TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2016 1(10) Aika 30.9.2016 klo 9.43 5.10.2016 klo 16 Paikka Sähköpostikokous Osallistujat Jäsenet Pyylampi, Inkeri puheenjohtaja Arvonen, Tero Karintaus, Katja Kuitunen, Johanna Majlund, Marjo Punkari, Antti Tienhaara, Marko Perendi, Merike Raskulla, Esko Laine, Jussi Mäkinen, Jussi Takala, Timo Lipponen, Varpu Eskolin, Antero Airikka, Kirsti Kallioinen, Sami varajäsen varajäsen vs. kehitysjohtaja YKN:n puheenjohtaja vs. hallintojohtaja YKN:n edustaja kirkkoherrojen edustaja työntekijöiden edustaja esittelijä, sihteeri Allekirjoitukset Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Inkeri Pyylampi puheenjohtaja Pöytäkirja on tarkastettu Tampereella Sami Kallioinen sihteeri Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Marjo Majlund pöytäkirjantarkastaja Viestintäpalvelut Tero Arvonen pöytäkirjantarkastaja Todistaa Anne Rossi viestintäsihteeri
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2016 2(10) Käsitellyt asiat 21 Kokouksen avaus ja laillisuuden toteaminen 3 22 Pöytäkirjan tarkastajat 3 23 Edellisen kokouksen pöytäkirja 3 24 Kokouksen työjärjestyksen ja toimintatavan vahvistaminen 3 25 Ilmoitusasiat 4 26 Lausunto toiminta- ja taloussuunnitelmasta vuosiksi 2017-2019 sekä talousarviosta vuodelle 2017 4 27 Lausunto viroista ja työsuhteista seurakuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelmassa 2017-2019 5 28 Lausunto kiinteistöstrategian luonnoksesta 5 29 Tiedoksi 6 30 Muutoksenhakuohjaus ja kokouksen päättäminen 6
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2016 3(10) 21 Kokouksen avaus ja laillisuuden toteaminen Puheenjohtaja avaa sähköpostikokouksen ja todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Puheenjohtaja avasi sähköpostikokouksen ja todettiin kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. 22 Pöytäkirjan tarkastajat Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Marjo Majlund ja Tero Arvonen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Marjo Majlund ja Tero Arvonen. 23 Edellisen kokouksen pöytäkirja Merkitään tiedoksi edellisen kokouksen pöytäkirja. Merkittiin tiedoksi edellisen kokouksen pöytäkirja. 24 Kokouksen työjärjestyksen ja toimintatavan vahvistaminen 1. Kokous alkaa sähköpostin vastaanottamisesta. 2. Kommentit ja kysymyksen lausuntoihin ja päätösehdotuksiin liittyen lähetetään tähän sähköpostiviestiin vastaten ti 4.10.2016 kello 12.00 mennessä 3. Mahdollisten kommenttien pohjalta muokatut versiot lausunnoista ja päätösehdotuksista toimitetaan johtokunnalle tiistain 4.10.2016 aikana 4. Johtokunnan jäsenet kuittaavat uudet ehdotukset joko hyväksytyiksi tai ehdottavat hylkäämistä keskiviikkoon 5.10.2016 kello 16.00 mennessä 5. Kokouksen sihteeri lähettää kuittauksen kokouksen päättymisestä ja asioiden hyväksymisestä viimeistään torstaina 6.10.2016 aamulla 6. Kokouksen pöytäkirja tulee normaaliin tapaan tarkistettavaksi seuraavan viikon aikana. Tarkistajalle ja puheenjohtajalle lähetetään asiasta tieto.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2016 4(10) Vahvistetaan kokouksen työjärjestys ja toimintatapa. Vahvistettiin kokouksen työjärjestys ja toimintatapa. 25 Ilmoitusasiat Viestintäpalveluiden talousarvion toteutuminen (materiaali liitteenä). Sisältää ehdotuksen 43 000 euron lisätalousarviosta Päätösluettelo (materiaali liitteenä). D:TAL: 57/041/2016 26 Lausunto toiminta- ja taloussuunnitelmasta vuosiksi 2017-2019 sekä talousarviosta vuodelle 2017 Esittelijä: Sami Kallioinen Yhteinen kirkkoneuvosto päätti kokouksessaan 15.9.2016 pyytää paikallisseurakuntien seurakuntaneuvostoilta ja johtokunnilta lausunnot toiminta- ja taloussuunnitelmasta 2017-2019 ja talousarviosta vuodeksi 2017 yhteistä kirkkovaltuustoa varten 7.10.2016 mennessä. Lausunnoissa pyydetään kommentoimaan esittelytekstissä mainittuja asioita. Viestinnän johtokunnan lausunto on liitteenä. Lausunnossa johtokunta kiinnittää huomiota mm. viestintäymmärryksen hyvään kasvuun seurakuntien ja toimintojen suunnitelmissa. Liitteet: ote 15.9.2016 TTS 2017-2019 ja TA 2017 lausunnoille.doc TTS 2017-2019 ja TA 2017 lausunnoille YKN 15.9.2016.pdf Lausunto_Viestintäpalvelut_TTS 2017.docx 1. Johtokunta antaa yhteiselle kirkkoneuvostolle liitteen pohjalta muotoillun lausunnon toiminta- ja taloussuunnitelmasta vuosiksi 2017-2019 sekä talousarviosta vuodelle 2017. Päätösehdotus hyväksyttiin. Muutoksenhaku: Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5). Tiedoksi: YKN
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2016 5(10) D:TAL: 57/041/2016 27 Lausunto viroista ja työsuhteista seurakuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelmassa 2017-2019 Esittelijä: Sami Kallioinen Yhteinen kirkkoneuvosto päätti kokouksessaan 15.9.2016 pyytää seurakuntaneuvostoja ja yhteisten tehtävien johtokuntia antamaan tarvittaessa lausuntonsa virkojen perustamisesta, virkojen muuttamisesta sekä virkojen lakkauttamisesta yhteiselle kirkkovaltuustolle 7.10.2016 mennessä. Lausunnon antaminen yksittäisistä viroista ja työsuhteista on johtokunnan näkökulmasta hyvin haastavaa, kun esittelyistä on hyvin vaikea hahmottaa millaiseen toiminnan kehittämiseen muutokset liittyvät, kun vain osassa muutoksista on kuvattu laajemmin muutosten taustoja. Lisäksi muutosten ja seurakuntayhtymän henkilöstösuunnitelman välinen yhteys jää ohueksi, kun henkilöstösuunnitelma ei ole mukana lausuntomateriaaleissa. Liitteet: ote 15.9.2016 virat ja työsuhteet lausunnoille.doc Yksikköjen esityksiä henkilöstösuunnitelmaksi vuosiksi 2017-2019 kooste.doc Johtokunta ei pysty annetun materiaalin pohjalta antamaan perusteltua lausuntoa viroista ja työsuhteista seurakuntayhtymän toiminta- ja taloussuunnitelmassa 2017-2019. Päätösehdotus hyväksyttiin. Muutoksenhaku: Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5). Tiedoksi: YKN D:KII: 122/720/2015 28 Lausunto kiinteistöstrategian luonnoksesta Esittelijä: Sami Kallioinen Yhteinen kirkkoneuvosto päätti kokouksessaan 15.9.2016, että se pyytää seurakuntaneuvostoja ja yhteisten tehtävien johtokuntia antamaan tarvittaessa lausuntonsa liitteenä olevasta esityksestä kiinteistöstrategiaksi 7.10.2016 mennessä.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2016 6(10) Viestinnän johtokunnan lausunto on liitteenä. Yleisesti voidaan todeta, että kiinteistöstrategia on laadittu erittäin hyvin. Strategiasta piirtyy erinomainen kokonaiskuva seurakuntayhtymän kiinteistöjen tilanteesta ja kehittämisehdotukset ovat hyvin perusteluja. Johtokunta kiinnittää myös huomiota valmisteluprosessiin, jossa tilojen hallinnoijat (erityisesti seurakunnat) hyvin osallistettu strategien pohtimiseen. Materiaalista ei käy ilmi miten seurakuntalaiset ovat olleet strategiavaiheessa mukana muuten kuin välillisesti seurakuntien kautta. Tällaisen osallistamisen tarpeellisuutta voidaan seuraavissa vaiheissa arvioida uudelleen. Johtokunta pitää tarpeellisena, että jokaiselle suuremmalle muutokselle kiinteistöissä (luopuminen tai käyttötarkoituksen muuttaminen) tehdään viestintäsuunnitelma, jossa huomioidaan lausunnossa mainittujen asioiden lisäksi myös mm. sisäisen viestinnän tarpeet. Liitteet: Kiinteistöstrategia 20162408.pdf ote 15.9.2016 kiinteistöstrategia lausunnoille.doc Liite 3_1 Strategia Kohdekortit Messukylän seurakunta 2016.pdf Lausunto kiinteistöstrategiasta_viestinnan-johtokunta.docx Johtokunta antaa yhteiselle kirkkoneuvostolle liitteen pohjalta muotoillun lausunnon kiinteistöstrategialuonnoksesta. Päätösehdotus hyväksyttiin. Muutoksenhaku: Tähän päätökseen ei voi hakea muutosta (KL 24:5) Tiedoksi: YKN 29 Tiedoksi Viestintäsuunnitelma tilannekatsaus (materiaalia liitteenä) Johtokunnan toimikauden päättyminen vuoden 2017 lopussa ja siihen liittyvät valmistelut jatkuvat marraskuun kokouksessa 30 Muutoksenhakuohjaus ja kokouksen päättäminen Puheenjohtaja antoi muutoksenhakuohjauksen ja päätti kokouksen 5.10.2016 klo 16.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2016 7(10) OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Pöytäkirjan pykälät 21-30 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 21-30 Oikaisuvaatimusoikeudesta aiheutuva valituskielto Koska päätöksestä voidaan tehdä kirkkolain 24 luvun 3 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pöytäkirjan pykälät: Alistusasiaa koskeva muutoksenhakukielto Kirkkolain 24 luvun 3 :n 2 mom. mukaan oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka alistetaan tuomiokapitulin tai kirkkohallituksen vahvistettavaksi. Pöytäkirjan pykälät: Erikseen säädetyt muutoksenhakukiellot Kirkkolain 24 luvun 14 :n 2 mom:n, hallintolainkäyttölain 5 :n 2 mom:n, 3. kirkon virkaehtosopimuslain 19 :n, tai 4. muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pöytäkirjan pykälät ja valituskieltojen perusteet: Hankintoja koskevat muutoksenhakukiellot Hankintaa koskevista seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 8a :n 2 mom. nojalla saa tehdä kirkkolain mukaista oikaisuvaatimusta eikä kirkollisvalitusta, jos asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan. Asia kuuluu markkinaoikeuden toimivaltaan, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1. Pöytäkirjan pykälät: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. vaatimusviranomai- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään ja yhteystiedot: nen ja -aika Tampereen ev.lut. seurakuntayhtymän yhteinen kirkkoneuvosto Käyntiosoite: Postiosoite: Telekopio: Sähköposti: Näsilinnankatu 26, Tampere PL 226, 33101 Tampere tampereen.seurakuntayhtyma@evl.fi Pöytäkirjan pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon päätöksestä. Tiedoksiannon katsotaan 1 Kansallisen kynnysarvon suuruus on 30.000 (tavarat ja palvelut), 100.000 (terveydenhoito ja sosiaalipalvelut) ja 150.000 (rakennus ja käyttöoikeusurakat)
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2016 8(10) tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Seurakunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti (telekopioilla tai sähköpostilla). Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi: - oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi - tiedot oikaisuvaatimuksen kohteena olevasta päätöksestä - millaista oikaisua päätökseen vaaditaan - millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan HANKINTAOIKAISU Hankintaoikaisun tekeminen Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön asianosainen voi tehdä hankintayksikölle kirjallisen hankintaoikaisun (Hankintalaki 80-83 ). Toimitusosoite Hankintaoikaisu toimitetaan hankintayksikölle. Hankintayksikön yhteystiedot: Käyntiosoite: Postiosoite: Telekopio: Sähköposti: Hankintaoikaisu on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun voi omalla vastuullaan lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankintaoikaisun on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisun sisältö Hankintaoikaisusta on käytävä ilmi: - oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi - tiedot hankintaoikaisun kohteena olevasta päätöksestä - millaista oikaisua päätökseen vaaditaan - millä perusteilla oikaisua päätökseen vaaditaan Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Hämeenlinnan hallinto-oikeus Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu1, Hämeenlinna Postiosoite: Raatihuoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna Telekopio: 010 36 42269 Puhelin: 010 36 42200 Sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: Hallintovalitus, pöytäkirjan pykälät: Valitusaika 30 päivää 30 päivää Kirkollisvalitus alistusasiassa Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusaika
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2016 9(10) Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Tampereen hiippakunnan tuomiokapituli, pöytäkirjan pykälät: 30 päivää Käyntiosoite: Eteläpuisto 2 C, Tampere Postiosoite: Eteläpuisto 2 C, 33200 Tampere Telekopio: (03) 238 1150 Sähköposti: tampere.tuomiokapituli@evl.fi Kirkkohallitus, pöytäkirjan pykälät: 30 päivää PL 210 (Eteläranta 8), 00131 Helsinki Telekopio: 09-1802 350 Sähköposti: kirkkohallitus@evl.fi Opetus- ja kulttuuriministeriö, pöytäkirjan pykälät: PL 29 (Meritullinkatu 10), 00023 Valtioneuvosto Telekopio: 09-135 9335 (kirjaamo) Sähköposti: kirjaamo@minedu.fi 30 päivää Valitus markkinaoikeuteen Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut kirjallisesti tiedon asemaansa vaikuttavasta ratkaisusta tai tarjousmenettelyn ratkaisusta ja sen perusteista sekä kirjallisen ohjeen asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi (valitusosoitus). Tiedoksiannon katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei sen näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa viestin katsotaan saapuneen vastaanottajalle sinä päivänä, jolloin sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä siitä, että sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Hankinta-asiaan muutosta hakevan on lisäksi kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Hankintayksikön yhteystiedot ovat edellä hankintaoikaisua koskevassa kohdassa. Markkinaoikeuden yhteystiedot Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle osoitettuun osoitteeseen: Postiosoite: Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki Käyntiosoite: Radanrakentajantie 5 Telekopio: 029 56 43314 Sähköpostiosoite: markkinaoikeus@oikeus.fi Valitusaika 14 päivää Muutoksenhakuajan laskeminen Valituskirjelmä Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja.
TAMPEREEN EV.LUT. SEURAKUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 4/2016 10(10) Päätöksen voi saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi sillä perusteella, että hankinnassa on menetelty julkisista hankinnoista annetun lain (1505/1992) tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten tai Euroopan yhteisön lainsäädännön tai maailman kauppajärjestön julkisia hankintoja koskevan sopimuksen vastaisesti. Asia voidaan saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa ja markkinaoikeudessa 2 000 euroa, jollei lain 5, 7 tai 8 :stä muuta johdu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.