LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Kaupunginhallituksen huone, Raatihuone II krs., Mannerheiminkatu 4

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 1 Tekninen lautakunta AIKA 28.01.2016 klo 17:30-20:00 PAIKKA Kaupunginhallituksen huone, Raatihuone II krs., Mannerheiminkatu 4 LÄSNÄ Kopiloff Pauli puheenjohtaja Hansson Kenneth varapuheenjohtaja Eloranta Kimmo jäsen Hämäläinen Satu jäsen Jalkanen Karl (Kalle) jäsen Lindlöf Mona jäsen Melamies Päivi jäsen Tähtinen Keijo jäsen Wikström Gudrun jäsen MUUT Heijnsbroek-Wirén Mia hallituksen pj. saapui 17:45, 4 Alm Agneta hallituksen edust. Iivari Saara nuorisovalt. jäsen Blomberg Ulf tekninen johtaja Mäntysaari Maaria kaup.arkkitehti poistui 18:40, 8 Kinnunen Antti tilapäällikkö saapui 18:00, 7 Ravi Pirjo toimistosiht./siht. POISSA Ekebom-Jönsas Benita jäsen Laitinen Åke jäsen ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Pauli Kopiloff KÄSITELLYT ASIAT 1-12 Pirjo Ravi PÖYTÄKIRJAN Loviisassa 3.2.2016 TARKASTUS Kenneth Hansson PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisa 4.2.2016 SESTI NÄHTÄVILLÄ Kimmo Eloranta Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 2 Tekninen lautakunta LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjantarkastajat 4 3 Esityslistan hyväksyminen 5 4 Maanmittausinsinöörin virka 6 5 Maapoliittisen ohjelman valmistelun käynnistäminen 8 6 Lausunto Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta 10 7 Lausunto Uudenmaan ELY-keskukselle, valvonta- ja toimenpidepyyntö, Merenheimo 17 8 Rakentamisohjelma 2016 22 9 Vuoden 2016 kadunrakentamis-investoinnit 23 10 Talouskatsaus 24 11 Viranhaltijapäätökset 25 12 Muut esille tulevat asiat 26

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 3 Tekninen lautakunta 1 28.01.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TL 1 Ehdotus: Päätös: Tekninen lautakunta toteaa kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Lautakunta totesi kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 4 Tekninen lautakunta 2 28.01.2016 Pöytäkirjantarkastajat TL 2 Ehdotus: Tekninen lautakunta valitsee pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Benita Ekebom-Jönsas ja Keijo Tähtinen. Pöytäkirjan tarkastus 3.2.2016 klo. 15:00 teknisessä keskuksessa, Kuningattarenkatu 15 B. Päätös: Lautakunta valitsi pöytäkirjan tarkastajiksi jäsenet Kenneth Hansson ja Kimmo Eloranta. Pöytäkirjan tarkastus 3.2.2016 klo. 15:00 teknisessä keskuksessa, Kuningattarenkatu 15 B.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 5 Tekninen lautakunta 3 28.01.2016 Esityslistan hyväksyminen TL 3 Ehdotus: Päätös: Tekninen lautakunta hyväksyy kokouskutsun mukana jaetun asialistan kokouksen esityslistaksi. Lautakunta hyväksyi kokouskutsun mukana jaetun asialistan kokouksen esityslistaksi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 6 Tekninen lautakunta 4 28.01.2016 Maanmittausinsinöörin virka 418/01.01.01/2015 TL 4 Valmistelija: kaupungingeodeetti Mia Kajan, puh. 0440 555 237. Teknisen keskuksen kiinteistö- ja paikkatietotoimisto on hakenut maanmittausinsinööriä. Ilmoitus avoimesta virasta on ollut Loviisan Sanomissa, Östnylandissa, kuntarekry.fi:ssä, mol.fi:ssä ja kaupungin verkkosivuilla. Virka on ollut uudelleen haettavana 8.10.-13.11. ja 4.-28.12.2015. Määräaikaan mennessä saatiin yhteensä 10 hakemusta. Hakijoista 8 täytti viran muodolliset pätevyysvaatimukset. Yksi hakijoista veti hakemuksensa pois ennen haastatteluja. Haastatteluun kutsuttiin 6 hakijaa. Haastatteluryhmään kuuluivat tekninen johtaja, kaupunginarkkitehti ja kaupungingeodeetti. Ansiovertailun ja haastattelujen perusteella haastatteluryhmä päätti yksimielisesti esittää, että maanmittausinsinöörin virkaan valitaan Antti Piippo. Haastatteluryhmä toteaa, että Antti Piipolla on tarvittavat tiedot ja taidot maanmittausinsinöörin virkaan. Hänen valintaansa puoltaa kunta-alan tuntemus ja työkokemus. Varasijalle esitetään valittavaksi Toni Sepperi ja toiselle varasijalle esitetään valittavaksi Jani Uusitalo. Heidän puolestaan puhuvat maanmittausalan ylempi korkeakoulututkinto sekä hyvät tietotekniset valmiudet. Esittelijä: tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Tekninen lautakunta päättää valita maanmittausinsinöörin virkaan Antti Piipon. 1. varasijalle valitaan Toni Sepperi ja 2. varasijalle Jani Uusitalo. Viran täyttämisessä noudatetaan kuuden (6) kuukauden koeaikaa. Viran tehtäväkohtainen palkka on 3.100 euroa kuukaudessa. Virkaan valitun on ennen viran vastaanottamista toimitettava hyväksyttävä todistus terveydentilastaan. Pykälä tarkastetaan heti. Päätös: Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 7 Pykälä tarkastettiin välittömästi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 8 Tekninen lautakunta 5 28.01.2016 Maapoliittisen ohjelman valmistelun käynnistäminen 759/10.00.00/2015 TL 5 Valmistelija: kaupungingeodeetti Mia Kajan, puh. 0440 555 237. Maankäyttö- ja rakennuslain muutos on astunut voimaan 1.4.2015 (204/2015). Lain 20 :n mukaan kunnan on huolehdittava maapolitiikan harjoittamisesta alueellaan. Loviisan kaupungilla ei ole voimassa olevaa maapoliittista ohjelmaa. Maapoliittinen ohjelma on asiakirja, jossa kaupunginvaltuusto määrittelee maapoliittiset tavoitteet ja periaatteet. Maapoliittinen ohjelma ohjaa maankäyttöön liittyvien asioiden valmistelua ja on tukena maapoliittisten keinojen käyttämiselle. Samalla se antaa tietoa kaupungin maankäyttöön liittyvistä toimintatavoista kaupunkilaisille, maanomistajille, tontin hakijoille, rakennusliikkeille ja päättäjille. Maapoliittisen ohjelman laatimista varten tulisi nimetä ohjausryhmä, joka valmistelee esityksen maapoliittisesta ohjelmasta kaupunginvaltuustolle. Tavoitteena on, että maapoliittinen ohjelma hyväksyttäisiin kaupunginvaltuustossa vuoden 2016 loppuun mennessä. Loviisan kaupungin hallintosäännön 26 :n mukaan kaupungingeodeetti vastaa maankäyttöohjelmien ja maapoliittisten ohjelmien ajantasaistamisesta ja toteuttamisesta yhteistyössä kehittämisjohtajan ja teknisen johtajan kanssa. Lisäksi ohjausryhmään tulisi nimetä edustajat teknisestä lautakunnasta ja kaupunginhallituksesta. Valtuustoryhmiltä pyydetään lausuntoa maapoliittisesta ohjelmasta valmistelun edettyä luonnosvaiheeseen. Esittelijä: tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Päätös: Tekninen lautakunta nimeää maapoliittiseen ohjausryhmään kaksi jäsentään. Lisäksi lautakunta pyytää kaupunginhallitusta nimeämään ohjausryhmään kaksi edustajaa ja kutsuu kaupunginvaltuuston puheenjohtajan ohjausryhmään. Lautakunta nimesi jäsenet Päivi Melamies ja Karl Jalkanen maapoliittiseen ohjausryhmään. Lisäksi lautakunta pyytää kaupunginhallitusta nimeämään

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 9 ohjausryhmään kaksi edustajaa ja kutsuu kaupunginvaltuuston puheenjohtajan ohjausryhmään. Jatkokäsittely: kaupunginhallitus

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 10 Tekninen lautakunta 16 24.02.2015 Tekninen lautakunta 25 05.03.2015 Kaupunginhallitus 79 16.03.2015 Tekninen lautakunta 6 28.01.2016 Lausunto Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta 830/10.02.00/2013 TL 16 Valmistelijat: Vs. kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403, kehittämisjohtaja Sten Frondén, puh. 0440 559 5525, ympäristönsuojelusihteeri Heidi Lyytikäinen, puh. 0440 555 373, lupatarkastaja Marjaterttu Mäntynen, puh. 0400 182 156 ja kaavoittaja Hanna Oijala, puh. 044 505 1972. Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan luonnos on asetettu nähtäville jäsenkuntiin ja liiton verkkosivuille, www.uudenmaanliitto.fi/kaavaluonnos, 20.1.-20.2.2015. Lausuntoja pyydetään 20.3.2015 mennessä. Lähtökohtana on hyväksytty Uusimaa-ohjelma, jonka strategisia tavoitteita 4. vaihemaakuntakaava toteuttaa. Vaihemaakuntakaava täydentää ja tarkistaa Uudellamaalla voimassa olevia maakuntakaavoja. Tässä vaihemaakuntakaavassa käsitellään: - elinkeinoja ja innovaatiotoimintoja - logistiikkaa - tuulivoimaa - viherrakennetta - kulttuuriympäristöjä. Lisäksi kaavassa käsitellään muita ajankohtaisia aiheita, kuten asemanseutuja ja Malmin lentokenttää. Kaavan aikatähtäin on vuodessa 2040. Kaavaluonnoksessa on osoitettu Loviisan alueella maakunnallisesti merkittävät: - tuulivoima-alueet, 3 kpl - laajat, yhtenäiset ekologisen verkoston kannalta merkittävät metsätalousvaltaiset alueet, MLY - valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt RKY 2009 - valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet, - Valtioneuvoston päätös 1995 - maakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöt - arvokkaat harjualueet - luonnonsuojelualueet

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 11 - Natura 2000 alueet - virkistysalueet - viheryhteystarpeet - ulkoilureitit - laiva- ja veneväylät - pohjavesialueet Liite 8 Esittelijä: ote maakuntakaavaluonnoksesta, lausunto Tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Päätös: Tekninen lautakunta päättää esittää, että kaupunginhallitus antaisi Uudenmaan liitolle liitteenä olevan lausunnon Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta. Lautakunta päätti jättää asian pöydälle. Lautakunta päätti pitää ylimääräisen kokouksen 5.3.2015, jossa asia käsitellään. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus TL 25 Valmistelijat: Vs. kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403, kehittämisjohtaja Sten Frondén, puh. 0440 559 5525, ympäristönsuojelusihteeri Heidi Lyytikäinen, puh. 0440 555 373, lupatarkastaja Marjaterttu Mäntynen, puh. 0400 182 156 ja kaavoittaja Hanna Oijala, puh. 044 505 1972. Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan luonnos on asetettu nähtäville jäsenkuntiin ja liiton verkkosivuille, www.uudenmaanliitto.fi/kaavaluonnos, 20.1.-20.2.2015. Lausuntoja pyydetään 20.3.2015 mennessä. Lähtökohtana on hyväksytty Uusimaa-ohjelma, jonka strategisia tavoitteita 4. vaihemaakuntakaava toteuttaa. Vaihemaakuntakaava täydentää ja tarkistaa Uudellamaalla voimassa olevia maakuntakaavoja. Tässä vaihemaakuntakaavassa käsitellään: - elinkeinoja ja innovaatiotoimintoja - logistiikkaa - tuulivoimaa - viherrakennetta - kulttuuriympäristöjä. Lisäksi kaavassa käsitellään muita ajankohtaisia aiheita, kuten

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 12 asemanseutuja ja Malmin lentokenttää. Kaavan aikatähtäin on vuodessa 2040. Kaavaluonnoksessa on osoitettu Loviisan alueella maakunnallisesti merkittävät: - tuulivoima-alueet, 3 kpl - laajat, yhtenäiset ekologisen verkoston kannalta merkittävät metsätalousvaltaiset alueet, MLY - valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt RKY 2009 - valtakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet, - Valtioneuvoston päätös 1995 - maakunnallisesti merkittävät kulttuuriympäristöt - arvokkaat harjualueet - luonnonsuojelualueet - Natura 2000 alueet - virkistysalueet - viheryhteystarpeet - ulkoilureitit - laiva- ja veneväylät - pohjavesialueet Liite 12 Esittelijä: ote maakuntakaavaluonnoksesta, lausunto Tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Käsittely: Tekninen lautakunta päättää esittää, että kaupunginhallitus antaisi Uudenmaan liitolle liitteenä olevan lausunnon Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta. Esittelijä muutti keskustelun kuluessa esitystään lausunnon (liite 12) seuraavissa kohdissa: - Logistiikka-alue kappale poistettiin kokonaan. - Laivaväylät-otsikko muutettiin muotoon Laivaväylät, kulkuväylät ja satama. Tekstiosa muutettiin seuraavaksi: Isnäsin satamaan on Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaavassa laivaväylä (hyv. 8.3.2000). isnäsin satamalla on potentiaalia kehittyä yrittäjien osoittaessa jälleen kiinnostusta alueelle. Laivaväylä tulee merkitä maakuntakaavaan. Valkon sataman toiminnan varmistaminen tulee huomioida tässä kaavassa paremmin. Satamaan johtavat maayhteydet, rautatie ja maantie moottoritieliittymineen on arvioitava uudelleen. Mahdolliset uudet linjaukset olisi jo tässä kaavassa otettava huomioon. Nykyinen rautatielinjaus, joka kulkee kaupungin läpi ja edelleen rannassa, ei ole tulevaisuuden kannalta kestävä ratkaisu Loviisalle. Samoin myös maantielinjaus E18 - satama, joka on jo nyt kuormitettu kahdella liikenneympyrällä ja usealla

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 13 risteysliittymällä ei tule kilpailukykyisesti palvelemaan sataman liikennettä. Valkon sataman tuleva käyttö ja sen tuoma kasvava maaliikennemäärä on riippuvainen siitä, saadaanko Valkon satamaan johtava laivaväylä syvennettyä 9,5 metrin väyläsyvyydestään 12 metrin syvyyteen. Väylän syventäminen on välttämätöntä. Nyt voimassa oleva nk. rikkidirektiivi johtaa väistämättä Itämerellä liikennöivien rahtilaivojen koon kasvamiseen. Tämä taas johtaa siihen, että Valkon satama ei ole enää kilpailukykyinen toimija tavaraliikenteessä. - Tuulivoima otsikko Kolmas kappale poistettiin kokonaan. - Kysymyksiä Uudenmaan maakuntakaavan merkintöjen vaikutuksesta rakentamiseen tuulivoima-alueella sekä suunnittelutarveratkaisun käyttämisestä tuulivoiman rakentamisessa - kohdan 1. kolmannen kappaleen viimeinen lause poistettiin. Tilalle teksti: Se, että alue soveltuu erityisominaisuuksiltaan tuulivoiman rakentamiseen, ei saa rajoittaa alueen mahdollista muuta käyttöä. Kaavamerkintää tulee täydentää siten, että alueella ei ole voimassa rakentamisrajoituksia. Tuulivoima- ja muuta rakentamista ohjataan suunnittelutarveratkaisuilla. - Laajat yhtenäiset metsäalueet (MLY) ja maa-ainesten ottaminen otsikko. Kappaleen loppuosa, pilkku merkistä lähtien poistettiin. Päätös: Tekninen lautakunta hyväksyi muutetun lausunnon yksimielisesti, ja esittää, että kaupunginhallitus antaisi Uudenmaan liitolle liitteenä olevan muutetun lausunnon Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus Pykälä tarkastettiin välittömästi. KH 79 Liite nro 37. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy lausunnon omalta osaltaan ja esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto antaa Uudenmaan liitolle liitteenä olevan lausunnon Uudenmaan 4.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 14 vaihemaakuntakaavan luonnoksesta. Päätös: Jäsen Pekka Heikkilä ehdotti, että lausunnon kappale otsikon Laivaväylät, kulkuväylät ja satama alla kirjoitetaan muotoon: Valkon sataman tulevaisuus ja toiminnan varmistaminen tulee huomioida kaavassa paremmin. Satamaan johtavat maayhteydet, rautatie ja maantie moottoritieliittymineen olisi jo tässä kaavassa otettava huomioon. Satamaan johtavat maayhteydet, rautatie ja maantie moottoritieliittymineen edesauttavat omalta osaltaan sataman kehittymistä. Nykyinen rautatielinjaus kulkee kaupungin läpi ja edelleen rannassa. Maantielinjaus E18 -satama on kuormitettu kahdella liikenneympyrällä ja usealla risteysliittymällä. Valkon sataman tuleva käyttö ja sen tuoma kasvava maaliikennemäärä on myös riippuvainen siitä, saadaanko Valkon satamaan johtavaa laivaväylää syvennettyä nykyisestä 9,5 metrin väyläsyvyydestä 12 metrin syvyyteen. Syvempi laivaväylä toisi satamalle nykyistä enemmän kilpailukykyä. Väylän syventäminen on myös tulevaisuuden kannalta välttämätöntä, sillä jo nyt voimassa oleva nk. rikkidirektiivi johtaa väistämättä Itämerellä liikennöivien rahtilaivojen koon kasvattamiseen. Isnäsin satamaan on Pernajan rannikon ja saariston osayleiskaavassa laivaväylä (hyväksytty 8.3.2000 ). Isnäsin satamalla on potentiaalia kehittyä yrittäjien osoittaessa jälleen kiinnostusta alueelle. Tämä laivaväylä tulee merkitä maakuntakaavaan. Jäsenet Merja Grönberg ja Camilla Antas kannattivat Pekka Heikkilän ehdotusta. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Esittelijä muutti päätösehdotusta: Kaupunginhallitus päättää antaa Uudenmaan liitolle liitteenä olevan, kaupunginhallituksen muokkaaman lausunnon Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta. Päätös muutetun ehdotuksen mukaan. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 15 TL 6 Valmistelijat: kaupunginarkkitehti Maaria Mäntysaari, puh. 0440 555 403, Loviisan Satama Oy:n toimitusjohtaja Tiina Vepsäläinen, lupatarkastaja Marjaterttu Mäntynen ja ympäristönsuojelusihteeri Heidi Lyytikäinen. Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaava on lausunnolla jäsenkunnissa 1.12.2015 29.2.2016. Vuoden 2016 alusta voimaan astuvaksi suunnitellut maankäyttö- ja rakennuslain muutokset ja maakuntakaavojen vahvistamismenettelyn poistuminen ovat muuttaneet 4. vaihemaakuntakaavan prosessia. Uuden lainsäädännön mukaisesti lausunnot kaavaan on pyydettävä ennen kuin maakuntahallitus hyväksyy kaavaehdotuksen. Lausuntojen perusteella kaavaehdotusta tarkistetaan kevään 2016 aikana, jolloin pidetään myös 4. vaihemaakuntakaavana viranomaisneuvottelu. Maakuntahallituksen hyväksyttyä kaavaehdotuksen kaava asetetaan nähtäville myöhemmin vuonna 2016. Tavoitteena on, että maakuntavaltuusto hyväksyy 4. vaihemaakuntakaavan saman valtuustokauden aikana kevääseen 2017 mennessä. Lausuntoaineistot löytyvät kokonaisuudessaan Uudenmaan liiton verkkosivuilta: www.uudenmaanliitto.fi/kaavaehdotus. Kaavakarttoja voi myös tarkastella karttapalvelun kautta osoitteesta: http://kartta.uudenmaanliitto.fi/maakuntakaava kohdasta valmistelussa olevat maakuntakaavat. Maakuntakaavan lähtökohtana on hyväksytty Uusimaa-ohjelma, jonka strategisia tavoitteita se toteuttaa. 4. vaihemaakuntakaavassa käsitellään viittä teemaa: elinkeinoja ja innovaatioita, logistiikkaa, tuulivoimaa, viherrakennetta sekä kulttuuriympäristöjä. Kaava laaditaan koko Uudenmaan maakunnan alueelle lukuun ottamatta Östersundomin aluetta. Uudenmaan liitto ei ole laatinut vastineita kaavan valmisteluaineistoon eli kaavaluonnokseen, joten vaikutus kaavaehdotuksen kaavaratkaisuihin ei kaikilta osin avaudu. Tämän vuoksi kaupunginarkkitehti esittää että Loviisan kaupunki antaa lausuntonaan kaavaluonnosvaiheessa annetun lausunnon, jota on täydennetty kursiivilla merkittyjen tekstien osalta. Tuulivoiman osalta luonnosvaiheen lausunnossa on esitetty lisäksi kysymyksiä liittyen MRL 33 mukaisiin rakentamisrajoituksiin. Nämä kysymykset eivät kuitenkaan ole enää ajankohtaisia, sillä maakuntakaavan ehdotuksen kaavamääräyksissä on todettu tuulivoiman tuotantoon soveltuvien alueiden osalta, että merkintään ei sisälly MRL:n 33 :n 1. momentin mukaista rakentamisrajoitusta. Liite 1 ote maakuntakaavaehdotuksesta, lausunto

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 16 Esittelijä: tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Päätös: Tekninen lautakunta päättää esittää, että kaupunginhallitus antaisi Uudenmaan liitolle liitteenä olevan lausunnon Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta. Lautakunta hyväksyi liitteenä olevan lausunnon ja esittää, että kaupunginhallitus antaisi Uudenmaan liitolle liitteenä olevan lausunnon Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta. Jatkokäsittely: kaupunginhallitus

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 17 Tekninen lautakunta 7 28.01.2016 Lausunto Uudenmaan ELY-keskukselle, valvonta- ja toimenpidepyyntö, Merenheimo 68/10.03.01/2013 TL 7 Valmistelijat: tekninen johtaja Ulf Blomberg, puh. 0440 555 405, ympäristösuojelusihteeri Heidi Lyytikäinen, puh. 0440 555 373 ja yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos, puh. 050 382 7550. Uudenmaan ELY-keskus varaa tilaisuuden Loviisan kaupungin kaupunginhallitukselle ja tekniselle lautakunnalle lausunnon antamiseen Juha Merenheimon tekemästä valvonta- ja toimenpidepyynnöstä. Valvonta- ja toimenpidepyyntö koskee teknisen lautakunnan päätöstä (26.3.2013 44) Harmaakallion taajamametsän alueella suoritettavista metsänhoitotoimenpiteistä. Valvonta- ja toimenpidepyynnössä pyydetään ympäristöministeriötä ryhtymään toimenpiteisiin Harmaakallion alueen lajien suotuisan suojelutason saavuttamiseksi. Suotuisa suojelutaso (s. 1 2) Valvonta- ja toimenpidepyynnössä pyydetään ympäristöministeriötä ryhtymään toimenpiteisiin Harmaakallion alueen lajien suotuisan suojelutason saavuttamiseksi. Suotuisan suojelutason käsite sisältyy EU:n luontodirektiiviin (92/43/ETY) ja se on implementoitu kansalliseen lainsäädäntöön luonnonsuojelulain (1096/1996) 5. :ssä ja luonnonsuojeluasetuksessa. Lajien suotuisalla suojelutasolla tarkoitetaan direktiivin mukaan eri tekijöiden yhteisvaikutusta, joka voi vaikuttaa lajien kantojen levinneisyyteen ja lukuisuuteen pitkällä aikavälillä direktiivin soveltamisalueella. Käsitettä ei siten sovelleta yksittäisiin kohteisiin. Lepakot ja metsänhakkuut (s. 5 6) Kaikki Suomessa esiintyvät lepakkolajit kuuluvat luontodirektiivin IV(a) liitteen lajeihin, joiden lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen on luonnonsuojelulain 49.1 :n nojalla kielletty. Lisääntymis- ja

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 18 levähdyspaikolla ei tarkoiteta lajin koko esiintymisaluetta, vaan se on oikeuskäytännön mukaan verrattain suppea alue. Luonnonsuojelulain 38. ei myöskään velvoita suojelemaan rauhoitetun eläimen esiintymisaluetta. Harmaakallion alueella lepakoiden mahdolliset lisääntymis- ja levähdyspaikat keskittynevät kallioalueelle ja siihen liittyviin lohkare-esiintymiin, jotka on rajattu hakkuualueiden ulkopuolelle. Valvonta- ja toimenpidepyynnössä esitetään, että alueella saattaisi mahdollisesti esiintyä ripsisiippaa, joka erityisesti suojeltavana lajina nauttisi kaksinkertaista suojelustatusta mikäli alueella olisi lajin luonnonsuolejulain 49. :n mukaisia lisääntymis- ja levähdyspaikkoja sekä lisäksi ELY:n tekemä luonnonsuojelulain 47. :n mukainen esiintymispaikan rajaamispäätös. Lajin esiintymistä alueella ei kuitenkaan ole todettu, jolloin mainittua rajaamispäätöstäkään ei ole. Kirjoverkkoperhonen ja metsänhakkuut (s. 6) Myös kirjoverkkoperhonen on luontodirektiivin IV (a) liitteen laji, jonka lisääntymis- ja levähdyspaikkojen hävittäminen ja heikentäminen on luonnonsuojelulain 49.1 :n nojalla kielletty. Valvonta- ja toimenpidepyynnön mukaan hakkuiden vaikutukset perhosten elinympäristöön olisivat ilmeisen tuhoisia. Kirjoverkkoperhonen on kuitenkin puoliavointen ympäristöjen laji, jota avokallioiden reunamaiden lisäksi tänä päivänä esiintyy lähinnä juuri metsänhakkuiden synnyttämillä rehevillä metsäniityillä. Alueen suunnitellut metsänhakkuut eivät täten vaikuttane kirjoverkkoperhosen esiintymiseen alueella ainakaan kielteisesti. Perusteluissa esitetään, että tekninen lautakunta on päättänyt (26.3.2013 44) tehdä metsänhakkuita Harmaakallion alueella 113 hehtaarin alueella (10 000 m3). Harmaakallion hoitotoimenpiteet oli tarkoitus toteuttaa kaksivaiheisesti. Alkuperäinen suunnitelma oli, että Harmaakallion eteläisen osan hoitotyöt toteutetaan 2013 ja pohjoisosan 2014. Koko hoitopinta-ala on kooltaan 113 hehtaaria. Tekninen lautakunta päätti (6.2.2013 13), että toimenpiteistä tehdään ainoastaan osa vuonna 2013 (n. 42 ha.) ja muista hakkuista ei tehty lainkaan päätöstä. Kyseinen päätös päätyi hallinto-oikeuteen ja hakkuita ei ole siten vielä toteutettu. Hallinto-oikeus antoi päätöksen 13.5.2015 (Dnro 02640/13/4108). Harmaakalliolle on tarpeen tehdä valmennushakkuu. Puusto on nykyisellään ylitiheää tuleva maankäytönmuutos huomioiden. Hoitoalueella on suojeltavia kohteita. Näille kohteille ei tule

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 19 hoitotoimia. Kuvio 3015 on päätetyllä alueella ja lisäksi 3017 ja 3031 myöhemmin toteutettavalla alueella. Vertailu Harmaakallion 1-alueen (Solvikintien alueen) hakkuihin ei ole perusteltua, koska kyseisellä alueella suurin muutos ja keskustelua aiheuttanut on se, että katualueilta (Solvikintie ja Aamuruskonkatu ja -polku) poistettiin kaikki puusto ja nykyinen Solvikintien linjaus muuttuu hieman sekä levenee noin kaksinkertaiseksi (tiealue 24 m), koska molemmin puolin tulee myös kevyenliikenteen väylä. Lisäksi tulevilta rakennuspaikoilta poistettiin huonokuntoiset puut. Toimenpidepyynnön liitteenä olevat kuvat on otettu juuri hakkuiden aikana ja kuvissa näkyy pääosin katualuetta sekä tonttien rakennusalueita, joihin on jätetty terveet kasvukelpoiset männyt. Lisäksi tulee huomioida, että Harmaakallio 1 -alueella ei ollut toteutettu vuonna 2006 hyväksyttyjä metsänhoitosuunnitelmia, jotka johtavat rakentamisen alkaessa suurempiin muutoksiin, koska tulevaa muutosta ei ole ennakoitu. Loviisan kaupungin tekninen keskus suunnittelutti kaupungin omistuksessa olevien taajamametsien hoitotyöt vuosina 2005 ja 2006. Suunnittelu toteutettiin vuorovaikutteisesti kaupunkilaisia ja sidosryhmiä kuunnellen. Suunnittelun jälkeen kaupunginvaltuusto hyväksyi esitetyt toimenpiteet vuoden 2006 lopulla ja määräsi ne toteutettaviksi suunnitelmien mukaisesti seuraavalla kymmenvuotisjaksolla (2007 2016). Harmaakallion osalta hoitosuunnitelma ei ole muuttunut vuoden 2006 suunnitelmasta muuten kuin, että puustolle on lisätty kuuden vuoden kasvuennuste. Harmaakallion asemakaavoitusta on tarkennettu suunnitteluprosessin jälkeen ja suunnitelmia on nyt muutettu vastaamaan rajaukseltaan tulevaa maankäyttöä. Yleisenä hoitotavoitteena on metsän terveyden vaaliminen ja alueen pitäminen luonnontilaisen kaltaisena asuinympäristönä taajama-alueiden normaalista poikkeavissa kasvuolosuhteissa rakentamisen jälkeen. Puustoa harvennetaan sen vuoksi melko voimakkaasti, että se sietää alueen muuttuvia tuulioloja. Rakentamisen aikana mm. vanhimmat kuusikot menettävät yleensä elinvoimansa hyvin lyhyessä ajassa. Sen vuoksi ne valmennusvaiheessa kannattaa vaihtaa kestävämpiin lajeihin, että vältetään turhia aukkoja maankäytön muutoksen aikoihin. Tontit harvennetaan niin, että niille saadaan tuulen kestävä elinvoimainen puusto sen jälkeen kun ne avataan rakentamiselle. Valmentamaton puusto ei tule kestämään pystyssä uusissa tuulioloissa, jos nyt ei tehdä riittävästi kasvutilaa jäävälle puustolle. (Vertaa Harmaakallio 1 -alueeseen mihin valituksissa ja

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 20 toimenpidepyynnössä viitataan useasti.) Kaikissa prosesseissa niin kaavoituksessa kuin taajamametsän hoitosuunnitelmassa on huomioitu myös luonto ja eläimet lain ja asetusten mukaisesti. Maankäytön muutokset tulee kaupungin pystyä ennakoimaan hyvissä ajoin ennen muutoksen tapahtumista. Tällä vältetään alueen kielteiset kasvillisuus- ja eläinvaikutukset ja lyhyellä aikavälillä tapahtuva ympäristön muutos parhaiten. Maankäytön muutosalueet olisi ihannetapauksessa käytävä harvennuksilla läpi tai uudistettava noin viisitoista vuotta ennen kasvuolosuhteiden muutosta. Metsänhoidon laiminlyönti johtaa alueen ränsistymiseen, käytetäänpä aluetta tulevaisuudessa mihin käyttömuotoon hyvänsä. Hoitamattomuudella aiheutetaan merkittävä haitta tulevalle maankäytölle ja suunnitelluille viheralueille. Jos valmennushakkuita ei suoriteta, ei jäävien viherkaistojen puusto tule kestämään muuttuvia kasvuolosuhteita ja näin ollen aiheutetaan merkittävä haitta mm. alueen viherkäytäväverkostoon sekä suojeltavien lajien elinmahdollisuuksiin alueella. Haitta, minkä hakkuut aiheuttavat esim. eläinkunnalle on vähäinen. Hakkuusuunnitelmat on kokonaan suunniteltu nykyisen metsälainsäädännön mukaisesti ja sen rajoissa. Suunnitelmissa on huomioitu kaavassa esitetyt erityisalueet. Koska hakkuut eivät ole avohakkuita, vaan harvennuksia hakkuut eivät myöskään katkaise ekologisia käytäviä. Suunniteltu hakkuu ei näin ollen muodosta avoimia alueita, joita lepakot eivät halua ylittää. Alue on vanhaa talousmetsää, jota on hakattu vuosien varrella. Alueella ei esiinny hyvin vanhoja puita, paitsi mahdollisesti kallioalueilla, jotka nytkin rajataan hakkutoimenpiteiden ulkopuolelle. Kyseiset toimenpiteet eivät riko luonnonsuojelulain 39. :n rauhoitussääntöjä. Hakkuutoimenpiteet tehdään lisääntymisajan ulkopuolella. Melko kattavien selvitysten perusteella alueelta ei myöskään varmuudella ole löydetty erityisesti suojeltavia lajeja. Yksi tunnistamaton havainto ei voi estää hakkuita, jotka saattavat myös jopa parantaa lepakoiden elinolosuhteita alueella. Arvokkaat luontokohteet jätetään hakkuiden ulkopuolelle. Metsä muuttuu koko ajan ja varsinkin melko tasaikäinen metsä muuttuu paljon vuosien varrella. Mikäli hoitotoimenpiteitä lykätään pitkään, muuttuu myös mahdollinen lopputulos. Tiheässä

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 21 metsässä alaoksat kuolevat eikä niitä enää saa kasvamaan mikäli harvennus tapahtuu myöhemmin. Kyseisen metsän hoidossa pyritään saamaan puita, joilla on eläviä oksia mahdollisimman suurella osuudella ja jotka mahdollisen tulevan vielä voimakkaamman harvennuksen tai rakentamisen jälkeen pysyvät pystyssä. Tämä tilanne muuttuu koko ajan, joten sen suhteen voi tulla vaikeuksia mikäli hoitotoimenpiteet lykätään pitkään. Harmaakallion alueen laajentuminen on osa kaupungin strategiaa ja toimenpidettä väestötavoitteen saavuttamiseksi. Viittauksena liitteeseen 9 (Uusimaa 28.3.2013) ja siinä kohtaan Suojelusta on pelkästään kuluja voidaan todeta, että kyseinen lehtiartikkeli on tehty teknisen lautakunnan pöytäkirjasta ei haastattelusta. Liitteessä 12 todetaan mm. että kaadetut puut ovat terveitä. Kuten aiemmin mainitaan kaikki kyseisen alueen rakennettavat katualueet on hakattu auki ja tonttien rakennusalat on harvennettu, joten näillä alueilla on myös sijainnut terveitä puita. Esittelijä: tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Käsittely: Äänestys: Päätös: Lautakunta päättää antaa yllä esitetyn lausunnon Uudenmaan ELY-keskukselle. Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Kopiloff ehdotti asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi ja lisäajan pyytämistä. Jäsen Jalkanen kannatti. Esittelijän ehdotus JAA sai viisi (5) ääntä (Hansson, Eloranta, Lindlöf, Tähtinen, Wikström) ja puheenjohtaja Kopiloffin ehdotus EI sai kolme (3) ääntä (Hämäläinen, Jalkanen ja Kopiloff) sekä yksi tyhjä (Melamies). Lautakunta päätti antaa yllä esitetyn lausunnon Uudenmaan ELY-keskukselle. Puheenjohtaja Kopiloff jätti asiaan eriävän mielipiteensä.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 22 Tekninen lautakunta 8 28.01.2016 Rakentamisohjelma 2016 30/10.00/2016 TL 8 Valmistelijat: yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos, puh. 050 382 7550 ja tilapäällikkö Antti Kinnunen, puh. 0440 555 412. Kuluvana vuonna toteutettavista investointihankkeista on laadittu aikataulusuunnitelmat "rakentamisohjelma 2016 ja talonrakentamisohjelma 2016", joista ilmenee onko kyse suunnitelman laatimisesta, omalla työvoimalla toteuttamisesta tai urakalla toteuttamisesta. Samoin suunnitelmista ilmenee käytettävissä olevat määrärahat. Ohjelma sisältää myös muiden lautakuntien kuin teknisen lautakunnan alaisia investointikohteita, joita tekninen keskus kuitenkin rakennushankkeista vastaavana toteuttaa. Tilapalveluyksikön hankkeet toteutetaan pääosaksi urakalla. Kunnallisteknisistä töistä osa tehdään urakalla ja osa tehdään omajohtoisena työnä, jossa käytetään apuna yksityisiä kone- ja kuljetuspalveluja. Liite 2 Esittelijä: - yhdyskuntatekniikan rakentamisohjelma - talonrakentamisohjelma tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy rakentamisohjelmat vuodelle 2016. Päätös: Lautakunta hyväksyi rakentamisohjelmat vuodelle 2016.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 23 Tekninen lautakunta 9 28.01.2016 Vuoden 2016 kadunrakentamis-investoinnit 31/10.03.01/2016 TL 9 Valmistelija: yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos, puh. 050 382 7550. Vuoden 2016 talousarvion investointiosassa on varattu 200 000 euron määräraha kauppa- ja teollisuusalueiden katujen rakentamiseen sekä Harmaakallion alueelle 200 000 euron määräraha. Liite 3 Esittelijä: kartat tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Käsittely: Äänestys: Päätös: Tekninen lautakunta päättää, että vuoden 2016 investointiosan kauppa- ja teollisuusalueiden katujen määräraha käytetään Ilmarisentien (Valko) rakentamiseen (400 m) ja Harmaakallion alueen määräraha käytetään Pankkiirintien rakentamiseen(200 m). Keskustelun kuluessa jäsen Jalkanen ehdotti, että Pankkiirintie rakennetaan tarvittaessa. Jäsen Hansson kannatti. Esittelijän ehdotus JAA sai kolme (3) ääntä (Eloranta, Hämäläinen ja Tähtinen) ja jäsen Jalkasen ehdotus EI sai kuusi (6) ääntä (Lindlöf, Melamies, Wikström, Hansson, Jalkanen ja Kopiloff). Lautakunta päätti, että vuoden 2016 investointiosan kauppa- ja teollisuusalueiden katujen määräraha käytetään Ilmarisentien (Valko) rakentamiseen (400 m) ja Harmaakallion alueen määräraha käytetään Pankkiirintien rakentamiseen (200 m) sekä, että Pankkiirintie rakennetaan tarvittaessa.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 24 Tekninen lautakunta 10 28.01.2016 Talouskatsaus TL 10 Valmistelija: taloussuunnittelija Eija Henriksson, puh. 040 779 0428. Teknisen keskuksen talousarvion seurantaraportti ajalta 1.1. - 31.12.2015. Liite 4 Esittelijä: tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Päätös: Tekninen lautakunta merkitsee seurantaraportin tiedoksi. Lautakunta merkitsi seurantaraportin tiedoksi.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 25 Tekninen lautakunta 11 28.01.2016 Viranhaltijapäätökset TL 11 Valmistelijat: tekninen johtaja Ulf Blomberg, puh. 0440 555 405, kaupungingeodeetti Mia Kajan, puh. 0440 555 237 ja yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos, puh. 050 382 7550. Teknisen johtajan päätökset: - 22; Paikkatietokäsittelijän valinta. Valittu Johanna Hyytinen. Dnro 674/01.01.01/2015. - 23; LVI-insinöörin valinta. Palkataan Emilia Pettersson. Dnro 701/01.01.01/2015. - 1; Sähköasentaja Jari Lindforsin TVA-lisä. Dnro 46/01.02.01/2016 Kaupungingeodeetin päätös: - 62; Osoitenumeroinnin muuttaminen ja vahvistaminen Feliksintiellä ja Albertinkujalla. Dnro 781/10.02.06/2015. - 1; Katualueen ostaminen kiinteistöstä 434-409-2-25. Dnro 15/10.00.01/2016. Yhdyskuntatekniikan päällikön päätökset: - 1; Roots`n Boots 2016 -tapahtuma. Dnro 19/10.00.02/2016. - 2; Myllyharjun pohjoisosan hakkuut 2016. Suorittajaksi valittu Wide Skog Ab/Wide Metsä Oy. Dnro 924/10.03.01/2011. Esittelijä: tekninen johtaja Ulf Blomberg Ehdotus: Päätös: Tekninen lautakunta merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi ja ilmoittaa ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Lautakunta merkitsi viranhaltijapäätökset tiedoksi ja ilmoitti ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 26 Tekninen lautakunta 12 28.01.2016 Muut esille tulevat asiat TL 12 Ehdotus: Päätös: Tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi. Muita asioita ei ollut.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 27 LOVIISAN KAUPUNKI Tekninen lautakunta 28.1.2016 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: 3, 5, 6, 7, 10, 12 Seuraavista päätöksistä ei voi hakea muutosta valittamalla, koska niistä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus: 1, 2, 4, 8, 9, 11 Muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen kuntalain 89 :n mukaan: 1, 2, 4, 8, 9, 11 Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekir-joitettava. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on osoitettava: Loviisan tekninen lautakunta Kirjaamo Kuningattarenkatu 15 B, PL 11 07901 LOVIISA Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen.

LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2016 28 Valitusosoitus Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen: Kunnallisvalitus: Valitusaika 30 päivää tiedoksisaannista. Valitusviranomainen: Helsingin hallinto-oikeus, Ratapihantie 9, PL 120, 00521 Helsinki Telekopio: 010 36 42079 Sähköposti: helsinki@oikeus.fi Hallintovalitus: Valitusaika: 30 päivää tiedoksisaannista Valitusviranomainen: - Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan nimi, asuinkunta, postiosoite ja puhelinnumero. alkamisen toimitettu Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon muutosta haetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin viranomaiselle. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.