Nivalan kaupungintalo, hallituksen huon

-2, ALMAAS 2.4.2013 19:00 Kokousaika 2.4.2013 klo 19.00 Kokouspaikka Nivalan kaupungintalo, hallituksen huon KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN: LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS, PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA VIRHE. SISÄLLYSLUETTELON HAKUSANOJA EI LÖYTYNYT. MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä.2013 Nivalan maaseututoimistossa Puheenjohtaja Hannu Tölli pöytäkirjanpitäjä

-1, ALMAAS 2.4.2013 19:00 Kokousaika 2.4.2013 kello 19.00-21.25 Kokouspaikka Nivalan kaupungintalo, hallituksen huone Saapuvilla olleet jäsenet (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Muut saapuvilla olleet Jukka Koivuoja Heikki Junttila Aini Mäkelä Elina Päivärinta Arja Mäki Mika Autio Hannu Tölli Laillisuus ja päätösvaltaisuus Asiat Asialistan mukaiset :t 1-6 puheenjohtaja jäsen, 1. vpj. 2. vpj. 3. vpj. maaseutujohtaja Läsnä x x x x x x Pöytäkirjan tarkistus Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Pöytäkirjan tarkastustoimitus Tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Heikki Junttila ja Mika Autio. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Jukka Koivuoja Hannu Tölli Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Nivala.4.2013 Allekirjoitukset Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Heikki Junttila Aika ja paikka 9.4.2013 Nivalan maataloustoimistossa Mika Autio Todistaa: Virka-asema Maaseutujohtaja Hannu Tölli

1, ALMAAS 2.4.2013 19:00 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Lautakunnan kokouksesta on ilmoitettava, mikäli mahdollista, neljä päivää ennen kokousta kirjallisesti sen jäsenille. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä. Toimielin on päätösvaltainen kun yli puolet jäsenistä tai varajäsenistä on paikalla, mikä edellyttää vähintään neljän jäsenen/varajäsenen paikalla oloa. Maaseutujohtajan esitys: Päätös Todetaan kokous laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Yksimielisesti hyväksyttiin.

2, ALMAAS 2.4.2013 19:00 Alueellisen maaseutulautakunnan laskujen hyväksyjät ja nimenkirjoitusoikeus Hallintokuntien on vuosittain päätettävä henkilöistä joille annetaan laskujen hyväksymisoikeus. Laskujen hyväksymisoikeus on tarkoituksenmukaista antaa maaseutuhallintoyksikön johtajalle ja hänen sijaiselleen sekä lautakunnan puheenjohtajalle. Varapuheenjohtajan esitys: Päätös Myönnetään laskujen hyväksymisoikeus ja nimenkirjoitus oikeus maaseutujohtaja Hannu Töllille, maaseutuasiamies Mauno Korhoselle ja lautakunnan puheenjohtaja Jukka Koivuojalle. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Hannu Tölli ja Jukka Koivuoja eivät osallistuneet asian käsittelyyn ja päätöksen tekoon. Asian käsittelyn ajaksi he poistuivat kokouksesta.

3, ALMAAS 2.4.2013 19:00 Maaseutuelinkeinoviranomaisena toimiminen Puheenjohtajan esitys Päätös Laki maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa edellyttää, että kunnassa on toimielin tai viranhaltija/viranhaltijoita jotka toimivat kunnan maaseutuelinkeinoviranomaisena. Kunnan maaseutuelinkeinoviranomainen hoitaa lakisääteisiä maaseutuhallinnon tehtäviä joko yhden tai useamman kunnan alueella. Maaseutuelinkeinoviranomaisten on toimittava virkavastuulla. Nivalan maaseutuhallintoyksikössä työskentelevät henkilöt; maaseutujohtaja, neljä maaseutuasiamiestä ja kuusi toimistosihteeriä ovat viranhaltijoita. Tarkoituksenmukaista on, että kaikki yksikön viranhaltijat toimivat maaseutuelinkeinoviranomaisina Maaseutulautakunta päättää että maaseutuhallinnon yksikössä työskentelevät viranhaltijat toimivat maaseutuelinkeinoviranomaisina yhteistoiminta-alueen kuntien alueella. Hannu Tölli esteellisenä ei osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksien tekemiseen ja poistui kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi.

4, ALMAAS 2.4.2013 19:00 Alueellisen maaseutulautakunnan tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2012 Vuosi 2012 oli alueellisen maaseutulautakunnan ensimmäinen toimintavuosi. Sievin (3 hlöä9 Ylivieskan (2 hlöä) ja Oulaisten (2 hlöä) siirtyivät Nivalan kaupungin palvelukseen vuoden 2012 alusta. Liitteinä 1 ja 2 alueellisen maaseutulautakunnan toimintakertomus ja tilinpäätös vuodelta 2012. Maaseutujohtajan esitys: Päätös Käydään läpi vuoden 2012 tilinpäätös ja toimintakertomus sekä lähetetään se edelleen kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Yksimielisesti hyväksyttiin.

4, ALMAAS 2.4.2013 19:00 / Pykälän liite: 160 Maaseututoimi tot 12 160 Maaseututoimi Toimintaympäristö ja keskeiset muutokset Nivalan, Oulaisten ja Ylivieskan kaupungit sekä Sievin kunta ovat tehneet maaseutuhallintoa koskevan yhteistyösopimuksen 1.1.2012 alkaen. Sopimuksen perusteella kuntien järjestettäväksi säädettyjen lakisääteisten maaseutuhallintotehtävien sekä muiden maaseudun kehittämispalvelujen järjestämisestä kyseisten kuntien alueella vastaa Nivalan kaupunki. Kuntien maaseututoimien henkilöstö siirtyy liikkeenluovutusperiaatteen mukaisesti Nivalan kaupungin palvelukseen 1.1.2012 lähtien. Yhteistoiminnan järjestämistä varten on perustettu yhteiseksi toimielimeksi Nivalan maaseutulautakunta. Toimielin toimii Nivalan kaupungin organisaatiossa. Lautakuntaan valitaan kolme jäsentä Nivalasta ja kaksi jäsentä muista kunnista. Lautakunta toimii valtuuston toimikauden mukaisesti. Strategian toteuttaminen Palveluja tuotetaan kaikkien sopimuskuntien alueella lähipalveluina. Sopimuskunnat vastaavat kukin osaltaan palvelujen tarjoamiseen tarvittavien toimipisteiden kaikista kustannuksista kunnassaan (vuokra, siivous, lämmitys, kiinteät tietoliikenneyhteydet, yms. ja niihin liittyvät ylläpitopalvelut). Sopimuskunnat vastaavat itse palvelujen tuottamista varten tarvittavien toimistotarvikkeiden, irtaimiston ja ATK-laitteiden hankinnasta sekä ylläpidosta. Maaseudun kehittämispalveluja ja maaseutuhallinnon viranomaispalveluja pyritään tuottamaan sopimuskuntiin tilalukumäärän suhteessa. Yhteislautakunnan päätöksellä tästä voidaan poiketa. Jos jossakin sopimuskunnassa on maaseutuviranomaispalveluja tai kehittämistehtäviä oleellisesti enemmän kuin tilalukumäärä edellyttää, (esim. uusjako, yhtä sopimuskuntaa koskeva kehittämishanke, tms.) laskutetaan palvelun saavaa sopimuskuntaa tehdystä työstä erikseen yhteislautakunnan päätöksen mukaisesti. Toiminnalliset tavoitteet Hoidetaan tehokkaasti lakisääteiset viljelijöiden EU- ja kansalliset maataloustukiasiat. Turvataan monipuolisten ja laadukkaiden maaseutupalvelujen saatavuus toimialueen kunnissa. Perusmaatalouden toimintaedellytyksiä kehitetään edistämällä mm. Sukupolvenvaihdoskauppoja, tilusjärjestelyjä ja tilakohtaista kehittämistä. Edistetään ja autetaan uusien maaseutuelinkeinojen syntymistä. Kehitetään maaseudun monipuolisia elinkeinoja yhteistyössä maaseudun muiden toimijoiden kanssa. Tukihakemusten käsittelyssä siirrytään mahdollisimman paljon sähköisten järjestelmien hyötykäyttöön. Talousarvion toteutuminen vuonna 2012 Toimintaympäristö ja keskeiset muutokset Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alue aloitti 1.1.2012 alkaen. Alueeseen kuului Nivala, Ylivieska, Sievi ja Oulainen. Sievin, Oulaisten ja Ylivieskan maaseututoimistojen henkilöstö siirtyi Nivalan kaupungin palvelukseen vuoden 2012 alusta lähtien. Kärsämäen kunta ilmoitti keväällä halukkuutensa liittyä yhteistoiminta-alueeseen. Kuntien kanssa neuvoteltiin uusi yhteistyösopimus, jossa Kärsämäki hyväksyttiin uudeksi kumppaniksi. Kärsämäki liittyi alueeseen mukaan 1.1.2013 alkaen. Alueellinen maaseutulautakunta kokoontui vuoden 2012 aikana yhteensä neljä kertaa. Strategian toteuttaminen Palvelut jatkuivat sopimuskunnissa lähipalveluina. Yksikön kustannukset jaettiin tilalukumäärän ja peltohehtaarien suhteessa sopimuskuntien kesken. Oulaisten kaupunki ja Nivalan maaseutuhallinnon yhteisalue tekivät sopimuksen, jossa Oulaisten kaupunki ostaa muita kuin maaseutuhallinnon palveluja Nivalan kaupungilta n 30 % maaseutuasiamiehen työajasta.

4, ALMAAS 2.4.2013 19:00 / Pykälän liite: 160 Maaseututoimi tot 12 Toiminnalliset tavoitteet Syksyllä 2012 aloitettiin Tulevaisuustyöpaja 2020 hanke joka on Leader-rahoitteinen. Hankkeen tavoitteena on laatia alueelle erilaisia skenaarioita maatalouden kehityksestä vuoteen 2020 mennessä. Skenaariossa ennakoidaan tulevat politiikkamuutosten vaikutukset, mm suorien tukien viherryttämisen vaikutukset, täydentävien ehtojen muutokset, neuvonta- ja valvontajärjestelmien muutoksien vaikutukset alueen alkutuotantoon. Alueella on kolme tilusjärjestelyä meneillään; Ylivieskan Raudaskylällä ja Nivalassa Padingissa ja Sarjanahteella. Sähköisiä tukihakemuksia jätti Sievissä 20,19 % tiloista, Nivalassa 55,41 %, Oulaisissa 40,88 % ja Ylivieskassa 50,60 tiloista. Koko maan keskiarvo oli 43,37 %. Sukupolvenvaihdoksia tehtiin alueella yhteensä vain muutama ja varsinkin karjatiloilla sukupolvenvaihdosten määrä oli hyvin alhainen. Suoritteet 2010 2011 2012 Tot 2012 Maatilojen lukumäärä (kpl) 972 947 920 912 Viljelty pelto (ha) 42105 42180 42200 42211 Maksetut tuet (milj. ) 35,7 35,7 35,7 36,3

4, ALMAAS 2.4.2013 19:00 / Pykälän liite: Talousarviovertailu 1.1.-31.12.2012

5, ALMAAS 2.4.2013 19:00 Vuoden 2012 kuntatarkastus Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus teki Nivalan maaseutuhallinnon yhteisalueelle tarkastuksen, joka koski EU:n rahoittamien ja kansallisesti rahoitettujen viljelijätukien vuoden 2012 tukihakemusten käsittelyä. Tarkastus kosketti kaikkia alueen viittä (Kärsämäki, Nivala, Oulainen, Sievi ja Ylivieska) kuntaa. Tarkastuksessa ei havaittu olennaista huomautettavaa. Liitteenä 3 on tukihakemuskäsittelyn tarkastuspöytäkirja. Maaseutujohtajan esitys: Päätös Merkitään tarkastuspöytäkirja tiedoksi. Yksimielisesti hyväksyttiin.

5, ALMAAS 2.4.2013 19:00 / Pykälän liite: Tarkastuspöytäkirja

6, ALMAAS 2.4.2013 19:00 Tiedoksi annettavat asiat Nivalan kaupungin henkilöstöstrategia annettiin tiedoksi lautakunnalle.

7, ALMAAS 2.4.2013 19:00 Muut asiat Muita asioita ei ollut.

9998, ALMAAS 2.4.2013 19:00 OIKAISUVAATIMUSOHJEETJA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa. Pykälät 4, 5, 6 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 2, 3 HvalL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Alueellinen maaseutulautakunta PL 10 (Kalliontie 15) 85501 NIVALA puh: 040 344 7211 faksi: (08) 440 153 Oikaisuvaatimus voidaan toimittaa myös sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@nivala.fi OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja yhteystiedot Pykälät 2,3 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä: -päätös, johon oikaisua haetaan joko kopiona tai alkuperäisenä -asiakirjat, joihin vedotaan Oikaisuohje hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun Julkista hankintaa koskevaan päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun voidaan julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) mukaan hakea muutosta vaatimalla hankintayksiköltä oikaisua (hankintaoikaisu). Asia voidaan myös saattaa valituksella markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon 1). Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain 80-83 :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös oheisasiakirjoineen katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen sisältö Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. 1) Kansallisen kynnysarvon suuruus on: -30.000 tavarat ja palvelut -100.000 terveydenhoito ja sosiaalipalvelut -150.000 rakennus ja käyttöoikeusurakat

9998, ALMAAS 2.4.2013 19:00 Toimitusosoite Oikaisuvaatimus toimitetaan Alueelliselle maaseutulautakunnalle. Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. Oikaisuvaatimusohje hankintalain 15 :n mukaisissa, kansalliset kynnysarvot alittavissa hankinnoissa 1) Kansallisen kynnysarvon alittavissa hankinnoissa tehtyyn kunnan viranomaisen (hankintayksikkö) päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä annettuun ratkaisuun tyytymätön voi tehdä hankintayksikölle hankintalain 81 :ssä tarkoitetun vaatimuksen hankintaoikaisusta tai kuntalain 89 :ssä tarkoitetun oikaisuvaatimuksen. Oikaisua koskevan vaatimuksen voi tehdä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Kuntalain mukaisen oikaisuvaatimuksen voi lisäksi tehdä kunnan jäsen. Määräaika oikaisua koskevien vaatimusten tekemiselle Oikaisua on vaadittava 14 päivän kuluessa siitä, kun oikaisuvaatimuksen tekijä on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Asianosaisen katsotaan saaneen hankintapäätöksen oheisasiakirjoineen tiedoksi sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä sinä päivänä, jolloin päätöksen oheisasiakirjoineen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Hankintaoikaisun ja oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Hakemukseen on merkittävä oikaisua vaativan ja kirjelmän laatijan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Hankintaoikaisuun on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivät ne jo ole hankintayksikön hallussa. 1) Kansallisen kynnysarvon suuruus on: -30.000 tavarat ja palvelut -100.000 terveydenhoito ja sosiaalipalvelut - 150.000 rakennus ja käyttöoikeusurakat Toimitusosoite Oikaisuvaatimus toimitetaan Alueelliselle maaseutulautakunnalle. Liitetään pöytäkirjaan