PORNAISTEN KUNTA Asialista 16/2013 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 2.9.2013 klo 18.00 KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu (seuraava liite = 14) 336 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 336 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 179 337 Lausunnon antaminen Askolan kunnan hallintosäännöstä 180 338 Kunnanvaltuuston 28.8.2013 pidetyn kokouksen päätösten täytäntöönpano 181 339 Kuntalaisaloite.fi-verkkopalvelun käyttöön ottaminen 182 340 Palveluverkkoselvityksen laatiminen 183 342 Vapaa-aikasihteerin haastatteluryhmän valinta 184 343 Ilmoitusasiat 185 344 Muut asiat 186 345 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus
PORNAISTEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai 2.9.2013 klo 18.00 19.40 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto Nurmi Janne-Pekka Franti Aija Mattila Kaj Putus Jaana Runolinna Liljan-Kukka Ruskeepää Jukka, poissa Turunen Jukka Virkki Sanna KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 16/2013 puheenjohtaja Sivu 336 Jukka Ruskeepään varajäsen MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Yrtti Seppo Juha Virkki Liu Päivi Hyttinen Markku Marttila Seija kunnanvaltuuston pj kunnanvaltuuston I vpj kunnanvaltuuston II vpj kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 179 186 PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirja tarkastetaan 5.9.2013. Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Aija Franti ja Kaj Mattila. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Janne-Pekka Nurmi Pöytäkirjanpitäjä Seija Marttila PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen 5.9.2013 Allekirjoitukset Aija Franti Kaj Mattila PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Pornainen 6.9.2013 Virka-asema Hallintojohtaja Seija Marttila
Kunnanhallitus 179 2.9.2013 337 LAUSUNNON ANTAMINEN ASKOLAN KUNNAN HALLINTOSÄÄNNÖSTÄ Khall 179 Askolan kunta uudistaa hallintosääntöään. Askolan kunta pyytää lausuntoa Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan kunnanhallituksilta rakennusvalvontaa ja ympäristönsuojelua joko suoraan tai välillisesti koskevilta osiltaan (esimerkiksi henkilöstöä ja luottamushenkilöitä koskevat valinnat). Askolan kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta toimii kuntalain 77 :n mukaisena Askolan, Myrskylän, Pornaisten ja Pukkilan kuntien yhteisenä rakennus- ja ympäristönsuojelulautakuntana. Lautakunta kuuluu Askolan kunnan hallinto-organisaatioon ja toimii kunnanhallituksen alaisuudessa. Lautakunnalla on aiemmin ollut oma johtosääntö, nyt sitä koskevat määräykset on otettu hallintosääntöön. Hallintosäännössä on määräykset mm. rakennus- ja ympäristölautakunnan tehtävistä, kokoonpanosta, toimikaudesta ja esittelystä, kaksikielisyydestä sekä pykälät lautakunnan ja viranhaltijoiden ratkaisuvallasta. Kunnanhallitus päättää rakennusvalvonnan ja ympäristösuojelun toimialajohtajan valinnasta. Virkaan voidaan suostumuksen perusteella valita myös henkilö, joka ei ole sitä hakenut ja jonka kelpoisuudesta on esitetty selvitys. Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää rakennustarkastajien ja ympäristönsuojelusihteerien valinnasta. Toimialajohtajat päättävät alaisuudessaan olevan muun kuin esimiestason henkilöstön valinnasta. Askolan hallintosääntöluonnos on nähtävänä ennen kokousta kunnanvirastolla sekä kokouksessa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus toteaa, ettei sillä ole huomautettavaa Askolan kunnan hallintosääntöluonnoksesta. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti kokouksessa.
Kunnanhallitus 180 2.9.2013 338 KUNNANVALTUUSTON 28.8.2013 PIDETYN KOKOUKSEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Khall 180 Kunnanhallitukselle esitellään 28.8.2013 pidetystä kokouksesta laadittu pöytäkirja. Kunnanjohtajan ehdotus: 87 Osavuosikatsaus 1.1. 30.6.2013 Otteet: lautakunnat 88 Vuoden 2013 talousarvion säästötoimet Otteet: lautakunnat, kirjanpito, talousjohtaja Valtuuston päätökset eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi, eivätkä ne muutoinkaan ole lakien tai asetusten vastaisia, joten valtuuston päätökset hyväksytään täytäntöönpantaviksi. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 181 2.9.2013 339 KUNTALAISALOITE.FI-VERKKOPALVELUN KÄYTTÖÖN OTTAMINEN Khall 181 Oikeusministeriön tuottama ja ylläpitämä Kuntalaisaloite.fi-palvelu avautuu kuntalaisten ja kuntien käyttöön 10.9.2013 osoitteessa www.kuntalaisaloite.fi. Kuntalaisaloite.fi- palvelu tarjoaa pohjan kuntalaisaloitteiden tekemiselle sekä suomeksi että ruotsiksi. Kuntalaisaloite.fi-palvelu on kehitetty osana Osallistumisympäristöhanketta, joka kuuluu valtiovarainministeriön koordinoimaan Sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelmaan (SADe). Verkkopalvelussa voi tehdä kuntalaisaloitteita niille kunnille, jotka ovat liittyneet palveluun. Oikeusministeriö pyytää kuntia ilmoittamaan Kuntalaisaloite.fi-palveluun liittymisestä 5.9.2013 mennessä. Palveluun liittyvät kunnat voivat samalla ilmoittaa sähköpostiosoitteen (esimerkiksi kirjaamon osoitteen), johon kunta toivoo palvelusta tulevien aloitteiden saapuvan. Halutessaan kunta saa käyttöönsä myös kunnan omille sivuille lisättävän sisältöwidgetin eli leijukkeen, jossa näkyvät Kuntalaisaloite.fi:ssa kuntaan viimeksi tehdyt aloitteet. Kuntalaisaloite.fi:n käyttö on mahdollista, vaikka kunnan käytössä olisi myös jokin toinen aloitesivusto kuntalaisaloitteiden tekemiseksi. Kaikki Kuntalaisaloite.fi-palveluun tehdyt aloitteet esitarkastetaan ennen niiden julkaisemista. Palvelun käyttö on maksutonta sekä kunnille että kuntalaisille. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää ilmoittaa oikeusministeriölle, että kunta liittyy Kuntalaisaloite.fi-palveluun. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 742 6907. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti kokouksessa.
Kunnanhallitus 182 2.9.2013 340 PALVELUVERKKOSELVITYKSEN LAATIMINEN/LISÄMÄÄRÄRAHAN ESITTÄMINEN Khall 182 Pornaisten kunta on kuntarakennelain velvoittamana päättänyt selvittää kaksi yhdistymisselvitystä: Keski-Uudenmaan kahdeksan kuntaa (KUK) ja Itäinen Uusimaa (7 kuntaa). Selvitystyö on KUK:n osalta käynnistynyt jo kesällä ja työryhmät ovat aloittaneet työnsä elokuussa. Itäinen selvitysalue käynnistyy elokuun lopussa. Tavoitteena on, että molemmat selvitykset olisivat sisällöltään mahdollisimman vertailukelpoisia. Mikäli KUK-selvityksen poliittinen ohjausryhmä hyväksyy työsuunnitelman, selvityksessä käytetään apuna ainakin kahta ulkopuolista asiantuntijaa pohjatiedon keruussa ja vision hahmottamisessa. Talouden näkökulmaa selvittämään on ehdolla Eero Laesterä (Perlacon) ja palveluverkkoselvityksen tekijäksi Heikki Lonka (Granlund). Palveluverkkoselvityksen ovat jo aiemmin laatineet Tuusula, Mäntsälä ja Kerava. Palveluverkko tultaisiin arvioimaan perusopetuksen, varhaiskasvatuksen ja sosiaalitoimen osalta kiinteistöjen ja toiminnan arviointina sekä liikuntatoimen, hallinnon, kulttuuritoimen yms. osalta vain kiinteistöjen arviointina. Saatava tieto on ensisijaisesti kyseisen kunnan tulevaisuuden suunnittelun ja linjauksen apuväline mutta niiden avulla pystytään kuvaamaan selvitysalueen taloudellisia ja palvelurakenteen eri vaihtoehtoja ja arvioimaan niiden vaikutuksia. Vertailtavuuden näkökulmasta kuntakohtaiset palveluverkkoselvitykset ovat hyödyllisiä molemmilla selvitysalueilla. Palveluverkkoselvityksen kustannukset muodostuvat kuntakohtaisesta sekä selvitysaluekohtaisesta hinnasta siten, että Pornaisten kuntakohtainen hinta olisi 14.000 euroa sekä mahdollinen käyttäjähaastattelu 2.500 euroa. Selvitysalueen palveluverkkoselvityksen kulu jakaantuu KUK:ssa asukasluvun perusteella. KUK:n muut selvityksen kulut eivät ole vielä selvillä mutta niitä tulee muodostumaan mm. selvitystä työstävien ryhmien (8 kpl) ja muiden mahdollisten asiantuntijoiden sekä materiaalin hankinnan kuluista. Laskutus tapahtuu kahdessa osassa: joulukuu 2013 ja 2014. Selvityskuluihin haetaan valtionavustusta. Itäisellä selvitysalueella yhteisten kustannusten jako toteutetaan toisella periaatteella. Pornaisten kunnan on järkevää tavoitella sellaisia asiantuntijaselvityksiä, jotka ovat sellaisenaan käytettävissä molempien selvitysalueiden materiaalina../..
Kunnanhallitus 182 2.9.2013 341 Khall 182./.. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus tilaa palveluverkkoselvityksen Granlund Oy:ltä enintään 14.000 euron hintaan. Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että tämä myöntäisi vuoden 2013 talousarvioon yhteensä 40. 000 euron määrärahan kuntarakenneselvityksistä aiheutuviin kuluihin. Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.
Kunnanhallitus 183 2.9.2013 342 VAPAA-AIKASIHTEERIN HAASTATTELURYHMÄN VALINTA Khall 183 Vapaa-aikasihteerin virka on julistettu haettavaksi AllianssiExpressin sähköisessä kanavassa, kunnan ilmoitustaululla sekä MOL:n sivuilla. Hakuilmoitus on ollut nähtävillä myös kunnan kotisivuilla ja facebook - sivustolla. Hakuaika päättyy 5.9.2013 klo 16.00. Kelpoisuusehtona virkaan on liikunnanohjaajan (amk) koulutus tai alan aikaisempi opistotasoinen koulutus tai muu vastaava tehtävään soveltuva koulutus. Vapaa-aikasihteeri vastaa kunnan vapaa-aikatoimen hallinnosta, taloudesta sekä monipuolisesti liikunta- ja nuorisotyöstä. Vapaa-aikasihteeri toimii myös lautakunnan esittelijänä. Hakuilmoituksessa todetaan lisäksi, että hakijoilta odotetaan vahvaa osaamista ja kokemusta toimialan ja hankkeiden hallinnasta sekä esimiestehtävistä. Lisäksi arvostetaan kehittämishalukkuutta ja yhteistyötaitoja. Viran täytössä noudatetaan 4 kk:n koeaikaa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus nimeää haastatteluryhmän ja tekee alustavan aikataulun haastattelujen toteutuksesta. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh. 040 724 6907. Kunnanhallituksen päätös: Kunnanhallitus nimesi haastatteluryhmään Jukka Ruskeepään, Aija Frantin, Kaj Mattilan, Markku Hyttisen ja Seija Marttilan. Haastattelutilaisuus pidetään keskiviikkona 18.9.2013 klo 14.00 alkaen kunnanvirastolla.
Kunnanhallitus 184 2.9.2013 343 ILMOITUSASIAT Khall 184 Kunnanhallitus päättää merkitä tietoonsa saatetuksi: Valtiovarainministeriön päätös VM/2199/02.02.06.00/2012, 15.8.2013: Päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuuden vähentämisestä perusopetuksen aloittamiseen maksettavan rahoituksen johdosta vuodelle 2013 ja päätös kunnan peruspalvelujen valtionosuuden lisäämisestä määrärahasiirron johdosta vuodelle 2013. Opetus- ja kulttuuriministeriön kirje OKM/43/623/2013, 14.8.2013: Valtionavustuksen yleisten kirjastojen erityistehtäviin ja toiminnan kehittämiseen. Askolan kunta, rakennus- ja ympäristölautakunnan pöytäkirjanote 22.8.2013 69: Pornainen, suunnittelutarveratkaisu okt Pääläinen, Hultintie, Laukkoski. Askolan kunta, rakennus- ja ympäristölautakunnan pöytäkirjanote 22.8.2013 83: Toimialajohtajan viran hoito ja osaston tehtäväjärjestelyt. Askolan kunta, rakennus- ja ympäristölautakunnan pöytäkirja 7/2013, 22.8.2013. Mäntsälän kunta, perusturvalautakunnan pöytäkirjanote 21.8.2013 97: Ilmoitusasiat. Päätöksiä ajalta 13.8. 2.9.2013: kunnanjohtajan, hallintojohtajan ja talousjohtajan päätökset. Kunnanhallituksen päätös: Merkittiin.
Kunnanhallitus 185 2.9.2013 344 MUUT ASIAT Khall 185 Kunnanhallituksen talousarvioseminaari pidetään keskiviikkona 23.10.2013 valtuustosalissa. Strategian käsittelyä jatketaan tiistaina 22.10.2013 klo 16.00 kunnanvirastolla. Kuntalaisilta järjestetään torstaina 3.10.2013 Parkkojan koululla. Jaana Putus ilmoitti luopuvansa tämän kokouksen kokouspalkkiosta.
Kunta/kuntayhtymä Pornainen OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Hallitus/lautakunta Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Kunnanhallitus 2.9.2013 186 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain perusteet valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185 345 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HLL 5 :n./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviran- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. omainen ja aika Pornaisten kunnanhallitus Kirkkotie 176, PL 21 07171 Pornainen Lautakunta/hallitus Pykälät Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan
346 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite - Pykälät 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Pornaisten kunnanviraston aukioloajat: ma - ke 8.00-16.00 to 8.00-18.00 pe 8.00-12.15 Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava