YPÄJÄN KUNTA Kunnanvaltuusto ASIALUETTELO 4/2016 KOKOUSAIKA 15.12.2016 klo 18.30 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Perttulantie 20 KÄSITELTÄVÄT ASIAT Nro Liite 26 16 Forssan seudun kotouttamisohjelma 2017-2020 27 Kunnanjohtajan tiedonanto 28 Esitys keskusvaalilautakunnan jäsenistä 29 17 Talousarvio 2017, talous- ja toimintasuunnitelma 2017 2019, investointisuunnitelma 2017-2021 30 Tilintarkastus seuraavalle toimikaudelle 31 18, 19, 20 Muut esille tulevat asiat Valitusosoitus PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO PUHEENJOHTAJA JULKIPANOTODISTUS Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Ypäjän kunnanvirastossa 20.12.2016 klo 9 15 Matti Alanko Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 8.12.2016. Ilmoitustaulunhoitaja Maarit Anttila
YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA nro sivu Kunnanvaltuusto 4/2016 49 KOKOUSAIKA 15.12.2016 klo 18.30 20.28 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Kunnanvirasto, Perttulantie Esityslistan liitteenä 15 olevan nimenhuutoluettelon mukaan MUUT SAAPUVILLA OLLEET LAILLISUUS- JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle 8.12.2016 ja kokouksesta on ilmoitettu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja Ypäjän kunnan wwwsivuilla 8.12.2016 ja Forssan Lehdessä 8.12.2016 julkaistuilla ilmoituksilla. ASIAT :t 26 31 Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Veijo Simola ja Tapio Ahonen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Matti Alanko puheenjohtaja Pirjo-Maarit Hellman pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSAIKA 19.12.2016 ALLEKIRJOITUKSET Veijo Simola pöytäkirjantarkastaja Tapio Ahonen pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA ON OL- LUT YLEISESTI NÄH- TÄVÄNÄ Ypäjän kunnanvirastossa 20.12.2016 klo 9 15 Arkistonhoitaja Maarit Anttila
Kunnanhallitus 137 29.11.2016 204 Kunnanvaltuusto 26 15.12.2016 50 FORSSAN SEUDUN KOTOUTTAMISOHJELMA 2017-2020 Kh 137 Maaliskuun kokouksessaan (23.3.2016) seutuneuvosto päätti vuonna 2011 hyväksytyn seudullisen kotouttamisohjelman ajantasaistamisesta. FSHKY:n palveluksessa oleva maahanmuuttokoordinaattori Milla Elo valmisteli uuden ohjelman. Seudullinen kotouttamisverkosto koordinoi valmistelua. Valmisteluun osallistuivat useat mm. viiden kunnan eri toimialojen, FSHKY:n eri toimialojen, Lounais-Hämeen ammatillisen koulutuksen ky:n, Forssan Yrityskehitys Oy:n, TE-toimiston, ELY:n, SPR:n vastaanottokeskuksen sekä poliisin asiantuntijoita. Forssan kaupungin työllisyys- ja hyvinvointiasioiden päällikkö Jaakko Leskinen esitteli asiaa seutuneuvostolle. Milla Elokin oli läsnä. Sittemmin seutuneuvoston kokouksessa 6.9.2016 oli esillä Forssan seudun uusittu kotouttamisohjelma. Sitä on sen jälkeen viimeistelty. Valmiiksi saatu ohjelma on liitteenä (liite 40). Se etenee luottamushenkilökäsittelyyn. Kaupungin edustajan (Jaakko Leskisen) saaman alustavan tiedon mukaan ELYkeskuksen kunnille maksamien korvausten saaminen edellyttää, että kunnat hyväksyvät kotouttamisohjelman kuluvan vuoden aikana. Kj:n esitys: Kunnanhallitus esittää liitteen (liite 40) mukaisen Forssan seudun kotouttamisohjelman 2017-2020 valtuustolle hyväksyttäväksi. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kv 26 Liite 16
Kunnanhallitus 140 29.11.2016 207 Kunnanvaltuusto 27 15.12.2016 51 KUNNANJOHTAJAN TIEDONANTO Kh 140 Kunnanhallitus vastaanotti kunnanjohtajan tiedonannon: Kunnallisista viranhaltijoista annetun lain 8 luvun, 34 :n 6 kohdan mukaisesti ilmoitan kohteliaimmin, että virkaurani viimeinen työpäivä Ypäjän kunnan palveluksessa on 31.5. 2017. Kesäkuun 1. päivästä 2017 alkaen jään eläkkeelle. Päätös: Tiedoksianto annetaan valtuustolle tiedoksi. Kv 27
Kunnanhallitus 146 13.12.2016 217 Kunnanvaltuusto 28 15.12.2016 52 ESITYS KESKUSVAALILAUTAKUNNAN JÄSENISTÄ Kh 146 Vaalilain muutokset koskien ehdokkaiden ja heidän läheistensä kelpoisuutta vaalilautakuntaan ja toimielimiin ovat tulleet voimaan 1.6.2016. Ehdokas ei voi olla vaalilautakunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Ehdokas tai hänen puolisonsa, lapsensa, sisaruksensa tai vanhempansa ei voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Puolisolla tarkoitetaan aviopuolisoita sekä avioliitonomaisissa olosuhteissa ja rekisteröidyssä parisuhteessa eläviä henkilöitä. Keskusvaalilautakunnan osalta on jo aiemmin ollut voimassa säännös jonka mukaan: Jäsen tai varajäsen, joka keskusvaalilautakunnalle toimitetun ehdokashakemuksen mukaan on asetettu puolueen tai valitsijayhdistyksen ehdokkaaksi, ei voi osallistua keskusvaalilautakunnan työskentelyyn kyseisissä vaaleissa. Kj:n esitys: Kunnan poliittiset ryhmät ovat kartoittaneet ehdokkaitaan muuttuneen lainsäädännön pohjalta. Kunnanhallitus tekee ehdotuksensa luottamuselimiin valittavista henkilöistä ja varajäsenistä. Keskusvaalilautakunta tarvitsee myös sihteerin; asiaa on jo tiedusteltu. Tarvittavat esitykset tehdään valtuustolle. Valtuustokokous pidetään 15.12.2016. Kj:n tarkennettu esitys: Ypäjän valtuuston 5.3.2015 hyväksymän hallintosäännön mukaan luottamushenkilöorganisaatioon kuuluu keskusvaalilautakunta, viisi jäsentä ja kymmenen varajäsentä kutsumisjärjestyksessä. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se valitsee keskusvaalilautakunnan jäljellä olevaksi valtuustokaudeksi seuraavasti sekä täydentää valinnan:
Kunnanhallitus 146 13.12.2016 218 Kunnanvaltuusto 28 15.12.2016 53 (ESITYS KESKUSVAALILAUTAKUNNAN JÄSENISTÄ jatkuu) jäsenet: varajäsenet kutsumisjärjestyksessä: Riitta Pyykkö Kesk 1. vj Aino Tuura Kesk Pauli Perho Kok 2. vj Matti Mikkola Kesk Sirpa Salo Vas 3. vj Pasi Kaunisto Vas Hilkka Vanne Sdp 4. vj Olavi Rassi Vas 5. vj Ulla-Kristiina Salmi Sdp 6. vj Kari Leppälahti Kesk 7. vj Terhi Löfstedt Kok 8. vj Iris Ojala Kok 9. vj 10. vj Kunnanhallitus esittää, että puheenjohtajaksi nimetään Riitta Pyykkö ja varapuheenjohtajaksi Pauli Perho. Kv 28 Päätös: Keskusvaalilautakuntaan jäljellä olevaksi valtuustokaudeksi valittiin seuraavat henkilöt: pj. Riitta Pyykkö 1. vj Inga Eklund vpj. Pauli Perho 2. vj Aino Tuura j. Sirpa Salo 3. vj Matti Mikkola j. Jouni Lähde 4. vj Pasi Kaunisto j. Tuomas Rautio 5. vj Olavi Rassi 6. vj Ulla-Kristiina Salmi 7. vj Kari Leppälahti 8. vj Terhi Löfstedt 9. vj Iris Ojala 10. vj Hilkka Vanne
Kunnanhallitus 124 8.11.2016 187 Kunnanhallitus 134 29.11.2016 202 Kunnanhallitus 148 13.12.2016 219 Kunnanvaltuusto 29 15.12.2016 54 TALOUSARVIO 2017, TALOUS- JA TOIMINTASUUNNITELMA 2017 2019, INVES- TOINTISUUNNITELMA 2017-2021 Kh 124 Talousarviota 2017 sekä taloussuunnitelmaa 2017 2019 ja investointisuunnitelmaa 2017-2021 esitellään yksityiskohtaisemmin kokouksessa. Kj:n esitys: Talousarvio 2017 ja talous- ja toimintasuunnitelma 2017 2019 ovat vielä tarkentumatta. Kunnanhallitus käy keskustelun ja tarkastelee hallintokunnittain liitteenä 35 olevaa talousarvioluonnosta. Kunnanhallitus velvoittaa kunnan johtoryhmää tarkentamaan lopullisen talousarvion, jonka käsittelyä jatketaan kunnanhallituksessa. Kokouksessa on kuultavana johtoryhmä. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kh 134 Johtoryhmä kokoontui 23.11.2016 ja kävi läpi eri toimialojen talousarviota 2017 koskevat budjettivaraukset. Merkittävän vajeen muodostaa FSHKY:n ulkopuolisten sairaaloiden käytöstä aiheutuneet lisäkustannukset. Osin tilannetta korjaavat hyväksytyt veronkorotukset vuodelle 2017. Lisäksi tarkistettiin toimintatuottojen arvioitua kertymää sekä toimintakuluista saatavia säästöjä. Vuosikate lähentyy 0,4 milj. euroa, poistot ovat liki 0,6 milj. euroa ja tilikauden alijäämä vuodelle 2017 on 169 780 euroa. Lopputulos eli alijäämä on likipitäen samansuuntainen kuluvan vuoden 2016 talousarvioon verrattuna. Tarkentuvaa tietoa on saatavissa kokouksessa. Kj:n esitys: Päätös: Kunnanhallitus käy vielä pääkohdin läpi talousarviota 2017, talous- ja toimintasuunnitelmaa 2017-2019 ja investointisuunnitelmaa 2017-2021. Edellytykset valtuustokäsittelyyn ovat olemassa (liite 38). Talousarvion käsittelyä jatketaan kunnanhallituksessa.
Kunnanhallitus 148 13.12.2016 220 Kunnanvaltuusto 29 15.12.2016 55 (TALOUSARVIO 2017, TALOUS- JA TOIMINTASUUNNITELMA 2017 2019, INVES- TOINTISUUNNITELMA 2017 2021 jatkuu) Kh 148 Talousarvion 2017, talous- ja toimintasuunnitelman 2017-2019 ja investointisuunnitelman 2017-2021 käsittelyä jatkettiin kunnanhallituksen kokouksessa 29.11.2016. Tehtiin tarkennuksia. Kj:n esitys: Tehtyjen tarkennusten pohjalta kunnanhallitus esittää vuoden 2017 talousarvion, talous- ja toimintasuunnitelman 2017-2019 sekä investointisuunnitelman 2017-2021 valtuustolle hyväksyttäväksi. Mainitut asiakirjat ovat kokouskutsun liitteenä (liite 41). Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kv 29 Liite 17
Tarkastuslautakunta 5 5.10.2016 6 Tarkastuslautakunta 3 10.11.2016 4 Kunnanvaltuusto 30 15.12.2016 56 Tarla 5 TILINTARKASTUS SEURAAVALLE TOIMIKAUDELLE Kunnan tilintarkastussopimuksen mukainen toimikausi on voimassa vielä vuoden 2016 tilintarkastuksen osalta. Tämän vuoksi tilintarkastushankinta on ajankohtainen ja kuntavaalien siirron vuoksi on tarkoituksenmukaista, että tämän valtuustokauden tarkastuslautakunta ja nykyinen valtuusto tekevät tilintarkastajan valintaa koskevat päätökset. Mikäli valinta jää seuraavalle valtuustolle syntyy tilanne, että kunnassa ei ole vuoden 2017 osalta tilintarkastajaa ennen kuin mahdollisesti vasta syksyllä. Ilman tilintarkastajaa kunta ei voi olla näin pitkää aikaa esimerkiksi mahdollisten viranomaistahojen vaatimien lausuntojen vuoksi. Viime kerralla tilintarkastushankinnan valmistelu toteutettiin Forssan seudulla kuntien ja kuntayhtymien yhteistyönä. Menettely oli varsin työläs ja kankea eikä siinä voitu ottaa kuntayhteisöjen eritystarpeita huomioon riittävästi. Myöskään kuntalain tulkinta ei mahdollista ulkopuolisten tahojen valmistelua tilintarkastajan valinnassa vaan lain mukaan tehtävä kuuluu tarkastuslautakunnalle. Tästä syystä on tarkoituksenmukaista, että tarkastuslautakunta käynnistää Ypäjän kunnan tilintarkastushankinnan niin, että valtuusto voi päättää seuraavan kauden tilintarkastuksesta alkuvuoden 2017 kokouksessa. Päätös: Keskusteltiin asiasta ja valmistellaan asia seuraavaan kokoukseen päätettäväksi. Todettiin, että tilintarkastaja esteellisenä ei osallistunut kokoukseen tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon aikana. Pöytäkirjaa piti tältä osin puheenjohtaja. _ Tarla 3 Ehdotus: Tarkastuslautakunta ehdottaa valtuustolle, että tilintarkastussopimusta BDO Audiatorin kanssa jatketaan seuraavan valtuustokauden ajaksi. Kv 30
Kunnanvaltuusto 31 15.12.2016 57 MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Kv 31 Kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä tai valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevista asioista. Aloite annetaan puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. (Kv:n työjärjestys kohta 5) Vihreiden valtuutettu Pirkko Herd luki ääneen ja jätti valtuuston puheenjohtaja Matti Alangolle seuraavat Vihreiden valtuustoryhmän valtuustoaloitteet: - hevosreitin valaiseminen Levänmäentien-Poukkasillan alueella, pöytäkirjan liite 18 - Levän yksityistien siirtäminen Ypäjän kunnan ylläpitämäksi tieksi, pöytäkirjan liite 19 - koiraulkoilualueen rakentaminen taajaman alueelle, pöytäkirjan liite 20. Valtuustoaloitteet lähetetään Kuntalain 28 :n mukaisesti valmisteluun. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja Matti Alanko kiitti luottamushenkilöitä ja virkamiehistöä kuluneesta vuodesta sekä toivotti kaikille hyvää joulua ja uutta vuotta.
Kunnanvaltuusto 15.12.2016 58 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 27, 31 Hallintolainkäyttölain 5 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Viranomainen, jolle valitus tehdään, osoite ja postiosoite: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1. PL 640 13111 HÄMEENLINNA hameenlinna.hao@om.fi Kunnallisvalitus, pykälät: 26, 28-30 Valitusaika 30 pv Kunnallisvalitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika Valitusaika luetaan siitä päivästä, jona valittaja on saanut tiedon päätöksestä tiedoksisaantipäivää kuitenkaan lukuun ottamatta. Päätösten katsotaan yleisesti tulleen kunnan jäsenten tietoon pöytäkirjan nähtävänä olopäivänä 20.12.2016. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan valitusviranomaiselle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta, - miltä kohdin päätöksen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi, sekä - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä puhelinnumero ja postiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä, - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu valitusviranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, joulu- tai juhannusaatto, vapunpäivä tai arkilauantai, saa valituskirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksen hakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, joka on hallinto-oikeudessa 80 euroa. Maksua ei kuitenkaan peritä eräissä em. laissa erikseen määritellyssä asioissa, kuten sosiaaliasioissa eikä julkisoikeudellista palvelussuhdetta, vaaleja, kunnallisverosta vapauttamista, valtion avustuksia tai julkisia maksuja koskevissa asioissa ja jos hallinto-oikeus muuttaa päätöstä muutoksenhakijan eduksi. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.