HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA Nro Sivu Kaupunginhallitus 8/2009 206 KOKOUSAIKA 27.4.2009 klo 14.00-15.20 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET POISSA Kaupungintalo Erkki Rytky, Heikki Halla-aho, Marjaana Laitila-Säily, Päivi Määttä, Martti Repo, Seija Ristimaa, Viljo Saukko, Ritva Vatjus, Esko Vinkki, Heino Vuorenmaa, puheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen MUUT SAAPUVILLA Antti Rantakangas, kaupunginvaltuuston pj. OLLEET Mervi Niemelä, kaupunginvaltuuston I vpj. Jouko Luukkonen, kaupunginjohtaja, esittelijä Patrik Lindholm, hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA Kaupunginhallitus totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT :t 113-120 PÖYTÄKIRJAN Kaupunginhallitus valitsi kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi TARKASTUSTAPA Heikki Halla-ahon ja Martti Revon. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Puheenjohtaja TARKASTUSAIKA Keskiviikko 29.4.2009 ALLEKIRJOITUKSET Pöytäkirjanpitäjä Erkki Rytky Patrik Lindholm Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Todistaa Heikki Halla-aho Haapavedellä 30.4.2009 Vt. ilmoitustaulunhoitaja Martti Repo Leena Pirttikangas
Kaupunginhallitus 27.4.2009 207 Asiat: Asia nro Liite nro Asia Sivu 113 46 Tilinpäätös 2008 208 114 47-51 Mieluskylän osayleiskaavan laatiminen 210 115 52 Kaavoituskatsaus 217 116 53 Kaavoitusohjelma vuosille 2009-2013 218 117 54 Vakanssien täyttöluvat 219 118 Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen 2 :n muuttaminen 220 119 Eron myöntäminen maankäyttötoimikunnan varajäsenyydestä 224 120 Kirjelmät 225
Kaupunginhallitus 27.4.2009 208 113 TILINPÄÄTÖS 2008 (Valm. talousjohtaja) Vuoden 2008 tilinpäätöksen vuosikate on 715 707,63 positiivinen. Tilikauden tulos on poistojen jälkeen -874 466,47. Esityslistan liitteenä nro 32/2009 on vuoden 2008 tilinpäätös ja toimintakertomus. Kuntalain 70 mukaan tilikauden tuloksen käsittelystä seuraavaa: Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelyä sekä talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Kuntalain mukaan tilikauden negatiivisin tuloksen kattamiseen on kolme vaihtoehtoa: 1. Tilikauden alijäämän kattaminen edellisten tilikausien ylijäämästä: Haapaveden kaupungin edellisten vuosien ylijäämä tilillä on 3 264 300,82). Tilikauden tulos voidaan näin ollen kattaa edellisten tilikausien ylijäämästä. 2. Alijäämän kattaminen rahaston ja varauksen pääomasta: 3. Alijäämän kattaminen peruspääomasta: Tilikauden tulos tulee kattaa yllämainitussa järjestyksessä. Haapaveden kaupungin on vuoden 2008 tilinpäätöksessä on lain mukaan annettava täydellinen konsernitilinpäätös maaliskuun loppuun mennessä. Useille kunnille, jotka laativat täydellisen konsernitilinpäätöksen tämä vaatimus maaliskuun lopun aikarajasta on osoittautunut mahdottomaksi täyttää, samoin Haapaveden kaupungille. Haapaveden kaupungilla ei esityslistan lähtemisen vaiheessa ole vielä valmista konsernitilinpäätöstä. Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston sihteeriin mukaan lisäajasta on sovittava tilintarkastajan kanssa. Tilintarkastajan kanssa on sovittu, että kaupunginhallitus käsittelee kaupungin tilinpäätöksen kokouksessaan 31.3.2009 ja allekirjoittaa sen konserniosioille jätetään riittävästi tilaa tilinpäätökseen, joka nidotaan konsernitilinpäätöksen valmistuttua. Konsernitilipäätös käsitellään kaupunginhallituksessa 20.4.2009.
Kaupunginhallitus 27.4.2009 209 Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää: 1. esittää valtuustolle, että tilikauden 2008 tulos -874 466,47 kirjataan tilikauden ali-/ylijäämätilille. Samalla kaupunginhallitus edellyttää, että kaupungin strategia työryhmän tekemät esitykset talouden tasapainottamisesta pannaan täytäntöön. 2. allekirjoittaa vuoden 2008 tilinpäätöksen ja jättää tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi (liite nro 32/2009). 3. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. 4. lisäksi kaupunginhallitus päättää oikeuttaa talousjohtajan vielä allekirjoituksen jälkeen tekemään teknisluonteisia korjauksia ja täydennyksiä tilinpäätöksen valtuustolle menevään kappaleeseen, jos sellaiseen on tarvetta. Konsernitilinpäätökseen liittyvät osat tuodaan erikseen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin kokouksessa esitetyllä tavalla täydennettynä. Khall 20.4.2009 98 Kaupunginhallitus keskustelee tilinpäätöksestä ja hyväksyy konsernitilinpäätöksen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus keskustelee tilinpäätöksestä ja hyväksyy konsernitilinpäätöksen. Asia jätettiin pöydälle. Khall 27.4.2009 Liitteenä nro 46/2009 konsernitilinpäätös. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy konsernitilinpäätöksen. Hyväksyttiin.
Kaupunginhallitus 27.4.2009 210 114 MIELUSKYLÄN OSAYLEISKAAVAN LAATIMINEN Maank.tmk 23.2.2007 3 (Valm. aluearkkitehti) Haapaveden kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 12.9.2006 hyväksynyt kaavoitusohjelman 2006-2010, johon sisältyy Mieluskylän osayleiskaavatyön aloittaminen vuodelle 2006. Liitteessä nro 7 on Mieluskylän osayleiskaavan työalueen alustava rajaus, Air-Ix Ympäristö Oy:n laatima alustava työohjelma ja kustannusarvio. Ehdotus: Maankäyttötoimikunta päättää kaavoitukseen ryhtymisestä. Maankäyttötoimikunta päätti, että Mieluskylän alueen osayleiskaavan laatimiseen ryhdytään karttaliitteen nro 7/2007 rajauksen sekä Air-Ix Oy:n laatiman alustavan työohjelman ja kustannusarvion mukaisesti. Harri Heikkilä, Viljo Saukko ja Esko Vinkki saapuivat kokouksen 3 :n käsittelyyn klo 11.09. Maank.tmk 31.8.2007 23 (Valm. tekninen johtaja) Mieluskylän osayleiskaavoitustyön perusselvitysvaihe on nykytilanteen ja luontoselvityksen osalta tehty. Maanomistajille kohdistettu rakentamistarve ym. kysely on lähetetty ja siihen on pyydetty vastaukset 31.8.2007 mennessä. Luontoselvitys ja nykytilanne-kartta on esityslistan liitteenä nro 61/2007. Kaavan laatija Mikko Korhonen esittelee luontoselvityksen ja nykytilannekartoituksen toimikunnalle kokouksessa. Puheenjohtajan päätösehdotus: Maankäyttötoimikunta merkitsee käsitellyt selvitykset tiedoksi. Päätetään seuraavista kaavoitustyötapahtumista kokouksessa tehtävän ehdotuksen perusteella. Ehdotuksen mukaan. Mieluskylällä järjestettävä esittelytilaisuuden ajankohta sovitaan sitten, kun kaavan laatija on saanut käsiteltyä maanomistajien esitykset ja toiveet.
Kaupunginhallitus 27.4.2009 211 Merk. Esko Vinkki poistui esteellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi ja hänen tilalleen saapui varajäsen Heimo Vuorenmaa. Maank.tmk 18.10.2007 30 (Valm. aluearkkitehti) Mieluskylän osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut julkisesti nähtävillä 1.6. - 2.7.2007 välisen ajan. Mieluskylän osayleiskaavan laatimisesta on pidetty viranomaisneuvottelu 6.6.2007. Päivitetty osallistumis- ja arviointisuunnitelma on liitteenä nro 70. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saapuneet maanomistajien ja asukkaiden mielipiteet on käsitelty Mieluskylän osayleiskaava-alueelta tehdyn asukaskyselyn yhteydessä ja liitteenä nro 71 ovat Haapavesi-Seura ry:n ja Oulaisten kaupungin lausunnot. Kaavan laatijan kokoama Mieluskylän osayleiskaavan asukaskyselyn tulos on liitteenä nro 72. Kaavan laatijan laatima Mieluskylän osayleiskaavan alustava kaavaluonnos on liitteenä nro 73. Ehdotus: Maankäyttötoimikunta tutustuu asukaskyselyn tuloksiin ja alustavaan kaavaluonnokseen. Päätetään seuraavista kaavoitustyötapahtumista kokouksessa tehtävän ehdotuksen perusteella. Käsittely: Mikko Korhonen esitteli Mieluskylän osayleiskaavaa varten tehdyn asukaskyselyn tulokset ja alustavan kaavaluonnoksen. Mikko Korhonen totesi, että asukaskyselyyn on vastattu aktiivisesti; 420 asukkaasta on vastannut 61 asukasta. Mikko Korhonen totesi, että Tiehallinnon kanssa on pidetty palaveri ja keskusteltu liittymistä. Luontoselvitys ja kulttuuriympäristöselvitys on tehty ja muinaismuistojen sijainti on esitetty. Maankäyttötoimikunta keskusteli mahdollisista rivitalojen osoittamisesta, koulun alueen PY-merkinnästä, uusien rakennuspaikkojen merkinnästä ja suoja-alueiden merkitsemisestä maatalouskeskusten ympärille. Maankäyttötoimikunta päätti, että alustavan luonnoksen pohjalta järjestetään yleisötilaisuus, laaditaan kaavaluonnos ja järjestetään viranomaisneuvottelu. Merk. Jaana Pekkala saapui kokouksen 30 :n käsittelyyn klo 10.20. Esko Vinkki poistui esteellisenä kokouksesta klo 10.20.
Kaupunginhallitus 27.4.2009 212 Maank.tmk 5.6.2008 1 (Valm. maankäyttöinsinööri) Mieluskylän osayleiskaavaa koskeva viranomaisneuvottelu on pidetty ympäristökeskuksessa 8.1.2008. Neuvottelumuistio on liitteenä nro 1/2008. Liitteenä nro 2/2008 on Mieluskylän alueen yritys- ja palvelukartta. Liitteenä nro 3/2008 on Mieluskylän maisemaselvitys. Kyläläisille ja maanomistajille tarkoitettu esittely- ja keskustelutilaisuus pidettiin Mieluskylän koululla 21.5.2008. Liitteenä nro 4/2008 on Mieluskylän osayleiskaavan alustava luonnos. Kaavan laatija Mikko Korhonen esittelee osayleiskaavan vaihetta toimikunnalle kokouksessa. Ehdotus: Maankäyttötoimikunta päättää kaavatyön jatkovaiheista kokouksessa esitettävän päätösehdotuksen mukaan. Käsittely: Kaavasuunnittelija Mikko Korhonen esitteli osayleiskaavaluonnoksen sekä totesi, että muinaismuistokohteiden osalta tulee tehtäväksi niiden aluemerkintöjen tarkennuksia kun museovirasto loppukesän-syksyn aikana tekee maastotutkimuksia kohteiden tietojen tarkentamiseksi. Korhonen totesi, että museoviraston maastotöiden ajankohta ei estä osayleiskaavaluonnoksen nähtäville asettamista, vaan niistä mahdollisesti aiheutuvat tarkennukset voidaan lisätä luonnoksena nähtävillä pidettyyn osayleiskaavaan. Keskusteltiin maatilakeskusten suojaetäisyyksien yhdenmukaistamisesta muihin kylien osayleiskaavoihin nähden ja katsottiin, että tästä syystä karjatilojen eläinsuojan suojaetäisyytenä on syytä olla 200 metriä. Keskusteltiin kolmen maanomistajan uusimmista esityksistä, joista kahden osalta luonnokseen tehdään täydennykset. Maankäyttötoimikunta päätti näiden osayleiskaavaluonnokseen tekemiensä tarkennusten jälkeen esittää kaupunginhallitukselle Mieluskylän osayleiskaavaluonnosta käsiteltäväksi ja nähtäville asetettavaksi. Merk. Martti Repo poistui kokouksesta klo 9.45 tämän asian käsittelyn jälkeen. Khall 23.6.2008 98 (Valm. maankäyttöinsinööri) Mieluskylän osayleiskaavatyön perusselvitysaineistot (luontoselvitys, maisemaselvitys, rakennetun ympäristön inventointi, osayleiskaavaselvitykset, nykytilanne-kartta, luontoselvitys-kartta, maisemarakenne-kartta, maisemakuva-kartta, muinaisjäännökset-kartta, tulva-alue-kartta, melualue-kartta ja palvelut ja yritykset-kartta) ovat oheislukemisaineistona.
Kaupunginhallitus 27.4.2009 213 Muinaismuistokohteiden tarkentava maastotutkimus on tilattu Museovirastolta ja se tehdään loppukesällä/alkusyksyllä. Muinaismuistokohteiden tarkentavista tutkimuksista mahdollisesti aiheutuvat tarkennukset voidaan lisätä luonnoksena nähtävillä pidettyyn osayleiskaavaan. Osayleiskaavaluonnos on esityslistan liitteenä nro 56/2008, osayleiskaavaselostus on liitteenä nro 57/2008, viranomaisneuvottelumuistio 8.1.2008 on liitteenä nro 58/2008 ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma on liitteenä nro 59/2008. Nähtäville asettaminen on parhaiten mahdollista järjestää siitä alkaen kun kaupungintalon kesäkiinnipitoaika päättyy eli 28.7. alkaen 30 päivän ajan eli 26.8.2008 saakka mainitut päivät mukaan lukien. Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää asettaa Mieluskylän osayleiskaavaluonnoksen nähtäville 28.7. - 26.8.2008 välisen ajan sekä pyytää siitä lausunnot Pohjois- Pohjanmaan liitolta, Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta, Oulun tiepiiriltä, Museovirastolta, Pohjois-Pohjanmaan museolta, Vattenfall Verkko Oy:ltä, Pohjanmaan Puhelin Oy:ltä, Haapavesi Seura ry:ltä, rakennus- ja ympäristölautakunnalta, perusturvalautakunnalta, koululautakunnalta, Jokilaaksojen pelastuslaitokselta ja Oulaisten kaupungilta. Hyväksyttiin. Merk. Päivi Määttä ja Ritva Vatjus poistuivat kokouksesta esteellisinä pykälän käsittelyn ajaksi klo 15.05 15.08. Maank.tmk 6.2.2009 2 (Valm. maankäyttöinsinööri) Osayleiskaavaluonnos on ollut nähtävillä 28.7. - 26.8.2008 välisen ajan. Nähtävilläoloaikana jättivät osayleiskaavaluonnoksesta lausuntonsa Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskus, Museovirasto, Pohjanmaan museo, Tiehallinto Oulun tiepiiri, Pohjanmaan Puhelin Oy, Haapaveden rakennus- ja ympäristölautakunta, perusturvalautakunta ja koululautakunta. Mielipiteitä jätettiin kirjallisesti ja suullisesti myös useita. Esityslistan liitteenä nro 4/2009 on kopiot lausunnoista ja kirjallisista mielipiteistä. Kaavan laatijan vastine luonnos on esityslistan liitteenä nro 5/2009. Lausuntojen, ja mielipiteiden jälkeen työstetty osayleiskaavaluonnos on esityslistan liitteenä nro 6/2009. Kaava laatija esittelee kokouksessa täydennetyn vastineen sekä selostaa oyk-luonnoksen sisältöä.
Kaupunginhallitus 27.4.2009 214 Museovirasto on syyskuussa 2008 tehnyt muinaismuistokohteiden tarkennustutkimukset myös Mieluskylän alueella. Oheislukemistona on esityslistan mukana myös kopion museoviraston laatima Haapavesi arkeologinen osainventointi Keskustan ja Mieluskylän osayleiskaavat Länsi-Huiskan asemakaava, Johanna Seppä 2008 raportti. Puheenjohtajan ehdotus: Maankäyttötoimikunta tutustuu annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin sekä niistä laadittuun vastineeseen sekä museoviraston raporttiin. Toimikunta päättää jatkotoimenpiteistä kokouksessa annettavan päätösehdotuksen perusteella. Käsittely: Kaavan laatija Mikko Korhonen esitteli osayleiskaavaluonnoksesta annetut lausunnot ja mielipiteet sekä niistä laaditun vastineen. Ympäristökeskuksen lausunnossaan esittämät seikat on otettu huomioon ja lisätty täydennettyyn osayleiskaavaluonnokseen (maisemapuut, maisemapuurivit, maisematyölupamääräys, ranta-aluerajaus). Osayleiskaavassa esitettävien rantarakentamispaikkojen vähäisyyden takia ei ole järkevää tehdä kantilaselvitystä. Uudet rakentamispaikat osoitetaan aluerajauksina ja kappalemäärinä, ei tarkkoina rakennnuspaikkoina. Museovirasto ei esitä muinaismuistojen tarkistusraportin mukaan lisämerkintöjä kaava-alueelle. Keskusteltiin maatilojen läheisyyteen sijoitettavien rakennuspaikkojen sijoitusperiaatteista. Lisätään Könnin tilalle maatilan ohjeellinen suojaetäisyysympyrä. Keskusteltiin rakennettava asuinrakennuksen enimmäiskerrosalasta, jota lisätään. Käsittelyn alussa jaettu täydennetty vastine on liitteenä nro 5b/2009. Maankäyttoimikunta päätti, että seuraavaksi sovitaan viranomaisneuvottelu, sen jälkeen kaavan esittely kylällä ja sitten seuraavaksi maankäyttötoimikunnan käsittely. Merk. Esko Vinkki poistui esteeellisenä kokouksesta tämän asian käsittelyn alkaessa klo 9.58 ja varajäsen Marjaana Laitila-Säily saapui kokoukseen klo 9.58. Maank tmk 31.3.2009 3 (Valm. maankäyttöinsinööri) Viranomaisneuvottelu käytiin 19.3.2009 Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksessa. Viranomaisneuvottelun muistio ja neuvottelun perusteella edelleen työstetty osayleiskaavaehdotus-luonnos esitellään lautakunnalle kokouksessa (kaavan laatija Mikko Korhonen AIRIX Ympäristö Oy). Esityslistan liitteenä nro 7/2009 on OYK-ehdotus-luonnos.
Kaupunginhallitus 27.4.2009 215 Ehdotus: Maankäyttötoimikunta perehtyy kaavan laatijan esittelystä osayleiskaavaehdotukseen ja päättää jatkokäsittelystä kokouksessa esitettävän ehdotuksen perusteella. Käsittely: Kaavan laatija Mikko Korhonen esitteli viranomaisneuvottelussa esille tulleet kysymykset ja viranomaisten mielipiteet sekä neuvottelun perusteella tarkennetun osayleiskaavaluonnoksen. Esittelyn perusteella käytiin keskustelua mm. uimarantapaikan esittämisestä, suunnittelutarveratkaisumenettelystä tulevan osayleiskaavan alueella jne. Maankäyttötoimikunta päätti esittää Mieluskylän osayleiskaavaluonnosta kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi osayleiskaavaehdotukseksi ja sen ehdotuksena nähtäville asettamista. Lisäksi toimikunta päätti, että osayleiskaavaehdotus esitellään kylällä yleisötilaisuudessa nähtävillä pitoajan alkuaikana. Khall 27.4.2009 (Valm. maankäyttöinsinööri) Mieluskylän osayleiskaavaluonnos oli nähtävillä 28.7. - 26.8.2008 välisen ajan. Nähtävilläoloaikana luonnoksesta annetut lausunnot ja mielipiteet ovat ohessa liitteenä nro 47/2009. Kaavan laatijan vastine lausuntoihin ja mielipiteisiin on ohessa liitteenä nro 48/2009. Lausunnot ja mielipiteet sekä vastine niihin sekä museoviraston syksyllä 2008 suorittaman tarkennustutkimuksen raportti käsiteltiin maankäyttötoimikunnassa 6.2.2009. Kaavan laatimisesta 19.3.2009 pidetyn viranomaisneuvottelun muistio on ohessa liitteenä nro 49/2009. Viranomaisneuvottelun jälkeen täydennetty osayleiskaavaluonnos on ohessa liitteenä nro 50/2009. Osayleiskaavaluonnosta vastaava kaavaselostus on liitteenä nro 51/2009. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan Mieluskylän osayleiskaavaluonnoksen Mieluskylän osayleiskaavaehdotukseksi sekä päättää asettaa sen yleisesti nähtäville 6.5. - 5.6.2009 väliseksi ajaksi sekä päättää pyytää siitä lausunnot Pohjois-Pohjanmaan liitolta, Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselta, Pohjanmaan museolta, Oulaisten kaupungilta, Oulun tiepiiriltä, Pohjanmaan Puhelin Oy:ltä, Haapaveden rakennus- ja ympäristölautakunnalta, koululautakunnalta sekä perusturvalautakunnalta.
Kaupunginhallitus 27.4.2009 216 Hyväksyttiin. Merk. Ritva Vatjus, Päivi Määttä ja Esko Vinkki poistuivat esteellisinä pykälän käsittelyn ajaksi klo 14.20 14.30.
Kaupunginhallitus 27.4.2009 217 115 KAAVOITUSKATSAUS Maank tmk 31.3.2009 5 Kaavoituskatsaus on maankäyttö- ja rakennuslain määrittelemä katsaus kunnassa vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaava-asioista, jotka eivät ole merkitykseltään vähäisiä. Siinä selostetaan lyhyesti kaavaasiat ja niiden käsittelyvaiheet sekä sellaiset päätökset ja muut toimet, joilla on välitöntä vaikutusta kaavoituksen lähtökohtiin, tavoitteisiin sisältöön ja toteuttamiseen. Kaavoituskatsauksen yhteyteen on kysynnän sitä edellyttäessä liitettävä arvio asumiseen varattujen tonttien riittävyydessä. Maankäyttöinsinööri on laatinut luonnoksen kaavoituskatsaukseksi. Kaavoituskatsausluonnos on liitteenä nro 11/2009. (luonnos on alustava ja siitä täydennetty versio jaetaan toimikunnalle kokouksessa). Puheenjohtajan ehdotus: Maankäyttötoimikunta esittää kaavoituskatsauksen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi ja tiedoksi annettavaksi kaupunginvaltuustolle, Pohjois- Pohjanmaan ympäristökeskukselle, Pohjanmaan liitolle ja tiehallinnolle. Ehdotuksen mukaan. Khall 27.4.2009 (Valm. maankäyttöinsinööri) Maankäyttötoimikunnan esittämä kaavoituskatsaus on ohessa liitteenä nro 52/2009. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä nro 52/2009 olevan Haapaveden kaavoituskatsauksen ja lähettää sen tiedoksi kaupunginvaltuustolle, Pohjois- Pohjanmaan liitolle, Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskukselle ja tiehallinnon Oulun tiepiirille. Hyväksyttiin.
Kaupunginhallitus 27.4.2009 218 116 KAAVOITUSOHJELMA VUOSILLE 2009-2013 Maank tmk 31.3.2009 5 Kaupunginvaltuusto on 12.9.2006 hyväksynyt kaavoitusohjelman vuosille 2006-2010, liitteenä nro 10/2009. Maankäyttöinsinööri on laatinut luonnoksen kaavoitusohjelmaksi vuosille 2009-2013. Ohjelma perustuu oletukseen että käytettävissä on nykytilanteen (v. 2009) mukainen määräraharesurssi. Kaavoitusohjelmaluonnos on alustava ja siitä täydennetty luonnos jaetaan toimikunnalle kokouksessa. Puheenjohtajan ehdotus: Maankäyttötoimikunta tarkastaa kaavoitusohjelmaluonnoksen vuosille 2009-2013, tekee mahdolliset tarkistukset siihen sekä esittää tarkistamansa kaavoitusohjelman vuosille 2009-2013 kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Käsittely: Maankäyttötoimikunta päätti tarkentaa kaavoitusohjelmaa siten, että Erkkisenniemen asemakaavan laajennus aloitetaan v. 2009, Ryyppymäen asemakaavoitus siirretään vuodelle 2010, Itä-Huiskan asemakaavoitus aloitetaan v. 2011 ja Vatjusjärven osayleiskaavan tarkistaminen aloitetaan v. 2012. Maankäyttötoimikunta päätti esittää käsittelykohdassa luetelluin muutoksin tarkistettua kaavoitusohjelmaa vuosille 2009-2013 kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi. Merk. Heikki Halla-aho poistui kokouksesta ja Erkki Rytky saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn alkaessa klo 14.35. Khall 27.4.2009 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy kaavoitusohjelman vuosille 2009-2013 liitteen nro 53/2009 mukaisesti. Hyväksyttiin.
Kaupunginhallitus 27.4.2009 219 117 VAKANSSIEN TÄYTTÖLUVAT (Valm. hallintojohtaja) Jokihelmen Opisto pyytää täyttölupaa seuraavalle määräaikaiselle palvelussuhteelle: 44. kuvataiteen opettajan sijaisuus sekä seuraaville määräaikaisille tuntiopettajille: - ma. musiikin tuntiopettaja (4 kpl) - ma. kuvataiteen tuntiopettaja (1 kpl) - ma. kädentaitojen tuntiopettaja (2 kpl) - ma. liikunnan tuntiopettaja (2 kpl) Perusturvaosasto pyytää täyttölupaa seuraavalle määräaikaiselle palvelussuhteelle: 45. sairaanhoitajan sijaisuus, Haapaveden tk Täyttölupa-anomukset ovat liitteenä nro 54/2009. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus myöntää täyttöluvat em. palvelussuhteille. Hyväksyttiin.
Kaupunginhallitus 27.4.2009 220 118 POHJOIS-POHJANMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN 2 :N MUUTTAMINEN (Valm. hallintojohtaja) Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän nykyinen perussopimus on ollut voimassa vuoden 2002 alusta. Eduskunnan helmikuussa 2007 hyväksymän puitelain ja siihen liittyvien 23.2.2007 voimaan astuneiden asetusten johdosta sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimusta tulee tarkistaa vastaamaan muuttunutta tilannetta. Laissa kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta (puitelaki) säädetään järjestelyistä, jotka tulevat edellyttämään aiempaa laajempaa kuntien välistä yhteistoimintaa. Uudistuksen toteuttamisen keinoina mainitaan lain 4 :ssä muun muassa palvelurakenteiden vahvistaminen kokoamalla kuntaa laajempaa väestöpohjaa edellyttäviä palveluja ja kuntien yhteistoiminnan lisääminen. Puitelain 6 :n mukaan laajaa väestöpohjaa edellyttävien palvelujen turvaamiseksi maa jaetaan erikoissairaanhoitolaissa lueteltuihin kuntayhtymiin. Kunnan tulee kuulua yhteen kuntayhtymään. Kuntayhtymän tulee kunnan osoittamassa laajuudessa vastata palveluista, joista säädetään erikoissairaanhoitolaissa ja kehitysvammaisten erityishuollosta annetussa laissa. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallituksen vuonna 2008 nimeämän omistajastrategiatyöryhmän yhtenä tehtävänä on tehdä esitys, miten puitelain 6 :n tavoitteet toteutetaan Pohjois-Pohjanmaalla. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin ja Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin kuntayhtymät ovat osana omistajastrategiatyötä käynnistäneet neuvottelut tavoitteena siirtää erityishuoltopiirin toiminta sairaanhoitopiiriin vuoden 2010 alusta lukien. Omistajastrategiatoimikunta on 25.11.2008 katsonut, että menettely Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin perussopimuksen muuttamiseksi voidaan käynnistää. Edelliseen perustuen Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin perussopimuksen 2 esitetään jäsenkunnille muutettavaksi vastaamaan muuttunutta tilannetta. Voimassa olevan perussopimuksen mukaan kuntayhtymän perussopimusta voidaan muuttaa jäsenkuntien valtuustojen yhtäpitävillä päätöksillä. Jos kunnan on lain mukaan oltava kuntayhtymän jäsen jollakin toimialalla ja määrätyllä alueella, voidaan kuntayhtymän perussopimusta muuttaa, jos vähintään 2/3 jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Jäsenkuntaa ei kuitenkaan voida ilman suostumusta velvoittaa osallistumaan uusien vapaaehtoisten tehtävien hoitamiseen ja niistä aiheutuviin kustannuksiin.
Kaupunginhallitus 27.4.2009 221 Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallitus on lähettänyt alla olevan ehdotuksen perussopimuksen muuttamiseksi 1.1.2010 alkaen jäsenkuntien kunnanvaltuustojen hyväksyttäväksi. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen 2 : Voimassa oleva perussopimus: 2 Tehtävät ja organisaatio Kuntayhtymä järjestää alueellaan sairaanhoitopiirille ja yliopistolliselle sairaalalle laissa säädetyt tehtävät. Lisäksi kuntayhtymä voi tuottaa terveydenhuollon palveluja ja muita palveluja. Tehtävänsä toteuttamiseksi kuntayhtymä omistaa ja hallitsee sairaaloita ja muita toimintayksiköitä. Valtuuston vahvistamassa hallintosäännössä päätetään kuntayhtymän organisaatiosta sekä jakaantumisesta tulosyksiköihin ja muihin toimintayksiköihin. Ehdotus perussopimuksen muuttamiseksi: 2 Tehtävät ja organisaatio Kuntayhtymä järjestää alueellaan sairaanhoitopiirille ja yliopistolliselle sairaalalle laissa säädetyt tehtävät. Lisäksi kuntayhtymä voi järjestää ja tuottaa terveydenhuollon ja kehitysvammaisten erityishuollon palveluja ja muita palveluja. Tehtävänsä toteuttamiseksi kuntayhtymä omistaa ja hallitsee sairaaloita ja muita toimintayksiköitä. Valtuuston vahvistamassa hallintosäännössä päätetään kuntayhtymän organisaatiosta sekä jakaantumisesta tulosyksiköihin ja muihin toimintayksiköihin. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Pohjois- Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen 2 :n muuttamisen yllä esitetyllä tavalla. Hyväksyttiin. Khall 27.4.2009 Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiristä ilmoitettiin 21.4.2009, että sen aiemmin esittämä ja kaupunginhallituksen edellisessä kokouksessa hyväksymän perussopimuksen muutosehdotuksen sanamuoto on aiheuttanut kysymyksiä ja tulkintaongelmia. Sairaanhoitopiirin hallituksen 23.2.2009 23 hyväksymä perussopimuksen muutosesityksen tarkoitus oli mahdollistaa vain erityishuoltopiirin toiminnan siirto osaksi sairaanhoitopiiriä. Kuitenkin esitystä on tulkittu siten, että
Kaupunginhallitus 27.4.2009 222 se antaa mahdollisuuden laajentaa sairaanhoitopiirin järjestämisvastuuta nykyisestä myös muihin kuin erityishuollon palveluihin. Muutosesityksen sanamuodosta saadun palautteen seurauksena Pohjois- Pohjanmaan sairaanhoitopiirin hallitus päätti 20.4.2009 78 muuttaa esityksen muotoa. Tarkoituksena on tässä vaiheessa muuttaa voimassa olevaa perussopimusta vain kehitysvammaisten erityishuoltoa koskevien palveluiden osalta. Perussopimuksen mahdollisesti tarvittavista muista muutoksista tehdään esitys uuden terveydenhuoltolain valmistuttua ja Pohjois-Pohjanmaan uuden strategian tultua hyväksytyksi. Täten perussopimuksen 2 :n sanamuotoa ehdotetaan muutettavaksi 1.1.2010 alkaen seuraavasti: Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen 2 Voimassa oleva perussopimus: 2 Tehtävät ja organisaatio Kuntayhtymä järjestää alueellaan sairaanhoitopiirille ja yliopistolliselle sairaalalle laissa säädetyt tehtävät. Lisäksi kuntayhtymä voi tuottaa terveydenhuollon palveluja ja muita palveluja. Tehtävänsä toteuttamiseksi kuntayhtymä omistaa ja hallitsee sairaaloita ja muita toimintayksiköitä. Valtuuston vahvistamassa hallintosäännössä päätetään kuntayhtymän organisaatiosta sekä jakaantumisesta tulosyksiköihin ja muihin toimintayksiköihin. Ehdotus perussopimuksen muuttamiseksi: 2 Tehtävät ja organisaatio Kuntayhtymä järjestää alueellaan sairaanhoitopiirille ja yliopistolliselle sairaalalle laissa säädetyt tehtävät. Lisäksi kuntayhtymä voi tuottaa terveydenhuollon palveluja ja muita palveluja sekä järjestää ja tuottaa kehitysvammaisten erityishuollon palveluja. Tehtävänsä toteuttamiseksi kuntayhtymä omistaa ja hallitsee sairaaloita ja muita toimintayksiköitä. Valtuuston vahvistamassa hallintosäännössä päätetään kuntayhtymän organisaatiosta sekä jakaantumisesta tulosyksiköihin ja muihin toimintayksiköihin.
Kaupunginhallitus 27.4.2009 223 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Pohjois- Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen 2 :n muuttamisen yllä esitetyllä tavalla. Hyväksyttiin.
Kaupunginhallitus 27.4.2009 224 119 ERON MYÖNTÄMINEN MAANKÄYTTÖTOIMIKUNNAN VARAJÄSENYYDESTÄ (Valm. hallintojohtaja) Kullervo Hintta on 17.4.2009 saapuneella kirjeellään ilmoittanut irtisanoutuvansa maankäyttötoimikunnan varajäsenyydestä. Kaupunginhallitus valitsi Kullervo Hintan Viljo Saukon henkilökohtaiseksi varajäseneksi maankäyttötoimikuntaan 2.2.2009 35. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus 1. myöntää Kullervo Hintalle eron maankäyttötoimikunnan varajäsenyydestä 2. valitsee maankäyttötoimikuntaan Viljo Saukolle uuden varajäsenen Kullervo Hintan sijaan. Varajäsenellä on läsnäolo- ja puheoikeus kaikissa maankäyttötoimikunnan kokouksissa. Hyväksyttiin. Varajäseneksi maankäyttötoimikuntaan valittiin Eino Niemelä.
Kaupunginhallitus 27.4.2009 225 120 KIRJELMÄT (Valm. hallintojohtaja) 1. Tiehallinto; Oulun tiepiirin toiminta- ja taloussuunnitelma 2009-2013 9.4.2009. 2. Tiehallinto; Kunnan ylläpitämä varasto siirrettyjä ajoneuvoja varten 20.4.2009. 3. Sosiaali- ja terveysministeriö; Kuntainfo tulkkipalvelujen siirtymisestä Kelalle 1.9.2010 alkaen 14.4.2009. 4. Oulun lääninhallitus, sosiaali- ja terveysosasto; Ennakkotieto Oulun lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosaston 26.5.2009 järjestämästä seminaarista Hyvinvoiva ja Terve kunta 14.4.2009. 5. Kuntaliitto; Lääkkeiden velvoitevarastointia koskeva lainsäädäntö uudistuu 14.4.2009. 6. Kuntaliitto; Kopioston nauhoitussopimukset vuodelle 2009 17.4.2009. 7. Pohjois-Pohjanmaan erityishuoltopiirin kuntayhtymä; Kuntayhtymän hallituksen kokouksen 25.3.2009 kokouspöytäkirja 15.4.2009. 8. Kuntien eläkevakuutus; Kevan Työnantajien ekstranet uudistuu syksyllä 2009 15.4.2009. 9. Pohjois-Pohjanmaan maistraatti; Maistraatin yksikön siirto Haapavedeltä Ylivieskaan 15.4.2009. 10. Incap Furniture Oy; Ilmoitus vuokrasopimuksen irtisanomisesta 15.4.2009. 11. Ympäristöministeriö; Faktaa rakentamisesta/huhtikuu 2009, Suhdanneluonteinen korjausavustus taloyhtiöille 15.4.2009. 12. Kiinteistö Oy Haapaveden Kauppamatti; Kokouskutsu varsinaiseen yhtiökokoukseen 16.4.2009. 13. Keskipiste-LEADER ry; Kevätkokouksen 4.5.2009 esityslista 17.4.2009. 14. Pohjois-Pohjanmaan TE-keskus, Johanna Lämsä; Sisäasiainministeriön kirje koskien pilottiohjemaa maahanmuuttajien kotoutumisen ja työllistymisen edistämiseksi 20.4.2009. 15. Terveyden edistämisen keskus ry; Kutsu 27.5.2009 järjestettävään terveyden edistämisen ajankohtaispäivään 21.4.2009.
Kaupunginhallitus 27.4.2009 226 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee em. kirjelmät tiedoksi. Hyväksyttiin.
Kaupunginhallitus 27.4.2009 227 OIKAISUVAATIMUS JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 115, 116, 118, 120 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 113, 114, 117, 119 HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Haapaveden kaupunginhallitus, Tähtelänkuja 1, 86600 HAAPAVESI / PL 40, 86601 HAAPAVESI sähköposti: haapavedenkaupunki@haapavesi.fi, faksi: 08-4591 334 Pykälät 113, 114, 117, 119 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Liitetään pöytäkirjaan
Kaupunginhallitus 27.4.2009 228 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Oulun hallinto-oikeus, Isokatu 4, 90100 OULU / PL 189, 90101 OULU sähköposti: oulu.hao@om.fi, faksi: 010 364 2841 Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. päivää Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle/valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikaisuvaatimuksen tekijä/valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä/hll 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus-/valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 89 euroa (v. 2009). Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle. Liitetään pöytäkirjaan
Kaupunginhallitus 27.4.2009 229