisövero 169 178 5,5 Kiinteistövero 363 401 10,5 Yhteensä 7 329 7 315-0,2 Alijäämän kattamissuunnitelmassa asetetuista talouden tasapainottamistavoitteista huolimatta ensi vuoden talousarviosta on tulossa pahasti alijäämäinen. Talousarviovalmistelun perusteella alijäämäksi muodostuu noin 1,0 milj. euroa. Jotta budjettialijäämä saataisiin katetuksi veroprosenttia tulisi korottaa 3-3,5 %-yksikköä. Yhden prosenttiyksikön tuotto Alavieskassa on noin 319 000 euroa. Alavieskan kunnalla on tilanteessa 31.12.2012 kertynyttä alijäämää yhteensä 2,351 milj. euroa. Tilinpäätösennusteen mukaan uutta alijäämää on kuluvalta vuodelta tulossa noin 700 000 euroa. Taseeseen kertynyttä alijäämää ei saada katetuksi suunnitelmakautena 2014-2016. Tulovero- ja kiinteistöveroprosentteihin ei esitetä korotuksia ensi vuodelle. Tuloveroprosentti on jo lähellä valtakunnan huipputasoa ja myös kiinteistöveroprosentit ovat keskiarvojen yläpuolella.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 18 (23) Kunnanhallitus 158 04.11.2013 Kunnanvaltuusto 65 11.11.2013 Efektiivinen veroaste Alavieskassa on tänä ja ensi vuonna 14,09 %. Esityslistan oheismateriaalina on yksityiskohtaisemmat perusteet verotulojen arvioinnista ja tuloslaskelmatasoinen yhteenveto ensi vuoden talousarviosta. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se vahvistaa vuoden 2014 tuloveroprosentiksi 21,50 %. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kvalt 65 11.11.2013 Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Liitteet 5 Verotulojen arviointi vuosille 2013-2016

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 19 (23) Kunnanhallitus 159 04.11.2013 Kunnanvaltuusto 66 11.11.2013 Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2014 Khall 04.11.2013 159 4.11.2013 Kiinteistöverolaissa (20.7.1992/654) säädetään kiinteistön sijaintikunnalle menevästä kiinteistöverosta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa kunnan varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Yleisen kiinteistöveron veroprosenttien vaihteluväli on 0,60-1,35 prosenttia ja vakituisen asuinrakennuksen 0,32-0,75 prosenttia. Voimalaitokseen sekä ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen kuuluviin rakennuksiin ja rakennelmiin sovellettavankiinteistöveroprosentin yläraja on 2,85 prosenttia. Kunnan on vahvistettava aina yleinen veroprosentti ja vakituisen asuinrakennuksen veroprosentti. Kiinteistöveroprosentit vahvistetaan prosentin sadasosan tarkkuudella Yleistä veroprosenttia sovelletaan kaikkeen maapohjaan ja niihin rakennuksiin, joiden osalta muuta ei ole määrätty. Kunta voi halutessaan vahvistaa erikseen veroprosentin myös muille asuinrakennuksille kuin vakituisille asunnoille. Tämä lähinnä vapaa-ajan rakennuksia koskeva veroprosentti voidaan kuitenkin määrätä enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin vakituiseen asumiseen käytettävien rakennusten veroprosentti. Kunta voi määrätä erikseen veroprosentin, jota sovelletaan voimalaitokseen sekä ydinpolttoaineen loppusijoituslaitokseen kuuluviin rakennuksiin ja rakennelmiin. Kiinteistöverolain 14 :n 2 momentin mukaan vesi- ja tuulivoimalaitokseen, jonka nimellisteho on enintään 10 megavolttiampeeria, sovelletaan kuitenkin yleistä kiinteistöveroprosenttia. Kiinteistöverolain 13a :n mukaan "poiketen siitä, mitä 11 :ssä kiinteistöveroprosentin alarajasta säädetään, valtuusto voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistö-veroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä myös 0,00." Vuonna 2014 yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöjen verotusarvo on 390 000 euroa.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 20 (23) Kunnanhallitus 159 04.11.2013 Kunnanvaltuusto 66 11.11.2013 Tuloverolain 22 :n 2 mom:n mukaan "Yhteisö on yleishyödyllinen, jos 1) se toimii yksinomaan ja välittömästi yleiseksi hyväksi aineellisessa, henkisessä, siveellisessä tai yhteiskunnallisessa mielessä; 2) sen toiminta ei kohdistu vain rajoitettuihin henkilöpiireihin; 3) se ei tuota toiminnallaan siihen osalliselle taloudellista etua osinkona, voitto-osuutena taikka kohtuullista suurempana palkkana tai muuna hyvityksenä. Yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää muun muassa maatalouskeskusta, maatalous- ja maamiesseuraa, työväenyhdistystä, työmarkkinajärjestöä, nuoriso- tai urheiluseuraa, näihin rinnastettavaa vapaaehtoiseen kansalaistyöhön perustuvaa harrastus- ja vapaa-ajantoimintaa edistävää yhdistystä, puoluerekisteriin merkittyä puoluetta sekä sen jäsen-, paikallis-, rinnakkaistai apuyhdistystä, niin myös muuta yhteisöä, jonka varsinaisena tarkoituksena on valtiollisiin asioihin vaikuttaminen tai sosiaalisen toiminnan harjoittaminen taikka tieteen tai taiteen tukeminen. Yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää myös yleisissä vaaleissa ehdokkaan tukemiseksi varattua varallisuuskokonaisuutta." (24.4.2009/275) Valtuusto voi määrätä kiinteistöverolain 12 a :n mukaan erikseen mainitun pykälän 2 momentissa tarkoitetun rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin, joka on vähintään 1,00 ja enintään 3,00. Vuonna 2013 kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat: - vakituiset asuinrakennukset 0,55 - muut asuinrakennukset 0,90 - yleinen 1,00 - yleishyödylliset yhteisöt 0,30 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto vahvistaa vuodelle 2014 seuraavat kiinteistöveroprosentit: - vakituiset asuinrakennukset 0,55

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 21 (23) Kunnanhallitus 159 04.11.2013 Kunnanvaltuusto 66 11.11.2013 - muut asuinrakennukset 0,90 - yleinen 1,00 - yleishyödylliset yhteisöt 0,30. Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kvalt 66 11.11.2013 Kunnanvaltuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Liitteet 6 Verotulojen arviointi vuosille 2013-2016

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 22 (23) Kunnanvaltuusto 67 11.11.2013 Valtuustoaloite Kvalt 67 11.11.2013 "Me allekirjoittaneet Alavieskan kunnanvaltuuston jäsenet esitämme valtuustoaloitteena kuntaliitosselvityksen käynnistämistä Kalajoen ja mahdollisesti muiden mukaan tulevien kuntien kesken. Tässä tilanteessa on tarpeen selvittää myös mahdollisimman monia vaihtoehtoja kuntaliitosten kuin myös sote-palveluiden järjestämisen vaihtoehdoista. Tämä on Alavieskan kunnan ja kuntalaisten etu. Alavieskassa 11.11.2013 Tuomo Taka-Eilola Pauli Huttunen Veikko Kiimamaa Kari Nahkala Olavi Simi Sauli Björkbacka Vesa Heikkilä" Aloite lähetettiin kunnanhallituksen valmisteltavaksi.

ALAVIESKAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 8/2013 23 (23) VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä 11.11.2013 Pykälä(t) 59-67 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös Pykälät 59-61, 63-64, 67 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet xxxx VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja vali- Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. tusaika Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valitusviranomaisen postiosoite Oulun hallinto-oikeus PL 189, 90101 Oulu Kunnallisvalitus, pykälät 62, 65-66 Hallintovalitus, pykälät xxxx Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät xxxx xxxx Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Sivu käyntiosoite Isokatu 4, Oulu Valitusaika 30 päivää Valitusaika xxxx päivää Valitusaika xxxx päivää Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, va lituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajan kohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannus-aatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä ar kipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä en nen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vas tuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jä tettävä niin ajoissa, että ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päätty mistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Jos valitusasiakirjat on toimitettava muulle kuin vali tusviranomaiselle, vastaanottajan ni mi, osoi te ja pos ti osoi te Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voi massa oleva oikeuden käyntimaksu, 90 euroa/2011. Liitetään pöytäkirjaan