Maa-ainesluvan ja ympäristöluvan yhteiskäsittely Uuden YSL:n huomioita. Lakimies Marko Nurmikolu

Samankaltaiset tiedostot
Maa-ainesluvan ja ympäristöluvan yhteiskäsittely. Lakimies Marko Nurmikolu

Maa-ainesluvan ja ympäristöluvan yhteiskäsittely. Lakimies Marko Nurmikolu

Maa-ainesluvan ja ympäristöluvan yhteiskäsittely. INFRA ry Tiina Olin

LAUKAAN KUNNAN MAA-AINESLUPA- JA VALVONTAVIRANOMAISEN TAKSA

TOIVAKAN KUNNAN MAA-AINESLUPA- JA VALVONTAVIRANOMAI- SEN TAKSA. Ympäristölautakunta

Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja valvonnasta suoritettavat maksut

VETELIN KUNNAN MAA- AINESLUPA JA VALVONTAVIRANOMAISEN TAKSA Vetelin kunnanvaltuuston xx.xx.201x ( xx) hyväksymä Voimassa xx.xx.

2 TARKASTUSMAKSU Lupahakemuksen ja ottamissuunnitelman tarkastamisesta luvan hakijan on suoritettava kunnalle seuraavat maksut:

Sivu 1 / 6 LAUKAAN KUNTA MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

Ympäristönsuojelulain toimeenpano. Pienryhmä 11 Luvituksen menettelytapaohjeet Reko Vuotila LSSAVI

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMIS- TOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

LIEDON KUNNAN MAA-AINESTAKSA

Taksa on hyväksytty teknisessä lautakunnassa

INKOON KUNNAN MAA-AINESTAXA

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT LAPINLAHDELLA

MAA-AINESLUPATAKSA JA MAA-AINESOTON VIRANOMAISTEHTÄVIEN TAKSA

YMPÄRISTÖNSUOJELU- VIRANOMAISEN TAKSA ALKAEN

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

Maa-aineslain mukaisen lupapäätöksen antamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavat maksut sekä maa-aineslain ja ympäristösuojelulain

Tämän taksan perusteella määrätyt maksut eivät ole arvonlisäverollisia.

LOPEN KUNNAN MAA-AINESTAKSA

Luonnos Ohje maa-aineslain ja ympäristösuojelulain mukaisen luvan yhteiskäsittelystä

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT LAPINLAHDELLA

TOHMAJÄRVI MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT. Voimaan voimassa

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

Maa-aineslupahakemuksen ja ympäristölupahakemuksen yhteiskäsittelyn ja valvonnan menettelyohje

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

2 MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTUSMAKSU

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT PÄLKÄNEEN KUNNASSA

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

Kittilän kunnan Maa-ainestaksa

IMATRAN SEUDUN YMPÄRISTÖTOIMEN MAA-AINESVALVONTAVIRANOMAISEN TAKSA ALKAEN

MAA-AINESLUPIA JA MAISEMATYÖLUPIA KOSKEVA TAKSA (2389/2019)

MAA-AINESLUPA- JA VALVONTAVIRANOMAISEN TAKSA

MAA-AINESMAKSUT HALSUAN KUNTA

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT LAPINLAHDELLA

POLVIJÄRVEN KUNTA Liite nro 48

TEURASTAMOTOIMINNAN YMPÄRISTÖLUPA. Anna Järvinen vs. ympäristönsuojelusihteeri Kosken Tl kunta

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMIS- TOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN JA YHTEISLUVAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

MAA-AINEKSEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT PAIMION KAUPUNGISSA

Kotkan kaupungin SÄÄDÖSKOKOELMA Nro 1

Hartolan kunta YMPÄRISTÖNSUOJELUN TAKSA ALKAEN

MAA-AINESLAIN MUKAISTEN VIRANOMAISTEHTÄVIEN MAKSUTAKSAT 2016

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

Ottamissuunnitelman tarkastamisesta luvan hakijan on suoritettava kunnalle seuraavat maksut: 2.1 Suunnitelmaa kohti 370

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

Maa-aineslain ja ympäristönsuojelulain mukaisten lupien yhteiskäsittely, Maa-ainesluvan valvonta

SONKAJÄRVEN KUNNASSA MAA-AINESTEN OTTAMIS- SUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI. Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa lupa-asiassa. Päätös on annettu julkipanon jälkeen.

MAA-AINESTAKSA HUMPPILAN KUNTA TEKNINEN LAUTAKUNTA

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

Ymp.ltk liite nro 1 5

RÄÄKKYLÄ MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

2.1 Suunnitelmaa kohti 350,00. + ottamisalueen pinta-alan mukaan ( min 1 ha ) 100,00 / ha. sekä lisäksi hakemuksessa otettavaksi esitetyn

PÄÄTÖS. Nro 19/2018/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/5454/2017 Annettu julkipanon jälkeen

LAPPEENRANNAN SEUDUN YMPÄRISTÖTOIMEN MAA-AINESVALVONTAVIRANOMAISEN TAKSA ALKAEN

KONNEVEDEN KUNTA MAA-AINESTAKSA MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

Inkoon Kunta Maa-ainestaksa

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMIS- TOIMINNAN VALVONNASTA PERITTÄVÄT MAKSUT. Laihian kunnanvaltuuston hyväksymä.

Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavat maksut

HEINOLAN KAUPUNGIN MAA-AINESTAKSA LUKIEN

Ymp.ltk liite nro 1 22

Hartolan kunta. Ympäristönsuojeluviranomaisen. taksa. Voimaantulo:

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

SUOMUSSALMEN KUNNAN MAA-AINESTAKSA

KUNNALLINEN SÄÄDÖSKOKOELMA NAKKILAN KUNNAN MAA-AINESTAKSAN MAKSUPERUSTEET

Suunnitelmaa kohti perusmaksu 180,00. sekä lisäksi peritään hakemuksessa otettavaksi esitetyn maa-ainesmäärän tilavuuden mukaan

Kotkan kaupungin SÄÄDÖSKOKOELMA Nro 7

Muonion kunta Taksa 1 (6) Kunnanvaltuusto Maa-ainestaksa. Hyväksytty x) Voimaantulo

Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavat maksut Maalahden kunnassa

KANNONKOSKEN, KINNULAN, KIVIJÄRVEN, KYYJÄRVEN JA PIHTIPUTAAN KUNTIEN JA VIITASAAREN KAUPUNGIN MAA-AINESTAKSA

Päätös. Polttoaineiden jakeluasemaa ja aseman jätevedenpuhdistamoa koskevan hakemuksen raukeaminen, Espoo.

MAKSUT MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMIEN TARKASTUKSISTA, OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA JA MUISTA VIRANOMAISTEHTÄVISTÄ UUDENKAARLEPYYN KAUPUNGISSA.

Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta suoritettavat maksut: Sisällysluettelo:

Ottamissuunnitelman tarkastamisesta luvan hakijan on suoritettava kunnalle seuraavat maksut:

Kangasalan kaupunki Liite Vir 15 1 (6)

KANGASALAN KUNTA Liite Ryk 4. Rakennus- ja ympäristölautakunta (5)

TOHOLAMMIN KUNNAN MAA-AINESTAKSA 2002

PIEKSÄMÄEN KAUPUNGIN MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

ALAVIESKAN KUNTA MAA-AINESTAKSA MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

Ympäristönsuojelulaki 57. Etelä-Suomen aluehallintovirasto

Lupahakemuksen ja ottamissuunnitelman tarkastamisesta luvan hakijan on suoritettava kunnalle seuraavat maksut:

PERUSPALVELUKUNTAYHTYMÄ SELÄNNE MAA-AINESLAIN VALVONTATAKSA

Keski-Savon ympäristölautakunta MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT HAMINAN KAUPUNGISSA

AINESTAKSA ALKAEN

HAAPAVEDEN KAUPUNGIN MAA-AINESTAKSAT

Ottamissuunnitelman tarkastamisesta luvan hakijan on suoritettava kunnalle seuraavat maksut:

Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymä Ympäristöterveyslautakunta 52 Liite 6

VETELIN KUNTA MAA-AINESMAKSUT

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT

Tämän taksan perusteella määrätyt maksut eivät ole arvonlisäverollisia.

MAA-AINESTEN OTTAMISSUUNNITELMAN TARKASTAMISESTA JA OTTAMISTOIMINNAN VALVONNASTA SUORITETTAVAT MAKSUT JA VAKUUDET PIRKKALAN KUNNASSA

Päätös Nro 145/2012/1 Dnro ESAVI/193/04.08/2012. Annettu julkipanon jälkeen

Siilinjärven kunnan maa-ainesten ottamistoiminnan lupia ja valvontaa koskeva taksa alkaen

Transkriptio:

Maa-ainesluvan ja ympäristöluvan yhteiskäsittely Uuden YSL:n huomioita Lakimies Marko Nurmikolu

Muutos (10.4.2015/423) [HE 257/2014] Sovelletaan 1.7.2016 lähtien Maa-aineslain ja ympäristönsuojelulain samaa hanketta koskevien erillisten lupamenettelyjen yhdistäminen siten, että yhteiskäsittelyssä noudatetaan YSL:n menettelysäännöksiä. Maa-aineslain menettelysäännöksiä yhdenmukaistetaan YSL:n menettelysäännösten kanssa 2

Luvan tarve MAL, ei muutosta Maa-ainesten ottamiseen on saatava MAL 4 :n mukaan lupa.» Ei sovelleta MAL 2 :n perusteella kaivoslakiin perustuvaan ainesten ottamiseen tai» rakentamisen yhteydessä irrotettujen ainesten ottamiseen ja hyväksikäyttöön, kun toimenpide perustuu viranomaisen antamaan lupaan tai hyväksyntään» Lupa ei tarpeen, jos aineksia otetaan omaa tavanomaista kotitarvekäyttöä varten tai maa- ja metsätalouteen. (rakentaminen ja kulkuväylät) 3

Luvan tarve YSL, ei muutosta YSA 2.1 6) malmien tai mineraalien kaivaminen tai maaperän ainesten otto:» a) kivenlouhimo tai sellainen muu kuin maanrakennustoimintaan liittyvä kivenlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää;» b) kiinteä murskaamo tai kalkkikiven jauhatus tai sellainen tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo tai kalkkikiven jauhatus, jonka toimintaaika on yhteensä vähintään 50 päivää; YSL 27 :n luvantarvekynnykset» saattaa aiheutua vesistön pilaantuminen» jätevesien johtaminen ojaan, lähteeseen tai noroon» kohtuuton rasitus haitankärsijälle (NaapL ) 4

Lupaviranomaiset Yhteismenettelylupa-asian ratkaisee YSL 34 37 :ssä säädetty toimivaltainen lupaviranomainen.» HUOM! YSL 34 Toimivaltainen lupaviranomainen, 35 Lupaviranomainen toiminnan muuttuessa, 36 Lupa-asian siirtäminen MAL 7 Lupaviranomainen ja lausunnot» Maa-ainesten ottamista koskevan lupa-asian ratkaisee KYHL (64/1986) mukainen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen.» Ympäristönsuojeluviranomaisen toimivallan siirtämisestä =>» KYHL 7 (Toimivallan siirtäminen), Kunnanvaltuusto voi antaa ymp.s.viranomaiselle oikeuden siirtää toimivaltaansa edelleen alaiselleen viranhaltijalle, jollei laissa erikseen toisin säädetä. Toimivaltaa ei kuitenkaan voida siirtää viranhaltijalle asiassa, joka sisältää hallinnollisen pakon käyttämistä.» Viranhaltijaan, jonka hoidettavaksi on 1 momentin nojalla annettu tehtäviä, sovelletaan, mitä näitä tehtäviä muutoin hoitavasta viranomaisesta ja muutoksenhausta sen päätöksiin säädetään. 5

Valvontaviranomaiset MAL:n noudattamista valvoo kunnan ymp.s.viranomainen.» toimivallan siirtämisestä KYHL 7 :ssä.» yhteisen luvan mukaista toimintaa koskevaan hallintopakkoasiaan sovelletaan, mitä YSL 175 :ssä säädetään rikkomuksen tai laiminlyönnin oikaisemisesta.» jos hallintopakkoasia koskee ainoastaan tässä MAL:ssa tai sen nojalla säädetyn velvoitteen noudattamista, siihen sovelletaan kuitenkin mitä MAL:ssa säädetään. 6

YSL 47 a Ympäristölupahakemuksen ja maa-aineslupahakemuksen yhteiskäsittely Jos maa-ainesten ottamistoimintaa koskeva hanke edellyttää ympäristölupaa ja maa-aineslain (555/1981) mukaista lupaa, niitä koskevat lupahakemukset on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana. Yhteistä lupaa voidaan hakea yhdellä lupahakemuksella. Jos lupa-asiaa käsiteltäessä ilmenee, että toimintaa varten on tarpeen myös maa-aineslain mukainen lupa, luvan hakijan on lupaviranomaisen määräämässä kohtuullisessa ajassa tehtävä maa-aineslain mukainen lupahakemus. Muussa tapauksessa vireillä oleva lupahakemus voidaan jättää tutkimatta. 7

MAL 4 a Maa-aineslupahakemuksen ja ympäristölupahakemuksen yhteiskäsittely Ainesten ottamista koskeva lupahakemus ja samaa hanketta koskeva ympäristölupahakemus on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana. Yhteistä lupaa voidaan hakea yhdellä lupahakemuksella. Jos lupa-asiaa käsiteltäessä ilmenee, että hanketta varten on tarpeen myös YSL:n mukainen lupa, luvan hakijan on lupaviranomaisen määräämässä kohtuullisessa ajassa tehtävä ympäristölupahakemus. Muussa tapauksessa vireillä oleva lupahakemus voidaan jättää tutkimatta. Edellä 1 momentissa tarkoitetun asian käsittelyssä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulain 42 45, 84 86 ja 96 :ssä säädetään. Lisäksi käsittelyssä noudatetaan, mitä tämän lain 7 :n 2 momentissa säädetään lausunnon pyytämisestä. 8

Yhteisesti Lausunnot» MAL 7.2 ja YSL 42, (esim Elyn lausunto pohjavesialueilta) Kuuleminen» YSL 43-44, (esim. erikseen tiedottaminen) Julkipano» YSL 84 Lupapäätöksestä tiedottamien» YSL 85-86 Kevyempi menettely» YSL 96 9

Erikseen edelleen Lupahakemuksen sisältö, (YSL 39, YSA 3 sekä MAL 5, MAA 2 ) Lupaharkinta, (YSL 48 ja MAL 6 ) Luvan myöntämisen edellytykset (YSL 49 ja MAL 6 ) Lupamääräykset, (YSL 52-55 sekä MAL 11, MAA 6 ) ------ Luvan muuttaminen, (YSL 88-93 sekä MAL 16-16b ) Toiminnan lopettaminen (YSL 94-45 sekä MAL 16a ) Valvontaviranomaisen tehtävät, (YSL 18 L sekä MAL 14-17 ) 10

MAL 10 ja YSL 87.2 Luvan voimassaolo Lupa ainesten ottamiseen max 10v Erityisistä syistä max 15 v Kalliokiven louhinnan osalta max 20 v. Erityisenä syynä myös, että ottaminen kohdistuu maakuntakaavassa tai oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa maa-ainesten ottamiseen varatulle alueelle. Jos lupa on myönnetty kymmentä vuotta lyhyemmäksi ajaksi = > max 10 v.» uusia lupamääräyksiä» ei saa jatkaa, jos alueelle on tullut voimaan asemakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava taikka toimenpiderajoitus.» Lupa-aikaa voidaan jatkaa ilman 7 :ssä sekä maaainesasetuksessa säädettyjä lausuntoja. Edellä MAL 4 a :ssä tarkoitetun yhteisen luvan voimassaoloon sovelletaan, mitä tässä pykälässä säädetään luvan voimassaolosta. 11

Maksut YSL 205.3, Tämän lain 47 a :n mukaisten lupahakemusten käsittelystä ja valvonnasta kunnalle perittävistä maksusta säädetään MAL 23 :ssä. MAL 23, Valvontamaksu Lupahakemuksen ja ottamissuunnitelman tarkastamisesta sekä ottamistoiminnan valvonnasta aiheutuvien kustannusten perimisestä on soveltuvin osin voimassa, mitä MRL 145 :ssä säädetään rakennustyön valvonnasta kunnalle suoritettavasta maksusta. Kun edellä MAL 4 a :ssä tarkoitetun lupa-asian ratkaisee ymp.s.viranomainen, lupahakemuksen tarkastamisesta ja yhteisen luvan valvonnasta aiheutuvien kustannusten perimiseen sovelletaan, mitä MRL 145 :ssä säädetään rakennustyön valvonnasta kunnille suoritettavasta maksusta. 12

MRL 145 Luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Maksu voidaan määrätä perittäväksi jo ennalta. Jos toimenpide jää kokonaan tai osittain suorittamatta, maksu on hakemuksesta perusteettomilta osin palautettava. Jos tarkastus- tai valvontatehtävät johtuvat luvattomasta tai luvan vastaisesta rakentamisesta taikka siitä, että luvanhakija tai toimintaan velvollinen on laiminlyönyt hänelle kuuluvan tehtävän, maksu voidaan periä korotettuna ottaen huomioon suoritetuista toimista kunnalle aiheutuneet kulut. Erääntyneelle maksulle on suoritettava korkoa siten kuin korkolaissa (633/1982) säädetään. Pykälän 1 momentin nojalla määrätyt luvan tarkastus- ja valvontamaksut voidaan periä siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetussa laissa (706/2007) säädetään. 13

MAL 20 Muutoksenhaku Tämän lain nojalla annettuun viranomaisen lupapäätökseen saa hakea valittamalla muutosta hallinto-oikeudelta siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään. Edellä MAL 4 a :ssä tarkoitettuun yhteiseen lupa-päätökseen haetaan muutosta siten kuin YSL 190 191 ja 196 197 :ssä säädetään. Asianosaiseen sovelletaan tällöin, mitä YSL 43.1 :ssä säädetään.» Lupaviranomaisen on ennen asian ratkaisemista varattava niille, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea (asianosainen), tilaisuus tehdä muistutuksia lupa-asian johdosta 14

YSL 190, Muutoksenhaku Tämän lain nojalla annettuun viranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta siten kuin hallintolainkäyttölaissa säädetään. Edellä 47 :n 1 momentissa tarkoitetussa yhteiskäsittelyssä annettua päätöstä koskeva valituskirjelmä on toimitettava päätöksen tehneelle viranomaiselle. (VL+YSL) Kunnan viranhaltijan 182 :n nojalla antamasta kiellosta tai määräyksestä ei saa valittaa. Edellä 189 :ssä tarkoitetusta valvonnan siirtämistä toiselle viranomaiselle koskevasta päätöksestä ei saa valittaa. Edellä 36, 126 ja 128 :ssä tarkoitetusta asian siirtämistä toiselle viranomaiselle koskevasta päätöksestä sekä 129 :ssä tarkoitetusta korvausvaatimuksen erikseen käsittelemistä koskevasta ratkaisusta ei saa valittaa erikseen. Asian käsittelystä 205 :n nojalla perittävään maksuun haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiaan. 15

YSL 191, Valitusoikeus yhteiskäsittelyluvasta Valitusoikeus on: 1) asianosaisella; 2) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; 3) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; 4) valtion valvontaviranomaisella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; 5) asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella; 6) saamelaiskäräjillä; 7) kolttien kyläkokouksella Valtion valvontaviranomaisella ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella on lisäksi oikeus valittaa yleisen ympäristönsuojeluedun valvomiseksi tai muusta perustellusta syystä sellaisesta päätöksestä, jolla Vaasan hallinto-oikeus on muuttanut sen tekemää päätöstä tai kumonnut päätöksen. Eli ei valitusoikeutta kunnan jäsenellä vrt. MAL 20a 16

MAL 20 a Valitusoikeus vain maa-ainesluvissa Valitusoikeus tämän lain mukaiseen lupa-päätökseen on: 1) asianosaisella; 2) kunnan jäsenellä; 3) rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; 4) toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; 5) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella sekä toiminnan vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; 6) muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Ely-keskuksella on lisäksi oikeus valittaa yleisen ympäristön- ja luonnonsuojeluedun valvomiseksi tai muusta perustellusta syystä sellaisesta päätöksestä, jolla hallinto-oikeus on muuttanut kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tekemää lupapäätöstä tai kumonnut lupapäätöksen. 17

MAL 21 Lainvoimaa vailla olevan päätöksen noudattaminen luvan hakijan pyynnöstä lupapäätöksessä määrätä, että ainesten ottaminen voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden Edellä 2 momentissa tarkoitettu määräys voidaan samoin edellytyksin antaa myös valitusajan kuluessa tai 14 päivän kuluessa valitusajan päättymisestä erikseen tehdystä hakemuksesta. Hakemuksesta on kuultava valvontaviranomaisia ja lupapäätökseen muutosta hakeneita. Päätös on tehtävä ilman tarpeetonta viivytystä. Edellä MAL 4 a :ssä tarkoitetun yhteisen luvan täytäntöönpanoon sovelletaan, mitä YSL 198.1 :ssä ja 199 201 :ssä säädetään. 18

Vakuus Yhteiskäsittelyssä annettavan luvan vakuuden hyväksyttävyyden arvioinnissa olisi sovellettava erikseen molempien lakien aineellisia säännöksiä. MAL:n mukaan niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa. YSL:n mukaan ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräyksen muuttamisen varalle. => yhteiskäsittelyssä tulee kattaa molemmat 19

MAL, Voimaantulo Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2016. Hallintoviranomaisessa tai tuomioistuimessa tämän lain 4 a :n voimaan tullessa vireillä olevat lupa-asiat käsitellään ja ratkaistaan tämän lain 4 a :n voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaisesti, jollei jäljempänä toisin säädetä. Jos muutoksenhakutuomioistuin kumoaa lupapäätöksen, johon on sovellettava tämän lain 4 a :n voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä, ja palauttaa asian kokonaisuudessaan uudelleen käsiteltäväksi, asia käsitellään ja ratkaistaan tämän lain säännösten mukaisesti. YSL: Muutoksen 47 a, 87 :n 2 momentti ja 205 :n 3 momentti tulevat kuitenkin voimaan vasta 1 päivänä heinäkuuta 2016. 20

Huomioita YSL:sta 21

3 määritelmiä Jätevesi: kattaa myös tietyiltä alueilta johdettavat hulevedet ja suotovedet silloin, kun niistä voi aiheutua ympäristön pilaantumista.» Ympäristöluvanvaraisten toimintojen osalta hulevesien johtaminen voi olla myös luvassa käsiteltävä asia ja eiluvanvaraisten toimintojen osalta se taas voi jossain erityistilanteessa edellyttää lain soveltamista ja esimerkiksi hallintopakkomääräysten antamista.» Pääsääntöisesti rakennettujen alueiden hulevesien hallinnasta säädetään kuitenkin vesihuoltolaissa ja maankäyttö- ja rakennuslaissa. 22 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

12 Oikeusvaikutteinen kaava toiminnan sijoittamisessa Luvanvaraisen tai rekisteröitävän toiminnan sijoittaminen asemakaavan vastaisesti kiellettyä.» Kaavan mukaisena pidetään myös hanketta, jolle on myönnetty poikkeaminen asemakaavasta. Alueella, jolla on voimassa maakuntakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava, on katsottava, ettei toiminnan sijoittaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen.» Esimerkiksi virkistyskäyttöä ja luonnonsuojelua koskeva käyttötarkoitus yleensä estää toiminnan sijoittamisen tällaiselle alueelle.» Sen sijaan esimerkiksi maa- ja metsätalouteen osoitetulle alueelle aluevarauksen pääkäyttötarkoituksen yhteyteen soveltuvan toiminnan sijoittaminen on mahdollista. Lausunto tarvittaessa kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta, kaavoituksesta vastaavalta kunnan viranomaiselta ja maakuntakaavan osalta maakunnan liitolta. 23 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

30 Rekisteröitävän toiminnan luvanvaraisuus Esim. asfalttiaseman toiminta ei ole luvanvaraista yksinomaan sen vuoksi, että se sijaitsee samalla kiinteistöllä lupavelvollisen murskaamon kanssa ja hyödyntää murskaamon tuotteita asfaltin raakaaineena. Rekisteröintiasetuksen piiriin kuuluvalle toiminnalle ei ole tarpeen antaa erikseen lupamääräyksiä, sillä asetuksen yksityiskohtaiset velvoitteet käytännössä korvaavat lupamääräykset. Jos asetuksessa säädettyä tiukempia lupamääräyksiä on tarpeen antaa esimerkiksi kohtuuttoman naapuruushaitan vuoksi, on toiminta luvanvaraista, sillä samalla laukeaisi tähän vaikutukseen perustuva luvantarvekynnys (27 :n 2 momentti). 24 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

40 Hakemuksen täydentäminen Niissä tilanteissa, joissa hakijalla ei ole omakohtaista intressiä asian ratkaisemiseksi, ei hakemuksen tutkimatta jättämisen uhka ole riittävä.» Tällainen tilanne voi tulla eteen esimerkiksi lupamääräysten tarkistamisen tai luvan muuttamisen yhteydessä. Tällaisia tilanteita varten on säännös, jonka mukaan hakija voidaan velvoittaa täydentämään hakemusta tai hankkimaan lisäselvitystä uhalla, että tämä tehdään hakijan kustannuksella.» Uhkaa voidaan soveltaa silloin, kun asian ratkaisemisella on merkitystä yleisen edun kannalta tai muu painava syy edellyttää poikkeuksellisen uhan käyttämistä» Säännöksen tarkoittama muu painava syy voi olla esimerkiksi tilanne, jossa hakija on hallintopakkotoimia käyttäen velvoitettu hakemaan lupaa. Tällaisessa tilanteessa hakijalla itsellään ei välttämättä ole intressiä jatkaa prosessia. 25 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

44 Lupahakemuksesta tiedottaminen Velvollisuus kuuluttaa hakemuksesta lupaviranomaisen ilmoitustaululla on poistunut. Hakemuksen vireilläolosta tulee ilmoittaa kunnan ilmoitustaulun lisäksi myös lupaviranomaisen internetsivuilla. Jos toiminnanharjoittaja on yksityishenkilö, nimi on myös henkilötieto, joiden näkyminen verkossa julkaistavassa kuulutuksessa on sallittu erityissäännöksellä julkisuuslain 16 :n 3 momenttiin nähden. Kuulutus on annettava erikseen tiedoksi niille, joita asia erityisesti koskee. Kuulutuksesta ilmoittamisen sijaan asianosaisille tulee toimittaa kopio itse kuulutuksesta. Jos asianosainen on ilmaissut halukkuutensa sähköiseen asiointiin, voidaan kuulutus lähettää sähköisesti sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetun lain (13/2003) 19 :n mukaisesti. Kuntien viranomaisilla on velvollisuus tiedottaa lupahakemuksista internetissä mahdollisuuksien mukaan. Kun asiakirjoja julkaistaan netissä, on huolehdittava henkilötietojen ja salassa pidettävien tietojen asianmukaisesta poistamisesta. Julkaistavat hakemusasiakirjat voivat sisältää samat toiminnanharjoittajaa ja toiminnan sijaintipaikkaa koskevat tiedot, jotka ilmoitetaan kuulutuksessa. Hakemuksia ei saa pitää internetissä pidempään kuin se on tarpeen tehokkaan tiedottamisen vuoksi. Hakemuksen voi poistaa internetistä silloin, kun lupapäätös asiasta annetaan. Suosituksen mukaan on henkilötietoja sisältävät asiakirjat syytä pitää verkkosivuilla vain tehokkaan tiedottamisen vaatiman rajoitetun ajan ja on suositeltavaa poistaa ne viimeistään vuoden kuluttua niiden julkaisemisesta. 26 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

92 Luvan selventäminen Uusi luvan muuttamispykälä mahdollistaa luvassa olevien tietojen ajan tasalle saattamisen. Pykälässä tarkoitetut muutokset ovat vähäisiä, siten että luparatkaisun asiallinen sisältö ei saa muuttua. Luvan tiedot voi olla tarpeen saattaa ajan tasalle esimerkiksi silloin, kun toiminnanharjoittaja on vaihtunut tai kun lupapäätöstä on tarpeen selventää toiminnassa tapahtuneiden vähäisten muutosten vuoksi taikka toimintaa suoraan sitovien säädösten muuttumisen vuoksi. Jos luvan selventäminen on tarpeen, lupaviranomainen antaa toiminnanharjoittajan tai valvontaviranomaisen pyynnöstä asiasta kirjallisen lausuman. Osaan pieniä muutoksia yleensä riittää, että toiminnanharjoittajalla ja valvojalla on ajantasainen tieto tapahtuneista muutoksista. 27 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

96 Hallintomenettely eräissä asioissa Tarkkailusuunnitelman antaminen(64 ) ja tarkkailumääräysten muuttaminen (65 ) sekä niitä koskevan oikaisuvaatimuksen käsittely (192 ). Lupamääräysten tarkistaminen (71 ja 90 ), Luvan raukeaminen (88 ja 231 ), Luvan muuttaminen (89 ) ja sen peruuttaminen (93 ) sekä lupamääräyksen määräajan pidentäminen (91 ). Toiminnan lopettamista koskevien määräysten antaminen (94 ). Asian valmisteluvaiheen ja päätöksenteon minimivaatimukset tulee täyttää myös tässä kevennetyssä menettelyssä erityisesti yleistä etua valvovien tahojen ja asianosaisten kannalta. Erikseen on määritelty minimivaatimukset eräille menettelyille: 28 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

118 Melua ja tärinää aiheuttava tilapäinen toiminta Uutena säädetään toimenpiteeseen ryhtymistä tai toiminnan aloittamista koskevasta nimenomaisesta määräajasta. 29 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

202 Kunnan ympäristönsuojelumääräykset Kunnan ympäristönsuojelumääräysten antajaksi on vaihdettu kunta, jolloin määräysten antaja määrittyy kuntalain ja kunnan hallinnollisten määräysten perusteella. Näin delegointi esimerkiksi lautakunnalle on mahdollista. 30 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

203 Menettely kunnan ympäristönsuojelumääräyksiä annettaessa Ympäristönsuojelumääräyksiä annettaessa tulee kunnan tiedottaa määräysten valmistelusta ja hyväksytyistä määräyksistä sähköisesti kunnan tietoverkkosivuilla. Hyväksytyt määräykset tulee myös löytyä kunnan tietoverkkosivuilta sekä toimittaa AVIiin. 31 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma

209 Mittausten ja tutkimusten laadunvarmistus Pinta- ja pohjaveden sekä ympäristöön johdettavan jäteveden laatuun, sedimenttiin tai vesieliöstöön liittyvät mittaukset, testaukset, selvitykset ja tutkimukset voi tehdä vain säännöksen mukaisesti hyväksytty toimija. 32 [pvm] Etunimi Sukunimi titteli Tapahtuma