PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 1 Valtuusto 20.01.2015 AIKA 20.01.2015 klo 18:00-18:54 PAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VAALI 4 3 VALTUUSTON PUHEENJOHTAJIEN VAALI 5 4 KUNNANHALLITUKSEN VAALI 6 5 KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS / PUDASJÄRVENTIEN RISTEYSALUEEN LÄHIYMPÄRISTÖ 9
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 2 Valtuusto 20.01.2015 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Hyttinen Anja Seppänen Petteri 18:00-18:54 puheenjohtaja Moilanen Tuulikki 18:00-18:54 1. varapj. Väisänen Aarre 18:00-18:54 2. varapj. Anttonen Raimo Haapalainen Mari Haapalainen Markku Heikkinen Jorma Hiltunen Juha Holappa Erkki Huusko Eero Kemppainen Eero Kemppainen Tuulikki Moilanen Erkki Moilanen Kalevi Niinivaara Maria Oikarinen Hilkka Peltola Harri Sirkeinen Unto Sutinen Anna-Maija Uusitalo Anna-Kaarina MUU Rajala Seppo 18:00-18:54 kunnanjohtaja Karsi-Ruokolainen Paula 18:00-18:54 pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Petteri Seppänen Puheenjohtaja Paula Karsi-Ruokolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-5 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Aarre Väisänen Unto Sirkeinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 28.1.2015 klo 8.00-15.00 kunnanvirastossa.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 3 Valtuusto 1 20.01.2015 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS VALT 1 Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston ko kouk seen on vähintään neljä päivää ennen kokousta lähe tet tä vä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on ko kouk ses sa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on ko kouk ses ta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoi tus tau lul la. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen ai ka ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kuntalain 58 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vä hin tään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 4 Valtuusto 2 20.01.2015 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VAALI VALT 2 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöy täkir jan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään va littua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin pää tä. Päätös: Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Aarre Väisänen ja Unto Sirkeinen.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 5 Kunnanhallitus 5 08.01.2015 Valtuusto 3 20.01.2015 VALTUUSTON PUHEENJOHTAJIEN VAALI 2487/01.011/2012 KH 5 Kuntalain 12 :n mukaan valtuusto valitsee keskuudestaan pu heen joh ta jan sekä tarpeellisen määrän va ra pu heen joh tajia toimikaudekseen, jollei valtuusto ole päättänyt ly hyemmäs tä toimikaudesta. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat va li taan samassa vaalitoimituksessa. Valtuuston työjärjestyksen mukaan valtuustossa on kaksi va ra pu heen joh ta jaa. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat va li taan kahden vuoden toimikaudeksi. Lisätietoja: hj Paula Karsi-Ruokolainen, puh. 0400 151674. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä valitsee valtuuston puheenjohtajan ja kaksi va ra pu heenjoh tajaa kuluvan kuntavaa li kau den loppuajalle. Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. VALT 3 Esitys: Valtuusto valitsee valtuuston puheenjohtajan ja kaksi varapuheenjohtajaa kuluvan kuntavaalikauden lop pu ajaksi. Päätös: Valtuuston puheenjohtajaksi kuluvan kun ta vaa likau den loppuajaksi valittiin Petteri Sep pä nen, valtuuston 1. va ra pu heen joh ta jak si Tuulikki Moilanen ja 2. va ra pu heenjoh ta jak si Aarre Väisänen.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 6 Kunnanhallitus 6 08.01.2015 Valtuusto 4 20.01.2015 KUNNANHALLITUKSEN VAALI 2487/01.011/2012 KH 6 Kunnanhallituksen johtosäännön mukaan kun nan hal li tukses sa on yhdeksän jäsentä. Kuntalain 19 :n mukaan toi mieli men jäsenet valitaan valtuuston toimikaudeksi, jollei valtuus to ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta tai kun talais sa toisin säädetä. Kunnanhallituksen johtosäännössä ei ole asiasta mainintaa. Toimielimen valitessa jaoston jäsenet toi mi kau des ta päättää asianomainen toimielin.valtuusto on valinnut kunnanhallituksen toimikaudeksi 2013-2014. Vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaa likel poi nen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1) kunnan keskushallinnossa kunnanhallituksen alaisena toi mi va kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2) kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka lautakunnan esit te li jä nä tai muuten vastaa kunnanhallituksen kä si tel täväk si tulevien asioiden valmistelusta; eikä 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimi eli men jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtä väs sä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa har joit ta vas sa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yh tei sö, jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti kä si tel tävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyö tyä tai vahinkoa. Henkilöstön edunvalvonnasta asianomaisessa kunnassa huo leh ti van yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimi eli men puheenjohtaja ei ole vaalikelpoinen kun nan hal lituk seen. Vaalikelpoinen ei myöskään ole henkilö, joka yh teisön neuvottelijana tai muussa vastaavassa ominaisuudessa vas taa edunvalvonnasta. Enemmistön kunnanhallituksen jäse nis tä on oltava muita kuin kunnan tai kunnan mää rää misval las sa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevia hen ki löi tä. Tasa-arvolain 4 a :n mukaan kunnallisissa toimielimissä, val tuu tet tu ja lukuun ottamatta, tulee olla sekä naisia että mie hiä kumpiakin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisestä syys tä muuta johdu. Vaatimus koskee sekä varsinaisia jä seniä että varajäseniä. Jos luvuksi tulee murtoluku, se on koro tet ta va ylempään kokonaislukuun. Em. säännöksen perus teel la kunnanhallituksen yhdeksästä jäsenestä ja va ra jäse nes tä naisia ja miehiä on oltava kumpiakin neljä.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 7 Kunnanhallitus 6 08.01.2015 Valtuusto 4 20.01.2015 Lisätietoja: hj Paula Karsi-Ruokolainen, puh. 0400 151674. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä 1. valitsee kunnanhallitukseen yhdeksän jäsentä ja näille kul le kin henkilökohtaisen varajäsenen kuluvan kuntavaalikauden loppuajalle; ja 2. valitsee kunnanhallituksen jäsenten keskuudesta kunnanhallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. VALT 4 Esitys: Valtuusto 1. valitsee kunnanhallitukseen yhdeksän jäsentä ja näille kul le kin henkilökohtaisen varajäsenen kuluvan kun ta vaa likau den loppuajaksi; ja 2. valitsee kunnanhallituksen jäsenten keskuudesta kun nanhal li tuk sen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Keskustelun kuluessa Aarre Väisänen ehdotti kun nan hal lituk sen jäseniksi ja heidän henkilökohtaisiksi va ra jä se nikseen seuraavia: Jäsen Harri Peltola Unto Sirkeinen Mari Haapalainen Jorma Heikkinen Eero Huusko Anna-Kaarina Uusitalo Hilkka Oikarinen Anja Hyttinen Juha Hiltunen Varajäsen Jouko Heikkinen Teemu Holappa Tuulikki Kemppainen Raimo Anttonen Arvo Mikkonen Marketta Moilanen Maria Niinivaara Anja Peura Erkki Holappa Erkki Moilanen ehdotti varsinaiseksi jäseneksi Yrjö Heik kistä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi ehdokkaita kunnan hal li tuk seen olevan enemmän kuin on paikkoja. Harri Pel to la vaati suhteellisen vaalin järjestämistä. Unto Sir keinen, Aarre Väisänen ja Markku Haapalainen kannattivat Pel to lan esi tys tä. Valtuusto päätti puheenjohtajan esi tyk sestä, että ehdokaslistat on jätettävä puheenjohtajalle klo 18.35 men nes sä ja vaalitoimituksen nimenhuuto aloitetaan klo 18.55. Kokous keskeytettiin klo 18.28.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 8 Kunnanhallitus 6 08.01.2015 Valtuusto 4 20.01.2015 Valtuuston vaalilautakunnan puheenjohtaja Eero Huusko an toi ilmoituksen vaalin tuloksesta valtuuston pu heen joh tajal le. Kokous jatkui klo 18.49. Todettiin, että kaikki val tuu tetut olivat paikalla. Päätös: Puheenjohtaja ilmoitti kunnanhallituksen vaalin tulok sen valtuustolle seuraavasti: Jäsen Peltola Harri Matti Sirkeinen Unto Olavi Haapalainen Mari Tuulia Heikkinen Jorma Tapio Huusko Eero Olavi Uusitalo Anna-Kaarina Oikarinen Hilkka Helena Hyttinen Anja Tellervo Hiltunen Juha Tapani Varajäsen Heikkinen Jouko Ensio Holappa Teemu Tapio Kemppainen Sisko Tuulikki Anttonen Raimo Herman Tapio Mikkonen Arvo Matti Moilanen Riitta Marketta Niinivaara Maria Kristiina Peura Anja Tellervo Holappa Erkki Johannes Kunnanhallituksen puheenjohtajaksi valittiin Harri Peltola ja va ra pu heen joh ta jak si Unto Sirkeinen. Kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo 18.09-18.17 ja suhteellisen vaalin järjestämistä varten klo 18.28-18.48.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 9 Maankäyttötoimikunta 33 29.11.2011 Kunnanhallitus 184 07.12.2011 Maankäyttötoimikunta 3 24.11.2014 Kunnanhallitus 15 08.01.2015 Valtuusto 5 20.01.2015 KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAN MUUTOS / PUDASJÄRVENTIEN RISTEYSALUEEN LÄHIYMPÄRISTÖ 522/41.412/2009 MAANKTMK 33 Kirkonkylän asemakaavan muuttamisesta Pudasjärventien ris teys alu een lähiympäristössä on laadittu oheisma teri aalin mu kai nen kaa va ehdo tus luon nos vai heen kuu le mi sessa saadun pa laut teen ja maan omis taja neuvot telun poh jalta. Asema kaa van laatija arkkiteh ti Ul la-maija Oi karinen esittelee kaa vaeh do tuksen maan käyttö toimikunnan kokouk sessa. Lisätietoja: aluearkkitehti Liisa Korhonen 040 8427623 Päätös: Maankäyttötoimikunta esittää kunnanhallitukselle, että se hyväksyy Kirkonkylän asemakaavan muutosehdotuksen koskien Pudasjärventien ris teys alu een lähiympäristöä ja asettaa sen julki ses ti näh tä ville 30 päivän ajaksi ja pyytää siitä asian omais ten vi ran omais ten lausun not. KH 184 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus asettaa asemakaavan muutosehdotuksen nähtäville 30 päivän ajaksi ja pyytää siitä asianomaisten viranomaisten lausunnot. Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. MAANKTMK 3 Saadun palautteen pohjalta kaavasta järjestettiin viranomaisneuvottelu 22.1.2012. Neuvottelussa todettiin, että maaperän pilaantuneisuus tulee ottaa kaavoituksessa huomioon. Jos alueelle sijoitetaan asumista, tulee varmistua siitä, että alueella toteutuvat terveellisen ympäristön edellytykset. Asia voidaan selvittää riskiarvioinnilla. Pilaantuneen maa-alueen saa-merkintä tarkistettiin koskemaan tutkimusten mukaista pilaantunutta maa-aluetta. Lisäksi rakennusalaa supistettiin saastuneiden maa-alueiden kohdalla. Kaavamerkintöjä ja selostusta korjataan ja täydennetään lausuntojen sekä tehtävien lisäselvitysten perusteella. Sovittiin, että järjestetään vielä uusi viranomaisneuvottelu.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 10 Maankäyttötoimikunta 33 29.11.2011 Kunnanhallitus 184 07.12.2011 Maankäyttötoimikunta 3 24.11.2014 Kunnanhallitus 15 08.01.2015 Valtuusto 5 20.01.2015 Kaavoittaja neuvotteli maanomistajan kanssa jatkotoimenpiteistä ja niiden vaikutuksesta rakennuksen käyttötarkoitukseen. Riskiarvioinneista saatujen tarjousten perusteella sen kustannukset todettiin liian korkeiksi. Pilaantuneen maa-alueen merkintää laajennettiin koskemaan varikkorakennuksen halliosaa, jonka alla olevan maaperän puhtaudesta ei voida olla varmoja. Merkintä tarkoittaa sitä, että jos halliosan nykyistä käyttötarkoitusta halutaan muuttaa esimerkiksi asumiseen, tulee riskiarviointi ja mahdolliset puhdistukset tehdä, jotta terveellisyydestä voidaan varmistua. Pohjavesialuetta koskevia erityismääräyksiä korjattiin uusien pohjavesialueiden suojelusuunnitelman mukaiseksi. Toinen viranomaisneuvottelu järjestettiin 11.6.2014. Neuvottelussa todettiin saa-merkintä asianmukaiseksi. Pohjavesialueiden merkintätapaa selkeytettiin. Varikkorakennuksen suojelumerkinnästä keskusteltiin. Maanomistajan kanssa keskusteltiin vielä varsinaisesta rakennussuojelumerkinnästä, mutta ehdotuksessa ollut merkintätapa tuntui sopivimmalta, joten se jätettiin ennalleen. Kaavaehdotukseen tulleista muutoksista on keskusteltu maanomistajan kanssa. Kaavaa ei tarvitse laittaa uudelleen nähtäville. Oheisliitteenä kaavakartta ja -merkinnät. Ehdotus: Maankäyttötoimikunta esittää kunnanhallitukselle asemakaavaehdotuksen hyväksymistä. Päätös: Esityksen mukaisesti. Ulla-Maija Oikarinen ei ollut läsnä asian käsittelyn aikana. KH 15 Kaavaehdotus on pidetty nähtävillä 22-12.2011-20.1.2012. Mää rä ai kaan mennessä saapui Kainuun ja Poh jois-poh janmaan ELY-keskusten, Kainuun museon sekä Puolangan tek ni sen lautakunnan lausunto. Muistutuksia ei saapunut. Vain Kainuun ELY-keskuksen lausunnossa oli huo mautat ta-
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 11 Maankäyttötoimikunta 33 29.11.2011 Kunnanhallitus 184 07.12.2011 Maankäyttötoimikunta 3 24.11.2014 Kunnanhallitus 15 08.01.2015 Valtuusto 5 20.01.2015 vaa kaavasta. Nähtävillä olon jälkeen on käyty neuvotteluja ja tehty kaavaan tarkennuksia ja muutoksia, jotka koskevat pi laan tu neen maa-alueen rajauksia ja sen aiheuttamia ra joituk sia sekä pohjavesialuemerkintöjä. Lisäksi selostusta on täy den net ty. Lisätietoja: kunnanjohtaja Seppo Rajala, puh. 0400 892008. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hy väk syy Kirkonkylän asemakaavan muutoksen. Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. VALT 5 Esitys: Valtuusto hyväksyy Kirkonkylän asemakaavan muutok sen. Päätös: Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.
PUOLANGAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 12 MUUTOKSENHAKUOHJEET Kokouspäivämäärä Valtuusto 20.1.2015 Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 1,2 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätöksen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutok senhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus PL 189, 90101 OULU Käyntiosoite: Isokatu 4 Telefax: 029 56 42841 Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät 3,4,5 Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Hallintovalitus, pykälät Valitusai ka 30päi vää 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen antamispäivästä. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite päivää Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut vali tuskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennökse nä sekä to distus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähet tää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päät tymistä. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.