ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 348 Kunnanhallitus 31.08.2016 AIKA 17:00-19:56 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 174 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 350 175 TALOUDEN RAPORTOINTI 31.7.2016 351 176 KUNNANVALTUUSTON 22.8.2016 TÄYTÄNTÖÖNPANO 352 177 KYSELY KYMENLAAKSON SÄHKÖ OY:N OMISTAJAKUNNILLE YHTIÖN OMIEN OSAKKEIDEN HANKKIMISESTA 178 LAUSUNTO ITÄ-UUDENMAAN KUNTIEN JA UUDENMAAN ELY-KESKUKSEN HENKILÖLIIKENNESELVITYKSESTÄ JA JOUKKOLIIKENTEEN PALVELUTASOMÄÄRITTELYSTÄ 179 LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA KUNTALAIN MUUTTAMISESTA 180 LAUSUNTO KELAN TOIMEENTULOTUEN OHJELUONNOKSESTA 181 YLEISHALLINNON VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN NÄHTÄVÄKSI TULON MUUTTAMINEN 354 358 360 361 363 182 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA 364 183 KUNTAYHTYMIEN ASIAKIRJOJA 365 184 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET 366 185 AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI 367

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 349 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Merihaara Olavi 17:00-19:56 puheenjohtaja Vettenranta Jari 17:00-19:56 I-varapj Hämäläinen Seija 17:00-19:56 II-varapj Franzen Erik 17:00-19:56 jäsen Hämäläinen Heli 17:00-19:56 jäsen Kurki Sanna 17:00-19:56 jäsen Stenbäck Reija-Riikka 17:00-19:56 jäsen Ollila Antti 17:00-19:56 Kvalt I-pj Pusula Erkki 17:00-19:56 Kvalt I-varapj Vihreäluoto Hannu 17:00-19:56 Kvalt II-varapj MUU Saloranta Tuija 17:00-19:56 pöytäkirjanpitäjä Martikainen Jouni 17:00-19:56 esittelijä Jahnsson Kari 17:16-17:45 asiantuntija Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 174-185 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Sanna Kurki ja Reija-Riikka Stenbäck. tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan 6.9.2016. Pöytäkirjan allekirjoitus Olavi Merihaara Tuija Saloranta ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 6. päivänä syyskuuta 2016 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Sanna Kurki Reija-Riikka Stenbäck Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Askolan kunnanvirastolla 7. päivänä syyskuuta 2016 pöytäkirjanpitäjä

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 350 Kunnanhallitus 174 31.08.2016 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KHALL 174 Vt. hallintojohtaja: Esityslistan täydennykset ja muut selvitykset: ASIA 4: TALOUDEN RAPORTOINTI 31.7.2016 * päivitetyt raportit ASIA 6: KYSELY KYMENLAAKSON SÄHKÖ OY:N OMISTAJAKUNNILLE YHTIÖN OMIEN OSAKKEIDEN HANKKIMISESTA * päätösehdotus ASIA 8: LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA KUNTALAIN MUUTTAMISESTA * muutettu päätösehdotus Päätösehdotus (vs. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus hyväksyy työjärjestykseksi esityslistan ja siihen lisäyksenä yllä mainitut muut asiat.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 351 Kunnanhallitus 175 31.08.2016 TALOUDEN RAPORTOINTI 31.7.2016 KHALL 175 Valmistelija: controller Kari Jahnsson Vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan lautakuntien tulee antaa kunnanhallitukselle raportti käyttösuunnitelmiensa toteutumisesta huhtikuun lopun ja syyskuun lopun tilanteesta ja tilinpäätöksen 31.12.2016 tilanteesta sekä silloin, kun kunnanhallitus näin päättää. Kunnanhallituksen kokouksen oheismateriaalina ovat raportit ajalta 1.1.-31.7.2016. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus merkitsee toimialojen valmistelemat talouden ja toiminnan raportit tietoonsa saatetuksi. Merkitään pöytäkirjaan, että controller Kari Jahnsson oli kokouksessa asiantuntijana tämän pykälän käsittelyn aikana klo 17.16-17.45. Täytäntöönpano: kirjanpito Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh. 040-7109 106 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 352 Kunnanhallitus 176 31.08.2016 KUNNANVALTUUSTON 22.8.2016 TÄYTÄNTÖÖNPANO KHALL 176 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Edelleen kuntalain 56 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus toteaa valtuuston kokouksessaan 22.8.2016 tekemät päätökset laillisiksi ja hyväksyy päätökset täytäntöönpantavaksi seuraavasti: 40 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN -- 41 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN -- 42 ERON MYÖNTÄMINEN SIVISTYSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENYYDESTÄ/ TARU RIDELL - Taru Ridell, Taija Nissilä ja sivistyslautakunta 43 KUNTALAIN 21 MUKAINEN ALOITE KUNTALAIN 22 MUKAISEN TILAPÄISEN VALIOKUNNAN ASETTAMISESTA KUNNANHALLITUKSEN EROTTAMISEKSI - aloitteen jättäneet 44 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET - ei aloitteita 45 ILMOITUSASIAT JA MUUT MAHDOLLISET ASIAT --

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 353 Täytäntöönpano: hallintosihteeri Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 354 Kunnanhallitus 119 11.05.2016 Kunnanhallitus 162 10.08.2016 Kunnanhallitus 172 22.08.2016 Kunnanhallitus 177 31.08.2016 KYSELY KYMENLAAKSON SÄHKÖ OY:N OMISTAJAKUNNILLE YHTIÖN OMIEN OSAKKEIDEN HANKKIMISESTA KHALL 119 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kymenlaakson Sähkö Oy tiedustelee Askolan kunnalta kunnan suhtautumista siihen, että Kymenlaakson Sähkö Oy ostaisi Kotkan kaupungilta omia osakkeitaan esim. 2/3 Kotkan kaupungin omistamasta määrästä, sekä olisiko Askolan kunta kiinnostunut ostamaan järjestelyn yhteydessä lisää Kymenlaakson Sähkö Oy:n osakkeita itselleen. Yhtiö pyytää myös tuomaan esiin muita näkökulmia, joita kunta haluaa tuoda esiin kyseiseen omistusjärjestelykaavailuun liittyen. Kysymyksiin liittyvä kirje ja siihen liittyvä taulukko ovat lisäesityslistan oheismateriaalina, samoin kuin ehdotetut vastaukset sisältävä lomake. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Askolan kunta vastaa Kymenlaakson Sähkö Oy:n esittämiin kysymyksiin esityslistan oheismateriaalina esitetyn vastauslomakkeen mukaisen vastauksin. LIITE 15 vastaukset Täytäntöönpano: Kymenlaakson Sähkö Oy Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 162 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kymenlaakson Sähkö Oy:n hanke sen omien osakkeiden ostamiseksi Kotkan kaupungilta on edennyt ja täsmentynyt. Kymenlaakson Sähkö Oy:n toimi tus joh ta ja on kertonut hankkeeseen liittyvistä seikoista kun nan hal li tuksel le Kymenlaakson Sähkö Oy:n ajankohtaiskatsauksen yhteydessä kun nanhal li tuk sen kokouksessa 27.6.2016 149. Kymenlaakson Sähkö Oy on myös kutsunut omistajakuntien kun nan joh tajat, valtuustojen puheenjohtajat ja kunnanhallitusten puheenjohtajat aihetta kä sit te le vään tilaisuuteen 9.8.2016. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja):

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 355 Kunnanhallitus linjaa nyt käytettävissä olevan tiedon perusteella ajan ta saisen kantansa Kymenlaakson Sähkö Oy:n hankkeeseen ostaa omia osak keitaan Kotkan kaupungilta. Linjaukset kirjataan pöytäkirjan liitteelle, joka on lain viranomaisten toiminnan julkisuudesta 21.5.1999/621 24 kohdan 17 pe rus teel la salassa pidettävä. Kunnanhallitus hyväksyi liitteen mukaisen linjauksen. Liite on lain viranomaisten toiminnan julkisuudesta 21.5.1999/621 24 kohdan 17 perusteella salassa pidettävä. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin tauko tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.58-19.17. LIITE 19 Linjaus Täytäntöönpano: vt. kunnanjohtaja Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etuni mi.sukunimi@askola.fi KHALL 172 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Vt. kunnanjohtaja esittelee edellisen kokouksen päätöksen jälkeistä valmistelutilannetta. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Annetaan kokouksessa. Kokouksessa annettu päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää jatkovalmistelun pöytäkirjan liitteille. Liitteet ovat lain viranomaisten toiminnan julkisuudesta 21.5.1999/621 24 kohdan 17 perusteella salassa pidettäviä. Lisäksi kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan purkamaan näiden liitteiden sekä kunnanhallituksen pöytäkirjaliitteen Liite 19 / 10.8.2016 salapitopäätökset sen jälkeen, kun lain viranomaisten toiminnan julkisuudesta 21.5.1999/621 mukaiset edellytykset salassapidettävyydelle eivät enää täyty. Tämä pykälä tarkastetaan heti kokouksessa. Merkitään pöytäkirjaan, että Antti Ollila saapui kokoukseen klo 17.03

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 356 ennen päätöksentekoa ja vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 17.09. LIITTEET20-22 Liitteet Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh. 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 177 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kymenlaakson Sähkö Oy on toimittanut omistajakuntien käsittelyyn esityslistan oheismateriaalina olevan aineiston. Aineistossa on yhtenä asiakirjana omistajakuntien käsittelyä varten päätöspöytäkirja, jolla yhtiö pyytää omistajien valtuutusta toteuttaa järjestely, jossa Kymenlaakson Sähkö Oy hankkii enintään 32 366 kappaletta Kotkan kaupungin omistamaa KSOY:n osaketta. Osakkeista maksettava vastike on 1.000 euroa/osake, jolloin yhtiön maksettavaksi tuleva kokonaisvastike on enintään 32,366 miljoonaa euroa. Yhtiö pyytää omistajakuntia käsittelemään asian 7.9.2016 mennessä. Kymenlaakson Sähkö Oy:n osakkeisiin liittyen on Askolan kunta kunnanhallituksen edeltävien päätösten perusteella tarjonnut Luumäen, Orimattilan ja Virolahden kunnille ostettavaksi yhteensä 1.970 KSOY:n osaketta 1.000,- /kpl hintaan. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Kokouksessa annettu päätösehdotus: 1. Kunnanhallitus päättää myydä Orimattilan kaupungille 670 kpl Kymenlaakson Sähkö Oy:n osakkeita hintaan 1000 / osake esityslistan liiteainestoksi jaetun kauppakirjaluonnoksen mukaisesti. 2. Kunnanhallitus päättää myydä Luumäen kunnalle 1000 kpl Kymenlaakson Sähkö Oy:n osakkeita hintaan 1000 / osake esityslistan liiteainestoksi jaetun kauppakirjaluonnoksen mukaisesti. 3. Kunnanhallitus päättää myydä Virolahden kunnalle 300 kpl Kymenlaakson Sähkö Oy:n osakkeita hintaan 1000 / osake esityslistan liiteainestoksi jaetun kauppakirjaluonnoksen mukaisesti. 4. Kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan tekemään tämän päätöksen kohdissa 1-3 mainittuihin kauppakirjaluonnoksiin tarvittaessa vähäisiä muutoksia, teknisiä korjauksia tai aikataulumuutoksia. 5. Kunnanhallitus päättää hyväksyä esityslistan oheismateriaalina olleen Kymenlaakson Sähkö Oy:n päätöspöytäkirjan osakeyhtiölain 5 luvun 1 :n 2 momentissa tarkoitetusta osakkeenomistajien yksimielisestä päätöksestä yhtiökokouksen toimivaltaan kuuluvassa asiassa edellyttäen, että tässä

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 357 kunnanhallituksen päätöksessä kohdissa 1-3 päätetyistä osakemyynneistä yhteensä vähintään 1.300 osakkeen osalta muodostuu kummankin kaupan osapuolen osalta lainvoimainen päätös ja edellyttäen, ettei kauppoja pidetä KSOY:n yhteistyösopimuksen ehtojen vastaisena. 6. Kohtien 1-3 mukaisilla myynneillä saatavat varat edelleen sijoitetaan siten, että sijoitusten tuottotavoite on vähintään Kymenlaakson Sähkö Oy:n osinkotuottoa vastaavaa. Merkitään pöytäkirjaan, että kokouksessa pidettiin neuvottelutauko klo 17.58-18.27. Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Olavi Merihaara teki seuraavan muutosesityksen koskien muita kunnanjohtajan tekemän päätösehdotuksen kohtia paitsi kohtaa 5: "Askolan kunnanhallitus esittää Askolan kunnanvaltuuston puheenjohtajalle valtuuston koollekutsumista Kymenlaakson Sähkö Oy:n asian käsittelemistä varten Askolan kunnanvaltuustossa." Erik Franzen kannatti Olavi Merihaaran tekemää muutosesitystä. Koska oli tehty vt. kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat vt. kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Olavi Merihaaran muutosehdotusta äänestävät "EI". Vt. kunnanjohtajan esitystä kannatti 5 (Jari Vettenranta, Seija Hämäläinen, Sanna Kurki, Heli Hämäläinen ja Reija-Riikka Stenbäck) ja Olavi Merihaaran esitystä 2 (Erik Franzen ja Olavi Merihaara). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että vt. kunnanjohtajan esitys tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Merkitään pöytäkirjaan, että Olavi Merihaara ja Erik Franzen jättivät eriävät mielipiteet. LIITE 23 eriävä mielipide/ Olavi Merihaara ja Erik Franzen Täytäntöönpano: KSOY, kunnat Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 358 Kunnanhallitus 178 31.08.2016 LAUSUNTO ITÄ-UUDENMAAN KUNTIEN JA UUDENMAAN ELY-KESKUKSEN HENKILÖLIIKENNESELVITYKSESTÄ JA JOUKKOLIIKENTEEN PALVELUTASOMÄÄRITTELYSTÄ KHALL 178 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Uudenmaan ELY-keskus on yhdessä alueen kuntien kanssa laatinut tammikuusta 2016 lähtien Itä-Uudenmaan henkilöliikenneselvitystä ja joukkoliikenteen palvelutason määrittelyä, jonka raporttiluonnos on valmistunut. Raportissa on kuvattu alueen toimintaympäristön ja joukkoliikenteen tavoitteellinen palvelutaso vuosiksi 2017 2020 sekä esitetty kehittämistoimenpiteitä palvelutason toteuttamiseksi. ELY-keskus pyytää lausuntoa raportista ja erityisesti siinä esitetyistä tavoitteellisesta palvelutasosta. Joukkoliikennelain 4 velvoittaa joukkoliikenteen toimivaltaiset viranomaiset määrittelemään toimivalta-alueensa palvelutason. Seuraaviin kysymyksiin tulisi ottaa kantaa: - onko kuntanne asukkaiden merkittävimmät liikkumistarpeet seudullisessa ja taajamien välisessä liikkumisessa tunnistettu oikein? - onko palvelutaso määritetty oikein? Miten määrittelyä tulisi kuntanne liikkumistarpeitten ja rahoitusmahdollisuuksien näkökulmasta kehittää? - vastaavatko raportissa esitetyt kehittämistoimenpiteet kuntanne näkemyksiä? Lisäksi pyydetään mahdollisia muita kannanottoja alueen joukkoliikenteestä ja sen kehittämisestä. Lausunto pyydetään toimittamaan Uudenmaan ELY-keskukselle viimeistään 1.9.2016. Raporttiluonnos on esityslistan oheismateriaalina. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan seuraavaa: Kunnan asukkaiden liikkumistarpeet seudullisessa ja taajamien välisessä liikkumisessa on tunnistettu oikein. Työmatkat, koulumatkat ja sote-matkat on huomioitu raportissa. Askolan osalta joukkoliikenteen palvelutasoksi on määritelty V Porvoon suuntaan, VI Pukkilan suuntaan ja alimmaksi VII palvelutasoksi Pornaisten suuntaan. Luokkien VI ja VII on tarkoitus turvata vain välttämättömät opiskelumatkat ja asioinnin ympäri vuoden sekä joltain osin myös työmatkat. V palvelutaso Porvoon suuntaan on muuten realistinen, mutta iltayhteys Porvoosta Askolaan olisi toivottavaa kuten myös asukaskyselyssä on esitetty toiveena.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 359 Toistaiseksi Itä-Uudellamaalla Askolan suuntaan on voimassa lähinnä ostoliikennesopimuksia ja siirtymäajan liikennöintisopimuksia, jotka päättyvät vaiheittain lähivuosien aikana. Näiden siirtymäajan liikennöintisopimusten loputtua markkinaehtoisen korvaavan liikenteen syntyminen nykyisessä laajuudessa on epätodennäköistä riittämättömän matkustajamäärän vuoksi. Tästä huolimatta liikenne on järjestettävä vähintään V palvelutasolla Porvoon suuntaan ELY:n avustuksella. Palvelutasomäärittely ei kuitenkaan ole kuntia tai ELY:ä sitova. Vt. kunnanjohtaja teki kokouksessa muutetun päätösehdotuksen: Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan seuraavaa: Kunnan asukkaiden liikkumistarpeet seudullisessa ja taajamien välisessä liikkumisessa on tunnistettu oikein. Työmatkat, koulumatkat ja sote-matkat on huomioitu raportissa. Askolan osalta joukkoliikenteen palvelutasoksi on määritelty V Porvoon suuntaan, VI Pukkilan suuntaan, VI Mäntsälän suuntaan ja alimmaksi VII palvelutasoksi Pornaisten suuntaan. Luokkien VI ja VII on tarkoitus turvata vain välttämättömät opiskelumatkat ja asioinnin ympäri vuoden sekä joltain osin myös työmatkat. V palvelutaso Porvoon suuntaan on muuten realistinen, mutta iltayhteys Porvoosta Askolaan olisi toivottavaa kuten myös asukaskyselyssä on esitetty toiveena. Toistaiseksi Itä-Uudellamaalla Askolan suuntaan on voimassa lähinnä ostoliikennesopimuksia ja siirtymäajan liikennöintisopimuksia, jotka päättyvät vaiheittain lähivuosien aikana. Näiden siirtymäajan liikennöintisopimusten loputtua markkinaehtoisen korvaavan liikenteen syntyminen nykyisessä laajuudessa on epätodennäköistä riittämättömän matkustajamäärän vuoksi. Tästä huolimatta liikenne on järjestettävä vähintään V palvelutasolla Porvoon suuntaan ELY:n avustuksella. Palvelutasomäärittely ei kuitenkaan ole kuntia tai ELY:ä sitova. Hyväksyttiin muutetun päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: Uudenmaan ELY-keskus Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 360 Kunnanhallitus 179 31.08.2016 LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA KUNTALAIN MUUTTAMISESTA KHALL 179 Valmistelija: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen Valtiovarainministeriö valmistelee hallituksen esitystä laiksi kuntalain muut ta mi ses ta. Esitysluonnos sisältää lain, jossa säädettäisiin poik keuk sel lisis sa hallinnollisissa vaikeuksissa olevaa kuntaa koskevasta sel vi tys me nette lys tä. Lakiesitysluonnoksessa säädetään myös tarkemmin kunnan velvollisuudesta pi dät tää luottamushenkilö luottamustoimestaan sekä hallinnon jär jes tä mises tä poikkeustilanteissa. Esityksen mukaan valtiovarainministeriöllä olisi jat kos sa oikeus asettaa henkilö tai ryhmä selvittämään, mihin toi men pi teisiin kunnan tulisi ryhtyä hallinnon poikkeuksellisten vaikeuksien sel vit tä misek si. Ministeriö voisi viime kädessä määrätä kunnan muuttamaan ilmeisen lain vas tai sia päätöksiään tai toimintatapojaan lain vaatimukset täyttäviksi. Lakiesitysluonnoksessa kunnalle tulee säädetyin edellytyksin velvollisuus luot ta mus hen ki lön pidättämiseen luottamustoimesta. Val tio va rain mi nis teriöl lä olisi oikeus tehdyn selvityksen jälkeen pidättää kunnan luot ta mus henki lö luottamustehtävistään, jos kunta ei ole päätöstä tehnyt. Hallituksen esitys luon nos on lausunnolla 6. syyskuuta asti. Laki on tar koi tet tu tulemaan voi maan vuoden 2017 alusta lukien. Lausuntopyyntö, hallituksen esitysluonnos ja esitysluonnoksen mukaiset laki py kä lät ovat ladattavissa asiaa käsittelevältä Valtioneuvoston in ter net-sivul ta: http://vm.fi/artikkeli/-/asset_publisher/hallituksen-esitysluonnos-kuntalainmuuttamisesta-lausunnolle Esitys Askolan kunnan lausunnoksi lisätään sähköiseen esi tys lis ta ma te ri aaliin liitetiedostona maanantaina 29.8.2016. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus toteaa, ettei sillä ole huomautettavaa hallituksen esi tys luonnok ses ta. Täytäntöönpano: Valtionvarainministeriö Lisätietoja: vt. kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etuni mi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 361 Kunnanhallitus 180 31.08.2016 LAUSUNTO KELAN TOIMEENTULOTUEN OHJELUONNOKSESTA KHALL 180 Valmistelija: johtava sosiaalityöntekijä Ville Heininen Kela pyytää mm kunnilta lausuntoa Kelan toimeentulotukiohjeen luon nokses ta. Ohjeluonnokseen on koottu mm. STM oppaan, oikeuskäytännön, lail li suusval vo jien kannanottojen ja kuntien ohjeiden perusteella tulkinnat 1.1.2017 voi maan tulevasta toimeentulotukilaista. Teksti sisältää vielä osin kes keneräi siä osioita. Esimerkiksi ohjaus kuntiin ja muutoinkin tarkempi yhteistyö kun tien kanssa edellyttää vielä valmistelua syksyn aikana. Toi meen tu lo tuki la kiin on valmisteilla muutoksia, jotka luonnollisesti otetaan huomioon kun niiden tarkempi sisältö varmistuu. Ohjeluonnoksen edellistä versiota käsiteltiin kuntien yhteistyöfoorumin työpa jas sa 15.4.2016. Ohjeluonnosta on muutettu mm. opiskelijoiden, mat kakus tan nus ten, lääkekustannusten, tulojen huomioimisen ja perusosan alen tami sen osalta. Ohje hyväksytään lopullisesti vasta lähempänä sitä ajankohtaa kun toi meentu lo tu ki tulee Kelan vastuulle, mutta tässä vaiheessa ohjeluonnos on poh jana mm. koulutusmateriaalin laadinnalle. Muutokset tehdään sitten tarpeen mu kaan sekä ohjeluonnokseen että koulutusmateriaaliin. Mahdollinen lausunto tulee toimittaa viimeistään keskiviikkona 31.8.2016 säh kö pos tit se osoitteella etuus.laki.totu@kela.fi Päätösehdotus (vt.kunnanjohtaja): Kunnanhallitus toteaa lausuntonan seuraavaa: Sosiaalityön tarve, sen tunnistaminen ja yhteistyö kuntaan jäävän so si aa lityön kanssa on varmistettava perustoimeentulotuen käsittelyn siirtyessä Kelaan (viitaten ohjelmaluonnoksen kohtiin 6.6.1 ja 9.8.5). Kunnan näkökulmasta on tärkeää, että Kela osoittaa riittävästi resursseja asiak kai den informointiin ja ohjaamiseen tarvittaessa kunnan so si aa li huoltoon tai muihin kunnan palveluihin. Ehkäisevän toimeentulotuen jäädessä kuntaan on oleellista, että asia kas tiedon ja hakemusten liikkuminen Kelan ja kunnan sosiaalitoimen työn te ki jöiden välillä on jatkossa mahdollisimman tehokasta. Tietty vaikeassa syr jäyty mis vaa ras sa oleva asiakaskunta tulee vaatimaan Kelan osalta erityistä panos tus ta henkilökohtaiseen neuvontaan ja ohjaukseen perustoimeentulotuen ha ke mi seen liittyvässä prosessissa. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistetaan välittömästi kokouksessa.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 362 Täytäntöönpano: KELA Lisätietoja: johtava sosiaalityöntekijä Ville Heininen, puh. 040 7109 109 tai etu ni mi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 363 Kunnanhallitus 181 31.08.2016 YLEISHALLINNON VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN NÄHTÄVÄKSI TULON MUUTTAMINEN KHALL 181 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Käytäntönä on ollut, että viranhaltijapäätökset ovat nähtävillä päätöksen tekopäivää seuraavan kuukauden ensimmäisenä arkimaanantaina. Tämä viivyttää tarpeettomasti päätösten lainvoimaistumista. Päätösehdotus (vt. kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää, että yleishallinnon viranhaltijapäätökset ovat nähtävillä jatkossa kunnantalolla päätöspäivää seuraavasta kunnanviraston aukiolopäivästä lähtien. Täytäntöönpano: kunnanjohtaja, hallintojohtaja, hallintosihteeri Lisätietoja: vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 364 Kunnanhallitus 182 31.08.2016 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA KHALL 182 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kunnan eri viranomaisten asiakirjat: 1. Viranhaltijapäätökset - vt. kunnanjohtajan päätökset 11.8.-31.8.2016 - vt. hallintojohtajan päätökset 11.8.-31.8.2016 2. Tekninen lautakunta - pöytäkirja 17.8.2016 3. Rakennus- ja ympäristölautakunta - pöytäkirja 18.8.2016 Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee asiakirjat tietoonsa saatetuksi sekä toteaa, ettei kunnanhallitus käytä kyseisissä asioissa Kuntalain 51 :n mukaista otto-oikeuttaan.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 365 Kunnanhallitus 183 31.08.2016 KUNTAYHTYMIEN ASIAKIRJOJA KHALL 183 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kuntayhtymien asiakirjat: 1. Itä-Uudenmaan liitto - maakuntahallituksen esityslista 22.8.2016 2. Itä-Uudenmaan kky - hallituksen esityslista 18.8.2016 Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee kuntayhtymien asiakirjat tiedoksi.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 366 Kunnanhallitus 184 31.08.2016 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET KHALL 184 Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset: 1. ELY-keskus - vuoden 2016 kuntapaikkojen täytäntöönpano Uudellamaalla 2. Porvoon kaupunki/ Porvoon alueellinen jätelautakunta - pöytäkirja 9.8.2016 3. Kiinteistönluovutusilmoitukset - Askola, mo Laurinkallio Rno 2:42, pa 2354 m2 myyjä: Timo Mutka ostaja: Milla Ström kauppahinta: 10.000 - Vakkola, ma Syrjälä Rno 2:162, pa 1889 m2 myyjä: Kyösti Mäittälä ostaja: Kateurakointi Koivisto Ky kauppahinta: 28.862,75 - Onkimaa, Koskipelto Rnp 4:35, pa 1994 m2 myyjä: Mikko Peltonen ostaja: Emmi Peltonen ja Tony Kellokoski kauppahinta: 190.000 - Juornaankylä, Koskenkorva Rno 6:20, pa 1820 m2 myyjä: Taisto Penttilä kp ostaja: Filip Martirosyan kauppahinta: 50.000 - Monninkylä, mo Nestorila RNo 4:35, pa 6635 m2 myyjä: Virva Laaksonen ostaja: Harri Kalliokoski kauppahinta, 68.622,34, sukulaisluovutus Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tie toonsa saatetuksi ja tyytyy annettuihin päätöksiin.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 367 Kunnanhallitus 185 31.08.2016 AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI KHALL 185 Kunnanjohtaja selvittää kokouksessa tällä hetkellä ajankohtaisia aiheita. - Kuntayhteistyö Askolan, Myrskylän, Pornaisten ja, Pukkilan kuntien kesken tielautakunta-asiassa - Kuntayhteistyö Askolan, Myrskylän ja Pukkilan kuntien kesken kirjastotoimessa - uuden hallintosäännön valmistelu Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee kunnanjohtajan ajankohtaiskatsauksen tiedoksi ja keskustelee muista läsnäolijoiden esiin tuomista asioista. Lisäksi kunnanhallitus keskusteli seuraavista asioista: - kunnanhallituksen toimintatavat ja käytännöt - Linnankosken Asuntoja koskeva tilannekatsaus - Point Collegen kutsu ylimääräiseen yhtiökokoukseen

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 368 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS/MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa perusteet Pykälät 174-176, 178, 180, 182-185 Seuraavista päätöksistä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, joten päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät 177, 181 HLL 5.2 / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet EtuostoL (608/77) 22 Seuraavista päätöksistä, jotka julkisista hankinnoista annetun lain 9-9b :n nojalla voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, ei saa valittaa kunnallisvalituksin. Pykälät OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät 177, 181 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Askolan kunnanhallitus 07500 Askola Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Jos viranhaltijalla, työntekijällä tai viranhaltija- tai työntekijäyhdistyksellä on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa, viranhaltija tai työntekijä ei voi saattaa sitä oikaisuvaatimuksena käsiteltäväksi.

ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 15/2016 369 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS/VALI TUSOSOITUS Valitusviranomainen ja Annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain oikaisuvaatimuksen tekijä, jos päätös ei ole muuttunut oikaisuvaatimuksen johdosta. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan valitusaika jäsen. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Kunnallisvalitus valitusaika 30 päivää Pykälät: Hallintovalitus valitusaika 14 päivää Pykälät: Valitusviranomanen, osoite ja postiosoite: Helsingin hallinto-oikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 HELSINKI Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Uudenmaan ympäristökeskus, (Asemapäällikkönkatu 14) PL 36, 00521 Helsinki Pykälät Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista päivää Markkinaoikeus, Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Pykälät Hakemusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista ja tiedon päätöksestä ja sen perusteluista sekä ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Valituskirja 14 päivää Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite.valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettu na jäljennnöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luetteva. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Oikeudenkäyntimaksun suorittamisesta hallinto-oikeudelle säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle